RAPPORT. Støyvurdering av foreslått reguleringsplan Ebbesvikneset, Fjell Kommune BIB EIGEDOM AS OPPDRAGSNUMMER RIAKU01 REV

Transkript

1 BIB EIGEDOM AS Støyvurdering av foreslått reguleringsplan Ebbesvikneset, Fjell Kommune OPPDRAGSNUMMER SWECO NORGE AS VEST AKUSTIKK KONTROLLERT AV SIGURD SOLBERG UTARBEIDA AV MARITA SØRBØ KONTROLLERT AV FRODE ATTERÅS Sweco

2 Endringsliste VER. DATO ENDRINGEN GJELDER KONTR. AV UTARB. AV REV REV REVIDERT PLAN ER STØYVURDERT. FLYSTØY ER KOMMENTERT SMÅ OMSKRIVINGAR. LAGT INN SAMANDRAG. SIGURD SOLBERG ESPEN THOMASSEN MARITA SØRBØ/ ESPEN THOMASSEN MARITA SØRBØ Sweco

3 Samandrag Denne rapporten inneheld ei støyvurdering av reguleringsplanforslag for Ebbesvikneset, Fjell kommune. Aktuelle støykjelder er vegtrafikkstøy (Fv 233 og lokale veger) og flystøy (området ligger i gul flystøysone frå Bergen lufthamn Flesland). Revisjon 2 inneheld endringar hovedsakelig frå opprinneleg versjon, RIAKU01 i, som følgje av endringar i reguleringsplan og nye flystøyprognoser. Endringane i reguleringsplanen har ikkje innverknad på støy, men støysonekartet viser no siste forslag for planområdet. Etter brev frå fylkesmannen til kommunane i Hordaland er flystøyprognosen no oppdatert til 2030-prognosen (2020-prognose i RIAKU01). Vår tilråding er å tillata eit flystøynivå Lden = 53 db på tomten (anbefalt grenseverdi er Lden = 52 db). Det er offshorehelikoptra som er dimensjonerande for flystøyen. Desse har svært begrensa nattrafikk slik at stille side for soverom har god kvalitet sjølv ved Lden = 53 db. Ein skilnad på 1 db er også knapt høyrbart for menneskeøyret. Eventuelle avbøtande tiltak mot flystøy vil vera takoverbygg på felles og private uteareal, og ulempa med ein slik løysing overskrider fordelane. Dette er diskutert i rapporten. Nokre bustadar nær fylkesveg og samleveg til bustadfeltet kan få støynivå ved fasade nær grenseverdien for vegtrafikkstøy. Desse bustadane må vurderast om må få lokale avbøtande tiltak og sikrast stille side mot vegtrafikkstøy, dette må gjerast i detaljprosjekteringa av bustadane. Støynivå frå vegtrafikk på felles uteareal tilfredsstiller støykrava. Innandørs støynivå må tilfredsstilla TEK10 v NS8175, dvs. Lp,A,ekv24t = 30 db.

4 Innhald 1 Innleiing 1 2 Lyduttrykk 1 3 Støykrav T Føresegner til Fjell kommune TEK/NS Føresetnader Metode Vegtrafikkstøy Flystøy Situasjon VegTrafikk Trafikk på fylkesvegen trafikk innanfor planområdet 4 5 Resultat Vurdering av støybelastninga 7 6 Konklusjon 8 7 Referansar 11

5 1 INNLEIING Sweco Norge AS har på oppdrag frå BIB Eigedom AS gjort vurdering av vegtrafikkstøy og flystøy for reguleringsplan Ebbesvikneset, Fjell kommune. Planområdet kan vere utsett for vegtrafikkstøy frå fv. 233 samt støy frå trafikk innanfor planområdet. Heile planområdet ligg også i gul støysone frå fly- og helikoptertrafikk fråt/til Flesland lufthamn. Kartutsnitt og oversiktskart over føreslegne reguleringsplanen (pr ) er vist i Figur 1. Figur 1. Kartutsnitt (frå norgeskart.no) (venstre) og oversikt over føreslegne reguleringsplan (høgre). 2 LYDUTTRYKK I rapporten vert følgjande faglege uttrykk for støy nytta: L den, dag-kveld-natt lydnivå: A-vekta tidsmidla lydtrykknivå for eit heilt døgn der støybidraga i kveldsperioden (kl ) er gjeve eit tillegg på 5 db og støybidraga i nattperioden (kl ) er gjeve eit tillegg på 10 db. 1 (11)

6 3 STØYKRAV 3.1 T-1442 L p,af,max,95 / L 5AF, statistisk maksimalt lydnivå: statistisk maksimalverdi av A- vekta lydtrykknivå for støyhending. Miljøverndepartementets støyretningslinje T definerer raud og gul støysone for ulike støykjelder. Støysonene vert rekna i 4 m høgd og er eit planleggingsverktøy for å sjå om støy må vere eit tema i planutforminga. Tabell 1 viser grensene for gul og raud sone for vegtrafikk og flytrafikk. Tabell 1 Kriterier for støysoneinndeling, vegtrafikkstøy og flystøy. Alle verdiane er frittfeltverdiar. Støykjelde Gul sone Raud sone Utandørs støynivå Utandørs støynivå i nattperioden kl Utandørs støynivå Utandørs støynivå i nattperioden kl Veg Lden = 55 db L5AF = 70 db Lden = 65 db L5AF = 85 db Fly Lden = 52 db L5AS = 80 db Lden = 62 db L5AS = 90 db Ved bygging av bustadar, sjukehus, pleieinstitusjonar, fritidsbustadar, skular og barnehagar er tilrådd grense for støy på uteareal og utanfor støysensitive rom lik nedre grense for gul sone, dvs. Lden = 55 db for vegtrafikkstøy og Lden = 52 db for flystøy. Tilrådd grenseverdi til maksimal lydtrykknivå, (L5AF og L5AS) gjeld der det er meir enn 10 hendingar over grenseverdi på natt (f.eks. 10 tunge kjøretøyer). I dette tilfellet vil Lden vere dimensjonerande. Gul sone er eit område kor støyfølsam busetnad kan oppførast på vilkår av at avbøtande tiltak gjev tilfredsstillande støyforhold. Det skal då leggas vekt på at alle bustadar får ei stille side (støynivå under nedre grense for gul støysone) der dei fleste støyfølsame romma ligg, og at det er tilgang til eigna uteareal med tilfredsstillande støyforhold. I tillegg må det dokumenterast at krava til støynivå i TEK 3 vert overhaldt. Etablering av stille side for flystøy er ikkje problemfritt. Støynivået frå enkeltpassering med fly (L5AS/LAmaks) blir i mange tilfelle så høgt at mange menneske vil bruke lukka vindauge når dei skal sova. I periodar vil mange menneske likevel ha glede av at utandørs støy ved soverommet er rimelig godt dempa (tilfredsstiller kravet til utandørs gjennomsnittsnivå, Lden) og det er mogleg å ventilera rommet gjennom ope vindauge. 2 (11) repo001.docx

7 Der kor eit område er råka av fleire typar støy (til dømes flystøy og vegtrafikkstøy) opnar retningslinjene for å skjerpa krava med opptil 3 db. I denne rapporten er sumstøy ikkje vurdert av praktiske omsyn, sidan overskridinga av gul flystøysone er liten ( 1 db) og utbreiinga av vegtrafikkstøy er begrensa. Prognosetidspunktet for veg bør leggast år fram i tid, for ikkje å undervurdera støyen. Prognosetidspunkt for flystøy bør leggast 8-15 år fram, teknisk utvikling og trafikk krev avgrensa prognose. 3.2 FØRESEGNER TIL FJELL KOMMUNE Fjell kommune har føresegner til kommuneplanen sin arealdel som bl.a. seier: - Krav til minste uteoppholdsareal (MUA): o Minimum 100m 2 per bustadeining der bruksareal (BRA) er lik eller større enn 65 m 2. o Minimum 50 m 2 per bustadeining der BRA er mindre enn 65 m 2 - Eigna areal for barn og unge skal lokaliserast før bustader og vegar vert plassert. Areala skal ha eit utandørs støynivå mindre enn 55 dba. Føresegnene seier altså berre noko om støy på felles uteareal. Det som vert sagt der gjeld openbart vegtrafikkstøy (55 db), sjølv om det ikkje vert sagt konkret. Føresegner om støy på uteareal vert i praksis overstyrt av forskrift TEK/NS8175. Tilrådingane i T-1442 og krava i TEK/NS 8175 er difor lagt til grunn ved støyvurderingane av samla støy frå vegtrafikk og flytrafikk. 3.3 TEK/NS8175 Krav til utandørs støynivå på uteareal, skal ikkje vere høgre enn nedre grense for gul sone etter T-1442 (med flystøy Lden = 52 db) 2. 4 FØRESETNADER 4.1 METODE VEGTRAFIKKSTØY Utandørs støynivå frå vegtrafikk er rekna ved hjelp av rekneverktyet CadnaA v etter gjeldande nordiske metode 5 for vegtrafikkstøy. Støysonene er rekna 4 m over terreng. Som underlag er det brukt situasjonsplan, digitale kart og illustrasjonar motteke frå oppdragsgjevar. 3 (11)

8 4.1.2 FLYSTØY Fylkesmannen i Hordaland har i brev til kommunane rundt Bergen lufthamn Flesland instruert kommunane om å bruka Støyprognose 2030 i reguleringsplanar og byggemeldingar i og nær flystøysonen 6. Denne støyprognosen er laga av Sintef/Avinor i Berekning av flystøybelastninga på planområdet er gjort etter denne prognosen vha. programmet NorPoints SITUASJON Det føreslegne plankartet (pr ) er vist i Figur 2. Planområdet inneheld totalt ca. 150 bustadar (16 eksisterande). Det er planlagt både rekkehus, tomannsbustadar, einebustadar og blokker. Det er totalt sju felles uteområder/leikeplassar. Uteområda/leikeplassane er markert med svarte sirklar. Alle leikeplassane vil vere utsett for flystøy, og f_leik5 og f_leik7 i nord kan i tillegg vere utsett for støy frå vegtrafikk. Dersom det er planlagt ballplassar/ballbinge på områda er støy frå desse mot bustad eit tema. Rettleiar 9 frå Helsedirektoratet tilrår m avstand frå ballplass til næraste bustad. 4.3 VEGTRAFIKK TRAFIKK PÅ FYLKESVEGEN Årsdøgntrafikken 10 på fv. 233 var 1000 køyrety/døgn (ÅDT) i Tungtrafikkandelen var 6 %. For eit prognoseår 2035 er trafikken rekna 30 % høgare, dvs. ÅDT = 1300 kjt/døgn. Andelen tungtrafikken er rekna lik i prognoseåret. Skilta hastigheit er 40 km/t. Døgnfordelinga som er lagd til grunn er: 75 % på dagtid, 15 % om kveldane og 10 % om nettene TRAFIKK INNANFOR PLANOMRÅDET Dei nye bustadane vil generera trafikk på fylkesvegen, men den trafikken kjem hovudsakleg nord for planområdet og er ikkje teke med i berekningane då det ikkje påverkar støysituasjonen. All trafikk inn på planområdet kjem på samlevegen ved innkøyringa i nord. Bustadblokkene på BB1 og BB2 vil gje mest trafikk på internvegane, men alle bustadane er rekna med. Statens vegvesen 11 reknar ein turproduksjon på 2,5-5 turar pr. bustad pr. døgn. Variasjonen i turproduksjonen kjem av storleikane på bustadane, mengde bebuarar, blokker eller småhus, storby eller grisgrendt strøk. I berekningane her er det nytta ein turproduksjon på 5 pr. bustad pr. døgn sidan området er utanfor by og kollektivtilbodet sannsynlegvis er begrensa, og for ikkje å undervurdera trafikken. 4 (11) repo001.docx

9 Det er berre det mest trafikkerte vegstrekket (ÅDT = 750 kjt/døgn) som er teken med i berekningane. Vegstrekket går frå innkøyringa ved fylkesvegen ned til der vegen deler seg ved BK12. For vegar med ÅDT 500 kjt/døgn er støy vurdert til å vera underordna. f_leik7 750 Fv. 233 f_leik5 Figur 2. Planområdet der svarte sirklar markerer felles uteareal/leikeplassar. Trafikkmengda på samlevegen som er teken med i berekningane er også vist (ÅDT). 5 (11)

10 5 RESULTAT Støysonekart for vegtrafikk er vist i Figur 8. Støynivået er rekna i 4 m høgd over lokalt terreng. Bustadar nær fylkesveg eller samlevegen i nord kan få støynivå frå vegtrafikk ved fasade og på privat uteareal som ligg nær støygrensa på Lden = 55 db. I figurar Figur 3 til Figur 5 er støynivå ved utvalde fasadar mot fylkesveg eller samleveg vist. Støynivået ved alle fasadane tilfredsstiller kravet om ikkje høgare enn Lden = 55 db ved fasade, men i detaljplanlegginga av bustadane må det vurderast om desse bustadane må få lokal skjerming av uteareal for å få tilfredsstillande støynivå der. Figur 6 viser støynivå 1,5 m over lokalt terreng for f_leik5 (NB Figur 8 viser støynivå 4 m over lokalt terreng og vil difor vise større støysoner over leikearealet). Støynivået tilfredsstiller krava for støynivå frå vegtrafikk. Støynivået ved dei andre areala avsett til leik tilfredsstiller også støykrava. Figur 3. Støynivå ved fasade BK7. Figur 4. Støynivå ved fasade, BK2. 6 (11) repo001.docx

11 Figur 5. Støynivå ved fasade mot samleveg, BK2. Figur 6. Støynivå, 1,5 m over lokalt terreng, f_leik5. Flystøynivået på heile planområdet er Lden = 53 db. Nedre grense for gul støysone for flytrafikk er Lden = 52 db slik at heile området ligg i gul flystøysone, jf. Figur VURDERING AV STØYBELASTNINGA Plangrensa for flystøy er sett til Lden = 52 db, som tilsvarar at 25 % av ein normalbefolkning vil vere plaga av støyen. Ved 53 db vil 28 % vere plaga 12. Viser også til Figur 7 om korleis endring i støynivå vert oppfatta av øyret. 7 (11)

12 Figur 7. Frå SINTEF Byggforsk Subjektiv oppfatning av endringar av støynivå. I dette tilfellet kjem flystøyen frå Nordsjøhelikoptre, sjå Figur 10. Nattrafikken er om lag 100 passeringar pr. år, i hovudsak avgrensa til avgangar i tidsrommet og ankomstar i tidsrommet 23-24, og mindre enn 1 hending pr natt 13. Dette tyder at sjølve natt-delen av flystøybelastninga er avgrensa, og at stille side for soverom blir god, sjølv ved Lden = 53 db. Traséane går rett over planområdet og ein kan ikkje bruka sjølve bygningane som skjerm mot fly- og helikopterstøyen. Takoverbygg på felles uteareal er ikkje å tilrå då uteplassane også har krav til sol. Og kostnadane ved å kreva takoverbygg på alle private uteareal står ikkje i høve til størrelsen på overskridinga og me vil difor ikkje tilrå at slike krav vert sett her. Plangrensa for vegtrafikkstøy er Lden = 55 db. Fordi trafikken her er lokal, vil reaksjonen på støyen vere mindre enn ved gjennomgangstrafikk på vegen. I det aktuelle området vil det vere liten grunn til uro over støybelastninga. Ein bør kunne godta at: - flystøybelastninga er 1 db høgre enn normal plangrense (for uteareal og for stille side - soverom) - vegtrafikkstøyen vert rekna tradisjonelt til plangrense Lden = 55 db, og at sumstøy med flystøy ikkje er naudsynt. 6 KONKLUSJON Bustadane nærast fylkesveg og samleveg kan få støynivå frå vegtrafikk som ligg nær grenseverdien for støynivå ved fasade. Ved detaljplanlegging av bustadar må det vurderast om desse treng lokal skjerming av privat uteareal for å få tilfredsstillande støynivå der. Støynivå på alle felles uteareal tilfredsstiller kravet til støynivå frå vegtrafikk. Flystøynivået på heile området overskrider grenseverdien for flystøy ved fasade og på uteareal med 1 db. Vår tilråding er å tillata dette avviket jmf. diskusjon i kap (11) repo001.docx

13 Figur 8 Støysonekart for vegtrafikk. 9 (11)

14 Planområdet Ebbesvik. Flystøy L den = 53 db Figur 9. Støysonekart flystøy. Prognoseår Beregninger fra Sintef (11) repo001.docx

15 Planområdet Helikoptertraséar Rullebane Flesland Figur 10. Trase for offshorehelikopter. Henta frå Sintef 7. 7 REFERANSAR 2 T-1442 Miljøverndepartementets retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging, TEKnisk forskrift til Plan- og bygningsloven, Føresegner for bustader (3.4.3), Kommuneplanen sin arealel Fjell kommune, Håndbok 064: Nordisk beregningsmetode for vegtrafikkstøy. Statens vegvesen, Handtering av flystøy i sakshandsaminga av saker etter plan- og bygningslova. Fylkesmannen i Hordaland Støysoner for Bergen lufthavn, Flesland etter T-1442/2012. SINTEF IKT A NorPoints. Program utviklet av SINTEF IKT. 9 Veileder for støyvurdering ved etablering av nærmiljøanlegg. Veileder IS Helsedirektoratet 2006 rev 4/ Trafikktal er henta frå og er data under norsk lisens for offentlige data (NLOD) tilgjengeleggjort av Statens vegvesen 11 Trafikkberegninger. Håndbok 146. Statens vegvesen. 12 T. Gjestland: Assessment of noise annoyance from military activity, SINTEF IKT, STF 40A Samtale med Idar Granøien, SINTEF IKT, (11)