RISIKO- OG SÅRBARHEITSANALYSE (ROS-analyse) FOR REGULERINGSENDRING FOR ORØYANE 12. febr. 2018
INNHALD Innleiing side 2 Analyse 3 Vurdering 6 Sannsynlegheitsgrad 6 Konsekvensgrad 6 Skredfare 7 Flaum - erosjon 7 Vind/ekstremnedbør 10 Støy 10 Natur, naturvern, friluftsliv, flora og fauna 13 Lovgrunnlag. Naturmangfoldslova 13 Vurdering 13 Kulturminne 13 Siv.ark. mnal Jarle Sandvik -1- ROS-analyse
Innleiing Aurland kommune v/plan og utvikling vedtok i møte 01.12.2014 at det skulle setjast i gang eit privat reguleringsplanarbeid for Orøyane. Føremålet med planarbeidet var å lage ein detaljreguleringsplan som legg til rette for areal for bustad- og næringsføremål på gnr. 36, bnr. 94, fnr. 2 og 3. Feste nr. 3 er seinare trekt ut. Primært ynskjer ein å legge til rette for etablering av meir enn 10 brukseiningar som tilseier at tryggleiksklasse F3 må leggast til grunn i høve til flaum. Ved utarbeiding av reguleringplanar for utbygging skal ein risiko- og sårbarheitsanalyse (ROS-analyse) gjennomførast for planområdet, jfr. 4-3 i plan- og bygningslova. Analysen skal syne alle risiko- og sårbarheitstilhøve som har innverknad på om arealet er eigna til utbyggingsføremål, og eventuelle endringar i slike tilhøve som fylgje av planlagt utbygging. Ros-analysen er utført av siv.ark. mnal Jarle Sandvik. Planområdet omfattar området som er bebygt med Flåm Hotell AS sin brakkerigg. Reguleringsområdet Aurland, 12. febr. 2018 Jarle Sandvik Siv.ark. mnal Jarle Sandvik -2- ROS-analyse
ANALYSE Vurdering av moglege risiko- og sårbarheitsfaktorar NATURRISIKO Skred/Ras/Ustabil grunn (Snø, is, stein, leire, jord, fjell) Flaum i vassdrag PROBLEMSTILLINGA R NGI har i 2012 utarbeidd skredfarekartlegging for Aurland kommune. Rapporten utgjer ein identifikasjon av trygge område ut frå eksisterande faresonekart og historiske skredhendingar. I følgje denne rapporten er området trygt i høve til skred. Området kan vere utsett for flaum eller erosjon langs Flåmselvi. HENVISNING NGI-Rapport av 14. nov. 2012. Skredfarekartlegging Aurland kommune. Dok. 20100357-00-2-R. Notat av 22.06.2016 frå Norconsult. Flomsonekart Orøyane. NGI-rapport av 14.09.2016. Erosjonsvurdering. Faresoner for erosjon, Flåmselvi. Stormflo Vind/ekstremnedbør Skog/Lyngbrann Radon Ikkje relevant På området er det ikkje store tre som kan velte og gjere skade. Påverknad av vind på bygningar vert ivareteke av TEK17. Ekstremnedbør kan føre til flaum. Det veks ikkje skog på området. Kun eit mindre vegetasjonsbelte langs elva. Det er stor sannsynlegheit for forekomst av radon i området. Ved oppføringar av nye bygningar for varig opphald må det leggast Siv.ark. mnal Jarle Sandvik -3- ROS-analyse
VERKSEMDRISIKO Verksemder med fare for brann eller eksplosjon Verksemder med fare for kjemikalieutslepp eller anna akutt forureining Trafikkfare Støy BEREDSKAPSTILTAK AV BETYDING FOR AREALPLANLEGGING Innsatstid for brannvesen og ambulanse Sløkkjevasskapasitet radonduk for å hindre radongass å trenge inn i bygningane. Krav til vern mot radon-stråling er ivareteke i TEK17 13-5. Ikkje relevant Ikkje relevant Ikkje relevant Området kan vere utsett for støy frå Flåmsbana. Industriverksemder på nabotomtene, feste nr. 1 og 3 medfører ikkje utandørs støy. Innsatstida er målt til å vere 20 minutt. I forskrift om organisering og dimensjonering av brannvesen er kravet til innsatstid 20 min. Utrykningstida er difor innafor kravet. Innsatstida til ambulansen er lengre fordi det ikkje er stasjonert ambulanse i kommunen. Helse Førde reknar med bistand frå Aurland brannvern i form av det dei kallar First responder til ambulansen kjem fram. Pr. i dag vil sløkkjevatn på staden vere brannvesenet sitt materiell, dvs. Ein tankbil med 14000 l vatn, HENVISNING Forskrift om organisering og dimensjonering av brannvern. Brannsjefen i Aurland. Brannordninga til Aurland brannvern Siv.ark. mnal Jarle Sandvik -4- ROS-analyse
SÅRBARE OBJEKT Natur Naturvern Friluftsliv Flora og fauna Kulturminne Kulturlandskap El-forsyning Drikkevassforsyning Avlaup Informasjons- og kommunikasjonsinstallasjona r samt ein mindre bil med 1800 l vatn. Ellers kan vatn hentast frå Flåmselvi. Flåmselvi er nasjonalt laksevassdrag og verna vassdrag i verneplan 2 for vassdrag. Det skal vere offentleg tilgjenge til sona langs elva. I datagrunnlaget for naturmangfald er det ingen registreringar for flora eller fauna i området. Det er ikkje synlege automatisk freda kulturminne innanfor området. Kulturavdelinga i fylket har såleis ikkje avgjerande merknader til planen når det gjeld omsynet til automatisk freda kulturminne. Det er ingen Sefrakregistrerte bygningar innanfor planområdet. Området har ikkje status som viktig kulturlandskap. Det går ikkje høgspentleidning over området. Det står ein trafo på området. Tomten er i dag tilknytta offentleg vassforsyning. Tomten er i dag tilknytta offentleg avlaupsanlegg. Informasjons- og kommunikasjonsinstallasjonar vil ikkje kome i konflikt med planlagde tiltak. HENVISNING www.fylkesatlas.no, www.dirnat.no, www.artsdatabanken.no, www.miljostatus.no. Siv.ark. mnal Jarle Sandvik -5- ROS-analyse
VURDERING Fylgjande kriteria er nytta som grunnlag for risikoanalysen i dei tilfella det dreiar seg om klare hendingar. Sannsynlegheitsgrad: Lite sannsynleg Mindre sannsynleg Sannsynleg Mykje sannsynleg Svært sannsynleg Sjeldnare enn ein gong pr. 100 år Ein gong mellom kvart 50. og 100. år Ein gong mellom kvart 10. og 50. år Ein gong mellom kvart år og kvart 10. år Kvart år Konsekvensgrad: Nemning Personar Miljø Materielle verdiar/ økonomiske tap Ufarleg Ingen personskade. Ingen skade på miljø/ omgjevnad Ingen skade på materiell. Driftstans/ Mindre alvorleg Mindre skade som fører til førstehjelpstiltak/ behandling. Alvorleg Svært alvorleg Kritisk Ein alvorleg personskade eller skade på fleire, sjukehusopphald. Kan resultere i langvarig sjukehusopphald eller invaliditet. Kan resultere i tap av menneskeliv. Ubetydelege miljøskadar som ikkje krev særskilte tiltak. Utslepp til vatn, luft eller jord som kan forårsake lokale forstyrringar og som krev tiltak. Utslepp til vatn, luft eller jord som kan føre til skade på miljøet. Utslepp til vatn, luft eller jord som kan føre til varige skadar på miljøet. reparasjon <1 veke. Mindre lokal skade på materiell og ikkje umiddelbar trong for reparasjonar, eventuelt mogleg betring på kort sikt. Reparasjonar <3 veker. Ein god del materielle skadar. Reparasjonar >3 veker. Alvorlege skadar på materiell. Reparasjonar >3 mnd. Fullstendige materielle skadar. Reparasjonar > 1 år. Etter vurdering av mogelege risiko- og sårbarheitsfaktorar har ein kome fram til at dei største problemstillingane for området er flaum/erosjon og støy. Siv.ark. mnal Jarle Sandvik -6- ROS-analyse
Skredfare NGI har i 2012 utarbeidd skredfarekartlegging for Aurland kommune. Rapporten utgjer ein identifikasjon av trygge område ut frå eksisterande faresonekart og historiske skredhendingar. I følgje denne rapporten er området trygt i høve til skred. NGI-Rapport av 14. nov. 2012. Skredfarekartlegging Aurland kommune. Dok. 20100357-00-2-R. Skredfarekartlegging Aurland kommune. Flåm. Flaum erosjon Det vart i slutten av mars 2016 foreteke lasarscanning av området. Med bakgrunn i denne er det laga ein ny terrengmodell. Det framgår av denne at det er endringar i terrenget i reguleringsplanområdet i høve til slik terrenget var ved lasarscanninga i 2009. Basert på den nye terrengmodellen har Norconsult AS utarbeidd nytt flaumsonekart for Orøyane i juni 2016 og dessutan for nedre del av Flåmsvassdraget i september 2016. Det er desse som no er lagt til grunn for det vidare planarbeidet. Etter TEK17 skal blant anna bygg med personopphald sikrast mot ein 200 års flaum (tryggeleiksklasse F2). For bygningar med meir enn 10 bueiningar og 25 personar skal tryggleiksklasse F3, 1000-årsflaum leggast til grunn. Som følgje av framtidige klimaendringar må det i tillegg leggast til eit klimatillegg anslege til 40% jfr. NVE sin rapport Hydrological projektions for floods in Norway under a futur climate frå 2011. 1000-års-flaum inkludert klimatillegg vil i følgje flaumsonekartet kunne stige til kote 5,8 m.o.h. Heile planområdet vil vere utsett for flaum. Området utgjer dessutan eit viktig flaumområde. Siv.ark. mnal Jarle Sandvik -7- ROS-analyse
Området er ikkje vurdert som særleg utsett for erosjon då elva her har vida seg ut og det er eit større flaumområde på motsett side. Det vert ikkje tillete å heve terrenget, då det vil redusere funksjonen som flaumareal. Nye bygningar kan eventuelt fundamenterast på søyler som gjev minst mogeleg motstand slik at vassmassane kan strøyme fritt under bygningane. For å sikre nye bygningar mot flaum, må bygningane dimensjonerast for å tole trykket frå vassmassane. Kjelder: - Notat av 22.06.2016 frå Norconsult. Flomsonekart Orøyane. - Notat av 15.09.2016 frå Norconsult. Flomsonekart i Flåm - NGI-rapport av 14.09.2016. Erosjonsvurdering. Faresoner for erosjon, Flåmselvi. Omsynssone for flaumfare må medtakast i planen. På kartutsnittet til venstre er 1000-årsflaum pluss 40% klimatilegg vist med mørk blå farge. 1000- års-flaum vil i følgje kartet kunne stige til kote 5,8 m.o.h. Nye bygningar i området må ha golvnivå på min. cote 5,8 m.o.h. Siv.ark. mnal Jarle Sandvik -8- ROS-analyse
Utsnitt av flaumsonekar t som syner planområdet. Hendelse Årsak Konsekvens Sannsynlegheitsgrad Naturrisiko Flaum i Erosjon som Materielle Lite sannsynleg vassdrag følgje av skadar. flaum Konsekvensgrad Svært alvorleg Moglege tiltak Plassere nye bygningar slik at golvnivå vert liggande over flaumnivå. Siv.ark. mnal Jarle Sandvik -9- ROS-analyse
Vind/ekstremnedbør: Området kan vere utsett for sterk vind frå sør. Hendelse Årsak Konsekven s Naturrisiko Vind/eksterm Sterk vind frå Materielle -nedbør sør. skadar. (Ekstremnedbø r kan føre til flaum). Sannsynlegheits -grad Lite sannsynleg Konsekvens -grad Mindre alvorleg Moglege tiltak Tilstrekkleg dimensjonerin g av bygningskonstruksjonar i samsvar med TEK17. Støy Reguleringsområdet ligg i nærleiken av Flåmsbana. Det er ikkje utarbeidd støysonekart for bana. Flåmsbana har ulik trafikk sommar og vinter. Det går ikkje nattog på bana. I perioden 1. mai 30. september er det 10 avgangar og 10 ankomstar mellom kl. 7.30 og 20.45. I oktober og april er det 6 avgangar og 6 ankomstar mellom kl. 8.35 og 18.45. I perioden 1. november 31. mars er det 4 avgangar og 4 ankomstar mellom kl. 8.50 og 18.45. Togtrafikk vil medføre lyd som forplantar seg gjennom lufta, luftlyd, og lyd som forplantar seg gjennom grunnen, strukturlyd. Støyen frå passerande tog er sterkt avhengig av hastigheit, kurvatur, trafikkmenge og vedlikehald av skinne og hjul og dessutan togtype og driveining. Tilleten maksfart forbi planområdet er 40 km/t. Normalt vert det køyrt i 40 km/t i retning frå Flåm stasjon og 30 km/t mot Flåm stasjon. Det er rett strekning forbi området. Det vert køyrt med moderne tog med El-18 lokomotiv (elektrisk) på Flåmsbana og det går ikkje godstog. Overføring av strukturlyd er avhengig av grunntilhøva under skinnegangen og under bygningen. Grunnen i området består for det meste av sand og grus som er avsett langs Flåmselvi og delvis av utfylt tunnelstein. Dermed vil lydoverføring i grunnen vere vesentleg mindre enn dersom grunnen bestod av fjell eller leire. Fundamentering på pelar vil ytterlegare redusere lydoverføring gjennom grunnen. Med avstand meir enn 30 m frå skinnegangen vil strukturlyd normalt ikkje vere sjenerande under desse føresetnadane. Siv.ark. mnal Jarle Sandvik -10- ROS-analyse
Ekvivalent støygrense på uteplass og utanfor rom med støyfølsom bruk (soverom og opphaldsrom) er 58 db for togtrafikk. Dette er årsmiddelverdi som er avhengig av aktivitet gjennom heile året. Som hovudregel bør ikkje støynivået for eit enkelt driftsdøgn overstige dette kravet med meir enn 3dB maks 61dB. Maksimal støygrense utanfor soverom er 75 db. Dette er augeblinksverdi i det eit tog passerer. Figuren syner maksimalt lydnivå som funksjon av køyrefart for ulike togtypar. For passasjertog/el-18 vil maksimalt støynivå ved 40 km/t (som er maksfart på området) og toglengde 100m vere ca. 77-78 dba 10 m frå skinnegangen. Maksimal støygrense utanfor soverom er 75 db. Det indikerer at bygning 30 m frå skinnegangen vil ligge i yttergrensa av gul sone i eit støysonekart. Maksimalt støynivå gjeld berre dersom det er meir enn 10 togpasseringar om natta mellom kl. 22.00 og 06.00. Det går ikkje nattog på Flåmsbana, og kravet vil såleis ikkje verte gjort gjeldande. Siv.ark. mnal Jarle Sandvik -11- ROS-analyse
Høgste grenseverdi for innandørs ekvivalent lydtrykknivå (årsmiddelverdi) er 30dB (klasse C) for å kunne tilfredsstille kravet i plan- og byggjeforskriftene - TEK17. Vanlege vindaugskonstruksjonar i tre- og murveggar gjev normalt ein total lydreduksjon (forskjell mellom ute og innenivå) på 25 30 db. Når utandørs lydnivå ligg innanfor tilrådd verdi på 55 60 db(a), vert difor automatisk innenivåkravet på ca. 30 db(a) tilfredsstilt. Etter som bygning 30m frå skinnegangen mest sannsynleg vil ligge i yttergrensa av gul sone (ekvivalent støynivå 58 68dB), vil avbøtande tiltak kunne nyttast for å tilfredsstille forskriftskrava. Kilde: 1. Veileder til Miljødepartementets retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442). 2. NS 8175 Lydforhold i bygninger. Lydklasser for ulike bygningstyper. 3. Byggdetaljer 520.535 Vibrasjoner og strukturlyd i bygninger fra veg og jernbane. 4. Byggdetaljer 421.425 Isolering mot utendørs støy. Beregningsmetode. Konsekvensgrad Hendelse Årsak Konsekvens Sannsynlegheitsgrad Verksemdrisiko Støy frå Svært sannsynleg Flåmsbana Støy frå passerande tog. Mogeleg sjenerande støy i opphaldsareal ute og inne. Mindre alvorleg Moglege tiltak Plassere uteopphaldsområde på motsett sida av bygningane. Dimensjonere yttervegg i samsvar med krav til lydreduksjon. Støyskjerming av uteplass. Siv.ark. mnal Jarle Sandvik -12- ROS-analyse
Natur, naturvern, friluftsliv, flora og fauna Området består av morenemassar som for det meste inneheld sand og grus m/forekomst av større steinar. Det er ikkje planlagt tiltak som hindrar allmenn ferdsel langs Flåmselvi. Flåmselvi er nasjonalt laksevassdrag og verna vassdrag i verneplan 2 for vassdrag. Det skal vere offentleg tilgjenge til sona langs elva. Det er ingen registreringar for viktige naturtypar, flora eller fauna i området. Lovgrunnlag. Naturmangfoldslova Reguleringsområdet er vurdert i høve til 8 12 i Naturmangfoldslova. Vurdering: 8 i NML Området er kontrollert i høve til Naturmangfoldslova. Datagrunnlaget er sjekka opp mot: www.fylkesatlas.no, www.dirnat.no, www.artsdatabanken.no og www.miljostatus.no. Det er ingen registreringar for viktige naturtypar, flora eller fauna i området. 9-12 Det er her tale om eit område med påståande bygningar. Etablering av nye bygningar er planlagt der det står bygningar frå før. Det er ikkje planlagt å gjere terrenginngrep utanom der det frå før er bygningar eller trafikkområde/parkering. Prinsippa i 8-12 i NML er lagt til grunn i ROS-analysen. På bakgrunn av dei vitskaplege data som er tilgjengelg, finn ein å kunne tilrå at dei planlagde tiltaka kan gjennomførast. Planlagde tiltak vil ikkje skade naturmangfaldet i området. Kulturminne Det er ingen synlege automatisk freda kulturminne eller Sefrak-registrerte bygningar innanfor planområdet. Siv.ark. mnal Jarle Sandvik -13- ROS-analyse