Et mindre og bedre statlig eierskap

Transkript

1 Et mindre bedre statlig eierskap Statsråd Ansgar Gabrielsen Statsråd Lars Sponheim Statsråd Einar Steensnæs 19. april 2002

2 Et omfattende statlig eierskap...

3 som en del av statens verdier Petroleumsfondet ~ 600 mrd kr Statlige Statlige eierandeler i i Norge Norge ~ mrd kr Fokus for for stortingsmeldingen SDØE SDØE (oljeformuen) ~ 600 mrd kr

4 Klare roller er viktig Sektorpolitisk myndighet Statens fremtidige eierskap må begrenses til selskaper av forvaltningsmessig karakter, selskaper der eierskapet har en klar politisk begrunnelse Eier Eier Klargjøring av statens ulike roller mulige rollekonflikter Tilsynsmyndighet Målet er minst mulig rollekonflikter

5 Et mindre bedre statlig eierskap Formålet med meldingen er å gi en samlet fremstilling av forutsetningene rammebetingelsene for staten som eier: Forutsetningene for eierskap verdiskaping i Norge Klargjøring av statens ulike roller mulige rollekonflikter Begrunnelser for statlig eierskap En mer profesjonell utøvelse av det statlige eierskap Gjennomgang av statens eierinteresser en vurdering av det statlige eierskapet

6 Hvordan styrke det private eierskapet? Lavere Lavere skatter skatter avgifter avgifter Regjeringen vil legge forholdene til rette for økt privat sparing som et viktig virkemiddel for nyetableringer større privat eierskap i næringslivet. Fondering av av Folketrygden?? Et egnet tiltak kan å overføre ansvaret for deler av pensjonssparingen fra Folketrygden til private pensjonsfond.

7 Staten er den suverent største eieren på Oslo Børs Eierskap på Oslo Børs Stat kommune 37 Utenlandske eiere 29 Finansielle/andre Privatpersoner Staten har ca 270 mrd kr på Oslo Børs 6 28 Statlig eierskap på Oslo Børs (NOK mrd) Statoil 130 Norsk Hydro 51 Telenor 49 Den norske Bank 17 Kongsberg Gruppen 1,7 Raufoss 0,1 SAS 1,5 Folketrygdfondet 20 Sum ~ 270

8 10 prinsipper for god eierstyring i staten Forvaltning av statens eierskap i tråd med prinsippene bidrar til: Profesjonalisering Åpenhet forutsigbarhet Økt tillit til staten som eier Ivaretar statens verdier på en best mulig måte 1) 1) Aksjonærer Aksjonærer likebehandles. likebehandles. 2) 2) Det Det åpenhet åpenhet knyttet knyttet til til statens statens eierskap eierskap i i selskapene. selskapene. 3) 3) Eierbeslutninger Eierbeslutninger vedtak vedtak foregå foregå på på generalforsamlingen. generalforsamlingen. 4) 4) Staten Staten vil, vil, eventuelt eventuelt sammen sammen med med andre andre eiere, eiere, sette sette resultatmål resultatmål for for selskapene, selskapene, styret styret er er ansvarlig ansvarlig for for realiseringen realiseringen av av målene. målene. 5) 5) Kapitalstrukturen Kapitalstrukturen i i selskapet selskapet tilpasset tilpasset formålet formålet med med eierskapet eierskapet selskapets selskapets situasjon. situasjon. 6) 6) Styresammensetningen Styresammensetningen kjennetegnet kjennetegnet av av kompetanse, kompetanse, kapasitet kapasitet mangfold mangfold ut ut fra fra det det enkelte enkelte selskapets selskapets egenart. egenart. 7) 7) Lønns- Lønns insentivordninger insentivordninger bør bør utformes utformes slik slik at at de de fremmer fremmer verdiskapningen verdiskapningen i i selskapene selskapene fremstår fremstår som som rimelige. rimelige. 8) 8) Styret Styret ivareta ivareta en en uavhengig uavhengig kontrollfunksjon kontrollfunksjon overfor overfor selskapets selskapets ledelse ledelse på på vegne vegne av av eierne. eierne. 9) 9) Styret Styret bør bør ha ha en en plan plan for for eget eget arbeid arbeid arbeide arbeide aktivt aktivt med med egen egen kompetanseutvikling. kompetanseutvikling. Styrets Styrets virksomhet virksomhet evalueres. evalueres. 10) 10) Selskapet Selskapet bevisst bevisst sitt sitt samfunnsansvar. samfunnsansvar.

9 Reduksjon av statens eierandeler Regjeringen legger til grunn at endringer i statens eierandeler må skje på en måte som: Ivaretar statens verdier Bidrar til en positiv utvikling for de berørte selskapene Meldingen omtaler derfor ikke tidspunkt eller metode for å redusere statens eierandel. Både nedsalg utvanning gjennom fusjoner lignende vil derfor mulige virkemidler

10 Selskaper uten tilstrekkelige begrunnelser for statlig eie Raufoss ASA (50,27%) Grødegaard AS (100%) Nammo AS (45%) Entra Eiendom AS (100%) Kommunalbanken AS (80%) Stor-Oslo Lokaltrafikk AS (33,33%) NOAH AS (70,89%) Regjeringen vil vil over over tid tid avvikle avvikle det det statlige statlige eierskapet i i disse disse selskapene

11 Statkraft SF Regjeringen går inn for å omdanne Statkraft til et aksjeselskap Strukturutviklingen i kraftnæringen gjør at det over tid er naturlig å vurdere behovet for industrielle partnere. Regjeringen legger til grunn at Statkraft videreutvikles som en sterk aktør i Norden, men at staten i utgangspunktet ikke bidra med mer kapital Regjeringen vil åpen for industrielle løsninger der staten ikke lenger er eneeier

12 Statens eierskap i noen store selskaper Regjeringen vil åpne for å redusere statens eierandel i Norsk Hydro ASA (43,8%) Kongsberg Gruppen (50,0%) til 34%. Regjeringen foreslår ingen endringer i dagens fullmakter om å kunne redusere statens eierandeler i Telenor ASA (77,7%) Den norske Bank (47,3%) ned til 34%. Det foreslås ingen endring av dagens fullmakt om å åpne for private eiere i Statoil ASA (81,8%) med inntil 1/3 av selskapet verdi.

13 Statens eierskap på Oslo Børs 100,0 % 75,0 % 81,8 % 77,7 % 50,0 % 50,0 % 47,3 % 43,8 % 25,0 % 0,0 % 14,3 % 50,3 % SAS Raufoss Statens eierandeler (%) Statoil Telenor Kongsberg Gruppen Den norske Bank Norsk Hydro

14 Et halvt år med Samarbeidsregjeringen En helhetlig næringspolitikk for verdiskaping: Gode rammebetingelser for næringslivet Forskning, nyskaping effektiv bruk av virkemidler Et profesjonalisert redusert statlig eierskap