Statens rolle som eier

Transkript

1 Statens rolle som eier ODIN-konferansen Departementsråd Reier Søberg

2 Statens eierskap Rollefordeling Mandat og organisering Regjeringens eierskapspolitikk

3 Uensartet portefølje store verdier SDØE Statens pensjonsfond - Utland Statens pensjonsfond - Norge Børsnoterte selskaper Unoterte selskaper Alle tall i mill. kroner Tall pr Tall for SDØE pr

4 Statens direkte eierskap også uensartet Selskaper med forretningsmessige mål Argentum Fondsinvesteringer AS Baneservice AS Eksportfinans ASA Entra Eiendom AS Flytoget AS Mesta AS Secora SAS AB Venturefondet AS Selskaper med forretningsmessige mål og nasjonal forankring av hovedkontor Cermaq ASA DnB NOR ASA Kongsberg Gruppen ASA Nammo AS Norsk Hydro ASA Statoil ASA Telenor ASA Yara International ASA Selskaper med forretningsmessige mål og andre spesifikt definerte mål BaneTele AS Electronic Chart Centre AS Kommunalbanken AS NSB AS Posten Norge AS Statkraft SF Statskonsult AS Store Norske Spitsbergen Kulkompani AS Veterinærmedisinsk Oppdragssenter AS Selskaper med sektorpolitiske mål Avinor AS Bjørnøen AS Enova SF Gassco AS Industritjeneste AS Kings Bay AS Kompetansesenter for IT i helse- og sosialsektoren AS Norsk Eiendomsinformasjon AS Norsk Rikskringkasting AS Norsk Samfunnsvitenskapelige datatjeneste AS Norsk Tipping AS Petoro AS Simula Research Laboratory AS SIVA SF Statnett SF Statskog SF UNINETT AS Universitetssenteret på Svalbard AS AS Vinmonopolet Innovasjon Norge Norfund Helse Midt-Norge RHF Helse Nord RHF Helse Sør RHF Helse Vest RHF Helse Øst RHF 52 selskaper

5 NHDs eierinteresser DnB NOR 34 % Telenor 54 % Norsk Hydro 44 % Yara 36 % Cermaq 44 % KOG 50 % SAS 14 % Aker Holding 30 % BaneTele 50 % Nammo 50 % Statkraft 100 % Mesta 100 % Børsnotert

6 NHDs eierinteresser (forts.) Entra Eiendom 100 % Flytoget 100 % SNSK 99.9 % Eksportfinans 15 % Argentum 100 % ECC 100 % Kings Bay 100 % Bjørnøen 100 % Venturefondet 100 % (under avvikling) Raufoss 50 % (under avvikling)

7 Økende privat eierskap på Oslo Børs Eierskap til selskap notert på Oslo Børs pr % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % Utenlandske investorer Private investorer Andre selskap Aksjefond Forsikring Pensjonsfond/ Livsforsikring Banker Selskaper med statlig eierskap Stat og kommune Kilde: Oslo Børs,

8 Variert mht verdiutvikling OSEBX Selskap m/statl eierandel Cermaq DnB NOR Kongsberg Gruppen Norsk Hydro SAS StatoilHydro Telenor Yara International Aksjepris utvikling (%)

9 Utbytte viktig finansieringskilde 35 BNOK Årlig utbytte mottatt av staten I 2007: 29 milliarder kroner Fra StatoilHydro Fra andre

10 Statens eierskap Rollefordeling Mandat og organisering Regjeringens eierskapspolitikk

11 Statens ulike roller Regulator Tilsynsmyndighet Eier JD, FIN, OED, mv. FAD, SD, MD, OED, Konkurransetilsynet mv. NHD, OED SD mv.

12 Mer aktiv eierskapsforvaltning Mer enn 30 større transaksjoner etter år 2000: 18 (del)salg 6 etableringer av nye selskap 4 oppkjøp avviklinger Systemutvikling: Forbedret eierstyring Opprydding mht statens ulike roller Interne rutiner og systemer Rapportering

13 Statens eierskap Rollefordeling Mandat og organisering Regjeringens eierskapspolitikk

14 Mandat.staten skal være en aktiv, langsiktig og forutsigbar eier...bidra til selskapenes langsiktige vekst og industrielle utvikling.stille krav til avkastning og utbytte som bygger opp under selskapenes langsiktige mål.statens eierskap i norsk næringsliv skal ligge på om lag samme nivå som i dag

15 Slik styrer staten Statsråden Generalforsamling Bedriftsforsamling Styre Konsernledelse Valgkomité Kvartalsvise møter Regnskap Avkastning & utbytte Samfunnsansvar Aktuelle saker Statsforetak foreleggelse av store saker Sonderinger i saker som krever eierdisposisjoner - innsiderproblematikk Divisjon/datterselskap

16 Et profesjonelt eierskap Staten følger allment aksepterte prinsipper for eierstyring og selskapsledelse Norsk anbefaling for eierstyring og selskapsledelse Statens prinsipper for godt eierskap

17 Særlig viktig for staten Eierbeslutninger og vedtak skal foregå på generalforsamlingen Eierne setter resultatmål, styrene er ansvarlige for realisering Likebehandling og økt tillit Åpenhet, tydelighet og forutsigbarhet

18 Åpenhet og tydelighet Årlig eierberetning Økonomisk og finansiell rapportering - porteføljen og hvert enkelt selskap Presentasjon av hvert selskap Sentrale begivenheter/større saker Aktuelle tema-artikler Politikkdokument Formelle rammer for statens eierskap Sentrale prinsipper for eierskapsutøvelsen Oppdaterte retningslinjer (lønn, forventninger til avkastning og utbytte, tilbakekjøp mv) Målsetningen for statens eierskap i hvert enkelt selskap

19 Organisering eksempel fra NHD Nærings- og handelsdepartementet Politisk ledelse Eierskapsavdelingen Øvrige avdelinger (5) 22 av 50 selskaper Portfølje ca 300 milliarder 15 økonomer/jurister Kjøper ekstern kompetanse

20 NHDs Eierskapsavdeling forvalter og rådgiver Ansvar for fellesoppgaver innen regjeringens samlede eierskapspolitikk: Styrevalg Rapportering på hele porteføljen Politikkutvikling (St.meld.)

21 Statens eierskap Rollefordeling Organisering og mandat Regjeringens eierskapspolitikk

22 Regjeringens eierskapspolitikk Klarere begrunnelse for statens eierskap Selskapene inndelt i kategorier Setter mål for statens eierskap i hvert enkelt selskap Formulerer tverrgående hensyn Klarere kommunisering av eierpolitikk eget dokument

23 Hvorfor eie? Sikre nasjonalt eierskap og forankring Sikre stabilitet på eiersiden Sikre råderett over naturressursene Sikre langsiktig vekst, industriell utvikling og videreforedling

24 Fire kategorier selskaper Selskaper med forretningsmessige mål Selskaper med forretningsmessige mål og nasjonal forankring av hovedkontor Selskaper med forretningsmessige mål og andre spesifikt definerte mål Selskaper med sektorpolitiske mål

25 Forventninger til alle selskapene Sikre god langsiktig utvikling staten er langsiktig eier: forskning og utvikling håndtering av omstillinger helse, miljø og sikkerhet miljøhensyn i hele verdikjeden etikk likestilling/mangfold/lærlinger

26 Hva gjør vi? kartlegger systematisk hvordan selskapene arbeider med de hensyn som omfattes av statens tverrgående forventninger følger opp samfunnsansvar i egne dialogmøter vurderer krav til og format for evt rapportering staten må likebehandle selskaper og aksjonærer

27 Takk for oppmerksomheten

28

29 Back up

30 Kompetansefordeling og styring Staten stemmer på generalforsamling Staten har ikke egne styrerepresentanter, men deltar i valgkomiteer Aksjelovens rollefordeling

31 Styresammensetning og styreevaluering svært viktig! Regjeringen vil legge stor vekt på å vurdere styrenes arbeid på en god og systematisk måte, og på å sette sammen kompetente styrer som kan ivareta aksjonærenes mål Foto: Scanpix Sitat fra Regjeringens eierpolitikk

32 Styresammensetningen Kompetanse: bransjekunnskap og erfaring fra næringsliv, eksportvirksomhet, forretningsjuss, finansiering Kapasitet: omfanget av øvrige stillinger og verv bør være forenlig med den tidsbruken styrevervet krever Mangfold: kjønn, alder, geografisk, kulturelt og sosialt mangfold. Bedriftsdemokrati samspill!

33 Krav til styret Styret bør ha en plan for eget arbeid og arbeide aktivt med egen kompetanseutvikling. Styrets virksomhet skal evalueres (Jf. Statens prinsipper for godt eierskap)

34 Styret - plan for eget arbeid og kompetanseutvikling Styrelederen bør utarbeide en årsplan som sikrer at: styret kan ivareta sine funksjoner den samlede kompetansen utnyttes på best mulig måte Styret bør sørge for at styremedlemmenes kompetanse heves Evalueringene bør omfatte styret som helhet og det enkelte medlem

35 Styrets kontrollfunksjon Ledelsens arbeid skal kontrolleres i forhold til gitte målsettinger Styret bør ha en uavhengig rolle i forhold til ledelsen Styret må vurdere eventuelle utskiftninger i selskapets ledelse

36 Valgkomité (ekstern og intern) Valgkomiteer sørger for at det kan nomineres dyktige mennesker Bruk av valgkomité bidrar til en ryddig prosess Alle aksjonærene kan komme med innspill Valgkomiteens medlemmer må evaluere styre / bedriftsforsamling og gjøre en mer analytisk gjennomgang av styrene

37 Valgkomité Hensiktsmessig med valgkomiteer slik at det i felleskap med øvrige eiere kan nomineres dyktige mennesker Bruk av valgkomité bidrar til en ryddig prosess, og det vil være mulig for alle aksjonærene å komme med innspill Valgkomiteens medlemmer må evaluere styre / bedriftsforsamling mer analytisk gjennomgang av styrene

38 Aktiv innen restrukturering (1) Selskap Eierandel % Omdannet Telenor ,2003,2004 Etablert Privatisert Fusjon Fisjon Oppkjøp Yara/Hydro 36.2 (2004) 2004 Statkraft StatoilHydro ,2004, Cermaq Arcus ,2003 ECC Olivin ,2003 NOAH , 2004 DnBNOR (2003/2004) Eksportfinans Argentum Aker Holding SND Invest Nordfund Posten Norge Statnett Nammo

39 Aktiv innen restrukturering(2) Selskap Eier- Omdannet Etablert Privatisert Fusjon Fisjon Oppkjøp andel % BaneTele NSB Flytoget Norsk Medisinaldepot Grødegaard , 2005 VESO Statsskog Avinor Mesta Secora Baneservice Entra