MØTEPROTOKOLL. Bystyret Dato: kl. 17:00 Sted: Bystyresalen. Tilstede:

Transkript

1 MØTEPROTOKOLL Bystyret Dato: kl. 17:00 Sted: Bystyresalen Tilstede: Forfall: Møtende varamedlemmer: Andre: Sindre Martinsen-Evje (AP), Svein Larsen (AP), Tor Egil Brusevold (AP), Trine Jørgensen (AP), Steinar Haakenstad (valgt inn for AP-nå uavhengig repr.), Fredrik Bjørnebekk-Waagen (AP), Therese Thorbjørnsen (AP), Chiga Bisimwa Nyamugira (AP), Sofie Tømmerås Lyshagen (valgt inn for AP-nå uavhengig repr.), Kenan Santic (AP), Finn Arne Solberg (AP), Stig A. Hansen (AP), Stian Jensen (AP), Christin Knold Hansen (AP), Christer Solheim Ryen (AP), Per Hugo Samuelsen (AP), Line Bunes Olsen (AP), Pètur Halldorsson (AP), Arild Smaaberg (SP), Anny-Guro Bjørnstad Gustavsen (SP), Kristine Gustavsen (SV), Frank Vigart Eriksen (MDG), Ann-Hege Indrevoll (H), Harald Rønneberg (H), Marit Kildedal (H), Bujar Shala (H), Grete Moræus Stray (H), Pål Marthinsen (H), Stein Erik Westlie (FRP), Kai Roger Hagen (valgt inn for FRP-nå uavhengig repr.), Heidi Liljan Næss (FRP), Rolf Agnalt (FRP), Lisbeth Yvonne Sælid (FRP), Annar Hasle (KRF), Ståle Solberg (KRF), Ståle Hansen (PP), Margrethe N. Motzfeldt (V) Linda Marie Engsmyr (AP), Elise Bjørnebekk-Waagen (AP), Klaus Lintho (AP), Grethe-Lise Lunde Ingerø (AP), Karoline Veiden (H), Julia Brännström Nordtug (FRP). Anny-Guro Bjørnstad Gustavsen (SP) og Margrethe Motzfelt (V) inhabile til sak 3/17, Arild Smaaberg (SP) inhabil til sak 6/17. Lisbeth Nesteng (AP), Karin Brenden Korneliussen (AP), Thor Pinaas (AP), Arild Karlsen (AP), Steven Skjekkeland (H), Andreas Simon Brännström (FRP). Ingrid Lileng Westberg (SP) møtte som vara for Anny-Guro B. Gustavsen til sak 3/17 og for Arild Smaaberg til sak 6/17. Ingen vararepr. for Margrethe Motzfeldt (V) til sak 3/17. Rådmann Unni Skaar, kommunesjef velferd Kirsti Skaug, kommunesjef organisasjon Reidar Handelsby, kommunesjef teknisk Hasse Ekman, kommunesjef samfunn Sigmund Vister, kommunesjef oppvekst Kristia Svendsen, stedfortreder kommunesjef velferd Arne Holmstøen, spesialrådgiver Lars Noreng, rådgiver Torild Lindemark, enhetsleder økonomi Hilde Lind, enhetsleder plan- og samfunnsutvikling Anne Elisabeth Ramtvedt, enhetsleder kommunikasjon og service Pål Nilsen, kommunikasjonsrådgiver Maren Lunde. Laila Nagelhus fra Østfold kommunerevisjon var til stede ifbm. behandlingen av sak 1/17 og 2/17. Jernbaneverket var til stede ved behandlingen av sak 3/17. Saksbehandlere i enkeltsaker: Laila Vestby, Oddveig Åsegg, Guro Berg. 1

2 Protokollfører: Formannskapssekretær Hilde Øisang Av 43 stemmeberettigede representanter var 43 til stede ved møtets start. Representanten Rolf Agnalt (FRP) fikk innvilget permisjon etter behandlingen av sak 3/17 og det var 42 stemmeberettigede representanter til stede. Representanten Andreas Brännström (FRP) fikk innvilget permisjon etter behandlingen av sak 9/17 og det var 41 stemmeberettigede representanter til stede. Saksliste og dagsorden Det var ingen merknader til saksliste eller dagsorden. Ordføreren ba om at sak 6/17 behandles etter sak 3/17. Bystyret ga enstemmig godkjenning til dette. Valg av settevaraordfører Da varaordfører Linda M. Engsmyr (AP) har forfall til møtet fremmet representanten Svein Larsen (AP) forslag om at representanten Trine Jørgensen (AP) oppnevnes som settevaraordfører til møtet. Bystyret ga enstemmig godkjenning til dette. Referatsaker Representanten Line Olsen (AP) hadde ordet til referatsak 5/17 Årsrapport kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne

3 Saker til behandling Sak 1/17 Revisjonsrapport kontroll av en rammeavtale gatelys Kontrollutvalgets innstilling til bystyret: Bystyret ber kontrollutvalget følge opp med en bestilling om forvaltningsrevisjon på området anskaffelsesrutiner og etterlevelse/oppfølging av disse, for å følge opp at rådmannens tiltak etterleves. Kontrollutvalget bestemmer tidspunkt uavhengig av bystyrets vedtak om forvaltningsrevisjoner. Ingen Kontrollutvalgets innstilling til bystyret ble enstemmig vedtatt. Bystyret ber kontrollutvalget følge opp med en bestilling om forvaltningsrevisjon på området anskaffelsesrutiner og etterlevelse/oppfølging av disse, for å følge opp at rådmannens tiltak etterleves. Kontrollutvalget bestemmer tidspunkt uavhengig av bystyrets vedtak om forvaltningsrevisjoner. Sak 2/17 Eierskapskontroll Østfold interkommunale arkivselskap IKS Kontrollutvalgets innstilling til bystyret: Rapport Eierskapskontroll av Østfold Interkommunale Arkivselskap IKS tas til orientering Ingen Kontrollutvalgets innstilling til bystyret ble enstemmig vedtatt. Rapport Eierskapskontroll av Østfold Interkommunale Arkivselskap IKS tas til orientering 3

4 Sak 3/17 Fastsetting av planprogram for kommunedelplan med konsekvensutredning for InterCity dobbeltspor Fredrikstad - Sarpsborg, rv 110 Simo - St.Croix og fv 118 Ny Sarpsbru med eventuell omlegging av rv 111 øst for Hafslund ny behandling av utsatt sak Formannskapets innstilling Forslag til planprogram for kommunedelplan med konsekvensutredning for InterCity dobbeltspor Fredrikstad Sarpsborg, rv 110 Simo St.Croix og fv 118 ny Sarpsbru med eventuell omlegging av rv 111 øst for Hafslund» fastsettes med følgende tillegg: 1. Etablering av dobbeltspor i ny korridor må forutsette at eksisterende jernbanespor ikke lenger skal benyttes til jernbaneformål. Planlegging av nytt dobbeltspor må derfor ivareta alle funksjoner knyttet til framtidig jernbanedrift. Kommunedelplanen må sette klare tidsfrister for når eksisterende spor skal frigis. 2. Dobbeltsporet må medføre minst mulig barrierevirkning i by- og nærmiljøområdene. Løsninger som ivaretar gode bomiljøer og muligheter for byutvikling på tvers av dobbeltsporet må prioriteres høyt. Dette kan være tunneler, kulverter og over- og underganger. 3. Planarbeidet skal legge vekt på å finne løsninger med minst mulig negative konsekvenser for kulturminnene, spesielt i området ved Sarpsfossen. 4. Det må legges vekt på jordvern og eksisterende kulturlandskap i planarbeidet. av Saken utsettes. I forkant av neste behandling av saken vurderer rådmannen konsekvensene av fellesforslaget fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti, Miljøpartiet De Grønne, Venstre, Pensjonistpartiet og Kai Roger Hagen (valgt inn for FRP-nå uavh. repr.) Representanten Anny-Guro Bjørnstad Gustavsen (SP) ba om å bli erklært inhabil ved behandlingen av saken. Bystyret ga enstemmig tilslutning til at representanten erklæres inhabil iht. forvaltningslovens 6, 1. ledd bokstav a. Representanten fratrådte ved behandlingen av habilitetsspørsmålet og ved behandlingen av saken. Vararepresentanten Ingrid Lileng Westberg (SP) tiltrådte ved behandlingene. Representanten Margrethe Motzfeldt (V) ba om å bli erklært inhabil iht. forvaltningslovens 6, 1. ledd bokstav b. Da habilitetsspørsmålet ble tatt opp etter at behandlingen av saken var startet opp, var det ikke mulig å innkalle vararepresentant. Bystyret ga enstemmig tilslutning til at representanten erklæres inhabil. Representanten fratrådte ved behandlingen av habilitetsspørsmålet og ved behandlingen av saken. Det var 42 stemmeberettigede representanter til stede ved behandlingen av saken. ******* Saksordfører Svein Larsen orienterte om saken. Svein Larsen (AP), Ann-Hege Indrevoll (H), Ståle Solberg (KRF), ordfører Sindre Martinsen- Evje (AP), Ingrid Lileng Westberg (SP), Steinar Haakenstad (valgt inn for AP-nå uavh. repr.), Kai Roger Hagen (valgt inn for FRP-nå uavh. repr.), Sofie Tømmerås Lyshagen (valgt inn for AP-nå uavh. repr.), Harald Rønneberg (H), Stein Erik Westlie (FRP), Andreas Brännström 4

5 (FRP), Annar Hasle (KRF), rådmann Unni Skaar, Marit Kildedal (H), Arild Smaaberg (SP), Fredrik Bjørnebekk-Waagen (AP), Kristine Gustavsen (SV) Representanten Svein Larsen (AP) fremmet følgende forslag på vegne av Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti: Nytt punkt 5: Sarpsborg kommune ber om at det i det videre planarbeidet vurderes en utforming av stasjonsområdet som muliggjør at traséen over Glomma kan legges så langt nord at kulturminnene i området ved Sarpsfossen ikke berøres. Representanten Stein Erik Westlie fremmet følgende forslag på vegne av Fremskrittspartiet: Foreliggende planprogram stadfestes ikke. Sarpsborg kommune tar initiativ overfor Bane Nor til at det utarbeides et revidert planprogram basert på konseptet med sammenhengende dobbeltspor med stasjoner i alle byene. Det reviderte planprogrammet skal vurdere et traséalternativ med stasjon syd for Sarpsborg sentrum og med kryssing av Glomma syd for Sarpsfossen, i tillegg til en trasé med nåværende stasjonsplassering. Representanten Ståle Solberg (KRF) fremmet følgende forslag på vegne av Kristelig Folkeparti, Miljøpartiet de Grønne, Pensjonistpartiet, Kai Roger Hagen (valgt inn for FRP-nå uavh. repr.), Steinar Haakenstad (valgt inn for AP-nå uavh. repr.), Sofie Tømmerås Lyshagen (valgt inn for AP-nå uavh. repr.) 1. I følge rådmannens undersøkelse etter bystyret 7. desember 2016 har ikke Sarpsborg bystyre myndighet, mandat eller mulighet til å vedta at det skal utredes traseer for InterCity som ikke går via Fredrikstad og Sarpsborg sentrum og over Sarpsfossen. I brev fra Samferdselsdepartementet av 22. februar 2017 opplyses at traseen via sentrum i Sarpsborg er vedtatt: «utbygging av dobbeltspor gjennom Østfold skal følge korridoren Oslo - Fredrikstad-Sarpsborg-Halden.» Det begrunnes at trasevalget er gjort av Regjeringen Stoltenberg i 2013, stortingsmeldingen om Nasjonal transportplan (Meld. St. 26 ( ) Nasjonal transportplan ). Traseen gjennom Sarpsborg sentrum er følgelig vedtatt uten at Sarpsborg bystyre har vært involvert som planmyndighet. Sarpsborg bystyre må forholde seg til vedtak om trase gjort i Stortinget. På denne bakgrunn fastsettes planprogrammet. 2. Det sendes en hevendelse til Statsråden/Stortinget der det bes om at det avklares hvor mange godstog som kan forventes å passere gjennom Sarpsborg sentrum per døgn og hvor mange som blir berørt av støy mm som følge av Stortingets vedtak om trase gjennom Sarpsborg sentrum. 3. Mange boliger i Sarpsborg vil måtte rives og mange vil bli berørt av støy som følge av utbyggingen. I forhold til eventuelle klager og i kommunikasjon med berørte må det fra Sarpsborg kommune presiseres at nytt dobbeltspor gjennom sentrum i Sarpsborg var vedtatt uten at Sarpsborg bystyre hadde behandlet saken i rollen som planmyndighet. Eventuelle klager fra innbyggere rettet til Sarpsborg kommune må videresendes til statsråden/stortinget som har vedtatt traseen. 4. Rådmannen må avklare at Statsråden/regjering og Storting har samme forståelse hva gjelder ansvaret for trasevalget som Stortinget har vedtatt. 5. Sarpsborg bystyre vil forholde seg til varianter av traseen herunder aktuelle krysninger av Rolvsøysund, Tunejordet, Valaskjold og Sarpsfossen når disse foreligger. Det må presiseres at bystyret ikke derved kan ha ansvaret for beslutningen om at traseen skal krysse områder med kvikkleire, områder med kulturminner av nasjonal verdi, eller at store volum med gods, som følge av Stortingets vedtak, skal fraktes gjennom tett befolkede boområder. 5

6 6. Planarbeidet skal legge vekt på å finne en løsning uten negative konsekvenser for kulturminnene, miljøet og siktlinjer i området ved Sarpsfossen. 7. Dobbeltsporet må medføre minst mulig barrierevirkning i by- og nærmiljøområdene. Løsninger som ivaretar gode bomiljøer og muligheter for byutvikling på tvers av dobbeltsporet må prioriteres høyt. Dette kan være tunneler, kulverter og over- og underganger. Representanten Sofie Tømmerås Lyshagen (valgt inn for AP-nå uavh. repr.) fremmet følgende forslag: Habiliteten til alle representantene i Sarpsborg bystyre vurderes - sak 3/17 utsettes i påvente av svar på habilitetsvurderingene. Representanten Marit Kildedal (H) fremmet følgende forslag: Foreliggende planprogram stadfestes ikke. Sarpsborg kommune tar initiativ overfor Bane Nor til at det utarbeides et revidert planprogram basert på konseptet med sammenhengende dobbeltspor med stasjoner i alle byene. Det reviderte planprogrammet skal inneholde alternative stasjonsplasseringer i tillegg til dagens stasjonsområde. Det reviderte planprogrammet fremmes til ny politisk behandling og høring. Representanten Frank Vigart Eriksen (MDG) ba om å få avholde gruppemøte. Dette ble innvilget. Det ble først votert over utsettelsesforslaget fra Sofie Tømmerås Lyshagen. Forslaget fikk 13 stemmer (MDG 1, KRF 2, FRP 5, PP 1, H 1, Sofie Tømmerås Lyshagen (valgt inn for AP-nå uavh. repr.) 1, Steinar Haakenstad (valgt inn for AP-nå uavh. repr.) 1, Kai Roger (valgt inn for FRP-nå uavh. repr.) 1) og falt. De ble deretter votert over de øvrige forslagene. Forslaget fra Marit Kildedal (H) fikk 10 stemmer (H 2, FRP 5, KRF 1, Steinar Haakenstad (valgt inn for AP-nå uavh. repr.) 1, Kai Roger Hagen (valgt inn for FRP-nå uavh. repr.) 1 og falt. Forslaget fra Fremskrittspartiet fikk 10 stemmer (FRP 5, H 2, Kai Roger Hagen (valgt inn for FRP-nå uavh. repr.) 1, Steinar Haakenstad (valgt inn for AP-nå uavh. repr.) 1, Sofie T. Lyshagen(valgt inn for AP-nå uavh. repr) 1) og falt. Forslaget fra Kristelig Folkeparti, Miljøpartiet de Grønne, Pensjonistpartiet, Steinar Haakenstad (valgt inn for AP-nå uavh. repr.), Sofie T. Lyshagen (valgt inn for AP-nå uavh. repr.), Kai Roger Hagen (valgt inn for FRP-nå uavh. repr.) fikk 8 stemmer (KRF 2, PP 1, MDG 1, Kai Roger Hagen 1 (valgt inn for FRP-nå uavh. repr.), Sofie T. Lyshagen (valgt inn for AP-nå uavh. repr.) 1, Steinar Haakenstad (valgt inn for AP-nå uavh. repr.) 1, SP 1) og falt. Det ble votert punktvis over formannskapets innstilling: Punkt 1 ble vedtatt med 27 stemmer (AP 20, H 5, SV 1, SP 1) Punkt 2 ble vedtatt med 35 stemmer (AP 20, KRF 2, SP 2, MDG 1, SV 1, H 5, PP 1, Steinar Haakenstad (valgt inn for AP-nå uavh. repr.) 1, Sofie T. Lyshagen (valgt inn for AP-nå uavh. repr.) 1, Kai Roger Hagen (valgt inn for FRP-nå uavh. repr.) 1) 6

7 Punkt 3 ble vedtatt med 28 stemmer. (AP 20, H 5, SV 1, SP 1, Kai Roger Hagen (valgt inn for FRP-nå uavh. repr.)1) Punkt 4 ble vedtatt med 35 stemmer. (AP 20, H 5, PP 1, KRF 2, SP 2, SV 1, MDG 1, Steinar Haakenstad (valgt inn for AP-nå uavh. repr.) 1, Sofie T. Lyshagen (valgt inn for AP-nå uavh. repr.) 1, Kai Roger Hagen (valgt inn for FRP-nå uavh. repr.)1) Tilleggsforslaget fra AP, SP, SV til nytt punkt 5 ble vedtatt med 31 stemmer (AP 20, H 5, Kai Roger Hagen (valgt inn for FRP-nå uavh. repr.) 1, SV 1, MDG 1, Sofie T. Lyshagen (valgt inn for AP-nå uavh. repr.) 1, SP 2) Forslag til planprogram for kommunedelplan med konsekvensutredning for InterCity dobbeltspor Fredrikstad Sarpsborg, rv 110 Simo St.Croix og fv 118 ny Sarpsbru med eventuell omlegging av rv 111 øst for Hafslund» fastsettes med følgende tillegg: 1. Etablering av dobbeltspor i ny korridor må forutsette at eksisterende jernbanespor ikke lenger skal benyttes til jernbaneformål. Planlegging av nytt dobbeltspor må derfor ivareta alle funksjoner knyttet til framtidig jernbanedrift. Kommunedelplanen må sette klare tidsfrister for når eksisterende spor skal frigis. 2. Dobbeltsporet må medføre minst mulig barrierevirkning i by- og nærmiljøområdene. Løsninger som ivaretar gode bomiljøer og muligheter for byutvikling på tvers av dobbeltsporet må prioriteres høyt. Dette kan være tunneler, kulverter og over- og underganger. 3. Planarbeidet skal legge vekt på å finne løsninger med minst mulig negative konsekvenser for kulturminnene, spesielt i området ved Sarpsfossen. 4. Det må legges vekt på jordvern og eksisterende kulturlandskap i planarbeidet. 5. Sarpsborg kommune ber om at det i det videre planarbeidet vurderes en utforming av stasjonsområdet som muliggjør at traséen over Glomma kan legges så langt nord at kulturminnene i området ved Sarpsfossen ikke berøres. Sak 4/17 Revidering av innkjøpsreglement - Sluttbehandling Formannskapets innstilling: - Anskaffelsesstrategien vedtas. - Anskaffelsesreglementet vedtas med følgende endringer og tillegg i «Vedlegg 1: Kontraktklausuler for motvirkning av sosial dumping og økt bruk av lærlinger» : Punkt 4 siste setning: «Dersom det er arbeidstagere på byggeplassen som ikke forstår norsk, er det leverandørs ansvar at disse får sikkerhetsinstruksjoner på et språk de forstår.» byttes ut med: «Ved bruk av flerspråklig arbeidskraft skal leverandørene beskrive tiltak for å unngå at manglende felles språkkunnskaper skal gi økt sikkerhetsrisiko. Spesielt gjelder dette arbeidsoperasjoner med risiko for alvorlige hendelser (ref. Arbeidstilsynets publikasjon best.nr. 615 Forstår du hva jeg sier?). Alle involverte skal ha tilstrekkelig felles språkkunnskap slik at muntlige beskjeder både kan gis og forstås» Punkt 5: Siste setning første avsnitt endres til «Kravet skal oppfylles av Leverandør og en eller flere av hans underleverandører» 7

8 Punkt 15 endres til: «Oppdragsgiver tillater ikke mer enn ett ledd i kontraktskjeden under leverandør. Oppdragsgiver kan likevel godta ytterligere ett ledd i kontraktskjeden dersom det foreligger en god begrunnelse. Bemanningsforetak etter Arbeidsmiljøloven 14.2 regnes som ett ledd i kontraktskjeden.» Nytt punkt 17: «Dersom det oppstår behov for å fravike «Kontraktklausuler for motvirkning av sosial dumping og økt bruk av lærlinger», fremmes dette for formannskapet» Saksordfører Trine Jørgensen orienterte om saken. Kai Roger Hagen (valgt inn for FRP-nå uavh. repr.), Harald Rønneberg (H), Stig Hansen (AP) Representanten Harald Rønneberg (H) fremmet følgende forslag på vegne av Høyre og Fremskrittspartiet: 1) Anskaffelsesstrategien vedtas. 2) Anskaffelsesreglementet vedtas uten videre endringer og tillegg i «Vedlegg 1: Kontraktsklausuler for motvirkning av sosial dumping og økt bruk av lærlinger». 1. strekpunkt i Formannskapets innstilling (anskaffelsesstrategi) ble enstemmig vedtatt. 2. strekpunkt i Formannskapets innstilling (anskaffelsesreglement med endringer og tillegg), ble satt opp mot forslaget fra Høyre og Fremskrittspartiet. Formannskapets innstilling ble vedtatt med 31 mot 11 stemmer. (H 7, FRP 4) - Anskaffelsesstrategien vedtas. - Anskaffelsesreglementet vedtas med følgende endringer og tillegg i «Vedlegg 1: Kontraktklausuler for motvirkning av sosial dumping og økt bruk av lærlinger» : Punkt 4 siste setning: «Dersom det er arbeidstagere på byggeplassen som ikke forstår norsk, er det leverandørs ansvar at disse får sikkerhetsinstruksjoner på et språk de forstår.» byttes ut med: «Ved bruk av flerspråklig arbeidskraft skal leverandørene beskrive tiltak for å unngå at manglende felles språkkunnskaper skal gi økt sikkerhetsrisiko. Spesielt gjelder dette arbeidsoperasjoner med risiko for alvorlige hendelser (ref. Arbeidstilsynets publikasjon best.nr. 615 Forstår du hva jeg sier?). Alle involverte skal ha tilstrekkelig felles språkkunnskap slik at muntlige beskjeder både kan gis og forstås» Punkt 5: Siste setning første avsnitt endres til «Kravet skal oppfylles av Leverandør og en eller flere av hans underleverandører» Punkt 15 endres til: «Oppdragsgiver tillater ikke mer enn ett ledd i kontraktskjeden under leverandør. Oppdragsgiver kan likevel godta ytterligere ett ledd i kontraktskjeden dersom det foreligger en god begrunnelse. Bemanningsforetak etter Arbeidsmiljøloven 14.2 regnes som ett ledd i kontraktskjeden.» 8

9 Nytt punkt 17: «Dersom det oppstår behov for å fravike «Kontraktklausuler for motvirkning av sosial dumping og økt bruk av lærlinger», fremmes dette for formannskapet» Sak 5/17 Plattform for eiendomsforvaltning i Sarpsborg kommune Formannskapets innstilling: Plattform for eiendomsforvaltning i Sarpsborg kommune vedtas. Saksordfører Stein Erik Westlie orienterte om saken. Grete Moræus Stray (H), Harald Rønneberg (H) Saksordfører Stein Erik Westlie fremmet følgende tilleggsforslag: Plattformen rulleres om to år. Formannskapets innstilling med saksordførers tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. Plattform for eiendomsforvaltning i Sarpsborg kommune vedtas. Plattformen rulleres om to år. Sak 6/17 Behandling av begjæring om utsatt iverksetting av reguleringsplanvedtak for Storgata terrasse Innstilling i Utvalg for plan, miljø og teknikk Sarpsborg kommune avslår begjæring fra advokatfirmaet Thommessen AS på vegne av Pia og Per Christian Kjølberg om utsatt iverksetting av reguleringsplanvedtak for Storgata terrasse. Representanten Arild Smaaberg (SP) ba om å bli erklært inhabil etter forvaltningslovens 6, 1. ledd punkt e. Bystyret ga enstemmig tilslutning til at representanten erklæres inhabil. Representanten fratrådte ved behandlingen av habilitetsspørsmålet og ved behandlingen av saken. Vararepresentanten Ingrid Lileng Westberg (SP) tiltrådte ved behandlingene. Ståle Hansen (PP) Representanten Ståle Hansen (PP) fremmet følgende forslag på vegne av Pensjonistpartiet og Fremskrittspartiet: Sarpsborg kommune beslutter utsatt iverksetting av reguleringsplanvedtak for Storgata terrasse. 9

10 Innstillingen fra Utvalg for plan, miljø og teknikk ble satt opp mot forslaget fra Pensjonistpartiet og Fremskrittspartiet. Innstillingen fra Utvalg for plan, miljø og teknikk ble vedtatt med 37 mot 5 stemmer. (Mindretallet FRP 4, PP 1) Sarpsborg kommune avslår begjæring fra advokatfirmaet Thommessen AS på vegne av Pia og Per Christian Kjølberg om utsatt iverksetting av reguleringsplanvedtak for Storgata terrasse. Sak 7/17 Innløsning av festetomter til bolig- og fritidsformål der Sarpsborg kommune er grunneier Formannskapets innstilling: 1. Sarpsborg kommune tilbyr alle festere av tomter til bolig- og fritidsformål å innløse sine tomter innen utgangen av Festere gis informasjon om alternativ innløsning i henhold til tomtefestelovens bestemmelser. Fra skjer all innløsning av kommunale festetomter til bolig- og fritidsformål etter tomtefestelovens bestemmelser. 2. For festetomter til boligformål fastsettes innløsningssummen til 15 % av markedspris. Markedsprisen skal justeres etter 3 år med virkning fra For festetomter til fritidsformål fastsettes innløsningsprisen til 30 ganger oppregulert festeavgift på innløsningstiden. Det gjelder uansett en nedre grense for innløsningspris ut fra tre soner for beliggenhet som følger av vedlegg 1 og 2: 1) kr ,-per tomt 2) kr ,- per tomt 3) kr ,- per tomt 4. For festetomter ved innsjø fastsettes innløsningsprisen til 30 ganger oppregulert festeavgift på innløsningstiden. Det gjelder uansett en nedre grense for innløsning på kr. 5. Alle omkostningene i forbindelse med innløsningen, herunder takst, tinglysing av skjøte, pantedokumenter, kartforretning og oppmåling, betales av festeren. For hver innløsning tilkommer et administrasjonsgebyr med kr. 6. Krav om innløsning av festetomter til lag og foreninger behandles politisk i hvert enkelt tilfelle. 7. Netto salgsinntekter bokføres salg av kommunal eiendom i investeringsregnskapet. Kai Roger Hagen (valgt inn for FRP-nå uavh. repr.), Arild Smaaberg (SP) Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. 10

11 1. Sarpsborg kommune tilbyr alle festere av tomter til bolig- og fritidsformål å innløse sine tomter innen utgangen av Festere gis informasjon om alternativ innløsning i henhold til tomtefestelovens bestemmelser. Fra skjer all innløsning av kommunale festetomter til bolig- og fritidsformål etter tomtefestelovens bestemmelser. 2. For festetomter til boligformål fastsettes innløsningssummen til 15 % av markedspris. Markedsprisen skal justeres etter 3 år med virkning fra For festetomter til fritidsformål fastsettes innløsningsprisen til 30 ganger oppregulert festeavgift på innløsningstiden. Det gjelder uansett en nedre grense for innløsningspris ut fra tre soner for beliggenhet som følger av vedlegg 1 og 2: 1) kr ,-per tomt 2) kr ,- per tomt 3) kr ,- per tomt 4. For festetomter ved innsjø fastsettes innløsningsprisen til 30 ganger oppregulert festeavgift på innløsningstiden. Det gjelder uansett en nedre grense for innløsning på kr. 5. Alle omkostningene i forbindelse med innløsningen, herunder takst, tinglysing av skjøte, pantedokumenter, kartforretning og oppmåling, betales av festeren. For hver innløsning tilkommer et administrasjonsgebyr med kr. 6. Krav om innløsning av festetomter til lag og foreninger behandles politisk i hvert enkelt tilfelle. 7. Netto salgsinntekter bokføres salg av kommunal eiendom i investeringsregnskapet. Sak 8/17 Tilleggsbevilgning vann- og avløpsarbeider Tunejordet vest Formannskapets innstilling: 1. Vann- og avløpsarbeidene på Tunejordet vest gjennomføres innenfor en total utgiftsramme på 29 mill. kr. 2. Økt investeringsutgift på 7 mill. kr, samt finansiering innarbeides i budsjett og handlingsplan Ingen Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. 11

12 1. Vann- og avløpsarbeidene på Tunejordet vest gjennomføres innenfor en total utgiftsramme på 29 mill. kr. 2. Økt investeringsutgift på 7 mill. kr, samt finansiering innarbeides i budsjett og handlingsplan Sak 9/17 Nye korttidsplasser på Helsehuset fremskyndet oppstart Formannskapets innstilling 1. Oppstart av 14 korttidsplasser i første etasje i Helsehuset fremskyndes fra 1. november til medio august Det bevilges 3,6 mill. kr. til dette. 2. Bevilgningen finansieres ved bruk av midler avsatt på fond for øyeblikkelig hjelp. Christer Ryen (AP), Arild Smaaberg (SP), Stein Erik Westlie (FRP) Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Oppstart av 14 korttidsplasser i første etasje i Helsehuset fremskyndes fra 1. november til medio august Det bevilges 3,6 mill. kr. til dette. 2. Bevilgningen finansieres ved bruk av midler avsatt på fond for øyeblikkelig hjelp. Sak 10/17 Utvikling Olavsdagene Innstilling fra Utvalg for kultur og oppvekst: 1. Olavsfestivalen 2017 arrangeres i tråd med føringer gitt i saken. 2. Strategier for utvikling av Olavsfestivalen behandles i forbindelse med HP prosess Strategiene skal ha fokus på infrastruktur, innhold, kommersiell kraft, samarbeidspartnere, innovasjon og økonomi. Kai Roger Hagen (valgt inn for FRP-nå uavh. repr.), Therese Thorbjørnsen (AP), Steinar Haakenstad (valgt inn for AP-nå uavh. repr.), Stein Erik Westlie (FRP), Fredrik Bjørnebekk- Waagen (AP), Ståle Solberg (KRF), rådmann Unni Skaar. Representanten Kai Roger Hagen (valgt inn for FRP-nå uavh. repr.) fremmet følgende forslag på vegne av seg selv, Steinar Haakenstad (valgt inn for AP-nå uavh. repr.) Fremskrittspartiet og Høyre: 1. Sarpsborg kommune fratrer som aktør for Olavsdagene fra Sarpsborg kommune stiller seg positiv til at kommersielle og frivillige aktører fører Olavsdagene videre. 3. Sarpsborg kommune stiller seg positiv til å bidra med logistikk og infrastruktur ved forespørsel. 12

13 Representanten Ståle Solberg fremmet følgende forslag til punkt 1 på vegne av Kristelig Folkeparti: (punkt 2 og 3 som over) 1. Sarpsborg kommune fratrer som aktør for Olavsdagene fra Forslaget fra Kristelig Folkeparti ble tiltrådt av gruppen som fremmet fellesforslag og forslaget fremmes som et omforent fellesforslag. Innstillingen fra Utvalg for kultur og oppvekst ble satt opp mot forslaget fra Kai Roger Hagen, Steinar Haakenstad (valgt inn for AP-nå uavh. repr.), Fremskrittspartiet, Høyre og KRF. Innstillingen fra Utvalg for kultur og oppvekst vedtatt med 25 mot 16 stemmer. (Mindretallet Kai Roger Hagen (valgt inn for FRP-nå uavh. repr) 1, Steinar Haakenstad (valgt inn for APnå uavh. repr) 1, Sofie T. Lyshagen (valgt inn for AP-nå uavh.repr) 1, FRP 3, H 7, KRF 2, PP 1) 1. Olavsfestivalen 2017 arrangeres i tråd med føringer gitt i saken. 2. Strategier for utvikling av Olavsfestivalen behandles i forbindelse med HP prosess Strategiene skal ha fokus på infrastruktur, innhold, kommersiell kraft, samarbeidspartnere, innovasjon og økonomi. Sak 11/17 Søknad fra Elise Bjørnebekk-Waagen om fritak fra verv som utvalgsleder i perioden Formannskapets innstilling: Elise Bjørnebekk-Waagen (AP) fritas fra sitt verv som medlem og leder av Utvalg for velferd og folkehelse for perioden Som settemedlem i Utvalg for velferd og folkehelse for perioden velges: Solbjørg Lervik (AP) Som setteleder i Utvalg for velferd og folkehelse for perioden velges: Lisbeth Nesteng (AP) Ingen Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Elise Bjørnebekk-Waagen (AP) fritas fra sitt verv som medlem og leder av Utvalg for velferd og folkehelse for perioden Som settemedlem i Utvalg for velferd og folkehelse for perioden velges: Solbjørn Lervik (AP) Som setteleder i Utvalg for velferd og folkehelse for perioden velges: Lisbeth Nesteng (AP) 13

14 Sak 12/17 Interpellasjon: Reklame på barnekino Interpellanten Margrethe Motzfeldt (V) fremmet interpellasjonen. Ordføreren leste opp sitt svar (som også var sendt ut i forkant av møtet). Ordførerens svar på interpellasjonen: Sarpsborg kommune har en tjenestekontrakt, som er en form for leieavtale, med Norsk Film AS om drift av kino i Sarpsborg. Denne kontrakten ble inngått med virkning fra 1. januar 2012, og har en varighet på fem år med mulighet for leietakeren til å forlenge for ytterligere fem år. Denne muligheten har leietakeren benyttet seg av, slik at avtalen nå varer fram til 1. januar Kommunen har også gitt Norsk Film AS konsesjon for kinodrift etter lov om film og videogram. Utvalg for kultur og oppvekst behandlet sak om dette 20. september Konsesjonen gjelder fra 1. januar 2017 og fem år framover. Kommunen kan ved behandling av konsesjon sette vilkår for kinodriften. Alminnelig forvaltningsskikk tilsier at disse kravene må være saklige. Da må de bygge opp under lovens formål, som er å sikre et kvalitativt godt filmtilbud og å integrere kinodriften i det lokale kulturlivet. Et forbud mot reklame mot barn kan ikke sies å være et vilkår som fremmer dette formålet. Etter rådmannens vurdering vil det derfor mest sannsynlig ikke være et saklig vilkår å sette et forbud mot reklame rettet mot barn. I så fall vil det heller ikke være et lovlig vilkår. Uansett kan det ikke settes nye vilkår for konsesjonen før vi kommer til en ny konsesjonsperiode, det vil si om nærmere fem år. Kommunen er som nevnt også utleier av kinoen. I likhet med konsesjonen varer leieavtalen fram til Når kommunen skal inngå ny tjenestekontrakt, altså om nesten fem år, vil kommunen slik rådmannen har vurdert det trolig kunne ta inn som en del av avtalen at det ikke skal vises reklame mot barn. Spørsmålet blir da om kommunen ønsker å gjøre dette fra Jeg mener at hva som skal tillates av reklame på kino bør styres av det nasjonale regelverket. Det er slik jeg ser det ingen grunn til at vi skal ha egne regler for dette i Sarpsborg. Reklame er en viktig inntektskilde for kinoene. Strengere regler for reklame i Sarpsborg vil dermed gjøre det vanskeligere å drive kino i Sarpsborg enn i andre deler av landet. Ordføreren vil derfor ikke opprette en politisk sak om dette. Følgende hadde ordet ved behandlingen av interpellasjonen: Margrethe Motzfeldt (V) ********* Møtet hevet kl Sindre Martinsen-Evje Svein Larsen Ann-Hege Indrevoll Ordfører 14