Handlingsregelen myter og muligheter

Transkript

1 Handlingsregelen myter og muligheter Infrastrukturmuligheter Ketil Solvik-Olsen Finanspolitisk talsmann

2 Vi får ikke lov Det er ikke økonomisk rasjonelt å innføre en regel som gir investeringer forrang foran andre bevilgninger i budsjettet. Statssekretær Roger Schjerva, Dagbladet

3 Må være ansvarlig Kan ikke finansiere ting utenfor budsjettet slikt gjør man i Hellas Også investeringer må skje innenfor et forsvarlig aktivitetsnivå i økonomien (Statssekretær Hilde Singsaas, DN ) Det gjør visst alltid regjeringen. Alle penger teller med i handlingsregelen, eller?

4 20-25 mrd. oljekroner årlig

5 Lover 60 mrd. kr til statens bedrifter

6 Treforedling skal få oljepenger

7 Statoil aksjer Over 19 mrd. kr brukt til å kjøpe Statoil aksjer

8 DNB aksjer

9 Aker aksjer Som næringsminister inngikk Dag Terje Andersen avtalen om statens kjøp av Akeraksjer i juni Andersen ble også kritisert for ikke å ha søkt faglig rådgivning før han avtalte å betale nær 5 mrd. kroner for aksjer i Aker Kværner (nå Aker Solutions).

10 Statkraft: 14 mrd +

11 Hvordan hvitvaske oljepenger Statkraft skal styrkes med x mrd. kroner. To måter: X mrd. kr overføres direkte Formueomplassering Oljefondet Statkraft X mrd. erstatter lavere utbytte for å unngå budsjett kutt (oljepengebruk) Statsbudsjettet X mrd. kr lavere utbytte

12 Formueomplassering Oljeinvesteringer, egenkapitalplassering og aksjekjøp omtales som formueomplassering, og kan derfor skje utenfor handlingsregelen, fordi de er svært lønnsomme Da betyr altså aktivitetsnivå ikke noe Forutsetter at investeringen har forventet avkastning som minst tilsvarer alternative plasseringer. OBS: SAS fikk over en milliard oljekr i 09/10

13 Hva var det med infrastruktur..? Flyplassinfrastruktur: Avinor Fikk 7,39 mrd oljekroner i 2003, utenfor handlingsregel Infrastruktur for transport av strøm: Statnett Gardermobanen fikk slettet gjeld med oljepenger.

14 Ulik forståelse om investering Twitter melding fra Torgeir Micaelsen: Mener du på tro og ære at det ikke er forskjell p å løpende utgifter til veier og egenkapital-innskyting i SAS o.l?! AP mener veibygging er løpende utgifter FrP mener veier er investeringer. Flytting av formue fra finanskapital til realkapital

15 Sigbjørn Johnsen anbefaler Fra kronikk

16 Hva sier Johnsen Jernbaneverket og Statens vegvesen bør gis større handlefrihet til å løse sine oppgaver, slik Avinor har det for luftfarten og Entra for statlige bygningsbehov. Det kan gjøres ved å omdanne disse institusjoner til statsforetak eller heleide statlige aksjeselskaper. Investeringer må kunne avskrives/avdras over sin levetid, og finansiering i nødvendig utstrekning suppleres med låneopptak enten ved statlig medvirkning eller i markedet. Investeringer i vital infrastruktur [ ] er jo dessuten realkapital og ikke forbruk.

17 FrP vil FrP ønsker at veier og jernbaner kan bygges ut og driftes på samme måte som Avinor driver landets flyplasser og Statnett bygger strømnett Da kan vi planlegge mer langsiktig, få mer rasjonelle prosjekter i større grad lokke inn utenlandsk entreprenørkapasitet til å øke norsk infrastrukturutbygging.

18

19 Handlingsrom Statsbudsjett 2011: mrd kr Statsbudsjett 2012: mrd kr Dagens oljepris: inntekter + 50 mrd Oljefondets verdi: mrd kr ( ) = HANDLINGSROM

20 AP, SSB og FrP AP: FrP truer norsk økonomi SSB: FrP alternative budsjett gir Økt BNP Økt sysselsetting Lavere rente Lavere inflasjon Ca uendret kronekurs.

21 Nytt økonomisk ankerfeste Definere samfunnsøkonomiske lønnsomme investeringer i blant annet infrastruktur, større utstyrsanskaffelser m.m. som formueomplassering, i tillegg til dagens muligheter for formueomplassering. Muliggjøre langt større grad av samfunnsøkonomisk nyttige investeringer ved at samfunnsøkonomisk lønnsomhet legger til grunn en kalkulasjonsrente som bedre harmonerer med forventet avkastning fra oljefondets plasseringer i utlandet.

22 Forts Begrense oljepengebruken som går til varig statlig forbruk, med hensikt at statens forbruk ikke skal vokse raskere enn BNP. Legge til rette for vekst, produktivitet og verdiskapning for nålevende og fremtidige generasjoner ved at man primært vektlegger summen av BNP og oljefondets avkastning fremfor å se på oljefondets avkastning alene. Legge vekt på produktivitetsfremmende satsing innen infrastruktur, utdanning, forskning og mer konkurransedyktig skatte- og avgiftspolitikk

23 FrP løsning Penger skal ikke brukes bare fordi de finnes Skille forbruk og investeringer Legge begrensning på statens forbruksvekst Investeringer besluttes av samfunnsøkonomisk lønnsomhet og kapasitet i økonomien. Kalkulasjonsrente vurderes opp mot oljefondets avkastning