Kvalitetsheving av Naturbase i Buskerud i 2015 og Sluttrapport

Transkript

1 Kvalitetsheving av Naturbase i Buskerud i 2015 og 2016 Sluttrapport

2 Sammendrag Fylkesmannen i Buskerud har i 2015 og 2016 gjennomført et prosjekt for å heve kvaliteten på Miljødirektoratets database for natur- og friluftsverdier «Naturbase» i Buskerud. Skoglokaliteter med manglende kritisk informasjon som kilder og stedkvalitet, eller som var registrert før år 2000 ble valgt ut. Videre ble lokaliteter med areal over 100 dekar og A-verdi prioritert. Miljødirektoratet valgte i 2015 ut 560 lokaliteter med manglende kilder og/eller dårlig eller manglende stedkvalitet. Alle de 560 lokalitetene er vurdert i dette prosjektet. Det er gjennomført følgende tiltak for å forbedre kvaliteten på lokalitetene: Tiltak Antall Areal Kvalitetsheving med feltarbeid Retting av stedkvalitet Retting av kilder Retting av kilder og stedkvalitet Slettet fra Naturbase Ikke kvalitetssikret ved prosjektslutt SUM Gjennom kvalitetshevingsprosjektet er det gjennomført feltarbeid på 27 naturtypelokaliteter i Buskerud. I tillegg er det gjennomført feltarbeid på 71 lokaliteter gjennom andre prosjekter. Feltarbeidet er gjennomført av eksterne registranter. Fylkesmannen i Buskerud Besøksadresse: Grønland 32 Drammen Postadresse: Postboks Drammen Telefon: E-post: fmbupost@fylkesmannen.no Fylkesmannen har selv gjennomført kvalitetsheving av kilder og stedkvalitet på resterende lokaliteter. Denne rapporten oppsummer resultatene av arbeidet og diskuterer behov for videre arbeid med kvalitetsheving. Drammen, november

3 Fylkesmannen i Buskerud Kvalitetsheving av Naturbase i Buskerud 3 Innhold 1 Bakgrunn Materiale og metode Utvalg av Naturtypelokaliteter for kvalitetsheving i Buskerud Utvalg av lokaliteter og metodikk for kvalitetsheving med feltarbeid Annet feltarbeid Metodikk for kvalitetsheving uten feltarbeid Resultat og diskusjon Feltarbeid Forbedring av stedkvalitet og endring av avgrensning Innlegging av kilder Lokaliteter som ble slettet Gjenstående lokaliteter, videre arbeid og diskusjon

4 1 Bakgrunn Miljødirektoratets database for natur- og friluftsverdier «Naturbase» er et viktig verktøy i norsk arealforvaltning. I lokal arealplanlegging og gjennomføring av tiltak i naturområder kreves det god kunnskap om natur- og friluftsverdier for å sikre hensynet til disse verdiene. Presis avgrensning, klar verdibegrunnelse, god lokalitetsbeskrivelse og etterprøvbar informasjon gir best mulig grunnlag for gode forvaltningsprosesser og for å ivareta naturmangfold i tråd med lovkrav og retningslinjer. Naturtypekartlegging har blitt gjennomført over en 15-årsperiode i alle landets kommuner og av mange ulike kartleggere. Det er derfor varierende kvalitet på dataene i Naturbase. Naturtypekartleggingen i Buskerud startet i 1999 og Drammen var ferdig i 2013 som siste kommune. Metodikken for kartleggingen har endret seg underveis og i Buskerud er den gjennomført av minst 10 forskjellige kartleggere. For å forbedre kvaliteten på naturtypene, spesielt i skog, satte derfor Miljødirektoratet i 2015 i gang et kvalitetssikringsprogram for å bedre datakvaliteten. Målet med arbeidet var å heve kvaliteten på flest mulig lokaliteter slik at det datasettet blir anvendelig i forvaltningssaker. Fylkesmennene fikk oppgaven med å organisere og gjennomføre dette arbeidet. Det ble bevilget kr i 2015 og kr i 2016 for å kunne gjennomføre arbeidet. I Buskerud ble bevilgningene benyttet til å kjøpe feltregistreringer på et utvalg av lokaliteter. Arbeidet med kvalitetsheving av Naturbase i Landbruks- og miljøvernavdelingen hos Fylkesmannen i Buskerud er gjennomført av Ada Johanne Klaussen, Åsmund Tysse, Olav Granheim og Rune Groven. 4

5 1.1 Materiale og metode Utvalg av Naturtypelokaliteter for kvalitetsheving i Buskerud Naturbase i Buskerud inneholdt totalt 2715 lokaliteter (januar 2016). Av disse var 913 naturtypelokaliteter i skog. Miljødirektoratet gjennomførte i juni 2015 et uttrekk av lokaliteter i skog i Buskerud som grunnlag for prioritering av kvalitetsheving. Skoglokaliteter med manglende kritisk informasjon som kilder og stedkvalitet, eller som var registrert før år 2000 ble trukket ut (tabell 1). Videre ble lokaliteter med areal over 100 dekar og A-verdi prioritert. Lokalitetene ble videre gitt en foreløpig prioritering fra Miljødirektoratet basert på manglene (se tabell 2 for beskrivelse av Miljødirektoratets prioritering). Fylkesmannen i Buskerud tok utgangspunkt i Miljødirektoratets prioriterte liste for å gjennomføre arbeidet med kvalitetsheving av Naturbase i Buskerud. Figur 1. Oversiktskart over alle naturtypelokaliteter i Buskerud og naturtypelokaliteter i skog (januar 2016) 5

6 Tabell 1. Årsak til behov for kvalitetsheving i naturtypelokaliteter med manglende kritisk informasjon som ble plukket ut av Miljødirektoratet i juni Antall Areal Mangler kilder 92 Mangler/dårlig stedkvalitet 182 Mangler kilder + mangler/dårlig stedkvalitet 218 Registrert før SUM Utvalg av lokaliteter og metodikk for kvalitetsheving med feltarbeid Med utgangspunkt i listen fra Miljødirektoratet (jf. tabell 1) ble det gjort et utvalgt av lokaliteter der Fylkesmannen i Buskerud vurderte at det var behov for feltarbeid for å heve kvaliteten på registreringene. Fylkesmannen benyttet de samme prioriteringskriteringene som i Miljødirektoratet og foretok en samlet vurdering av kilde, stedkvalitet, avgrensning og lokalitetsbeskrivelse. I tillegg ble potensielt konfliktnivå i forhold til skogbruk også vurdert. Omfanget av kvalitetsheving med feltarbeidet var begrenset av tilgjengelige prosjektmidler ( kr i 2015 og kr i 2016). Det ble valgt ut 27 naturtypelokaliteter med et samlet areal på daa. Oppdraget med feltarbeid for kvalitetsheving av naturtyper i Buskerud ble tildelt Sweco Norge AS etter en tilbudskonkurranse i 2015 og direkte tildeling i Selve feltarbeidet ble gjennomført ved å oppsøke utvalgte lokaliteter og rekartlegge relevante egenskaper for den enkelte lokalitet. Alle aktuelle parametere for lokaliteten ble vurdert i felt og endret eller supplert hvis nødvendig. Rekartleggingen ble gjort etter DN-håndbok Nyeste instruks og mal for egenskapsdata til Naturbase ble benyttet Annet feltarbeid Av de 560 lokalitetene som ble plukket ut for kvalitetsheving i 2015 var 71 lokaliteter med et samlet areal på daa feltregistrert eller planlagt feltregistrert i andre prosjekter initiert av Fylkesmannen i Buskerud (Tabell 3). 6

7 Prioritets poeng (MDIR) Kilder Stedkvalitet Verdi Størrelse Tabell 2. Naturtypelokaliteter i Buskerud som ble valgt ut for kvalitetsheving med feltarbeid i 2015 og 2016 i dette prosjektet (27 lokaliteter). Verdisetting og areal før og etter feltarbeid er angitt for lokalitetene som ble feltbefart i 2015 og levert i Miljødirektorates foreløpige prioritering fra juni 2015 er illustrert i kolonnen «Prioritetspoeng MDIR» og mot høyre. Lokaliteter med manglede kilder ble gitt 5 prioritetspoeng, manglede eller dårlig stedkvaltiet 2 prioritetspoeng. I tillegg gav A-verdi og størrelse over 100 daa ett prioritetspoeng hver. Verdi Verdi Areal (daa) Areal (daa) År Kommune ID Omradenavn (før) (etter) (før) (etter) 2015 Hole BN Barlindåsen A B Hole BN Elgsbrenna C C Hole BN Hvalpåsen øst C? 339? Hole BN Sørdalen C B Lier BN Brekkeåsen B A Lier BN Laukedalen B B Lier BN Sagelva C B Lier BN Renskaugravinen C C Lier BN Helgerudravinen C B Lier BN Veslehei C C Ringerike BN Hallsteinrud A B Ringerike BN Migartjern A C Ringerike Nyregistrering Migartjern V - C Ringerike BN Veksal A A Ringerike BN Ultvedtåsen B A Ringerike BN Sjongslunden B C Ringerike BN Sandåker B C Sigdal BN Ulaåsen A A Sigdal BN Haglebunatten C C Sigdal BN Vardhaugtoppen C C Hole BN Røyseparken A Lier BN Veslemoen A Lier BN Gjevlekollen B Nedre Eiker BN Svarttjernåsen A Nedre Eiker BN Helgerudåsen A Nedre Eiker BN Lauvåsen A Ringerike NA Hensmoen Rollag BN Nedre Søysetlie A SUM

8 Tabell 3. Prosjekttilhørighet for naturtypelokaliteter i Miljødirektoratets prioriter liste for kvalitetsheving (560 lokaliteter) der det er gjennomført eller planlagt feltarbeid i andre prosjekter initiert av Fylkesmannen i Buskerud. Prosjekt Areal Antall Status Bekkekløftregistreringer i Buskerud Levert og lagt inn i Naturbase Edellauvskogregistreringer i Buskerud Levert og lagt inn i Naturbase Frivillig vern Levert og lagt inn i Naturbase Naturtyperegistreringer Heistadmoen & Hegnsvann Levert og lagt inn i Naturbase Naturtyperegistreringer i Nes 55 4 Levert og lagt inn i Naturbase Naturtyperegistreringer i Flå 40 2 Levert og lagt inn i Naturbase Kvalitetsheving av Naturbase i Røyken og Hurum Ikke levert Kvalitetssikring naturtyper Ikke levert Rekartlegging av store naturtypelokaliteter Ikke levert SUM Metodikk for kvalitetsheving uten feltarbeid Forbedring og tilegning av stedkvalitet Stedkvalitet i Naturbase er registrantens angivelse av hvor nøyaktig området er avgrenset i felt. Stedkvalitet som rapporteres i Naturbase er ikke kartobjektets geometriske kvalitet (nøyaktighet), men registrators vurdering av nøyaktigheten i plassering og avgrensing. Stedkvalitet angis i fire nøyaktighetsklasser (Tabell 4). Tabell 4. Beskrivelse av nøyaktighetsklasser for angivelse av stedkvalitet i Naturbase Stedkvalitet Beskrivelse 1 Dårligere enn 100 m 2 Bedre enn 100 m 3 Bedre enn 50 m 4 Bedre enn 20 m 282 av 487 lokaliteter uten stedkvalitet eller med dårlig stedkvalitet (nøyaktighetsklasse 1 og 2) ble vurdert på ortofoto av Fylkesmannen i Buskerud for å vurdere om lokaliteten kunne tilegnes bedre stedkvalitet (nøyaktighetsklasse 3 eller 4). I noen tilfeller ble også registrator kontaktet for å avklare mangler eller mulige feil i angivelse av stedkvalitet. Stedkvalitet ble endret til bedre stedkvalitet (nøyaktighetsklasse 3 eller 4) der lokalitetsbeskrivelse, avgrensning og ortofoto viste at angitt stedkvalitet var angitt dårligere enn det som var reelt. Retting/endring av avgrensning Lokaliteter med dårlig stedskvalitet som ble vurdert på ortofoto for å vurdere forbedring av stedkvalitet, ble også vurdert for behov for grenseendringer. Grenser ble endret på grunn av: - bebygde arealer og veier - skoglokaliteter der skogtilstand/alder var grunnlag for avgrensninger ble endret hvis det var foretatt hogst i lokalitetene. 8

9 Sletting av lokaliteter Følgende momenter kunne være grunnlag for sletting av lokaliteter: - lokaliteter som var identiske med naturreservater og som ikke inneholdt noe informasjon i tillegg til det som var beskrevet for naturreservatet - lokaliteter som var avvirket eller bygd ned - lokaliteter med dårlig eller manglende beskrivelser ble også vurdert slettet - skoglokaliteter der skogtilstand/alder var grunnlag for avgrensninger ble endret hvis det var foretatt hogst i lokalitetene. Retting/innlegging av kilder Kildefeltet i Naturbase viser hvilke registreringer som er grunnlaget for avgrensning av lokaliteten. Kilden kan være registrators feltarbeid og/eller referanse til tidligere registreringer. Lokaliteter som manglet kilde, fikk tilegnet kilde som: - feltregistreringer fra prosjektet - kilder som var presentert i andre datafelt i Naturbase 9

10 2 Resultat og diskusjon Alle de 560 lokalitetene som Miljødirektoratet plukket ut i 2015 har blitt vurdert av Fylkesmannen i Buskerud. En oversikt over hvilke kvalitetshevende tiltak som er gjennomført eller planlagt (pr november 2016) for disse lokalitetene er vist i tabell 5. Tabell 5. Kvalitetshevende tiltak som er gjennomført eller planlagt (pr november 2016) for de 560 lokalitetene på Miljødirektoratets liste fra Tiltak Antall Areal Status pr 1. november 2016 Kvalitetsheving med feltarbeid Kvalitetsheving med feltarbeid i Oppdatert i Naturbase -Kvalitetsheving med feltarbeid i Kvalitetsheving med feltarbeid fra andre prosjekter (levert) -Kvalitetsheving med feltarbeid fra andre prosjekter (ikke levert) Dataleveranser fra feltarbeid er oppdatert/ oppdateres fortløpende i Naturbase. Dataleveranser fra feltarbeid legges inn i Naturbase ved levering Oppdatert i Naturbase Dataleveranser fra feltarbeid legges inn i Naturbase ved levering Retting av stedkvalitet Oppdatert i Naturbase Retting av kilder Oppdatert i Naturbase Retting av kilder og stedkvalitet Oppdatert i Naturbase Slettet fra Naturbase Oppdatert i Naturbase Gjenstående lokaliteter Se kapittel 2.5 SUM Feltarbeid Resultatene fra kvalitetsheving med feltabeid som ble initiert gjennom dette prosjektet i 2015 er levert og lagt inn i Naturbase. Resultatene fra 2016-registreringen er ikke levert pr. 1. november Resultatene vil bli lagt inn i Naturbase ved leveranse fra oppdragstaker (Tabell 5) Nye dataleveranser fra feltarbeid i andre prosjekter er lagt inn i eller vil bli lagt inn i Naturbase fortløpende etter hvert som de leveres til Fylkesmannen (Tabell 3). Alle lokaliteter der det gjennomføres feltarbeid vil få god stedkvalitet (nøyaktighetsklasse 3 eller 4) og kilder etter at feltarbeidet er gjennomført og lagt inn i Naturbase. 10

11 2.2 Forbedring av stedkvalitet og endring av avgrensning Av de 487 lokalitetene med dårlig stedkvalitet fikk 365 lokaliteter forbedret stedkvalitet. Grunnlaget for kvalitetsheving av stedkvalitet er vist i tabell 6 b). 282 lokaliteter med manglende eller dårlig stedkvalitet (nøyaktighetsklasse 1 og 2) ble vurdert ved hjelp av ortofoto og lokalitesbeskrivelse, og 256 lokaliteter fikk forbedret stedkvalitet (nøyaktighetsklasse 3 eller 4, jf. tabell 4). Det ble gjort grensendringer på 63 av de 256 lokalitetene som fikk forbedret stedkvalitet. I disse tilfellene var både grenseendringen og vurdering av ortofoto grunnlag for kvalitetsheving. 76 lokaliteter har foreløpig ikke fått forbedret stedkvalitet (jf. kapittel 2.5 for en vurdering av disse lokalitetene) Tabell 6. a) Mangler ved stedkvalitet før kvalitetsheving for 487 lokaliteter med manglende eller dårlig stedkvalitet (nøyaktighetsklasse 1 og 2) b) Grunnlag til utført forbedring av stedkvalitet og lokaliteter der det ikke er gjennomført forbedring av stedkvalitet a) Stedkvalitet før kvalitetsheving Antall Mangler stedkvalitet 397 Stedkvalitet 1 (Dårligere enn 100 m) 3 Stedkavlitet 2 (Bedre enn 100 m) 87 SUM 487 b) Grunnlag for kvalitetsheving Antall Status Forbedret stedkvalitet ved avgrensning ved hjelp av ortofoto, områdebeskrivelse og grensendringer Forbedret stedkvalitet pga. av feil angivelse fra registrator Forbedret stedkvalitet fra feltregistreringer 256 Oppdatert i Naturbase 19 Oppdatert i Naturbase 75 Dataleveranser fra feltarbeid er oppdatert/oppdateres fortløpende i Naturbase (jf. tabell 5) Slettet fra Naturbase (jf. kapittel 2.4) 56 Oppdatert i naturbase Forbedret stedkvalitet (andre årsaker) 15 Oppdatert i naturbase Punktregistreringer 25 Ikke fått forbedret stedkvalitet Viltregistreringer 24 Ikke fått forbedret stedkvalitet Stedkvalitet 2 17 Ikke fått forbedret stedkvalitet SUM

12 2.3 Innlegging av kilder 168 av de 310 lokalitetene som manglet kilde fikk tilegnet kilde av Fylkesmannen i Buskerud i dette prosjektet. Kilde ble tilegnet ved å benytte kartleggingsoppdraget i kommunen som kilde eller ved å benytte andre rapporter og kartleggingsoppdrag som det var nevnt i lokalitetsbeskrivelsen. 160 av de 168 lokalitetene uten kilder var registreringer med registreringsdato tidligere enn Årsaken til at disse lokalitetene manglet kilder var trolig at det ikke ble et krav om kilder i Naturbase før i De resterende lokalitetene uten kilder får kilder fra igangsatt feltarbeidet, de er slettet eller de har ikke fått kilde pr. november 2016 (Tabell 7) Tabell 7. Status for kilde for 142 av 310 lokaliteter som ikke fikk tilegnet kilde av Fylkesmannen i Buskerud. Status Antall Får kilder gjennom nye feltregistreringer 52 Slettet fra Naturbase 38 Ikke fått kilde pr. november 2016: Fugl/vilt-registreringer 26 Ikke fått kilde pr. november 2016: Andre årsaker 3 Ikke fått kilde pr. november 2016: Punktregistreringer Lokaliteter som ble slettet Under gjennomgangen av de 560 lokalitetene på Miljødirektorates liste registrerte vi feil, mangler, dubletter og overflødige registreringer som førte til at lokalitetene ble slettet fra Naturbase (Tabell 8). Arealmessig utgjorde lokaliteter som var identiske med eller som var dekket av et naturreservat 98 % av lokalitetene som ble slettet. Det ble kun slettet lokaliteter som ikke inneholdt informasjon ut over det som fantes i beskrivelsen av reservatet. Tabell 8. Årsak til sletting av lokaliteter i Naturbase etter Fylkesmannen i Buskeruds gjennomgang av de 560 lokalitetene på Miljødirektoratets liste. Årsak til sletting Antall Areal Artsregistreringer som finnes i Artskart 4 0 Identisk med eller dekket av naturreservat Avvirket/bebygd Feilregistrering el. manglende dokumentasjon SUM

13 2.5 Gjenstående lokaliteter, videre arbeid og diskusjon Pr. november 2016 gjenstår kvalitetsheving av 74 naturtypelokaliteter i Buskerud. Årsaken til at det ikke er gjennomført kvalitetsheving av disse lokalitetene er presentert i tabell 9. Tabell 9. Naturtypelokaliterer i Buskerud der det pr. november 2016 ikke er gjennomført kvalitetsheving. Antall Punktregistreringer 26 Fugl/vilt 26 Behov for feltarbeid for kvalitetsheving 4 Stedkvalitet 2 18 SUM 74 Punktregistreringer Mange av punktregistreringene som ikke er kvalitetssikret har beskrivelser og artsregistreringer som indikerer at det kan være grunnlag for naturtypelokaliteter. Dette vil i de fleste tilfellene medføre feltarbeid. Disse lokalitetene har derfor ikke blitt slettet, men blir liggende ubehandlet i Naturbase inntil videre. Fugl/vilt lokaliteter Fugl/vilt lokalitetene består av tiurleiker og rovfuglreir. Verifisering og kvalitetssikring av disse lokalitetene vil innebære feltarbeid. Alle fugl/viltregistreringene som gjenstår i dette prosjektet er registreringene fra før Disse lokalitetene har derfor ikke blitt slettet, men blir liggende ubehandlet i Naturbase inntil videre. Tiurleiker blir i dag ikke fanget opp av registreringer etter DN-håndbok 13. Eldre datasett med tiurleiker registrert etter DN-håndbok 11 vises ikke i datasettet «Arter av nasjonal forvaltningsinteresse». Vi ser samtidig at spesielt skogbruket har behov for informasjon om tiurleiker. Norsk PEFC skogstandard har nå et eget kravpunkt som omhandler hensyn til tiurleiker, og informasjon om lokalisering er derfor viktig. Vi ser at det er en utfordring både å registrere og oppdatere et datasett med tiurleiker, men Fylkesmannen i Buskerud mener at Miljørdirektoratet bør finne en løsning for å ivareta og eventuelt oppdatere informasjon om tiurleiker. Andre lokaliteter som krever feltarbeid Etter gjennomgangen i Buskerud sitter vi også igjen med fire andre lokaliteter som etter vår vurdering krever feltarbeid for å heve kvaliteten. Disse lokalitetene har derfor blitt liggende ubehandlet i Naturbase inntil videre. Behov for andre kvalitetshevende tiltak i Naturtypelokaliteter i Buskeud Det er gjennomført en omfattende kvalitetsheving av Naturbase i Buskerud i dette prosjektet. De fleste av lokalitetene på Miljødirektoratets liste fra 2015 har fått forbedret kvalitet på kilder, stedkvalitet og avgrensning. Mange lokaliteter har imidlertid fortsatt dårlige lokalitetsbeskrivelser. Det kan være en utfordring for skogbruket, utbyggere eller andre når de skal forholde seg til naturtyperegistreringer med mangelfulle lokalitetsbeskrivelser. For å forbedre lokalitetsbeskrivelsene vil det i svært mange tilfeller medføre feltarbeid. 13

14 Naturtypelokaliteter i verneområder I gjennomgangen av de 560 lokalitetene fra Miljødirektoratet ble det slettet 31 lokaliteter på til sammen ca da som ikke inneholdt tilleggsinformasjon i forhold til beskrivelsen av verneområdet. Fylkesmannen i Buskerud har foreløpig ikke foretatt en gjennomgang av de resterende naturtypelokalitetene i verneområder i Buskerud, men det kan være aktuelt å gjennomføre dette på et senere tidspunkt. 14