MØTEPROTOKOLL. Bystyret Dato: kl. 09:00 Sted: Bystyresalen Arkivsak: 18/ Tilstede:

Transkript

1 MØTEPROTOKOLL Bystyret Dato: kl. 09:00 Sted: Bystyresalen Arkivsak: 18/00005 Tilstede: Forfall: Møtende varamedlemmer: Andre: Protokollfører: Linda Marie Engsmyr (AP), Svein Larsen (AP), Tor Egil Brusevold (AP), Trine Jørgensen (AP), Steinar Haakenstad (valgt inn for AP-nå uavh.repr.), Therese Thorbjørnsen (AP), Chiga Bisimwa Nyamugira (AP), Klaus Lintho (AP), Finn Arne Solberg (AP), Stig Aimar Hansen (AP), Stian Jensen (AP), Grethe-Lise Lunde Ingerø (AP), Christin Knold Hansen (AP), Christer Solheim Ryen (AP), Per Hugo Samuelsen (AP), Åse Line Bunes Olsen (AP), Pètur Halldorsson (AP), Lisbeth Nesteng (AP), Arild Johannes Smaaberg (SP), Kristine Gustavsen (SV), Frank Vigart Thune Eriksen (MDG), Ann-Hege Indrevoll (H), Harald Rønneberg (H), Marit Kildedal (H), Grete Moræus Stray (H), Gøril Eilertsen (H), Stein Erik Westlie (FRP), Heidi Liljan Næss (FRP), Lisbeth Yvonne Sælid (FRP), Annar Hasle (KRF), Ståle Solberg (valgt inn for KRF-nå uavh.repr), Roar Ståle Hansen (PP), Margrethe Motzfeldt (valgt inn for V-nå H) forfall f.o.m. sak 99/18. Sindre Martinsen-Evje (AP), Elise Bjørnebekk-Waagen (AP), Fredrik Bjørnebekk-Waagen (AP), Sofie Tømmerås Lyshagen (valgt inn for AP-nå uavh.repr.) Anny-Guro Bjørnstad Gustavsen (SP), Pål Marthinsen (H), Steven Albin Skjekkeland (H), Julia Sanna Maria Brännström Nordtug (FRP), Kai Roger Hagen (valgt inn for FRP-nå uavh.repr.), Rolf Agnalt (FRP) Solbjørg Lervik (AP), Karin Brenden Korneliussen (AP), Lisbeth Bakke (AP), Arild Karlsen (AP), Sturla Graabræk (SP), Per Gunnar Stordal (H), Anne Marthe Westgaard (H), Beate Desirée Vestli (FRP), Unni Blakkestad (FRP), Andreas Brännström (FRP), Øystein Ellingsen (V) f.o.m.sak 99/18. Rådmann Unni Skaar, kommunesjef velferd Kirsti Skaug, kommunesjef organisasjon Reidar Handelsby, kommunesjef samfunn Sigmund Vister, kommunesjef teknisk Hasse Ekman, kommunesjef oppvekst Kristia Svendsen, kommunesjef digitalisering Ole Gabrielsen, spesialrådgiver/stedfortreder kommunesjef velferd Arne Holmstøen, teamleder sekretariat rådmann Lars Noreng, rådgiver Ida Odsæter, enhetsleder økonomi Hilde Lind, fungerende plansjef Hege Hornnæs, rådgiver stab velferd Kjersti Garberg. Saksbehandlere i enkeltsaker: Laila Vestby, Terje Gjelten Bakken, Tonje Lervik, Ole Ringsby Førland, Maria Skåren. Kommunikasjonsrådgivere: Maren Lunde, Eva Rekvin og Ole Christian Foss. Formannskapssekretær Hilde Øisang 1

2 Av 43 stemmeberettigede representanter var 42 til stede ved møtestart. Representanten Andreas Brännström tiltrådte møtet fra sak 88/18 og det var 43 stemmeberettigede representanter til stede. Representantene Per Hugo Samuelsen (AP) og Heidi Liljan Næss (FRP) fikk innvilget permisjon under behandlingen av sak 99/18 og det var 41 stemmeberettigede representanter til stede resten av møtet. Besøk fra St. Olav Barnehage Før oppstart av bystyremøtet var St. Olav Barnehage på besøk med en hyggelig markering av Lucia-dagen og sang julesanger. Settevaraordfører Da ordfører Sindre Martinsen-Evje (AP) har forfall til møtet, tiltrer varaordfører Linda M. Engsmyr (AP) som ordfører i møtet. Som settevaraordfører ble Trine Jørgensen (AP) valgt. Innkalling, saksliste og dagsorden Innkalling, saksliste og dagsorden ble enstemmig godkjent. Til forretningsorden - sak 99/18 Handlingsplan og årsbudsjett I forbindelse med bystyrets behandling av sak 99/18 Handlingsplan og årsbudsjett 2019 fremmet ordføreren forslag om at det legges opp til følgende taletid: (Forslaget var sendt Bystyrets medlemmer på forhånd) - Partienes hovedinnlegg: 10 minutter (Gruppelederne i flg. rekkefølge: AP, H, FRP, KRF, SP, MDG, PP SV, V) - Øvrige bystyremedlemmer (inkl. gruppeledere): 2 innlegg av 5 min. Ordførerens forslag ble enstemmig vedtatt. Inhabile i sak 89/18 Salg av Vestvold Følgende ba om å få sin habilitet vurdert iht. forvaltningsloven ledd punkt e. Representant: Tor Egil Brusevold (AP) Arild Smaaberg (SP) Annar Hasle (KRF) Vararepresentant: Arild Karlsen (AP) Helge Skår (SP) Stig Lande (KRF) Representantene ble alle erklært inhabile og fratrådte ved behandlingen av habilitetsspørsmålet og ved behandlingen av sakene. Vararepresentantene tiltrådte. 2

3 Saker til behandling 87/18 Innbyggerforslag - folkeavstemning om Bypakke Nedre Glomma i Sarpsborg Behandlet av Møtedato Saknr 1 Formannskapet /18 2 Bystyret /18 Formannskapets innstilling Sarpsborg kommune avholder ikke folkeavstemning om Bypakke Nedre Glomma. Behandling i Bystyret : Følgende hadde ordet ved behandlingen av saken: Ståle Solberg (valgt inn for KRF-nå uavh.repr.), Svein Larsen (AP), Arild Smaaberg (SP), Steinar Haakenstad (valgt inn for AP-nå uavh.repr.), Harald Rønneberg (H), Chiga Bisimwa Nyamugira (AP), Annar Hasle (KRF), Stein Erik Westlie (FRP), Ståle Hansen (PP) Representanten Stein Erik Westlie fremmet følgende forslag på vegne av Fremskrittspartiet: Sarpsborg kommune avholder folkeavstemning om Bypakke Nedre Glomma. Votering Formannskapets innstilling ble satt opp mot forslaget fra Fremskrittspartiet. Formannskapets innstilling ble vedtatt med 34 mot 8 stemmer. (Mindretallet FRP 5, PP 1, 1 valgt inn for AP-nå uavh.repr., 1 valgt inn for KRF-nå uavh.repr.) Bystyrets vedtak Sarpsborg kommune avholder ikke folkeavstemning om Bypakke Nedre Glomma. 3

4 88/18 Lovlighetsklage bystyresak 72/18, "Bypakke Nedre Glomma - Videreføring" Behandlet av Møtedato Saknr 1 Bystyret /18 Rådmannens innstilling: Bystyrets vedtak av 11. oktober 2018 i sak 72/18 opprettholdes. Kommunen oversender krav om lovlighetskontroll til Fylkesmannen i Østfold for behandling. Behandling i Bystyret : Representanten Andreas Brännström (FRP) tiltrådte møtet og det er 43 stemmeberettigede representanter til stede. Følgende hadde ordet ved behandlingen av saken: Ståle Solberg (valgt inn for KRF-nå uavh.repr.), Svein Larsen (AP), rådmann Unni Skaar, Stein Erik Westlie (FRP), Steinar Haakenstad (valgt inn for AP-nå uavh.repr.), Stig Hansen (AP) Representanten Ståle Solberg (valgt inn for KRF-nå uavh.repr.) ber om følgende protokolltilførsel: Det vises til formuleringen i stortingsmelding Realisering av prosjektet 109 Torsbekkdalen Tindlund er en forutsetning for å kunne starte bompengeinnkrevingen i Sarpsborg. Det bes om at det avklares om bystyrets vedtak den 11. oktober 2018 innebærer en opphevelse av nevnte stortingsvedtak. Ordføreren godtok protokolltilførselen. Votering Rådmannens innstilling ble vedtatt med 41 mot 2 stemmer. (Mindretallet 1 valgt inn for KRFnå uavh.repr., 1 valgt inn for AP-nå uavh.repr.) Bystyrets vedtak Bystyrets vedtak av 11. oktober 2018 i sak 72/18 opprettholdes. Kommunen oversender krav om lovlighetskontroll til Fylkesmannen i Østfold for behandling. Protokolltilførsel fra Ståle Solberg (valgt inn for KRF-nå uavh.repr.): Det vises til formuleringen i stortingsmelding Realisering av prosjektet 109 Torsbekkdalen Tindlund er en forutsetning for å kunne starte bompengeinnkrevingen i Sarpsborg. Det bes om at det avklares om bystyrets vedtak den 11. oktober 2018 innebærer en opphevelse av nevnte stortingsvedtak. 4

5 89/18 Salg av Vestvold Behandlet av Møtedato Saknr 1 Formannskapet /18 2 Bystyret /18 Formannskapets innstilling 1. Sarpsborg kommune selger jord- og skogsarealene tilhørende eiendommen Vestvold som tilleggsarealer til annen landbrukseiendom. 2. Rådmannen gis fullmakt til å tilby de lag og foreninger som i dag benytter kulturhuset evt. øvrige foreninger i omegn å overta dette vederlagsfritt. 3. Dersom ingen lag og foreninger er interessert i å overta kulturhuset innen mai 2019, selges det på det åpne marked. 4. Inntektene fra salget tilfaller Lensmann A. Næss og hustrus veifond, i tråd med testamentariske bestemmelser for eiendommen. Behandling i Bystyret : Følgende representanter ba om å få sin habilitet vurdert iht. forvaltningsloven ledd punkt e - og følgende vararepresentanter var innkalt til behandlingen: Representant: Tor Egil Brusevold (AP) Arild Smaaberg (SP) Annar Hasle (KRF) Vararepresentant: Ingen vararepresentant Helge Skår (SP) Stig Lande (KRF) Representantene ble alle erklært inhabile og fratrådte ved behandlingen av habilitetsspørsmålet og ved behandlingen av saken. 2 vararepresentanter tiltrådte. Det var 42 stemmeberettigede representanter til stede ved behandlingen. Følgende hadde ordet ved behandlingen av saken: Stein Erik Westlie (FRP), Stig Lande (KRF), Helge Skår (SP), Svein Larsen (AP), Frank Vigart Thune Eriksen (MDG), rådmann Unni Skaar. Representanten Stein Erik Westlie fremmet følgende forslag på vegne av Fremskrittspartiet: Eiendommen Vestvold med jord- og skogarealene selges på det åpne markedet til høystbydende. Votering Punkt 1, 2 og 3 i rådmannens innstilling ble satt opp mot forslaget fra Fremskrittspartiet. Rådmannens innstilling ble vedtatt med 36 mot 6 stemmer. (Mindretallet FRP 6) Punkt 4 i rådmannens innstiling ble enstemmig vedtatt. Bystyrets vedtak 1. Sarpsborg kommune selger jord- og skogsarealene tilhørende eiendommen Vestvold som tilleggsarealer til annen landbrukseiendom. 2. Rådmannen gis fullmakt til å tilby de lag og foreninger som i dag benytter kulturhuset evt. øvrige foreninger i omegn å overta dette vederlagsfritt. 3. Dersom ingen lag og foreninger er interessert i å overta kulturhuset innen mai 2019, selges det på det åpne marked. 4. Inntektene fra salget tilfaller Lensmann A. Næss og hustrus veifond, i tråd med testamentariske bestemmelser for eiendommen. 5

6 90/18 Detaljreguleringsplan for Vister næringspark - sluttbehandling Behandlet av Møtedato Saknr 1 Utvalg for plan, miljø og teknikk /18 2 Bystyret /18 Innstilling fra Utvalg for plan, miljø og teknikk: I medhold av plan- og bygningsloven ledd vedtas detaljreguleringsplan for Vister næringspark utarbeidet i målestokk 1:000, datert og sist endret Videre vedtas de tilhørende reguleringsbestemmelser, datert og sist endret Behandling i Bystyret : Følgende hadde ordet ved behandlingen av saken: Ingen Votering Innstillingen fra Utvalg for plan, miljø og teknikk ble enstemmig vedtatt. Bystyrets vedtak I medhold av plan- og bygningsloven ledd vedtas detaljreguleringsplan for Vister næringspark utarbeidet i målestokk 1:000, datert og sist endret Videre vedtas de tilhørende reguleringsbestemmelser, datert og sist endret

7 91/18 Detaljregulering - Yvenholen - Sluttbehandling Behandlet av Møtedato Saknr 1 Utvalg for plan, miljø og teknikk /18 2 Bystyret /18 Innstilling fra Utvalg for plan, miljø og teknikk: I medhold av plan- og bygningsloven ledd vedtas detaljreguleringsplan for Yvenholen, utarbeidet i målestokk 1:1000 sammen med tilhørende reguleringsbestemmelser, datert og sist endret Behandling i Bystyret : Følgende hadde ordet ved behandlingen av saken: Ingen Votering Innstillingen fra Utvalg for plan, miljø og teknikk ble enstemmig vedtatt. Bystyrets vedtak I medhold av plan- og bygningsloven ledd vedtas detaljreguleringsplan for Yvenholen, utarbeidet i målestokk 1:1000 sammen med tilhørende reguleringsbestemmelser, datert og sist endret

8 92/18 Behandling av klage på Detaljreguleringsplan for Navestad - Berg Søndre Behandlet av Møtedato Saknr 1 Utvalg for plan, miljø og teknikk /18 2 Bystyret /18 Innstilling fra Utvalg for plan, miljø og teknikk: Klage på detaljreguleringsplan for Navestad Berg søndre, vedtatt i bystyret , tas ikke til følge. Klagen oversendes Fylkesmannen i Østfold for avgjørelse. Behandling i Bystyret : Følgende hadde ordet ved behandlingen av saken: Ståle Solberg (valgt inn for KRF-nå uavh.repr.) Votering Innstillingen fra Utvalg for plan, miljø og teknikk ble vedtatt med 39 mot 4 stemmer. (Mindretallet 1 valgt inn i AP-nå uavh.repr, 1 valgt inn i KRF-nå uavh.repr., KRF 1, MDG 1) Bystyrets vedtak Klage på detaljreguleringsplan for Navestad Berg søndre, vedtatt i bystyret , tas ikke til følge. Klagen oversendes Fylkesmannen i Østfold for avgjørelse. 8

9 93/18 Kommunedelplan for ny bru over Glomma i Fredrikstad - sluttbehandling Behandlet av Møtedato Saknr 1 Formannskapet /18 2 Bystyret /18 Formannskapets innstilling Sarpsborg kommune slutter seg til forslag til kommunedelplan for ny bru over Glomma i Fredrikstad mellom Omberg og Torp med tilknytningsveier til fv. 109 og rv. 111, slik det framkommer i planbeskrivelse med planbestemmelser datert og plankart datert Behandling i Bystyret : Følgende hadde ordet ved behandlingen av saken: Harald Rønneberg (H), Stein Erik Westlie (FRP), Annar Hasle (KRF), Svein Larsen (AP), Steinar Haakenstad (valgt inn for AP-nå uavh.repr.), Grethe-Lise Ingerø (AP) Votering Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Bystyrets vedtak Sarpsborg kommune slutter seg til forslag til kommunedelplan for ny bru over Glomma i Fredrikstad mellom Omberg og Torp med tilknytningsveier til fv. 109 og rv. 111, slik det framkommer i planbeskrivelse med planbestemmelser datert og plankart datert

10 94/18 Endring av gebyrregulativ - regulering Behandlet av Møtedato Saknr 1 Utvalg for plan, miljø og teknikk /18 2 Bystyret /18 Innstilling fra Utvalg for plan, miljø og teknikk: Gebyrregulativ for reguleringssaker, sist endret , vedtas. Behandling i Bystyret : Følgende hadde ordet ved behandlingen av saken: Ingen Votering Innstillingen fra Utvalg for plan, miljø og teknikk ble enstemmig vedtatt. Bystyrets vedtak Gebyrregulativ for reguleringssaker, sist endret , vedtas. 10

11 95/18 Interkommunale idrettsanlegg i Sarpsborg og Fredrikstad. Anbefalt løsning. Behandlet av Møtedato Saknr 1 Utvalg for kultur og oppvekst /18 2 Formannskapet /18 3 Bystyret /18 Formannskapets innstilling 1. Utredningen fra Østfold fylkeskommune tas til orientering. 2. Sarpsborg kommune tar endelig stilling til om man ønsker å være med på å realisere de to interkommunale prosjektene når følgende er avklart: - Endelig fordelingsnøkkel for årlige drift- og vedlikeholdsutgifter. - Kostnadsoverslag for arbeider utomhus. - Ansvar for å få gjennomført regulering av områdene og ansvar for eventuelle kostnader som oppstår som konsekvens av reguleringen. - Bidrag fra andre Østfold-kommuner til drift av anleggene. Behandling i Bystyret : Følgende hadde ordet ved behandlingen av saken: Therese Thorbjørnsen (AP), Ståle Solberg (valgt inn for KRF-nå uavh.repr.), Harald Rønneberg (H), Svein Larsen (AP), Marit Kildedal (H), Solbjørg Lervik (AP), Stein Erik Westlie (FRP) Representanten Therese Thorbjørnsen fremmet følgende tilleggsforslag til punkt 2 og nytt punkt 3 på vegne av Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Miljøpartiet De Grønne: 2. e) Muligheter for tilrettelegging for innebandy. f) Muligheter for å øke areal og funksjoner som inngår i den interkommunale hallen på Greåker slik at hallen dekker behovet for kroppsøvingslokaler for både Greåker videregående skole og en eventuell ny ungdomsskole. 3. I det videre arbeidet i prosjektet jobbes det med en løsning der Sarpsborgs andel er på maks 25 millioner kroner, samtidig som momentene i punkt 2 ivaretas. Representanten Ståle Solberg (valgt inn for Krf-nå uavh.repr.) fremmet følgende tilleggsforslag: Det er i den videre utredningen nødvendig å se en eventuell ny friidrettshall på Greåker i lys av forventet fremtidig struktur på VGS, herunder en kritisk gjennomgang av behovet for VGS plasser fra ca 2030 og fremover. Sarpsborg kommunes videre vurdering av mulig ungdomsskole på Opstad vil også ha betydning for de vurderinger som skal gjøres i Sarpsborg. Votering Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. (strekpunktene er omgjort bokstavpunkt) Tilleggsforslag 2 e) fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Miljøpartiet De Grønne ble vedtatt med 28 mot 15 stemmer. (Mindretallet H 8, FRP 6, PP 1 ) Tilleggsforslag 2 f) fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Miljøpartiet De Grønne ble enstemmig vedtatt. Tilleggsforslag fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Miljøpartiet De Grønne til nytt punkt 3 ble vedtatt med 28 mot 15 stemmer. (Mindretallet H 8, FRP 6, PP 1) Tilleggsforslaget fra Ståle Solberg (valgt inn for KRF-nå uavh.repr.) fikk 19 stemmer 11

12 (1 valgt inn for AP-nå uavh.repr., 1 valgt inn for KRF-nå uavh.repr., H 8, FRP 6, PP 1, KRF 1, SP 1) og falt. Bystyrets vedtak 1. Utredningen fra Østfold fylkeskommune tas til orientering. 2. Sarpsborg kommune tar endelig stilling til om man ønsker å være med på å realisere de to interkommunale prosjektene når følgende er avklart: a) Endelig fordelingsnøkkel for årlige drift- og vedlikeholdsutgifter. b) Kostnadsoverslag for arbeider utomhus. c) Ansvar for å få gjennomført regulering av områdene og ansvar for eventuelle kostnader som oppstår som konsekvens av reguleringen. d) Bidrag fra andre Østfold-kommuner til drift av anleggene. e) Muligheter for tilrettelegging for innebandy f) Muligheter for å øke areal og funksjoner som inngår i den interkommunale hallen på Greåker slik at hallen dekker behovet for kroppsøvingslokaler for både Greåker videregående skole og en eventuell ny ungdomsskole. 3. I det videre arbeidet i prosjektet jobbes det med en løsning der Sarpsborgs andel er på maks 25 millioner kroner, samtidig som momentene i punkt 2 ivaretas. 12

13 96/18 Prioritering av søknader om spillemidler Rullering av handlingsprogram til kommunedelplan fysisk aktivitet Behandlet av Møtedato Saknr 1 Utvalg for kultur og oppvekst /18 2 Formannskapet /18 3 Bystyret /18 Formannskapets innstilling a) Rullert handlingsprogram til kommunedelplan for fysisk aktivitet godkjennes. b) Søknader om spillemidler til idrettsanlegg for 2019 prioriteres i følgende rekkefølge: 13

14 c) Søknader om spillemidler til nærmiljøanlegg for 2019 prioriteres i følgende rekkefølge: Behandling i Bystyret : Følgende hadde ordet ved behandlingen av saken: Ingen Votering Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. 14

15 Bystyrets vedtak a) Rullert handlingsprogram til kommunedelplan for fysisk aktivitet godkjennes. b) Søknader om spillemidler til idrettsanlegg for 2019 prioriteres i følgende rekkefølge: 15

16 c) Søknader om spillemidler til nærmiljøanlegg for 2019 prioriteres i følgende rekkefølge: 16

17 97/18 Revidering av vedtekter - eiendomsskatt Behandlet av Møtedato Saknr 1 Formannskapet /18 2 Bystyret /18 Formannskapets innstilling Reviderte eiendomsskattevedtekter for Sarpsborg kommune vedtas med virkning fra Disse erstatter vedtekter vedtatt av bystyret (sak 99/6). Behandling i Bystyret : Følgende hadde ordet ved behandlingen av saken: Ingen Votering Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Bystyrets vedtak Reviderte eiendomsskattevedtekter for Sarpsborg kommune vedtas med virkning fra Disse erstatter vedtekter vedtatt av bystyret (sak 99/6). 17

18 98/18 Årsbudsjett justering Behandlet av Møtedato Saknr 1 Formannskapet /18 2 Bystyret /18 Formannskapets innstilling 1. Det gjøres følgende endringer i driftsbudsjettet 2018: All tall i mill. kr 2. Det avsettes kr til enhetenes overskuddsfond. Det generelle disposisjonsfondet reduseres tilsvarende. 3. Tidligere vedtatt låneopptak nedjusteres med 259,5 mill. Avdrag og bruk av lån nedjusteres tilsvarende i investeringsbudsjettet. Behandling i Bystyret : Følgende hadde ordet ved behandlingen av saken: Ingen Votering Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Bystyrets vedtak 1. Det gjøres følgende endringer i driftsbudsjettet 2018: Redusert inntekt/ økt utgift 2. Det avsettes kr til enhetenes overskuddsfond. Det generelle disposisjonsfondet reduseres tilsvarende. 3. Tidligere vedtatt låneopptak nedjusteres med 259,5 mill. Avdrag og bruk av lån nedjusteres tilsvarende i investeringsbudsjettet. Økt inntekt/redusert utgift/bruk av fond Økte skatteinntekter 20,0 Økt avsetning til fond 17,0 Økt inntekt ressurskrevende tjenester 12,0 Økt ramme enhet omsorgstjenester (helsehuset) 7,0 Økt ramme enhet NAV 8,0 SUM 32,0 32,0 All tall i mill. kr Redusert inntekt/ økt utgift Økt inntekt/redusert utgift/bruk av fond Økte skatteinntekter 20,0 Økt avsetning til fond 17,0 Økt inntekt ressurskrevende tjenester 12,0 Økt ramme enhet omsorgstjenester (helsehuset) 7,0 Økt ramme enhet NAV 8,0 SUM 32,0 32,0 18

19 99/18 Handlingsplan med økonomiplan med årsbudsjett 2019 Behandlet av Møtedato Saknr 1 Arbeidsmiljøutvalget /18 2 Flerkulturelt råd /18 3 Kommunalt råd for mennesker med nedsatt /18 funksjonsevne Eldrerådet /18 5 Administrasjonsutvalg /18 6 Formannskapet /18 7 Bystyret /18 Formannskapets innstilling: 1. Sarpsborg kommunes handlingsplan med økonomiplan for perioden vedtas med hjemmel i kommunelovens 44 og plan- og bygningslovens 11-1, med følgende endringer og tillegg (jfr. vedlegg 1) Økte /reduserte driftskostnader per kommuneområde Velferd Sykehjemsplasser 13,10 18,20 18,20 18,20 Ikke opprette dagplasser -3,00-3,00-3,00-3,00 Opprettholde egenbetaling -2,50-2,80-2,80-2,80 sykehjem Redusert kutt 0,35 0,35 0,35 0,35 rådhuskantine Ikke kutt enhet 2,40 2,40 2,40 2,40 forebyggende tjenester Øke sosialhjelpsatser ut 1,00 1,00 1,00 1,00 over 2018 nivå Styrking SLT 0,10 0,10 0,10 0,10 Total velferd 11,45 16,25 16,25 16,25 Oppvekst Ikke øke SFO pris 0,95 0,95 0,95 0,95 Nærmiljøhus 0,20 0,20 0,20 0,20 Sandesundveien Skolematordning 1,00 1,00 1,00 1,00 Total oppvekst 2,15 2,15 2,15 2,15 Samfunn Opprettholde dagens tilbud ungdommens kulturhus 0,30 0,30 0,30 0,30 Økt tilskudd Sarpsborg 0,15 0,15 0,15 0,15 idrettsråd Total Samfunn 0,45 0,45 0,45 0,45 19

20 Organisasjon Totalt organisasjon 0,00 0,00 0,00 0,00 Teknisk Total teknisk 0,00 0,00 0,00 0,00 Digitalisering Total digitalisering 0,00 0,00 0,00 0,00 Rådmannen Total rådmannen 0,00 0,00 0,00 0,00 Sum økte /reduserte driftskostnader Velferd 11,45 16,25 16,25 16,25 Oppvekst 2,15 2,15 2,15 2,15 Samfunn 0,45 0,45 0,45 0,45 Organisasjon 0,00 0,00 0,00 0,00 Teknisk 0,00 0,00 0,00 0,00 Digitalisering 0,00 0,00 0,00 0,00 Rådmannen 0,00 0,00 0,00 0,00 Total 14,05 18,85 18,85 18,85 Økte inntekter, bruk av fond Redusere avsetning til disposisjonsfond -14,05-18,85-18,85-18,85 Total 0,00 0,00 0,00 0,00 Overskudd Underskudd Investeringer Bibliotek Endring ift 70,00-17,00 rådmannens forslag Finansiering av investeringer: Bruk av tidligere avsetning -47,50 47,50 Økt mva ref -12,50 3,00 Ny bruk av disp fond -10,00-33,50 20

21 Total investering til bibliotek er etter endringen 123 mill. kr Tidligere bevilget Sarpsborg kommunes driftsbudsjett for 2019 med de inntekter, utgifter og nettoutgiftsrammer per kommuneområde/enhet som fremkommer av budsjettskjema 1A og 1B i handlingsplan og budsjettdokument vedtas med hjemmel i kommunelovens 45, med de endringer og tillegg som fremgår under punkt 1 for planperioden. Følgende endring fra rådmannens forslag (iht. endringsnotat 18/ ) Økt inntekt ressurskrevende -12,0-12,0-12,0-12,0 tjenester Budsjettforlik redusert -3,8-3,8-3,8-3,8 innslagspunkt Økning ubundne avsetninger 15,8 15,8 15,8 15,8 3. Ordføreren gis fullmakt innenfor vedtatte driftsrammer til å disponere inntil 0,15 mill. kr til enkeltbevilgninger i særskilte anledninger, jubileer og lignende. Jfr delegeringsreglementet for Sarpsborg kommune pkt 15.2 jfr kulepunkt Kommunale avgifter, egenbetalinger og gebyrer fastsettes i samsvar med handlingsplan og budsjettdokumentets vedlegg om avgifter, egenbetalinger og gebyrer. 5. Det vedtas selvkost for gebyrpålagte tjenester innenfor vann, avløp, renovasjon, feiing og slambehandling. 6. Utskriving av eiendomsskatt: a. Med hjemmel i Lov om eigedomsskatt til kommunene av 6. juni 1975 nr 20 2 og 3 første leff bokstav a) utskrives eiendomsskatt i 2019 for hele kommunen. b. Den alminnelige eiendomsskattesatsen for skatteåret 2019 er 7,00 promille jfr eiendomsskattelovens 11 første ledd. Differensiert skattesats for eigedommer med sjølvstendige bustadsdeler for skatteåret 2019 er 5,00 promille jfr eiendomsskattelovens 12 bokstav a. Den samme satsen legges også til grunn for fritidseiendommer. c. «sjølvstendige bustadsdelar» skal ha et bunnfradrag på kr som trekkes fra takstgrunnlaget jfr eiendomsskattelovens 10. d. Takstvedtekter for eiendomsskatt i Sarpsborg kommune vedtatt av bystyret skal gjelde for eiendomsskatteåret 2019, jfr eiendomsskattelovens 10. e. For eiendomsskatteåret 2019 skal det også skrives ut eiendomsskatt på et «særskilt fastsatt grunnlag» i henhold til overgangsregelen til eiendomsskattelovens 3 og 4 første ledd. Det særskilte grunnlaget skal i 2019 være lik 6/7 av differansen mellom eiendomsskattegrunnlaget i 2018 og 2019 som er forårsaket av produksjonsutstyr- og installasjoner ikke skal regnes med i grunnlaget for verk og bruk som fra og med 2019 blir ansett som 21

22 næringseiendom. Skattesatsen for det særskilte skattegrunnlaget settes til 7 promille. f. Fritak for eiendomsskatt. I henhold til eiendomsskattelovens 7 bokstav a, b, d og e fritas følgende eiendommer for eiendomsskatt: i. Eiendommer/bygninger som eies av: Frivillige organisasjoner. En slik organisasjon defineres som en organisasjon som ikke har erverv som formål Aksjeselskap, stiftelser eller institusjoner og som har som formål å sysselsette yrkeshemmede. Trossamfunn som likestilles med kirker eller kirkesamfunn, herunder bedehus. Fritaket gjelder bare den delen av eiendommen som benyttes til organisasjonens aktivitet eller formål. ii. iii. Barnehager og barneparker Bygninger som har historisk verdi. Avgjørelsen om bygningen har historisk verdi eller ikke avgjøres av bystyret. Med hjemmel i eiendomsskattelovens 7 bokstav c, fritas nye bygninger som helt eller delvis blir brukt til bolig for 3 år. Fritaket regnes fra året etter bygningen var ferdig (tatt i bruk). 7. Rådmannen gis fullmakt til å disponere investeringsbudsjettet innenfor de formål som er fastsatt i bystyret. 8. Renteeksponert gjeld skal ikke øke i planperioden Samlet budsjettert renteksponert lånegjeld ved slutten av handlingsplanperioden skal ikke øke utover renteeksponert gjeld pr Det godkjennes låneopptak på inntil 513,35 mill. kr i 2019 til finansiering av årets investeringer i bygg, anlegg maskiner og utstyr slik det fremkommer av budsjettskjema 2A og 2B. 10. Det godkjennes låneopptak av startlån i Husbanken med inntil 160,0 mill. kr. 11. Mål for kommunen og måltavler for kommuneområdene legges til grunn for mål og resultatoppnåelse innenfor kommunens tjenesteproduksjon i Vedlagte forslag til budsjett for kontroll og tilsynsarbeidet for 2019 på kr vedtas. Behandling i Bystyret : Representantene Per Hugo Samuelsen (AP) og Heidi Liljan Næss (FRP) fikk innvilget permisjon under behandlingen av saken og det var 41 stemmeberettigede representanter til stede. I forbindelse med bystyrets behandling av saken fremmet ordføreren forslag om at det legges opp til følgende taletid: (Forslaget var sendt Bystyrets medlemmer på forhånd) - Partienes hovedinnlegg: 10 minutter (Gruppelederne i flg. rekkefølge: AP, H, FRP, KRF, SP, MDG, PP SV, V) - Øvrige bystyremedlemmer (inkl. gruppeledere): 2 innlegg av 5 min. Ordførerens forslag ble enstemmig vedtatt. 22

23 Følgende hadde ordet ved behandlingen av saken: Svein Larsen (AP), Harald Rønneberg (H), Stein Erik Westlie (FRP), Annar Hasle (KRF), Arild Smaaberg (SP), Frank Vigart Thune Eriksen (MDG), Ståle Hansen (PP), Kristine Gustavsen (SV), Lisbeth Nesteng (AP), Ståle Solberg (valgt inn for KRF-nå uavh.repr.), Therese Thorbjørnsen (AP), Grete Moræus Stray (H), Klaus Lintho (AP), Christer Solheim Ryen (AP), rådmann Unni Skaar, Andreas Brännström (FRP), Grethe Lise Ingerø (AP), Christer Solheim Ryen (AP), Stig Hansen (AP), Ann-Hege Indrevoll (H). Representanten Svein Larsen (AP) fremmet vedlagte verbalforslag på vegne av Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet og Kristelig Folkeparti: (Vedlegg nr. 1) Representanten Harald Rønneberg (H) fremmet vedlagte tallforslag og verbalforslag på vegne av Høyre og Fremskrittspartiet: (Vedlegg nr. 2 og 3) Representanten Annar Hasle fremmet vedlagte endringsforslag og verbalforslag på vegne av Kristelig Folkeparti: (Vedlegg nr. 4) Representanten Frank Vigart Thune Eriksen fremmet vedlagte verbalforslag på vegne av Miljøpartiet De Grønne: (Vedlegg nr. 5) Representanten Ståle Hansen fremmet vedlagte endringsforslag og verbalforslag på vegne av Pensjonistpartiet: (Vedlegg nr. 6) Votering Det ble først votert over tallforslagene Endringsforslaget fra Pensjonistpartiet fikk 1 stemme (PP 1) og falt. Endringsforslaget fra Høyre og Fremskrittspartiet fikk 12 stemmer (H 7, FRP 5) og falt. Formannskapets innstilling ble vedtatt med 28 mot 13 stemmer. (Mindretallet H 7, FRP 5, PP 1) Det ble deretter votert over verbalforslagene Verbalforslaget fra Pensjonistpartiet fikk 1 stemme (PP 1) og falt. Verbalforslaget fra Kristelig Folkeparti fikk 17 stemmer (KRF 1, H 7, FRP 5, V 1, MDG 1, 1 valgt inn for AP-nå uavh.repr., 1 valgt inn for KRF-nå uavh.repr.) og falt. Verbalforslaget fra Miljøpartiet De Grønne fikk 1 stemme (MDG 1) og falt. Verbalforslaget fra Høyre og Fremskrittspartiet fikk 14 stemmer (H 7, FRP 5, PP 1, V 1) og falt. Verbalforslaget fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti og kristelig Folkeparti ble enstemmig vedtatt. Til slutt ble Handlingsplan med økonomiplan med årsbudsjett 2019 i sin helhet tatt opp til endelig votering. Handlingsplan med økonomiplan med årsbudsjett 2019 ble enstemmig vedtatt. 23

24 Bystyrets vedtak 1. Sarpsborg kommunes handlingsplan med økonomiplan for perioden vedtas med hjemmel i kommunelovens 44 og plan- og bygningslovens 11-1, med følgende endringer og tillegg: Økte /reduserte driftskostnader per kommuneområde Velferd Sykehjemsplasser 13,10 18,20 18,20 18,20 Ikke opprette dagplasser -3,00-3,00-3,00-3,00 Opprettholde egenbetaling -2,50-2,80-2,80-2,80 sykehjem Redusert kutt rådhuskantine 0,35 0,35 0,35 0,35 Ikke kutt enhet forebyggende 2,40 2,40 2,40 2,40 tjenester Øke sosialhjelpsatser ut over ,00 1,00 1,00 1,00 nivå Styrking SLT 0,10 0,10 0,10 0,10 Total velferd 11,45 16,25 16,25 16,25 Oppvekst Ikke øke SFO pris 0,95 0,95 0,95 0,95 Nærmiljøhus Sandesundveien 0,20 0,20 0,20 0,20 Skolematordning 1,00 1,00 1,00 1,00 Total oppvekst 2,15 2,15 2,15 2,15 Samfunn Opprettholde dagens tilbud ungdommens kulturhus 0,30 0,30 0,30 0,30 Økt tilskudd Sarpsborg idrettsråd 0,15 0,15 0,15 0,15 Total Samfunn 0,45 0,45 0,45 0,45 Organisasjon Totalt organisasjon 0,00 0,00 0,00 0,00 Teknisk Total teknisk 0,00 0,00 0,00 0,00 Digitalisering Total digitalisering 0,00 0,00 0,00 0,00 Rådmannen Total rådmannen 0,00 0,00 0,00 0,00 24

25 Sum økte /reduserte driftskostnader Velferd 11,45 16,25 16,25 16,25 Oppvekst 2,15 2,15 2,15 2,15 Samfunn 0,45 0,45 0,45 0,45 Organisasjon 0,00 0,00 0,00 0,00 Teknisk 0,00 0,00 0,00 0,00 Digitalisering 0,00 0,00 0,00 0,00 Rådmannen 0,00 0,00 0,00 0,00 Total 14,05 18,85 18,85 18,85 Økte inntekter, bruk av fond Redusere avsetning til disposisjonsfond -14,05-18,85-18,85-18,85 Total 0,00 0,00 0,00 0,00 Overskudd Underskudd Investeringer Bibliotek Endring ift rådmannens forslag Finansiering av investeringer: 70,00-17,00 Bruk av tidligere avsetning -47,50 47,50 Økt mva ref -12,50 3,00 Ny bruk av disp fond -10,00-33,50 Total investering til bibliotek er etter endringen 123 mill. kr Tidligere bevilget Sarpsborg kommunes driftsbudsjett for 2019 med de inntekter, utgifter og nettoutgiftsrammer per kommuneområde/enhet som fremkommer av budsjettskjema 1A og 1B i handlingsplan og budsjettdokument vedtas med hjemmel i kommunelovens 45, med de endringer og tillegg som fremgår under punkt 1 for planperioden. Følgende endring fra rådmannens forslag (iht. endringsnotat 18/ ) Økt inntekt ressurskrevende -12,0-12,0-12,0-12,0 tjenester Budsjettforlik redusert -3,8-3,8-3,8-3,8 innslagspunkt Økning ubundne avsetninger 15,8 15,8 15,8 15,8 3. Ordføreren gis fullmakt innenfor vedtatte driftsrammer til å disponere inntil 0,15 mill. kr til enkeltbevilgninger i særskilte anledninger, jubileer og lignende. Jfr delegeringsreglementet for Sarpsborg kommune pkt 15.2 jfr kulepunkt 3. 25

26 4. Kommunale avgifter, egenbetalinger og gebyrer fastsettes i samsvar med handlingsplan og budsjettdokumentets vedlegg om avgifter, egenbetalinger og gebyrer. 5. Det vedtas selvkost for gebyrpålagte tjenester innenfor vann, avløp, renovasjon, feiing og slambehandling. 6. Utskriving av eiendomsskatt: a. Med hjemmel i Lov om eigedomsskatt til kommunene av 6. juni 1975 nr 20 2 og 3 første leff bokstav a) utskrives eiendomsskatt i 2019 for hele kommunen. b. Den alminnelige eiendomsskattesatsen for skatteåret 2019 er 7,00 promille jfr eiendomsskattelovens 11 første ledd. Differensiert skattesats for eigedommer med sjølvstendige bustadsdeler for skatteåret 2019 er 5,00 promille jfr eiendomsskattelovens 12 bokstav a. Den samme satsen legges også til grunn for fritidseiendommer. c. «sjølvstendige bustadsdelar» skal ha et bunnfradrag på kr som trekkes fra takstgrunnlaget jfr eiendomsskattelovens 10. d. Takstvedtekter for eiendomsskatt i Sarpsborg kommune vedtatt av bystyret skal gjelde for eiendomsskatteåret 2019, jfr eiendomsskattelovens 10. e. For eiendomsskatteåret 2019 skal det også skrives ut eiendomsskatt på et «særskilt fastsatt grunnlag» i henhold til overgangsregelen til eiendomsskattelovens 3 og 4 første ledd. Det særskilte grunnlaget skal i 2019 være lik 6/7 av differansen mellom eiendomsskattegrunnlaget i 2018 og 2019 som er forårsaket av produksjonsutstyr- og installasjoner ikke skal regnes med i grunnlaget for verk og bruk som fra og med 2019 blir ansett som næringseiendom. Skattesatsen for det særskilte skattegrunnlaget settes til 7 promille. f. Fritak for eiendomsskatt. I henhold til eiendomsskattelovens 7 bokstav a, b, d og e fritas følgende eiendommer for eiendomsskatt: i. Eiendommer/bygninger som eies av: Frivillige organisasjoner. En slik organisasjon defineres som en organisasjon som ikke har erverv som formål Aksjeselskap, stiftelser eller institusjoner og som har som formål å sysselsette yrkeshemmede. Trossamfunn som likestilles med kirker eller kirkesamfunn, herunder bedehus. Fritaket gjelder bare den delen av eiendommen som benyttes til organisasjonens aktivitet eller formål. ii. iii. Barnehager og barneparker Bygninger som har historisk verdi. Avgjørelsen om bygningen har historisk verdi eller ikke avgjøres av bystyret. Med hjemmel i eiendomsskattelovens 7 bokstav c, fritas nye bygninger som helt eller delvis blir brukt til bolig for 3 år. Fritaket regnes fra året etter bygningen var ferdig (tatt i bruk). 26

27 7. Rådmannen gis fullmakt til å disponere investeringsbudsjettet innenfor de formål som er fastsatt i bystyret. 8. Renteeksponert gjeld skal ikke øke i planperioden Samlet budsjettert renteksponert lånegjeld ved slutten av handlingsplanperioden skal ikke øke utover renteeksponert gjeld pr Det godkjennes låneopptak på inntil 513,35 mill. kr i 2019 til finansiering av årets investeringer i bygg, anlegg maskiner og utstyr slik det fremkommer av budsjettskjema 2A og 2B. 10. Det godkjennes låneopptak av startlån i Husbanken med inntil 160,0 mill. kr. 11. Mål for kommunen og måltavler for kommuneområdene legges til grunn for mål og resultatoppnåelse innenfor kommunens tjenesteproduksjon i Vedlagte forslag til budsjett for kontroll og tilsynsarbeidet for 2019 på kr vedtas. Verbaldel: 1. Kommunedelplan folkehelse, side 23, prioriterte tiltak: Nytt tiltak: Utarbeide konkrete tiltak mot fattigdom. Tiltakene skal medvirke til at barnefamilier ikke skal forbli i en situasjon med vedvarende lav inntekt, men komme ut av det gjennom utdanning og arbeid. Tid for gjennomføring: Rådmannen utreder plassering av innfartsparkering øst for Glomma, med tanke på en rask opparbeidelse av parkeringen. *********** Møtet hevet kl Linda M. Engsmyr Svein Larsen Harald Rønneberg Ordfører 27