U-864 Forprosjekt Presentasjon av resultater fra 2014

Transkript

1 U-864 Forprosjekt Presentasjon av resultater fra 2014

2 Agenda Introduksjon av Kystverket Presentasjon av forprosjekt U-864 fra 2014 Gjennomgang av anskaffelse for prosjekteringsbistand U- 864 Kort beskrivelse av arbeid med kravstilling til støttefylling

3 Kystverket Trygger sjøveien og bidrar til god fremkommelighet og effektiv trafikkavvikling. Jobber kontinuerlig for at sjøveien har tilstrekkelig bredde og dybde. Sørger for at sjøveien er godt opplyst for trygg navigering. Forebygger alvorlige ulykker og akutt forurensning langs kysten.

4 Beredskap mot akutt forurensing Ivaretar Statens beredskap mot akutt forurensing. Døgnkontinuerlig vakttjeneste. Forebygger, registrerer, veileder og fører tilsyn i tilfeller av akutt forurensing. Nasjonal slepeberedskap. Myndighet etter forurensningsloven. Nasjonalt og internasjonalt samarbeid.

5 U-864 Tidslinje Detekteres 2003 Kartlegging 2005 Nye utredninger av hevingsalternativet 2008 KS 2010 Kartlegging i 2013 og 2014 Støttefylling legges ut i 2015 Tokt og anbefaling om tildekking 2006 Vedtak tildekking 2007 Vedtak Heving KS 2 i 2009 KS 1 i 2012 Forprosjekt ferdigstilt i 2014

6

7

8

9

10 45 tyske tokt med ubåter 34 sunket Kun 3 returnerte til tyske havner

11 U-851 U-864 U-871 U-850 U-852 U-859 U-863 U-860

12

13

14

15 Brosme Krabbe

16 Innhold Mandat for forprosjektene Krav til forprosjektene Organisering av forprosjektene Leveranser Mål for og krav til løsning Fokusområder Resultater Konklusjon med anbefaling om tiltak

17 Innhold Mandat for forprosjektene Krav til forprosjektene Organisering av forprosjektene Leveranser Mål for og krav til løsning Fokusområder Resultater Konklusjon med anbefaling om tiltak

18 Mandat for forprosjektene Kystverket har den mottatt følgende mandat fra FKD (nå SD) Kystverket skal forprosjektere følgende alternative løsninger for miljøtiltak ved vraket av U-864: Tildekking av vrak og forurenset sjøbunn (jf. KVU alt.1) Heving av last og tildekking av vrak og forurenset sjøbunn (jf. KVU alt.3) Begge forprosjektene skal inkludere program for permanent overvåking og dokumentasjon av effekten av tiltaket, og som er forsterket sml. med dagens overvåking av vraklokaliteten Kystverket skal gi en faglig anbefaling om valg av alternativ basert på metodikken i KS1

19 Innhold Mandat for forprosjektene Krav til forprosjektene Organisering av forprosjektene Leveranser Mål for og krav til løsning Fokusområder Resultater Konklusjon med anbefaling om tiltak

20 Krav til forprosjektene Forprosjektene for de to løsningene skal gjennomføres til slik detaljeringsgrad/ modenhet at de kan gjennomgå ekstern kvalitetssikring av styringsunderlag og kostnadsoverslag (KS2) i henhold til Finansdepartementets ordning for ekstern kvalitetssikring av store statlige prosjekter. I hvert av forprosjektene skal det utarbeides Sentralt styringsdokument for prosjektet Et komplett basisestimat for kostnadene Ferdig utredning av minst to prinsipielt ulike kontraktstrategier. Forprosjektene må følgelig avklare alle forhold som er nødvendig for å utarbeide disse dokumentene Kystverkets arbeid med forprosjektene skal bygge på relevante deler av KVU og det arbeid KVU bygger på og KS1, herunder særlig vurderingene i KS1 kapittel 8 "Føringer for forprosjektfasen".

21 Innhold Mandat for forprosjektene Krav til forprosjektene Organisering av forprosjektene Leveranser Mål for og krav til løsning Fokusområder Resultater Konklusjon med anbefaling om tiltak

22 Samferdselsdepartementet Kystverket Oppdragsansvarlig Organisering av forprosjektene Organisering RISK MANAGEMENT INSTITUTE v/ Jon Lereim Oppdragsleder Kontraktsstrategi Miljø Marine oper./ Struktur Usikkerhetsanalyser Geoteknikk Internasjonal ekspertise Marine operasjoner Marine operasjoner Geoteknikk GeoPartner Marin as NGI Miljø Marine operasjoner Marine operasjoner NGI Geoteknikk Marine operasjoner

23 Innhold Mandat for forprosjektene Krav til forprosjektene Organisering av forprosjektene Leveranser Mål for og krav til løsning Fokusområder Resultater Konklusjon med anbefaling om tiltak

24 Leveranser Overbygningsnotat Konklusjoner og faglig anbefaling Sentralt Styringsdokument Alt.1 Tildekking av vrak og forurenset havbunn Sentralt Styringsdokument Alt.3 Heving av last og tildekking av vrak og forurenset havbunn Vedlegg spesielt for SSD Alt.1 Vedlegg spesielt for SSD Alt.3 Felles vedlegg til SSD Alt.1 og SSD Alt.3

25 Innhold Mandat for forprosjektene Krav til forprosjektene Organisering av forprosjektene Leveranser Mål for og krav til løsning Fokusområder Resultater Konklusjon med anbefaling om tiltak

26 Mål for og krav til løsning Samfunnsmål er uendret fra KVU Effektmål (mål for brukere av tiltaket) er uendret fra KVU Resultatmål er utarbeidet for tiltaket innenfor følgende målområder; Omfang, ytelse, kvalitet Tid Kost Helse, miljø og sikkerhet Ytre miljø Krav til løsning er noe endret fra KVU

27 Krav Prioritering Krav Verifikasjon Styrke i krav 1. Miljørisiko på lang sikt 1.1 Effektmålene for håndtering av kvikksølvforurensingen fra U-864 vil benyttes som krav for å redusere den langsiktige miljørisiko fra U-864. Konsentrasjon i overflate sedimentet og spredning av kvikksølv fra området der U-864 ligger i dag skal være så lavt at dette ikke utgjør noen risiko for opptak i organismer i området utover det som er typisk for nordlig del av Nordsjøen. Absolutt 2. Miljørisiko på kort sikt 2.1 Maks 30 kg kvikksølv skal spres utenfor tiltaksområde under gjennomføring av miljøtiltak for kvikksølv forurensningen fra U-864 Gjennomføring skal miljøovervåkes i henhold til miljøkrav og akseptkriterier for U-864 Viktig 3. Gjennomførbarhet 3.1 Det skal være mulig å gjennomføre tiltaket med dagens kunnskap og teknologi. Bruk av innovativ teknologi innebærer en vesentlig operasjonell risiko. Viktig 3.2 Tiltaket skal være fleksibelt med tanke på endrede forutsetninger Viktig 3.3 Utforming av tiltaket må ta hensyn til den geotekniske ustabiliteten i området Absolutt 3.4 (kun Alt.3) Utformingen av tiltaket må sikre tilgang til alle kjølkasser og at innhold i disse kan fjernes (kvikksølvflasker og eventuelt flytende kvikksølv som har lekket ut i og i umiddelbar nærhet av kjølkassen). Dette skal sikre en realistisk mulighet for fjerning av 50 % av kvikksølvlasten gitt den eksisterende informasjon om vraket. Absolutt

28 Innhold Mandat for forprosjektene Krav til forprosjektene Organisering av forprosjektene Leveranser Mål for og krav til løsning Fokusområder Resultater Konklusjon med anbefaling om tiltak

29 Fokusområder felles for Alt.1 og Alt.3 Hvordan stabilisere skråning der forseksjonen ligger Oppmåling av sjøbunn for tiltaksområdet og av vrakseksjoner Identifikasjon av vrakdeler fra U-864 for å få en samlet oversikt (midtseksjon) Fjerne olje i vraket som forurensningskilde Supplerende undersøkelser av grunnforhold på vrakstedet Innsamling av supplerende sedimentprøver for å bestemme tiltaksområdets størrelse Hvordan legge ut tildekkingen og sikre kvalitet Design av tildekkingen Program for prøvetaking av sedimenter og porevann for å sjekke innhold av kvikksølv Jordskjelvberegninger

30 Fokusområder spesielt for Alt.3 Heving av last Sannsynlig antall beholdere med kvikksølv det er mulig å heve Tilstand på kvikksølvbeholdere i kjølkasser og i sedimenter Undersøkelse av tilstanden på trykkskrog, formskrog og kjøl Hvordan gjennomføre operasjon for å heve last Risiko ved bruk av dykkere Test av utstyr og metoder for å få adgang til kjølkasser Prøvegraving for å sjekke spredning av forurensede sedimenter

31 Innhold Mandat for forprosjektene Krav til forprosjektene Organisering av forprosjektene Leveranser Mål for og krav til løsning Fokusområder Resultater Konklusjon med anbefaling om tiltak

32 Resultater For hvert alternativ presenteres: Beskrivelse av tiltakets faser Kostnader Fremdriftsplan

33 Resultater Alternativ 1 Tildekking av vrak og forurenset havbunn Beskrivelse av tiltakets faser Kostnader Fremdriftsplan

34 Resultater Alt.1 - Beskrivelse av tiltakets faser (s.1 av 5) Prosessbeskrivelse Alt. 1 Tildekking av vrak og forurenset havbunn Prosessteg 4 og 5 er kun relevant for Alt.3 Heving av last og tildekking av vrak og forurenset havbunn Konsolidering 1. Prosjektering 2. Forundersøkelser Miljøovervåkning 3. Støttefylling 6. Tildekking 7. Langtidsovervåkning av miljø 1. Prosjektering a) Utarbeide detaljert anskaffelsesplan for alle anskaffelser b) Utarbeide konkurransegrunnlag for i. Støttefylling ii. iii. Tildekking Forundersøkelser miljø, og verifikasjon av entreprenørens miljøovervåkning

35 Resultater Alt.1 - Beskrivelse av tiltakets faser (s.2 av 5) Prosessbeskrivelse Alt. 1 Tildekking av vrak og forurenset havbunn Prosessteg 4 og 5 er kun relevant for Alt.3 Heving av last og tildekking av vrak og forurenset havbunn Konsolidering 1. Prosjektering 2. Forundersøkelser Miljøovervåkning 3. Støttefylling 6. Tildekking 7. Langtidsovervåkning av miljø 2. Forundersøkelser miljøovervåkning Anskaffe og gjennomføre miljøovervåkning i forkant av at utlegging av støttefylling (samme kontrakt skal benyttes for å verifisere entreprenørens miljøovervåkning) Kilde: Kystverket

36 Resultater Alt.1 - Beskrivelse av tiltakets faser (s.3 av 5) Prosessbeskrivelse Alt. 1 Tildekking av vrak og forurenset havbunn Prosessteg 4 og 5 er kun relevant for Alt.3 Heving av last og tildekking av vrak og forurenset havbunn Konsolidering 1. Prosjektering 2. Forundersøkelser Miljøovervåkning 3. Støttefylling 6. Tildekking 7. Langtidsovervåkning av miljø 3. Støttefylling Anskaffe og gjennomføre utlegging av støttefylling inkl. miljøovervåkning Kilde: Van Oord Kilde: Van Oord Kilde: Kystverket

37 Resultater Alt.1 - Beskrivelse av tiltakets faser (s.4 av 5) Prosessbeskrivelse Alt. 1 Tildekking av vrak og forurenset havbunn Prosessteg 4 og 5 er kun relevant for Alt.3 Heving av last og tildekking av vrak og forurenset havbunn Konsolidering 1. Prosjektering 2. Forundersøkelser Miljøovervåkning 3. Støttefylling 6. Tildekking 7. Langtidsovervåkning av miljø 6. Tildekking Anskaffe og gjennomføre utlegging av tildekking inkl. miljøovervåkning Kilde: Kystverket Kilde: Kystverket Kilde: Kystverket

38 Resultater Alt.1 - Beskrivelse av tiltakets faser (s.5 av 5) Prosessbeskrivelse Alt. 1 Tildekking av vrak og forurenset havbunn Prosessteg 4 og 5 er kun relevant for Alt.3 Heving av last og tildekking av vrak og forurenset havbunn Konsolidering 1. Prosjektering 2. Forundersøkelser Miljøovervåkning 3. Støttefylling 6. Tildekking 7. Langtidsovervåkning av miljø 7. Langtidsovervåkning av miljø Anskaffe og gjennomføre program for langtidsovervåkning av miljø Kvikksølvinnhold i fisk og skalldyr (krabbe) Kilde: NIFES Vannprøver Kilde: Kystverket Prøver av sedimenter Kilde: Kystverket

39 Resultater Alt.1- Kostnader med usikkerhet Alle verdier i MNOK 2014 Største usikkerheter: Marked (offshore) Prosjektstyring Tildekking Totalkostnad ink U og H (ex. mva) 442 CBS Kostnadspost (ex. mva) Prosjektering 52 2 Forundersøkelse miljøovervåkning 1 3 Støttefylling Tildekking Miljøovervåkning (5 år) 19 U Usikkerhetsfaktorer 42 H Hendelser 7 M MVA 106 K Kuttliste 22

40 Resultater Alt.1 - Fremdriftsplan med usikkerhet Oppstart 2 år 4mnd Den totale varigheten av prosjektet vil avhenge av: Tid frem til Kystverket får bestilling om å iverksette tiltak Vurdering av når det er mest gunstig å gjennomføre støttefylling og tildekking basert på vurdering av vær og kostnad for fartøy Konsolideringstid av støttefylling Støttefylling (Forventet varighet: 50 dg) Tildekking: (Forventet varighet: 108 dg) Dager Dager

41 Resultater Alternativ 3 Heving av last og tildekking av vrak og forurenset havbunn Beskrivelse av tiltakets faser Kostnader Fremdriftsplan 42

42 Resultater Alt.3 - Beskrivelse av tiltakets faser (s.1 av 5) Prosessbeskrivelse Alt.3 Heving av last og tildekking av vrak og forurenset havbunn 1. Prosjektering 2. Forundersøkelser, Miljøovervåkning 3. Støttefylling 4. Heving av last 5. Hg til godkjent mottak 6. Tildekking 7. Langtidsovervåkning av miljø 4.1. Forberedelser 4.2. Etablere tilgang til kjøl 4.3. Åpne kjøl 4.4. Ta ut Hg-flasker 4.5. Ta Hg-flasker opp til mellomlager 4.6. Stabilisere vraket før tildekking 4. Heving av last forprosjekt basert på følgende informasjon: 2008 Alternative hevingsmetoder 2013 Studietur til U-534 Liverpool 2011 KVU (Ingenium rullekonseptet, London Offshore - hevingsalternativet) 2011 KS1 av KVU 2013 Workshops med fem offshore selskaper utredning av løsninger for heving av last 2014 Uttesting av graving og mudring ved U-864s akterseksjon, åpning av to kjølkasser, uttesting av sanntids miljøovervåkning 2013 Grunnundersøkelser på vrakstedet til U Materialtesting av stålplater fra kjølkasser 2013 Materialtesting av stålplate fra trykkskroget 2014 Miljømål og akseptkriterier for tiltak på U-864

43 Resultater Alt.3 - Beskrivelse av tiltakets faser (s.2 av 5) Prosessbeskrivelse Alt.3 Heving av last og tildekking av vrak og forurenset havbunn 1. Prosjektering 2. Forundersøkelser, Miljøovervåkning 3. Støttefylling 4. Heving av last 5. Hg til godkjent mottak 6. Tildekking 7. Langtidsovervåkning av miljø 4.1. Forberedelser 4.2. Etablere tilgang til kjøl 4.3. Åpne kjøl 4.4. Ta ut Hg-flasker 4.5. Ta Hg-flasker opp til mellomlager 4.6. Stabilisere vraket før tildekking 4.1 Forberedelser - sikre vrakseksjonen: - Horisontalt vha wire som festes til trykkskrog - Vertikalt fra overflatefartøy - Vertikalt i en ramme Kilde: Kystverket Kilde: Kystverket Kilde: Kystverket

44 Resultater Alt.3 - Beskrivelse av tiltakets faser (s.3 av 5) Prosessbeskrivelse Alt.3 Heving av last og tildekking av vrak og forurenset havbunn 1. Prosjektering 2. Forundersøkelser, Miljøovervåkning 3. Støttefylling 4. Heving av last 5. Hg til godkjent mottak 6. Tildekking 7. Langtidsovervåkning av miljø 4.1. Forberedelser 4.2. Etablere tilgang til kjøl 4.3. Åpne kjøl 4.4. Ta ut Hg-flasker 4.5. Ta Hg-flasker opp til mellomlager 4.6. Stabilisere vraket før tildekking 4.2 Etablere tilgang til kjøl (tilkomst fra begge sider av kjølkasse vurdert som nødvendig) To mulige hovedprinsipper: - Grave og rulle vrakseksjoner (graving / sugemudring) - Løfte vrakseksjoner ut av sedimentene - fra rigg på bunn - fra et løftefartøy Kilde: Kystverket Kilde: Kystverket Kilde: Kystverket

45 Resultater Alt.3 - Beskrivelse av tiltakets faser (s.4 av 5) Prosessbeskrivelse Alt.3 Heving av last og tildekking av vrak og forurenset havbunn 1. Prosjektering 2. Forundersøkelser, Miljøovervåkning 3. Støttefylling 4. Heving av last 5. Hg til godkjent mottak 6. Tildekking 7. Langtidsovervåkning av miljø 4.1. Forberedelser 4.2. Etablere tilgang til kjøl 4.3. Åpne kjøl 4.4. Ta ut Hg-flasker 4.5. Ta Hg-flasker opp til mellomlager 4.6. Stabilisere vraket før tildekking 4.3 Åpne kjøl - Fjerne skruer som sideplater er festet med - Kutte åpninger i sideplater vha vannjett, kuttskive, brenner Kilde: Kystverket Kilde: Kystverket

46 Resultater Alt.3 - Beskrivelse av tiltakets faser (s.5 av 5) Prosessbeskrivelse Alt.3 Heving av last og tildekking av vrak og forurenset havbunn 1. Prosjektering 2. Forundersøkelser, Miljøovervåkning 3. Støttefylling 4. Heving av last 5. Hg til godkjent mottak 6. Tildekking 7. Langtidsovervåkning av miljø 4.1. Forberedelser 4.2. Etablere tilgang til kjøl 4.3. Åpne kjøl 4.4. Ta ut Hg-flasker 4.5. Ta Hg-flasker opp til mellomlager 4.6. Stabilisere vraket før tildekking 4.4 Ta ut Hg-flasker - Mekanisk; ROV (svømmende, kravlende), Jig (fastmontert ramme) Kilde: Kystverket Kilde: Kystverket Kilde: Kystverket

47 Resultater Alt.3 - Kostnader med usikkerhet Sannsynlighetstetthetsplott og S-kurve for Alternativ 3 (MNOK, eks MVA) Alle verdier i MNOK 2014 Største usikkerheter: Komplekshet i operasjonen Prosjektstyring Marked (rater offshore) Robusthet i teknisk løsning Heving av last Totalkostnad ink U og H (ex. mva) 894 CBS Kostnadspost (ex. mva) Prosjektering Forundersøkelse miljøovervåkning 1 3 Støttefylling Heving av last (kombinasjonsløsning) Hg til godkjent mottak 4 6 Tildekking Miljøovervåkning 19 U Usikkerhetsfaktorer 130 H Hendelser 8 M MVA 209 K Kuttliste 25 48

48 Resultater Alt.3 - Fremdriftsplan med usikkerhet Oppstart ca 3 år Den totale varigheten av prosjektet vil avhenge av: Tid frem til Kystverket får bestilling på tiltaket Vurdering av når det er mest gunstig å gjennomføre støttefylling og tildekking basert på vurdering av vær og kostnad for fartøy Konsolideringstid av støttefylling Valg av hevingsalternativ og varighet av denne operasjonen Støttefylling (Forventet varighet: 50 dg) Heving av last: (Forventet varighet: 137 dg) Tildekking: (Forventet varighet: 108 dg) Dager Dager Dager 49

49 Resultater Samlet for begge alternativ presenteres: Beskrivelse av tiltakets faser Kostnader Fremdriftsplan Risikobilde

50 Resultater - Risikobilde I. Miljørisiko knyttet til kvikksølvforurensninger på kort sikt II. Miljørisiko knyttet til kvikksølvforurensninger på lang sikt III. Personellrisiko Veldig Veldig Veldig Veldig høy Veldig høy høy høy høy Høy Høy Høy Veldig Høy Høy høy Middels Middels Veldig Veldig 269 Veldig høy høy høy Middels Høy Middels Middels Lav Lav Høy Høy Høy Lav Veldig Veldig Middels Lav Lav lav lav Middels Middels Middels Teoretisk 207 Teoretisk 154 Lav Veldig 236 Veldig Veldig mulig mulig lav 240 lav Lav lav Sanns. Sanns. Lav Lav Veldig Veldig 231 Middels 240 dels høy høy Mid- 228 Veldig Veldig 228 Lav Lav Høy Høy Kons. Lav Kons. Lav 214 Veldig lav Teoretisk 206 Teoretisk Teoretisk mulig Veldig mulig Veldig Veldig mulig lav lav lav Sanns. Sanns. Sanns. Teoretisk Veldig Veldig Veldig Middels høy 293 Middels Lav Høy Veldig Veldig Lav Lav Middels høy Teoretisk høy 293 Høy Veldig mulig Kons. Lav Høy Kons. Lav Kons. Teoretisk Lav mulig mulig Sanns. mulig Veldig Middels Veldig Lav Høy Kons. Lav Sanns. Sanns. Veldig Veldig Middels Veldig høy Middels Veldig Middels Veldig Lav Lav Høy Lav Høy Høy Kons. Lav Kons. Lav høy Kons. Lav høy IV. Operasjonell risiko og gjennomføring

51 Resultater - Risikobilde I. Miljørisiko knyttet til kvikksølvforurensninger på kort sikt II. Miljørisiko knyttet til kvikksølvforurensninger på lang sikt III. Personellrisiko IV. Operasjonell risiko og gjennomføring

52 Innhold Mandat for forprosjektene Krav til forprosjektene Organisering av forprosjektene Leveranser Mål for og krav til løsning Fokusområder Resultater Konklusjon med anbefaling om tiltak

53 Spesielle forhold Operasjonell risiko og personellrisiko

54

55 Konklusjoner og anbefaling om tiltak Prosjektet er et miljøprosjekt og det viktige er å redusere forurensningsfaren på kort og lang sikt. Kystverket anbefaler alternativ 1 «Tildekking av vrak og forurenset havbunn» da dette alternativet vurderes til det minst risikofylte tiltaket og det alternativ som klart best imøtekommer kravene til tiltaket. Valg av Alternativ 1 begrunnes videre i Godt miljøtiltak på lang sikt Tildekkingen vil være et effektivt tiltak for å minimere metylering på lang sikt. Vil være stabilt mot eksterne risikoer som jordskjelv, erosjon og tråling/fisking og nødankring Et internasjonalt anerkjent og benyttet miljøtiltak. Tiltaket gir liten grad av forurensning på kort sikt Det er ikke behov for graving i sedimenter Liten risiko for spredning av kvikksølv-forurensede sedimenter under operasjoner Tildekking er en lite kompleks operasjon Benytter en ferdig utviklet teknologi som benyttes i stor skala i dag Gjennomføringen er robust mot skiftende værforhold Liten grad av utstyr nødvendig på havbunn Ingen tilpasninger av utstyr nødvendig (kommersielt tilgjengelig)

56 Gjennomgang av konkurransegrunnlag

57 Kravspesifisering av støttefylling

58

59

60

61 Kravspesifisering av støttefylling Kravspesifisering fra utlysning i 2007 skal videreføres med forbedringer og justering fra forprosjektering i 2014 Kystverket har inngått direkteanskaffelse med Geopartner Marin AS Geopartner Marin skal ferdigstille geoteknisk kravstilling til mars/april 2015

62 Kystverkets planlagte fremdrift

63 Takk for oppmerksomheten! foto: Rune Bergstrøm