Møteinnkalling Formannskapet

Transkript

1 Møteinnkalling Formannskapet Møtested: Rådhuset, Nygaardsgt. 16, møterom Formannskapssalen Tidspunkt: kl. 09:00 Eventuelle forfall meldes til Anita Simensen, telefon , e-post Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Sakliste: PS 171/08 Søknader om uteservering for sesongen 2009 PS 172/08 PS 173/08 PS 174/08 Tildeling av skjenkebevilling for perioden , endring av juridisk person Eiendomsskatt - Behandling av søknader om fritak av eiendomsskatt grunnet lav inntekt med tilbakevirkende kraft for skatteåret 2008 Manglende innbetaling av arbeidsgiveravgift og forskuddstrekk Unntatt offentlighet: offentlighetslovens 5a/ Skattebetalingslovens 58 Fredrikstad, Eva Kristin Andersen ordfører

2 FREDRIKSTAD KOMMUNE Saksnr.: 2008/14993 Dokumentnr.: 55 Løpenr.: /2008 Klassering: U63 Saksbehandler: Tom B. Johansen Møtebok Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Formannskapet /08 Søknader om uteservering for sesongen 2009 Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler formannskapet å fatte slikt vedtak: A Følgende serveringssteder gis tillatelse til uteservering for sesongen 2009, i tiden 1. januar til 31. desember 1 La Riviera Storgt Restaurant China Dampskipsbrygga 12 3 Røde Kors Selskapslokaler Ilaveien Din Pizzza Torvgt Engelsviken Brygge Engelsvikvn 6 6 Fredrikstad Arbeidersamvirke Mosseveien Fredrikstad Arbeidersamvirke Brohodet, Østsiden 8 Flora Kebab Pizza Nygaardsgt. 4 9 Dragen Pub Nygaardsgt Hotell Fontenen Nygaardsgt West End Pub Brogt Buddha Fredrikstad Bjørkelo AS Nygaardsgaten Thai Restaurant Nygaardsgt Far East House Lislebyveien 191A 15 Hankø Fjordhotel Hankø 16 Seilerkroa Hankø Kro AS Hankø 17 Plankehaugen Stortorget Restaurant Major-Stuen Voldportgt Britannia Cafe O.P. Pettersens gt Cafe Malenkij Nygaardsgt Offisersporten Hotell Torsnesveien Pelikanen Bryggetaket Storgt Fjeldberg Marina AS Mosseveien H.T. Gatekjøkken Vikaneveien Rica Hotell City Nygaardsgt Tommeliten Hilde og Arilds Catering Sarpsborgveien Glomma Pub & Pizza Apotekerveien Mormors Cafe Rådhusgt Elias Grill & Pizzabar Hans Nilsen Haugesvei 2 30 Cafe Oscar Storgt MER Storgt. 17

3 30 Restaurant Pizzanini Storgt Snippen Cafe LTD Lislebyveien Smaskens lunsjkafe Nygaardsgt Chang Cheng Storgt Kafé Nyt Ferjestedveien 5 36 Syversen Tea and Coffee Farmannsgate Brasserie 88 Storgt McDonald s Familierestaurant Bryggerveien 1 B 39 Glommen Brygge - Kranbanen Kråkerøyvn 2 A 40 Tangen Kro Tangen, Kråkerøy 41 Kafe Hannas Kråkerøyvn 2 A 42 Peppes Pizza Nygaten 4 43 Victoria Hotel Nygaardsgaten 44 Radisson SAS Nygata Restauranthuset Balaklava Færgeportgt. 78 B 46 Subway Fredrikstad AS Nygaardsgaten og Nygaardsplassen 47 Hem Tandori Restaurant Stortorvet Fredrkstad Cafedrift,Verdenspeilet Nygaardsgaten Fredrikstad Cafedrift, Gamlegården Stortorvet 2 50 Planken Brochsgt Hankø Yacht Club Hankø 52 Mix Scene 1 Storgt. 23 B For de som leier på kommunal grunn, utøves uteserveringen etter de vilkår som fastsettes av teknisk utvalg etter inngått kontrakt med den enkelte leietaker. Kontrakt må være inngått med teknisk drift før uteserveringen kan utøves. C Installasjoner og anretninger som ikke er godkjent av bygningsmyndighetene etter plan- og bygningsloven bestemmelser, tillates ikke oppsatt ved uteserveringen. Alle uteserveringer skal være markert med fysiske sperringer som markerer serveringsområdet. Brudd på overnevnte vil medføre bortfall av tillatelse til uteservering. D Tillatelsen gis med forbehold at det foreligger brukstillatelse for det omsøkte området. E Det tillates ikke musikk ved uteserveringen etter kl i henhold til bystyrets vedtak i den alkoholpolitiske plan. F Det kan fastsettes særskilt lukningstid for uteserveringer som er lokalisert nære boligområder etter en nærmere vurdering. Dette med hjemmel i den alkoholpolitiske plan, samt forskrift om skjenke-, åpnings- og lukningstider for serveringssteder i Fredrikstad kommune, 5. En slik lukningstid fastsettes av formannskapet. G Rådmannen delegeres myndighet til å avgjøre senere innkomne søknader i kommende sesong etter ovennevnte retningslinjer. Fredrikstad,

4 Sammendrag Saken omhandler serveringsstedene rett til å drive uteservering på privat og kommunal grunn for sesongen Det er totalt innkommet 53 søknader. En av søknadene kan ikke behandles, da skjenke- og serveringsbevillingen er bortfalt i forbindelse med en konkurs. Vedlegg Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) 1. Oversikt over søkerne Saksopplysninger Tillatelse til å utøve uteservering for sesongen 2009 har vært annonsert i lokalpressen med søknadsfrist d.å. Annonsering har også vært utlagt på kommunes hjemmesider. I tillegg er de nåværende utøvere av uteservering tilskrevet i eget brev av d.å., og gjort oppmerksom på søknadsfrist og betingeleser. I henhold til retningslinjer for bevillingssaker for Fredrikstad kommune vedtatt av bystyret , heter det bl.a. i kap. 3, pkt 3.2. Uteservering følger kalenderåret og gis for ett år av gangen. Totalt er det innkommet 53 søknader. Av disse er 31 på kommunal grunn og 22 på privat grunn. En av søknadene, området ved Dampskipsbrygga 12, kan på det nåværende tidspunkt ikke behandles da servings- og skjenkebevillingen er falt bort i forbindelse med en konkurs. Gjennom selskapet Balaklava Eiendom AS er det søkt om uteservering for Artellerigården Pensjonat. Her foreligger det ingen serveringsbevilling, slik at søknaden ikke kan behandles før dette foreligger en bevilling. Økonomiske konsekvenser Ikke relevant i saken Ansattes medbestemmelse Ikke relevant i saken. Vurdering Rådmannen vil vise til sin saksfremstilling til formannskapet vedrørende tildeling av uteserveringer for sesongen 2008, behandlet av formannskapet , hvor det ble bemerket om forholdet omkring støy fra uteserveringene. Til tross for flere henstillinger til bevillingshaverne om å ta hensyn til den støy som oppstår, kommer det stadig klager fra naboer over sjenerende støy. Dette er særlig utbredt i områder hvor det er blandet bebyggelse, d.v.s. med boligbebyggelse nær inntil serveringsstedene.

5 En gjør også oppmerksom på at i henhold til den nye forskrift om skjenke-,åpnings- og lukningstider for serveringssteder har serveringstiden for uteservering blitt betydelig utvidet fra d.å. Dette vil, mest sannsynelig forsterke denne problemstillingen. I henhold til forskriftens 5, kan kommunen, når særskilte grunner tilsier det, fastsette særskilt lukningstid for det enkelte skjenkested, også når det gjelder uteservering. Rådmannen vil ikke på det nåværende tidspunkt foreslå konkrete tiltak overfor det enkelte skjenkested, men vil avvente situasjonen for å høste erfaringer fra de nye lukningstidene. En ser ikke bort i fra at dette kan være et aktuelt tiltak hvis situasjonen forverrer seg.

6 FREDRIKSTAD KOMMUNE Saksnr.: 2008/15953 Dokumentnr.: 6 Løpenr.: /2008 Klassering: U63 Saksbehandler: Jarle Leknes-Kilmork Møtebok Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Formannskapet /08 Tildeling av skjenkebevilling for perioden , endring av juridisk person Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler formannskapet å fatte slikt vedtak: Søknad om alminnelig skjenkebevilling gruppe 1-3 fra SW Interiør NUF, organisasjonsnummer: , ved deres skjenkested Bryggetaket Storgaten 13, 2.etg, imøtekommes. Som styrer av bevillingen, godkjennes Sølvi Bendiksen, født , som stedfortreder godkjennes Lene Bendiksen, født Fredrikstad, Sammendrag Det søkes om overdragelse av skjenkeretten fra tidligere selskap Pelikanen AS til SW Interiør NUF (Norskregistrert utenlandsk foretak) for skjenkestedet Bryggetaket, Storgata 13 2.etg. Vedlegg Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) Søknad fra SW Interiør NUF med vedlegg Uttalelse fra politiet. Saksopplysninger Virksomheten SW Interiør NUF har den d.å. overdratt skjenke- og serveringsstedet Bryggetaket i Storgaten 13 fra Pelikanen AS og søker i den forbindelse om skjenkebevilling for gruppe 1-3 (øl, vin og brennevin.) Politiet uttaler at de ikke har noe å bemerke til søknaden og godkjenner som styrer Sølvi Bendiksen, født og som stedfortreder Lene Bendiksen, født Økonomiske konsekvenser Ikke relevant.

7 Ansattes medbestemmelse Ikke relevant. Vurdering Søknaden er en ren virksomhetsoverdragelse og innebærer ingen endringer i driftskonseptet til virksomheten. Det er heller ingen endring av styrer eller stedfortreder. Rådmannen anbefaler at søknaden imøtekommes.

8 FREDRIKSTAD KOMMUNE Saksnr.: 2007/11926 Dokumentnr.: 376 Løpenr.: /2008 Klassering: 232 Saksbehandler: Anne Cathrine Strekerud Gjøs Møtebok Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Formannskapet /08 Eiendomsskatt - Behandling av søknader om fritak av eiendomsskatt grunnet lav inntekt med tilbakevirkende kraft for skatteåret 2008 Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler Formannskapet å fatte slikt vedtak: 1. Det innvilges fritak med tilbakevirkende kraft for skatteåret 2008 for søkere som fremgår av vedlegg Søknader om fritak med tilbakevirkende kraft for skatteåret 2008 avslås for søkere som fremgår av vedlegg 2. Fredrikstad, Sammendrag Slik det fremgår av sak 155/07 vedtok kommunestyret å innvilge fritak fra innkreving av eiendomsskatt med hjemmel i Eiendomsskatteloven 28 basert på en fastsatt inntektsgrense. Inntektsgrensen er fastsatt til folketrygdens minimumsytelser tillagt kr ,-. Det skal vurderes antall personer i husstanden, samt deres inntekt i tillegg til den skattepliktiges inntekt. Eiendomsskattepliktige som kan dokumentere en bruttoinntekt for sin husstand som ikke overstiger folketrygdens minimumsytelser, samt tilleggsbeløpet, kan etter søknad innvilges fritak fra eiendomsskatt. Dette innebærer at utskrevet eiendomsskatt ikke innkreves, men ettergis. Etter eiendomsskatteloven 28, 2. ledd har formannskapet vedtaksmyndighet. Det er nå i forbindelse med budsjettforhandlingene foreslått å oppheve aktuelle fritaksordning med virkning fra skatteåret Forslag om opphevelse skjer på grunnlag av motstrid mellom kommunens ordning for fritak av eiendomsskatt og korrekt fortolkning av eiendomsskatteloven 28. Imidlertid foreligger det tungtveiende grunner for å behandle de foreliggende søknader om fritak med tilbakevirkende kraft for 2008 som har kommet inn. Dette til tross for at ordningen er foreslått opphevet. Det er særlig likebehandlingsprinsippet som gjør seg gjeldende i denne sammenheng. Videre blir fritaksordningen først opphevet med virkning fra skatteåret 2009, og rettferdighetshensyn tilsier da at søknader fremsatt med tilbakevirkende kraft for skatteåret 2008 skal behandles etter kommunens fritaksordning som fortsatt er gjeldende for Det har innkommet 16 søknader, hvorav 13 foreslås innvilget da kravet til inntektsgrensen er oppfylt, og 3 søknader foreslås avslått på grunn av overskridelse av inntektsgrensen.

9 Vedlegg Vedleggene sendes kun formannskapets medlemmer. 1. Oversikt over søknader som anbefales innvilget. (Unntatt fra offentlighet, jfr. offentlighetsloven 5a, jfr. forvaltningslovens 13.) 2. Oversikt over søknader som anbefales avslått. (Unntatt fra offentlighet, jfr. offentlighetsloven 5a, jfr. forvaltningslovens 13.) Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) 3. Søknader om fritak for eiendomsskatt. (Unntatt fra offentlighet, jfr. offentlighetsloven 5a, jfr. forvaltningslovens 13.) 4. Bystyresak 155/07 Saksopplysninger Kommunestyret fattet vedtak om generelt fritak basert på en fastsatt inntektsgrense i sak 155/07. Vedtaket var hjemlet i Eiendomsskatteloven 28 som sier at dersom særlige grunner gjør det særs urimelig at hele eiendomsskatten skal innkreves, kan skatten settes ned eller ettergis. Inntektsgrensen for fritak ble fastsatt til folketrygdens minimumsytelser, samt et tillegg pålydende kr ,-. Videre skulle hele husstandens inntekt vurderes samlet. Dersom en eier, og/eller hans husstand hadde inntekt under den fastsatte inntektsgrensen, skulle fritak fra eiendomsskatt innvilges. Dette innebærer i praksis at ilignet og utskrevet eiendomsskatt ettergis for det aktuelle år. Ved en nærmere gjennomgang av Eiendomsskatteloven 28 har det fremkommet at kommunens aktuelle praksis for fritak ikke er i tråd med regelverket. Det er derfor foreslått i budsjettforhandlingene at fritaksordningen skal opphøre med virkning fra skatteåret Det kan fortsatt fremmes søknad om nedsettelse eller ettergivelse med hjemmel i eiendomsskatteloven 28, men heretter må det foretas en konkret vurdering av hver enkelt sak for å vurdere hvorvidt det foreligger særlige grunner som gjør det særs urimelig å innkreve utskrevet eiendomsskatt. Dette innebærer at de søknader som nå er fremlagt til behandling av formannskapet gjelder for skatteåret 2008, og vurderes med tilbakevirkende kraft. Det har innkommet 16 søknader, hvorav 13 søkere har inntekt under fastsatt inntektsgrense, og 3 søkere har en inntekt som overskrider inntektsgrensen. Økonomiske konsekvenser Kostnaden for årets innvilgelse av ettergitt eiendomsskatt er pålydende kr ,-. Vurdering Fritaksordningen for eiendomsskatt er forelått opphevet med virkning fra skatteåret Praktiseringen av fritaksordningen har vært gjennomført slik at alle eiendomsskattepliktige søkere som har inntekt under fastsatt inntektsgrense har blitt innvilget fritak fra eiendomsskatt. Dette innebærer, som tidligere nevnt, at utskrevet eiendomsskatt har blitt ettergitt i sin helhet for det aktuelle år.

10 Eiendomsskatteloven 28 åpner ikke for at kommunen kan foreta en generell ettergivelse av eiendomsskatten for pensjonister, da dette må avgjøres konkret i hvert enkelt tilfelle. Imidlertid synes det å foreligge tungtveiende grunner for å innvilge de fremsatte søknader om fritak fra eiendomsskatten for året 2008, til tross for motstrid mellom fritaksordningen og lovens ordlyd. Det er særlig likebehandlingsprinsippet som gjør seg gjeldende. I og med at kommunen i 2008 har ettergitt eiendomsskatten til skattepliktige med lav inntekt etter søknad, må andre skatteytere i tilsvarende situasjon behandles likt for dette skatteår. Videre har fritaksordningen eksistert i flere år, og det er skapt en forventning hos den eiendomsskattepliktige om å innvilges fritak dersom man har inntekt under inntektsgrensen. Dette også for søknader fremsatt etter søknadsfristen, slik at de må behandles med tilbakevirkende kraft. Det skal påpekes at kommunen har hjemmel til å ettergi eiendomsskatt i eiendomsskattelovens 28. Fritaksordningen er foreslått opphevet på grunnlag av motstrid mellom lovfortolkning og praksis, og ikke på grunn av mangel på hjemmel for ettergivelse. Det anbefales at søkere som fremkommer i vedlegg nr 1 innvilges fritak fra eiendomsskatten, det vil si at utskrevet skatt ettergis.