Stor-Elvdal kommune. Møteprotokoll

Transkript

1 Stor-Elvdal kommune Møteprotokoll Utvalg: Kommunestyret Møtested: Kultursalen, Storstua Dato: Tidspunkt: 17:00-22:15 Følgende medlemmer møtte: Navn Funksjon Repr Vara for Terje Andreas Hoffstad Medlem AP Morten Gustu Medlem AP Laila Helseth Granheim Medlem AP Tor Einar Skogesal Medlem AP Anita Gundersen Medlem AP Jan Erik Hageler Lingjerde Medlem AP Erik Erlandsen Medlem AP Stein Wølner Bie Medlem SV Sverre Oskar Øverby Medlem V Olav Follstad Medlem V Odd Sæming Negård Medlem V Even Moen Medlem BHSF Mona Thaulow Medlem BHSF Kari-Mette Klausen Strand Medlem BHSF Thor Arne Haug Medlem BHSF Gjertrud Linde Varamedlem AP Anne Ragnhild Lie Monica Skjæret Varamedlem AP Linda Otnes Henriksen Følgende fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Leif Harald Walle Rådmann Ann-Helen Rustad Økonomisjef Møtet ble satt med 17 av 17 medlemmer. Terje A. Hoffstad /s/ Ordfører Morten Gustu /s/ Varaordfører Rett utskrift bekreftes:

2 2 Saksnr Innhold Arkivsaksnr PS 17/45 Godkjenning av protokoll fra møte den PS 17/46 Referatsaker RS 17/10 Skatteinngangen pr /207 RS 17/11 Skatteinngangen pr /207 RS 17/12 Skatteinngangen pr /207 PS 17/47 Reglement om folkevalgtes innsynsrett 2017/680 PS 17/48 Vedtektsendringer for IKA Opplandene 2013/350 PS 17/49 Alternativ sekretariatsløsning for kontrollutvalgene i 2017/767 Sør-Østerdal PS 17/50 Konkurranse om nye lokaler - Samordning av 2016/1357 brukerrettede tjenester i Stor-Elvdal kommune PS 17/51 Presisering av vedtak KS sak 16/ /748 årsverksreduksjon PS 17/52 Evaluering ny organiseringsmodell av /1060 for Stor-Elvdal kommune PS 17/53 Klage på vedtak - retningslinjer for forvaltning av 2016/304 hjortevilt - Stor-Elvdal kommune PS 17/54 Klage på reguleringsplan for Tresa grustak i Stor- 2011/1617 Elvdal kommune PS 17/55 Klage på vedtak - endring reguleringsplan for 2016/1309 Koppang tømmerterminal PS 17/56 Detaljregulering planovergangstiltak Bjørånes /875 gangsbehandling PS 17/57 Reguleringsplan for Bjøråneset grustak - 2. gangs 2016/1191 behandling PS 17/58 Behandling av forslag til reviderte vedtekter for 2017/408 Stor-Elvdal museum Nystu Trønnes PS 17/59 Erstatningssak etter vergeoppdrag og dom i Sør- Østerdal tingrett - 2 gangs behandling 2017/356 PS 17/45 Godkjenning av protokoll fra møte den Protokoll fra møtet den ble enstemmig godkjent. Protokoll fra møtet den godkjennes. PS 17/46 Referatsaker Referatsakene ble enstemmig tatt til etterretning.

3 3 Referatsakene tas til etterretning. PS 17/47 Reglement om folkevalgtes innsynsrett Forslag til reglement for folkevalgtes innsynsrett vedtas. Jan Erik Lingjerde (Ap) fremmet følgende endringsforslag: Pkt. 2.2 i reglementet endres til : alle folkevalgte medlemmer i Kommunestyret osv. Pkt. 2.3: Driftsstyre strykes slik at punktet starter med: Faste utvalg og andre folkevalgte organ osv. Votering: Rådmannens forslag til vedtak med Lingjerde sitt endringsforslag ble enstemmig vedtatt. Forslag til reglement for folkevalgtes innsynsrett vedtas med følgende endringer: Pkt. 2.2 i reglementet endres til : alle folkevalgte medlemmer i Kommunestyret osv. Pkt. 2.3: Driftsstyre strykes slik at punktet starter med: Faste utvalg og andre folkevalgte organ osv. PS 17/48 Vedtektsendringer for IKA Opplandene Kommunestyret i Stor-Elvdal kommune gir sin tilslutning til nødvendig endring av 1, 5 og 6 i vedtektene for IKA Opplandene. Votering: Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Kommunestyret i Stor-Elvdal kommune gir sin tilslutning til nødvendig endring av 1, 5 og 6 i vedtektene for IKA Opplandene.

4 4 PS 17/49 Alternativ sekretariatsløsning for kontrollutvalgene i Sør-Østerdal Innstilling i Kontrollutvalget : Kommunestyret slutter seg til kontrollutvalgets forslag om å starte en prosess med det formålet å slå sammen Sekretariatet for kontrollutvalgene i Sør-Østerdal med Glåmdal sekretariat IKS. Votering: Kontrollutvalget sin innstilling ble enstemmig vedtatt. Kommunestyret slutter seg til kontrollutvalgets forslag om å starte en prosess med det formålet å slå sammen Sekretariatet for kontrollutvalgene i Sør-Østerdal med Glåmdal sekretariat IKS. PS 17/50 Konkurranse om nye lokaler - Samordning av brukerrettede tjenester i Stor-Elvdal kommune Rådmannen får i oppdrag å gjennomføre en offentlig anskaffelse der nye lokaler til fremtidsrettet bibliotek, kommunens servicetjenester, turistinformasjon og andre brukerrettede tjenester er samlokalisert i Koppang sentrum. Herunder også mulighet for salg av lokalproduserte varer samt salg av varer fra f.eks. SR Produkter og mulighet for arbeidstrening. Stein W. Bie (SV) fremmet følgende endringsforslag: Ordet «gjennomføre» i rådmannens forslag byttes ut med ordet «utrede». Votering: Bie sitt endringsforslag falt med 10 mot 7 stemmer. Tor Einar Skogesal (Ap) fremmet følgende tilleggsforslag: Det legges inn en opsjon om at lokalet kan kjøpes av Stor-Elvdal kommune etter en gitt leieperiode. Votering: Rådmannens forslag med Skogesal sitt tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. Rådmannen får i oppdrag å gjennomføre en offentlig anskaffelse der nye lokaler til fremtidsrettet bibliotek, kommunens servicetjenester, turistinformasjon og andre brukerrettede tjenester er samlokalisert i Koppang sentrum. Herunder også mulighet for salg av lokalproduserte varer samt salg av varer fra f.eks. SR Produkter og mulighet for arbeidstrening.

5 5 Det legges inn en opsjon om at lokalet kan kjøpes av Stor-Elvdal kommune etter en gitt leieperiode. PS 17/51 Presisering av vedtak KS sak 16/70 årsverksreduksjon Formannskapet sin innstilling til kommunestyret: Kommunestyret gir rådmannen mulighet til å øke antall årsverk med inntil fem, da nye behov / oppgaver gjør det nødvendig for en forsvarlig drift. Votering: Formannskapet sin innstilling ble enstemmig vedtatt. Kommunestyret gir rådmannen mulighet til å øke antall årsverk med inntil fem, da nye behov / oppgaver gjør det nødvendig for en forsvarlig drift. PS 17/52 Evaluering ny organiseringsmodell av for Stor-Elvdal kommune Administrasjonsutvalget sin tilrådning til kommunestyret: Dagens hovedstruktur videreføres, da med enkelte tilpasninger. Rådmannen anser hva som er hensiktsmessig og nødvendig med tanke på å redusere administrative kostnader i forbindelse med fremtidige budsjett og økonomiplanperioder, spesielt vil man vurdere stab og støtte og interkommunale samarbeid innen noen kjente tjenester, der vi oppleves sårbare. Votering: Administrasjonsutvalget sin innstilling ble enstemmig vedtatt. Dagens hovedstruktur videreføres, da med enkelte tilpasninger. Rådmannen anser hva som er hensiktsmessig og nødvendig med tanke på å redusere administrative kostnader i forbindelse med fremtidige budsjett og økonomiplanperioder, spesielt vil man vurdere stab og støtte og interkommunale samarbeid innen noen kjente tjenester, der vi oppleves sårbare.

6 6 PS 17/53 Klage på vedtak - retningslinjer for forvaltning av hjortevilt Stor-Elvdal kommune Klagene tas ikke til følge og kommunestyrets vedtak i sak 17/20 opprettholdes. Saken oversendes fylkesmannen for endelig behandling. Votering: Rådmannen sitt forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Klagene tas ikke til følge og kommunestyrets vedtak i sak 17/20 opprettholdes. Saken oversendes fylkesmannen for endelig behandling. PS 17/54 Klage på reguleringsplan for Tresa grustak i Stor-Elvdal kommune Klage fra Olav Follstad og Elisabeth Olderheim tas ikke til følge. Kommunestyrets vedtak av i sak 17/14 opprettholdes. Klagen sendes Fylkesmannen i Hedmark for endelig behandling. Olav Follstad (V) stilte spørsmål ved sin habilitet i saken. Follstad ble enstemmig erklært inhabil og fratrådte under behandling av saken. Tor Arne Haug (BL, H, Sp. FrP) stilte spørsmål ved sin habilitet i saken. Haug ble enstemmig erklært habil og deltok i behandling av saken. Votering: Rådmannen sitt forslag til vedtak ble vedtatt med 14 mot 2 stemmer. Klage fra Olav Follstad og Elisabeth Olderheim tas ikke til følge. Kommunestyrets vedtak av i sak 17/14 opprettholdes. Klagen sendes Fylkesmannen i Hedmark for endelig behandling.

7 7 PS 17/55 Klage på vedtak - endring reguleringsplan for Koppang tømmerterminal Klagen tas til følge. Kommunestyrets vedtak av sak 17/28 anses ugyldig, og planen med endringsforslag sendes tilbake til administrasjonen for ny behandling og offentlig ettersyn jf. plan- og bygningsloven Votering: Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Klagen tas til følge. Kommunestyrets vedtak av sak 17/28 anses ugyldig, og planen med endringsforslag sendes tilbake til administrasjonen for ny behandling og offentlig ettersyn jf. plan- og bygningsloven PS 17/56 Detaljregulering planovergangstiltak Bjørånes 2. gangsbehandling Planutvalget sin innstilling til kommunestyret: Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtas reguleringsplanen for planovergangstiltak på Bjørånes. Votering: Planutvalget sin innstilling ble enstemmig vedtatt. Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtas reguleringsplanen for planovergangstiltak på Bjørånes. PS 17/57 Reguleringsplan for Bjøråneset grustak - 2. gangs behandling Planutvalget sin innstilling til kommunestyret: Stor-Elvdal kommunestyre vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens forslag til endring av reguleringsplan Bjøråneset grustak nytt område HSM1 og omregulering av eksisterende grustak LSK1 til LNF-område, bestående av planbeskrivelse, detaljreguleringsbestemmelser og detaljreguleringskart.

8 8 Votering: Planutvalget sin innstilling ble enstemmig vedtatt. Stor-Elvdal kommunestyre vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens forslag til endring av reguleringsplan Bjøråneset grustak nytt område HSM1 og omregulering av eksisterende grustak LSK1 til LNF-område, bestående av planbeskrivelse, detaljreguleringsbestemmelser og detaljreguleringskart. PS 17/58 Behandling av forslag til reviderte vedtekter for Stor-Elvdal museum Nystu Trønnes Skole, kultur, omsorg-utvalget sin innstilling til kommunestyret: 1. SKO-utvalget ber kommunestyret justere det politiske delegeringsreglementet slik at styret for Stor-Elvdal museum Nystu Trønnes rapporteres direkte til kommunestyret. 2. SKO-utvalget ber kommunestyret oppnevne følgende styre for Stor-Elvdal museum Nystu Trønnes for en periode fra til : Stein Bie (leder), Ingeborg Mellgren Mathiesen (sekretær), Thor Einar Skogesal, Mona Thaulow, Jo Øvergaard, Eva B. Brænd og Pål Sagen. Styret gis råderett over det budsjett for museet som er vedtatt av kommunestyret og avgir årlig rapport til kommunestyret. 3. Stor-Elvdal museum Nystu Trønnes forblir en eiendom tilhørende Stor-Elvdal kommune. Sektor for samfunnsutvikling har ansvar for vedlikehold av bygninger og anlegg som for annen kommunal eiendom. 4. Kommunestyret vedtar de vedlagte vedtekter for Stor-Elvdal museum Nystu Trønnes Tor Einar Skogesal (Ap) fremmet følgende endringsforslag: Pkt. 1 endres til: SKO-utvalget ber kommunestyret justere det politiske delegeringsreglementet og økonomireglementet, slik at styret for Stor-Elvdal museum Nystu Trønnes rapporterer direkte til kommunestyret. Pkt. 3 endres til: Stor-Elvdal museum Nystu Trønnes forblir en eiendom tilhørende Stor-Elvdal kommune. Styret har ansvar for prioriteringer av vedlikehold av bygninger og bestiller utførselen fra Sektor for samfunnsutvikling. Votering: SKO-utvalget sin innstilling med Skogesal sitt endringsforslag ble enstemmig vedtatt.

9 9 1. SKO-utvalget ber kommunestyret justere det politiske delegeringsreglementet og økonomireglementet, slik at styret for Stor-Elvdal museum Nystu Trønnes rapporterer direkte til kommunestyret. 2. SKO-utvalget ber kommunestyret oppnevne følgende styre for Stor-Elvdal museum Nystu Trønnes for en periode fra til : Stein Bie (leder), Ingeborg Mellgren Mathiesen (sekretær), Thor Einar Skogesal, Mona Thaulow, Jo Øvergaard, Eva B. Brænd og Pål Sagen. Styret gis råderett over det budsjett for museet som er vedtatt av kommunestyret og avgir årlig rapport til kommunestyret. 3. Stor-Elvdal museum Nystu Trønnes forblir en eiendom tilhørende Stor-Elvdal kommune. Styret har ansvar for prioriteringer av vedlikehold av bygninger og bestiller utførselen fra Sektor for samfunnsutvikling. 4. Kommunestyret vedtar de vedlagte vedtekter for Stor-Elvdal museum Nystu Trønnes PS 17/59 Erstatningssak etter vergeoppdrag og dom i Sør-Østerdal tingrett - 2 gangs behandling 1. Saken omkostninger finansieres ved redusert avsetning til generelt disposisjonsfond på kr ,- jf økonomisk oppstilling. 2. Etter samlet vurdering vil det ikke bli fremmet regress krav verken mot hjelpeverge eller overformynderi. 3. Rådmannen skal på vegne av Stor-Elvdal kommune beklager overfor myndlingene den skaden de er påført. Ordfører Terje A. Hoffstad (Ap) stilte spørsmål ved sin habilitet. Hoffstad ble enstemmig erklært inhabil og fratrådte under behandling av saken. Berta Tangen tiltrådte som varamedlem under behandling av saken. Even Moen (BL, H, Sp, FrP) stilte spørsmål ved sin habilitet. Moen ble enstemmig erklært inhabil og fratrådte under behandling av saken. Ole Sollien tiltrådte som varamedlem under behandling av saken. Morten Gustu (AP) tiltrådte som setteordfører og Tor Einar Skogesal som settevaraordfører. Mona Thaulow (BL, H, Sp, FrP) fremmet følgende forslag til vedtak: Stor-Elvdal kommune viser til domsslutning i Sør-Østerdal Tingrett av «Erstatningskrav etter økonomisk tap forbundet med forvaltning av umyndiges midler», og anbefaler kommunestyret å fatte følgende vedtak: 1) Stor-Elvdal kommune ble i dom fra Sør-Østerdal Tingrett den 6. mars 2017 dømt til å betale en erstatning på til sammen kr til søstrene Moen. I tillegg ble Stor- Elvdal kommune dømt til å erstatte søstrenes sakskostnader med til sammen kr.

10 Etter at formannskapet besluttet å ikke anke dommen, er dommen nå rettskraftig. I tillegg til disse to poster, som til sammen utgjør kr , har Stor-Elvdal kommune hatt betydelige utgifter til egne saksomkostninger beløpende til kr inkl. mva. De samlede kostnader for Stor-Elvdal kommune summerer seg dermed opp til betydelige kr Stor-Elvdal kommune er domfelt fordi overformynderiet, representert ved overformynder, gjennom kommunens lovpliktige kontrollhandlinger ikke har påsett at forvaltningene av formue som tilhører personer som ikke kan ta vare på sitt, blir ivaretatt på en betryggende måte: I dommen heter det: «I denne saken synes det i realiteten ikke å ha vært ført noe kontroll/tilsyn med hjelpevergens virksomhet,». 2) Domsslutningen bygger på følgende faktum: At eiendommer tilhørende søstrene av hjelpevergen ikke er forvalget slik de burde At hjelpevergen har benyttet søstrenes penger til forhold som ligger utenfor hans mandat å bruke penger på At det er brukt betydelige summer fra søstrenes midler til forhold hvor det ikke foreligger kvitteringer eller dokumentasjon for hva pengene er gått til 3) Fra dommen siteres følgende formuleringer som tjener som konkrete eksempler på hvilke forsømmelser og kritikkverdige forhold som hjelpevergen har gjort seg skyldig i: «Ved manglende oppfølging av sine forvaltningsoppgaver har det blitt påført myndlingene et økonomisk tap tilsvarende utgiftene,» «Det var etter rettens syn helt nødvendig bruk av penger. Etter rettens syn lå det utenfor hjelpevergens mandat og bruke penger til dette formålet». «Retten finner det åpenbart at å rive bygninger ikke kan anses som alminnelig forvaltning og ligger utenfor mandatet til hjelpevergen». «Det er rettens syn at det er en forsømmelse fra hjelpevergens side at det ikke er gjort noe forsøk på å leie ut boligen enten som bolig eller som fritidseiendom». «Generelt vil retten påpeke at det er en svært uheldig sammenblanding at hjelpevergen godskriver seg selv eller egne selskaper med midler fra myndlingenes konto». «At hjelpevergen tar seg til rette og utøver forvaltningen ut over dette tidspunktet innebærer et økonomisk tap for søstrene på kr ». «Det er helt utillatelig at hjelpevergen etter eget forgodtbefinnende kan fortsette forvaltningen av eiendommen på egen hånt ut over myndighetsdato». 4. Kommunestyret finner det både oppsiktsvekkende og sterkt kritikkverdig at hjelpevergen gjorde aktive fremstøt og forsøk på å kjøpe eiendommen av søstrene, og også gjennom dette har pådratt søstrene utgifter de ikke burde hatt. Til dette kommenterer rettens dom følgende: «Videre skulle hjelpevergen straks ha trukket seg fra oppdraget da han fattet interesse for å overta eiendommen selv». At hjelpevergen innhentet takst, ga bud og forsøkte å få myndlingene til å selge ham eiendommen vitner om mangel på rolleforståelse og misbruk av stilling. 5) Kommunen er holdt ansvarlig etter skadeserstatningsloven 2-1 for skade som arbeidstaker volder forsettlig eller uaktsomt under utførelse av arbeidet/vervet. Det følger da av skadeerstatningsloven 2-3 at kommunen kan kreve regress hos arbeidstaker «for så vidt at det finnes rimelig under hensyn til utvist adferd,

11 11 økonomisk evne, arbeidstakerens stilling og forholdene for øvrig». Etter dette finner kommunestyret det riktig og nødvendig å kreve regress hos hjelpevergen for et beløp begrenset oppad til kr Hvorvidt deler av dette regresskravet skal gjøres gjeldende mot overformynder (fra år 2000) for manglende kontroll, brudd på saksbehandlingsregler med hensyn til veilednings- og informasjonsplikt, blir gjenstand for en nærmere vurdering. 6) Hjelpeverge for søstrene i hele perioden hvor disse kritikkverdige forhold har funnet Sted ( ) har vært den som nå er ordfører i Stor-Elvdal Kommune. Med henvisning til den alvorlige dommen som Stor-Elvdal kommune har fått mot seg, forårsaket av forsømmelser og kritikkverdige forhold som nåværende ordfører er ansvarlig for, finner kommunestyret at man etter dette ikke han ha tillit til sin ordfører. 7) Kommunestyret anmoder derfor ordføreren å vurdere hvorvidt han finner det etisk Forsvarlig om han bør fortsette som ordfører, herunder hensyntatt omdømmet til Stor-Elvdal kommune. Kommunestyret anbefaler ordføreren om å søke fritak fra Vervet som ordfører i medhold av kommunelovens 15, 2. ledd. Votering: Thaulow sitt forslag til vedtak falt med 16 mot 1 stemme. 1. Saken omkostninger finansieres ved redusert avsetning til generelt disposisjonsfond på kr ,- jf økonomisk oppstilling. 2. Etter samlet vurdering vil det ikke bli fremmet regress krav verken mot hjelpeverge eller overformynderi. 3. Rådmannen skal på vegne av Stor-Elvdal kommune beklager overfor myndlingene den skaden de er påført.

12 12 Daglig leder Jan Otto Saur, FIAS orienterte om SESAM Ressurs AS (Sortering / gjennvinningsanlegg) Daglig leder og styreleder for KF Stor-Elvdal kommuneskoger orienterte om framtidsutsikter. Økonomisjefen orienterte om økonomistatus, likviditetsstatus og sykefravær. Det ble orientert om at alle forfall i politiske møter skal meldes pr. e-post til postmottak@stor-elvdal.kommune.no med forfallsgrunn - med kopi til ordfører. Til orientering: Neste kommunestyremøter: 25. oktober, 22. november og 20. desember (starter kl ). Dialogkonferanse: 19. oktober Formannskap: 18. oktober starter kl Kommunale heimevernsnemnder legges ned fra 1. juli Spørrehalvtimen ble avholdt hvor alle spørsmål ble besvart. Sverre Oskar minnet Kommunestyret om at Forliksrådet trenger noen nye medlemmer Kommunestyret bestiller sak og det gjøres en jobb i partiene.