Utfordringer Matrikkelens bygningsdel

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Utfordringer Matrikkelens bygningsdel"

Are August Mikalsen
6 år siden
Visninger:

1 TEKNISK PBO Matrikkel og eiendomsskatt Utfordringer Matrikkelens bygningsdel 22. og 23. november 2017 Hanna Sofie Nystad & Grethe Helland

Matrikkelens bygningsdel ambisjoner og utfordringer Formålet med matrikkelen: Eit einsarta og påliteleg register Hvilke ambisjoner har man for bygningsdelen?

2 Matrikkelens bygningsdel ambisjoner og utfordringer Formålet med matrikkelen: Eit einsarta og påliteleg register Hvilke ambisjoner har man for bygningsdelen? Ambisjoner bør styre valg og tiltak Lovkrav ulikt lovverk har ulike krav Nyttig kjekt å ha Omsøkt eller reelt? Krav om søknad = kan ajourholdes TEKNISK PBO 2

3 Lover som ikke «samsnakker» En av de største utfordringene i det daglige er at ulikt lovverk har ulike definisjoner og ulik begrepsbruk. Dermed er det ikke et en-til-en forhold mellom innhold i matrikkelen og gitte tillatelser etter PBL Eksempel: Antall bolig-bruksenheter: «enebolig med praktikantdel» «bolig med utleiedel» TEKNISK Avdeling 3

Bruksenheter praktikantboliger forholdet til planen Matrikkelloven og PBL har ulik definisjon på bruksenhet til bolig Vi bruker bruksenhetstype I for å markere «boliger i

4 Bruksenheter praktikantboliger forholdet til planen Matrikkelloven og PBL har ulik definisjon på bruksenhet til bolig Vi bruker bruksenhetstype I for å markere «boliger i boliger» i Kristiansand Løser matrikkelføringa, men kan være en utfordring for de som leser matrikkelinnholdet. I = Ikke godkjent bolig TEKNISK PBO Matrikkel & eiendomsskatt 4

5 Hvem bruker matrikkeldata og til hva? Kommunen selv er den største brukeren Saksbehandling plan-, bygge-, oppmålingssaker Arealdata arealgrunnlag VA-avgifter Faktagrunnlag for eiendomsskatt (Trondheimsmodellen) Grunneiere, folk flest Andre myndigheter eller offentlige etater KOSTRA Næringslivet Banker, finansieringsinstitusjoner, tjenesteleverandører TEKNISK Avdeling 5

Brukere av matrikkelen tolker data «fritt» Eksempel: Skatteetaten Matrikkelførers valg av byggtype og valg av ett eller to BID får økonomiske konsekvenser for privatpersoner / skattytere Primærbolig

6 Brukere av matrikkelen tolker data «fritt» Eksempel: Skatteetaten Matrikkelførers valg av byggtype og valg av ett eller to BID får økonomiske konsekvenser for privatpersoner / skattytere Primærbolig og sekundærbolig Skatteetatens tolking av data i felt der det ikke er lagt inn data, får økonomiske konsekvenser for privatpersoner / skattytere Byggeår = år for overgang til nytt geodetisk datum som står i «tatt-i-bruk»-feltet Flere boliger på landbrukseiendommer med deleforbud får skattemessige konsekvenser for eierne. Primærbolig og sekundærbolig. Våningshus? TEKNISK Avdeling 6

7 Byggtype? Byggtyper er ikke tilpasset moderne tettstedsbebyggelse. Det er vanlig med bygg som har P-kjeller underst, dernest forretninger i 1-2 etasjer, kontorer i 1 2 etasjer og boliger på toppen. Eksempel: Kombinerte bygg får byggtype etter det som det er mest av P-kjeller i eget bygg under boligblokker må ha 181 (Garasje, uthus, anneks til bolig) Jaktbu på heia : 161(Fritidsbygg), 171 (Seterhus, sel, rorbu), 172 (Skogs- og utmarkskoie, gamme), eller på landbrukseiendom: 248 (Annen fiskeri- og fangstbygning) eller 249 (Annen landbruksbygning) TEKNISK Avdeling 7

8 Bruksenheter kombinerte bygg Bruksenhetene bør brukes aktivt som registreringsobjekt Et stort bygg med flere bruksenheter hvor igangsetting har ulik dato for ulike bruksenheter, ferdigstilling / MB / FA har også ulik dato for bruksenhetene men matrikkelen gir bare anledning til å legge inn en dato som gjelder hele bygget Bruksenhet til bolig dette er bolig Bruksenhet til annet hva er egentlig det? Kontor, forretning, gatekjøkken, helsestudio, menighetshus, politistasjon,. Kombinerte bygg er regelen ikke bare i byene. TEKNISK Avdeling 8

9 Kvalitet - kvalitetskriterier Kvalitetskoding? Fullstendighet? Kilde? Historikk? Metadata Vedlikehold? Mulighet og grad Engangs-felt har begrenset verdi Må velge de riktige objektene Måling av det som er enklest å måle gir ikke nødvendigvis noen verdi Både innhold og datamodell må gjennomgås nøye Kildemerking Historikk TEKNISK Avdeling 9

10 Areal hvilke areal registrerer vi i matrikkelen? BRA Bruksareal Dette beregnes og kontrolleres for alle bruksenheter og etasjer. BTA Bruttoareal Dette estimeres per etasje; bare nybygg BYA Bebygd areal - «fotavtrykk» Egentlig ikke en bygningsopplysning Legges bare inn hvis oppgitt. TEKNISK PBO Matrikkel & eiendomsskatt 10

11 Disse byggene ser nokså like ut i matrikkelen. Samme areal, samme byggtype, -bare byggeår er forskjellig Eiendomsskattesystemet har svært ulik IF (indre faktor) TEKNISK Avdeling 11

12 Digitalisering Elektronisk vei fra byggesøknad til matrikkel Det jobbes med å digitalisere saksgangen E-byggesøknad e-byggesak matrikkelens bygningsdel Vil matrikkelen bli oppdatert automatisk? Det er nok ikke riktig så enkelt Mål: Søknadssystem og BIM kan generere de fleste matrikkelopplysninger Kommunen må tildele adresser og bruksenhetsnummer Kommunen må kontrollere at riktige data tilflyter riktig bruksenhet. Nummerering av etasjer er ofte avhengig av inndeling i bygg. Mesaninetasjer lager krøll i etasjenummereringa TEKNISK PBO Matrikkel & eiendomsskatt 12

13 Utfordringer I Hvis man godkjenner annerledes enn søknaden hvordan sikrer man at det korrekte tilflyter matrikkelen? (Delvis godkjenning mv) Ombygging, transformasjonsområder Urbane byggeprosjekter er gjerne en miks av revne, delvis revne, ombygde og helt nyoppførte bygg Seksjoneringssaker er viktig kilde for bygg-matrikkelen Hvem eier hva og hvor i bygget Bruksareal BRA oppgis forskjellig (av profesjonelle) Hva tas med av heissjakter, delevegger, trapperom, halvåpne garasjer Ulik definisjon av antall bruksenheter PBL - ML Praktikantdel, utleiedel, husstand TEKNISK PBO Matrikkel & eiendomsskatt 13

14 Utfordringer II Det er lang vei å gå før vi har en fullstendig matrikkel Fremdeles mangler mange eiendommer Bygninger fra før 1983 er ikke systematisk fanget opp Ikke alle adresseverdige har fått adresse Det er fortsatt et grunneieransvar å holde orden på hva man eier kommunen registrerer det man får vite om Datamodellen til matrikkelen bør gjennomgås nøye Nødvendig kontra kjekt å ha Det som må søkes om kan også vedlikeholdes. Ta vare på historikk i alle deler TEKNISK PBO Matrikkel & eiendomsskatt 14

15 Utfordringer III Matrikkelen er ikke tilpassa kombinert bebyggelse. «Bygningstype» bør registreres på bruksenhetsnivå. Metadata kan sikre bedre og mer bruk av matrikkeldata 1.juli-bygg -hvordan fange opp og registrere disse? MÅ ha samsvar mellom plankrav, søknadsinnhold og matrikkelopplysninger. Avvik i datagrunnlag og definisjoner må ryddes vekk. Harmonisering av lovverk tar tid men må gjøres. Det er en vei å gå fra BIM til automatisk avledede matrikkelopplysninger Men vi har startet å gå TEKNISK PBO Matrikkel & eiendomsskatt 15

16 Hva blir det til med ambisjonene? TEKNISK Avdeling 16

17 TEKNISK PBO Matrikkel & eiendomsskatt Kristiansand kommune Telefon

Like dokumenter

TEKNISK PBO. Matrikkelen. er matrikkelsystemet egnet for morgendagens elektroniske saksbehandling? Geomatikkdagene Stavanger Mars 2018

TEKNISK PBO. Matrikkelen. er matrikkelsystemet egnet for morgendagens elektroniske saksbehandling? Geomatikkdagene Stavanger Mars 2018 TEKNISK PBO Matrikkelen er matrikkelsystemet egnet for morgendagens elektroniske saksbehandling? Geomatikkdagene Stavanger Mars 2018 Bare 20 minutter mitt hovedfokus er bygningsdelen av matrikkelen Jeg