Formannskapssalen, Halden rådhus

Transkript

1 Halden kommune Møteprotokoll Utvalg: Møtested: Formannskapet Dato: Tidspunkt: 16:00 Formannskapssalen, Halden rådhus Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Per-Kristian Dahl Leder AP John Østensvig Nestleder AP Svein Olaussen Medlem AP Toril Brekke Medlem AP Mons Hvattum Medlem SV Fridtjof Dahlen Medlem SV Odd Sæthre Medlem PP Morten Christoffersen Medlem KRF Carl-Victor Sundling Medlem H Vibeke Julsrud Medlem MDG Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Gerd Berit Odberg MEDL KRF Egil Lund Pettersen MEDL FRP Jan Tore Harlyng MEDL R Tove Kristin Fager MEDL FRP Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Erik Parmer Gerd Berit Odberg KRF Roar Günther Andersen Jan Tore Harlyng V Jon Ola Brevig Egil Lund Pettersen SP Merknader Fra administrasjonen møtte:

2 Navn Per Egil Pedersen Roar Vevelstad Stilling rådmann Enhetsleder økonomisk forvaltning Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Per-Kristian Dahl Utvalgsleder Martin Vik Utvalgssekretær

3 Saksliste 2011/ / / /38 RS 2011/11 RS 2011/12 RS 2011/ / / / / / / / / / /48 Innhold Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte Referatsaker Sak 023/11 - Halden kommune mot NRK (Østfold) Videreføring av Østfoldpakka fase 2 i Halden kommune Unntatt offentlighet Utvalgssaksnr Arkivsaksnr 2011/ /2581 Takk for bidraget i kampen mot mobbing! 2009/890 Årsregnskapet /1101 Halden kommune - årsmelding /1101 Tilleggsbevilgning - Ny havnevei 2010/2905 Leiekontrakt mellom Ringstad Eiendom AS og Halden Kommune vedr. Os Alle`4 2009/5426 TV-aksjonen 2011 Norsk Folkehjelp. 2011/2221 Flytting Halden Kirkelige Fellesråd 2011/2657 Rokke avfallsanlegg- godkjenning av grunneieravtaler 2009/2379 Eva Krisesenter - endring av vedtekter 2008/1039 Avslutning av investeringsprosjekt - Remmen-Isebakke (P7096) 2009/1198 Avslutning av 4 mindre investeringsprosjekter 2009/1198 Side nr. Per-Kristian Dahl ordfører

4 2011/35 Godkjenning av innkalling Innkallingen ble enstemmig godkjent. Innkallingen godkjent. 2011/36 Godkjenning av saksliste Ordfører foreslo følgende til sakslisten: 2011/39 og 2011/40 behandles under ett med separat votering. 2011/41 trekkes fra sakslisten da den er ferdig behandlet i HBPT. Formannskapet bifalt felles behandling av 2011/39 og 2011/40. Sakslisten ble vedtatt mot 2 stemmer. (MDG og V) Sakslisten vedtatt. 2011/37 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Protokoll fra forrige møte ble enstemmig vedtatt. Protokoll fra forrige møte vedtatt. 2011/38 Referatsaker

5 Referatsakene ble enstemmig tatt til orientering. Referatsakene tatt til orientering. RS 2011/11 Sak 023/11 - Halden kommune mot NRK (Østfold) RS 2011/12 Videreføring av Østfoldpakka fase 2 i Halden kommune RS 2011/13 Takk for bidraget i kampen mot mobbing! 2011/39 Årsregnskapet 2010 Vibeke Julsrud, MDG, fremmet følgende forslag til vedtak: 1. Revisors forbehold til regnskapet 2010 hensyntas og de aktuelle og de aktualle postene innarbeides i regnskapet. 2. Prinsippet forenklet brøk benyttes ved beregning av minimumsavdrag. 3. Regnskap 201 godkjennes med kostnadene i punkt 1 og 2 innarbeidet. 4. Det regnskapsmessige merforbruk i driftsregnskapet på kr ,30 dekkes på neste års budsjett (2012) 5. Det regnskapsmessige merforbruket i investeringsregnskapet på kr ,97 dekkes ved bruk av budsjettert låneopptak startlån Protokolltilførsel fra Vibeke Julsrud, støttet av Høyre: Kommunens revisor har tatt to forbehold i sin uttalelse til årsregnskapet. 2 større utgiftsposter burde vært utgiftsført. Kostnader tilknyttet til Halden ishall på kr. 5,45 mill er ført som en fordring på Halden Arena AS. Beløpet inkluderer det årlige driftstilskuddet til Ishallen for 2010 og skal således utgiftsføres i Halden Arena er eid 100% av Halden kommune har ikke midler til å innfri en slik fordring. Midlene må uansett komme fra kommunen som eier. Oppreisningsordningen for barnevernsbarn hvor det er utbetalt kr 8,95 mill kr. Dette er en frivillig ordning Halden kommune har sluttet seg til og alle utbetalinger er vedtatt av bemyndiget organ. Utgiftene skal iht regnskapsforskriftene belastes driftsregnskapet. Til sammen utgjør dette kr ,50. For å sikre en nedbetaling av gjeld samsvarer med kapitalslitet/avskrivninger på kommunens eiendeler, bør prinsippet kalt forenklet brøk brukes som grunnlag for beregning av minimumsavdrag. Dette prinsippet har HK benyttet de seneste årene etter vedtak av Kommunestyret i Modellen er dessuten anbefalt brukt av Norges Kommunerevisors forbund. Denne modellen medfører at det skal utgiftføres avdrag på kr 56,3 mill kr. Dette er 19,3 mill kr mer enn i rådmannens forslag basert på regnearkmodellen. Overgang til ny modell vil gi en høyere gjeldsbelastning de nærmeste årene og totalt større renteutgifter. Å ikke dekke

6 kapitalslitet i det aktuelle året, vil stride mot generasjonprinsippet (inntekter/forpliktelser skal tilhøre samme generasjon) Protokolltilførsel fra Roar Günther Andersen, V: I forbindelse med fremleggelse av Årsregnskapet for 2010 er det kommet diverse bemerkninger fra revisor som medfører at Venstre ikke kan stemme for å godkjenne kommunens regnskap for Slik Venstre ser det er det fremlagte regnskapet en konsekvens av et uansvarlig budsjett for Det bør være klart for de fleste i posisjonen i Halden har bragt kommunen inn i et økonomisk uføre som vil skade tjenestetilbudet til innbyggerne flere år fremover. Til overmål blir Venstres representant Geir Helge Sandsmark klubbet av ordfører, når han fra kommunestyrets talerstol under budsjettdebatten for budsjett 2011 påpeker graverende feil i budsjettet til posisjonen Ap, SV, Pp og Krf for Det er forstemmende med en slik behandling fra ordføreren som møteleder når en tenker på alt det arbeidet Venstres representanter har lagt ned for å skaffe kommunen et realistisk budsjett i tråd med gjeldende regelverk. Venstre er ikke ferdig med regnskapet for Jon Ola Brevig, Sp ble permittert før votering. 12 representanter tilstede. Forslaget fra Julsrud, MDG ble satt opp mot rådmannens innstilling ved votering: Forslaget fra Julsrud, MDG fikk 3 stemmer og falt. (H, MDG og V) 1. Halden kommune årsregnskap for 2010 vedtas. 2. Det regnskapsmessige mindreforbruket i driftsregnskapet på kr ,20 avsettes til ubundet disposisjonsfond, øremerket usikre fordringer. 3. Det regnskapsmessige merforbruket i investeringsregnskapet på kr ,97 dekkes ved bruk av budsjettert låneopptak startlån Protokolltilførsel fra Vibeke Julsrud, støttet av Høyre: Kommunens revisor har tatt to forbehold i sin uttalelse til årsregnskapet. 2 større utgiftsposter burde vært utgiftsført. Kostnader tilknyttet til Halden ishall på kr. 5,45 mill er ført som en fordring på Halden Arena AS. Beløpet inkluderer det årlige driftstilskuddet til Ishallen for 2010 og skal således utgiftsføres i Halden Arena er eid 100% av Halden kommune har ikke midler til å innfri en slik fordring. Midlene må uansett komme fra kommunen som eier. Oppreisningsordningen for barnevernsbarn hvor det er utbetalt kr 8,95 mill kr. Dette er en frivillig ordning Halden kommune har sluttet seg til og alle utbetalinger er vedtatt av bemyndiget organ. Utgiftene skal iht regnskapsforskriftene belastes driftsregnskapet. Til sammen utgjør dette kr ,50. For å sikre en nedbetaling av gjeld samsvarer med kapitalslitet/avskrivninger på kommunens eiendeler, bør prinsippet kalt forenklet brøk brukes som grunnlag for beregning av minimumsavdrag. Dette prinsippet har HK benyttet de seneste årene etter vedtak av

7 Kommunestyret i Modellen er dessuten anbefalt brukt av Norges Kommunerevisors forbund. Denne modellen medfører at det skal utgiftføres avdrag på kr 56,3 mill kr. Dette er 19,3 mill kr mer enn i rådmannens forslag basert på regnearkmodellen. Overgang til ny modell vil gi en høyere gjeldsbelastning de nærmeste årene og totalt større renteutgifter. Å ikke dekke kapitalslitet i det aktuelle året, vil stride mot generasjonprinsippet (inntekter/forpliktelser skal tilhøre samme generasjon) Protokolltilførsel fra Roar Günther Andersen, V: I forbindelse med fremleggelse av Årsregnskapet for 2010 er det kommet diverse bemerkninger fra revisor som medfører at Venstre ikke kan stemme for å godkjenne kommunens regnskap for Slik Venstre ser det er det fremlagte regnskapet en konsekvens av et uansvarlig budsjett for Det bør være klart for de fleste i posisjonen i Halden har bragt kommunen inn i et økonomisk uføre som vil skade tjenestetilbudet til innbyggerne flere år fremover. Til overmål blir Venstres representant Geir Helge Sandsmark klubbet av ordfører, når han fra kommunestyrets talerstol under budsjettdebatten for budsjett 2011 påpeker graverende feil i budsjettet til posisjonen Ap, SV, Pp og Krf for Det er forstemmende med en slik behandling fra ordføreren som møteleder når en tenker på alt det arbeidet Venstres representanter har lagt ned for å skaffe kommunen et realistisk budsjett i tråd med gjeldende regelverk. Venstre er ikke ferdig med regnskapet for /40 Halden kommune - årsmelding 2010 Innstillingen fra HBFØ ble enstemmig vedtatt. Årsmelding 2010 for Halden kommune tas til orientering. 2011/41 Tilleggsbevilgning - Ny havnevei Sak trukket.

8 Sak trukket. 2011/42 Leiekontrakt mellom Ringstad Eiendom AS og Halden Kommune vedr. Os Alle`4 Vibeke Julsrud, MDG, fremmet følgende forslag til vedtak: Saken utsettes. Administrasjonen bes i samarbeid med HKP utrede et alternativ med påbygging av St. Joseph. Utsettelsesforslaget fra Julsrud fikk 3 stemmer og falt. (H, V og MDG) Innstillingen fra HBFØ ble vedtatt mot 3 stemmer. (H, V og MDG) Fremforhandlet avtale om leie av Os Alle`4 godkjennes. 2011/43 TV-aksjonen 2011 Norsk Folkehjelp. Svein Olaussen foreslo følgende forslag til vedtak: Gjenvelgelse av fjorårets komite. Forslaget ble enstemmig vedtatt. Fjorårets komite ble gjenvalgt. 2011/44 Flytting Halden Kirkelige Fellesråd Innstillingen fra HBPT ble enstemmig vedtatt. Halden kommune sier opp nåværende leiekontrakt med Halden Torg AS vedr. kontorlokaler i Borgergata 12, og inngår fremleiekontrakt med Industriprodukter AS vedr. kontorlokaler i Os

9 Allé 13. Avtalen skal løpe i ti år, med rett til forlengelse på samme vilkår. Innflytting skal skje senest /45 Rokke avfallsanlegg- godkjenning av grunneieravtaler Innstillingen fra HBFØ ble enstemmig vedtatt. Forslagene til grunneieravtaler for Rokke avfallsanlegg godkjennes og rådmannen delegeres myndighet til sluttføring og undertegning av avtalene. 2011/46 Eva Krisesenter - endring av vedtekter Torill Brekke foreslo en endring av vedtektenes punkt en til å lyde:.tilby hjelp til barn og voksne av begge kjønn i en problem Vedtektene med denne endringen ble enstemmig vedtatt. Fremlagt forslag til vedtekter, med endringen, for Eva Krisesenter godkjennes. 2011/47 Avslutning av investeringsprosjekt - Remmen-Isebakke (P7096) Vibeke Julsrud, MDG fremmet følgende forslag: Saken sendes tilbake til administrasjonen som umiddelbart i samarbeid med Vegvesenet, sørger for at det tilrettelegges et gangfelt ved den nye rundkjøringa ved Isebakke handelsområde. Utsettelsesforslaget fra Julsrud fikk 2 stemmer og falt. (MDG og V) Innstillingen fra HBFØ ble enstemmig vedtatt. Protokolltilførsel fra Julsrud, V:

10 Det er ingen ferdigstillelsesattest vedlagt saken. Gang /sykkelveien er opparbeidet fram til Isebakkevn ved Veng. Her er det imidlertid ikke tilrettelagt noen form for kryssing av riksvei 21 slik at syklister og fotgjengere noenlunde sikkert kan komme seg fra sydsiden, hvor sykkelveien går, og over til virksomheter som ligger på nordsiden av rv 21 eller omvendt. Det er anlagt busslommer på begge sider av riksveien, men ingen fotgjengerovergang. Det er heller ikke anlagt og merket noen tilrettelagt sykkelsti / gangvei ned fra Lundestadbrua og bort til Knivsøvn. Formålet med prosjektet er å øke trafikksikkerheten for gående og syklende langs rv 21 som har tett biltrafikk. De manglende kryssingsmuligheter for myke trafikkanter ved den nye rundkjøringa, gjør at nytte effekten av de gjennomførte investeringer er redusert. Kommunens administrasjon bør i samarbeid med Vegvesenet umiddelbart sørge for at det merkes opp et gangfelt og settes opp nødvendig skilting på stedet. I den andre enden av gang/ sykkelveien, mellom den nybygde undergangen ved Remmen og BRA veien, er det heller ikke gjort ferdig noen sykkelbane av samme standard som den øvrige gang/ sykkelveien. Vi kan derfor ikke se at prosjektet er blitt sluttført. Merforbruket, totalt kr ,58,-, belastes konto Ubrukte lånemidler avsluttede prosjekter. Protokolltilførsel fra Julsrud, V: Det er ingen ferdigstillelsesattest vedlagt saken. Gang /sykkelveien er opparbeidet fram til Isebakkevn ved Veng. Her er det imidlertid ikke tilrettelagt noen form for kryssing av riksvei 21 slik at syklister og fotgjengere noenlunde sikkert kan komme seg fra sydsiden, hvor sykkelveien går, og over til virksomheter som ligger på nordsiden av rv 21 eller omvendt. Det er anlagt busslommer på begge sider av riksveien, men ingen fotgjengerovergang. Det er heller ikke anlagt og merket noen tilrettelagt sykkelsti / gangvei ned fra Lundestadbrua og bort til Knivsøvn. Formålet med prosjektet er å øke trafikksikkerheten for gående og syklende langs rv 21 som har tett biltrafikk. De manglende kryssingsmuligheter for myke trafikkanter ved den nye rundkjøringa, gjør at nytte effekten av de gjennomførte investeringer er redusert. Kommunens administrasjon bør i samarbeid med Vegvesenet umiddelbart sørge for at det merkes opp et gangfelt og settes opp nødvendig skilting på stedet. I den andre enden av gang/ sykkelveien, mellom den nybygde undergangen ved Remmen og BRA veien, er det heller ikke gjort ferdig noen sykkelbane av samme standard som den øvrige gang/ sykkelveien. Vi kan derfor ikke se at prosjektet er blitt sluttført.

11 2011/48 Avslutning av 4 mindre investeringsprosjekter Innstillingen fra HBFØ ble enstemmig vedtatt. Investeringsprosjektene avsluttes og mindreforbruket kr ,29 tilbakeføres krisepakken, og merforbruket på ,52 dekkes av konto Ubrukte lånemidler avsluttede prosjekter.