6 nye nasjonalparkstyrer konstitueres i 2016

Transkript

1 6 nye nasjonalparkstyrer konstitueres i 2016

2 Innføring av forvaltningsmodellen for nasjonalparkene «- Lokaldemokratiet skal styrkes i forvaltningen av verneområdene. Samtidig må kunnskap ligge til grunn for forvaltning og skjøtsel av denne mest verdifulle og sårbare delen av norsk natur. Derfor etablerer vi en ny forvaltningsordning for verneområdene». Tidligere miljø- og utviklingsminister Erik Solheim, oktober 2009.

3 Dovre, Sel, Nord- og Sør- Fron, Ringebu kommuner + 5 kommuner i Hedmark, 2 Fylkeskommuner Spesielt viktig som leveområde for en av våre siste stammer av vill fjellrein, og omfatter et variert fjellområde med frodige fjelldaler, lavdekte flyer og mektige fjelltopper. I landskapsvernområdene seterdaler med et særpreget og vakkert natur- og kulturlandskap med seterbebyggelse, setervoller, vegetasjon og kulturminner.

4 Dovre, Lesja kommuner + Oppdal, Sunndal, Folldal, Nesset, Rauma, Tynset + 4 fylkeskommuner Hovedformålet med verneområdene i Dovre/Sunndalsfjella er å ta vare å: leveområdet til villreinstammene i Snøhetta og Knutshø den mest opprinnelige villreinen, å ta vare på et stort og sammenhengende fjellområde. Landskapsvernområdene skal ta vare på særpregete naturog kulturlandskap, herunder seterlandskapet

5 Utfordring: Bevare verneverdiene i et langsiktig perspektiv (200-årsperspektivet) Rondane/Dovre vårt mest sårbare verneområde Dovrefjell/Sunndalsfjella har av våre mest verneverdige villreinstammer Myndighet innenfor rammene av det vedtatte vernet Strengt vern mot inngrep og motorferdsel, også visse ferdselstyper, iverksette skjøtsel Besøksforvaltning viktig for å ivareta verneverdiene ved økt bruk

6 Styret Vedtektene for styrene Formål: legge til rette for helhetlig og kunnskapsbasert forvaltning. Oppfylle formålet med vernet i tråd med nasjonale mål og internasjonale føringer. Myndighet etter verneforskriftene (vernekart, forarbeider, Kl.res) Styret som juridisk person Geografisk virkeområde for Rondane Dovre NP-styre 2 NP, 4 LV, 8 NR Geografisk virkeområde for Dovrefjell NP-styre 1 NP, 8 LV, 2 BV, 4 NR

7 Styremedlem representerer sin kommune/fk Arbeide for en helhetlig forvaltning av verneområdene, ikke for særinteresser fra «sitt område» Informere sin kommune om arbeidet, bringe inn lokalkunnskap i forvaltningen

8 Handlingsrom etter naturmangfoldlov og verneforskrift De 4 forsøksområdene, lokal verneområdeforvaltning

9 Styret sine oppgaver Forvaltningsplan (for Rondane/Dovre vedtatt 2009, Dovrefjell i 2006) Skjøtsel og besøksforvaltning/ tilrettelegging Vedtaksmyndighet (Rondane 67 vedtak i 2015 Dovrefjell 155 vedtak i 2015 ) Merking og informasjon Oppfølging av brudd på naturmangfoldloven/ verneforskriftene Orientere om vedtak og rapportere

10 Nasjonalparkforvalter(e) styrets sekretariat Legge fram saker for styret. Forvalteren skal legge opp til at forvaltninga skjer i samsvar med internasjonale forpliktelser, nasjonale føringer, naturmangfoldloven og verneforskriftene Underlagt styret i forvaltningen av verneområdene Ansatt hos Fylkesmannen. For å sikre en kunnskapsbasert forvaltning skal forvalteren være en del av og kunne benytte det samla kompetansemiljøet hos Fylkesmannen.

11 Delegasjon av myndighet fra styret Til AU myndighet for vedtak i enkeltsaker som ikke er av stor betydning for verneverdiene Til forvalter: spesifiserte dispensasjonsbestemmelser om ferdsel og motorferdsel. Øvrige spesifiserte dispensasjonsbestemmelser naturmangfoldloven 48 der: a) fornying av dispensasjon med uendrede forutsetningene b) etablert forvaltningspraksis c) Forvaltningsplanen gir entydige føringer for utfallet. Ved tvil: styreleder kontaktes

12 Fylkesmannens rolle I forhold til styret kompetanseprogram tilsynsmyndighet/ klageadgang saker stiles til styret, men journalføres i FMs arkiv regnskap til forvalter Ansatt hos Fylkesmannen ansatt av FM, lønn/utstyr/ kontor skjer over FMs budsjett Adgang til FMs kompetansemiljø (juridisk, GIS.)

13 Fragmentert forvaltning av utmark og verneområder Lovfestet myndighet - Fysiske konstruksjoner -Motorferdsel -Rovvilt -Villrein -Jakt, fiske, setring, beite -Kulturminner -Oppsyn av div. miljølovgivning a. Behandling etter naturmangfoldlova: Forvaltningsmyndigheten b. Behandling etter plan- og bygningslova: Kommunen c. Tillatelse fra grunneier a. Behandling etter naturmangfoldlova: Forvaltningsmyndigheten b. Behandling etter motorferdsellova: Kommunen c. Tillatelse fra grunneier Regionale rovviltnemder Fylkesmannen Miljødirektoratet Villreinutvalg og villreinnemder Fjellstyrer/Statskog/Private grunneiere Fylkeskonservatoren SNO del av Miljødirektoratet Oppgaver flere aktører arbeider med (ikke lovpålagt, varierende innsats) -Sti- og hyttenett -Tilrettelegging for friluftsliv ellers -Informasjon -Næringsutvikling -Forskning DNT Forvaltningsmyndigheten, SNO, Statskog, fjellstyrer, kommuner, private grunneiere, frivillige organisasjoner utenom DNT, nasjonalparkkommuner, nasjonalparklandsbyer Frittstående informasjonssentra, forvaltningsmyndigheten, SNO, fjellstyrer, DNT, reiselivsaktører o.a., nasjonalparkkommuner, nasjonalparklandsbyer Private aktører, regionale utviklingsprosjekter (samarbeid mellom private aktører og offentlige aktører), verdiskapingsprogram for naturarven, interreg-prosjekter. Tilfeldig

14

15 Rovviltforvaltning Et områdets vernestatus har i prinsippet ingen betydning for vern/uttak av rovvilt. M-dir Rovviltnemnda FM Kommunen NP-styre Overordna ansvar for rovviltforvaltningen Kan iverksette skadefelling hele året Hi-uttak, SNO utfører, NPstyret orienteres Vedtar sonering Vedtar kvoter Vedtar rammer for FKT Iverksetter skadefelling 1. juni-15. feb Kan i spes tilfeller gi tillatelse til bruk av motorkjøretøy Adm. lisensfelling, godkjenning av bås Effektuerer FKT midler Kan gi løyve til motorferdsel for tilsyn av bås, samt utkjøring av åte Organiserer skadefellingslag Kan stimulere til økt beiting i visse områder Avgjøre båsplassering innen verneområder Styre motorferdsel i forb. med åteplasser og tilsyn med bås Kan regulere motorf i forbindelse med skadefelling

16 Forvaltningsplan (FP) Det skal utarbeides forvaltningsplan for verneområdene Dovrefjell og Rondane ( 5) Verneforskriftene danner rammene for FP utdyper praksis, og ser summen av vedtak i en sammenheng unngå «bit for bit forvaltning» Viktig redskap for styret/forvaltere FP viktig informasjon til brukerne, Prioriterte tiltak, skjøtsel, besøksstrategi Varighet 5-10 år

17 Dovre-Rondane forvaltningsmessig vårt mest krevende verneområde - Smalt villreinområde, mest opprinnelig villrein - Høg bruk, reiselivsbedrifter, hytteområder, store friluftslivsinteresser

18 GPS plott, villrein 2015 hele året Smuksjøseter Peer Gynt Rondvassbu Spranget

19 Dovrefjell villreinområde også under press Aktuelle temaer i forvaltningsplan: Den totale menneskelige aktiviteten øst og nord for E6. Økende ferdsel i noen akser, eks. Stroplsjødalen Dovrefjell vest og øst-stammen den totale aktiviteten i smalt sammenbindingsområde Det totale omfanget av motorferdsel

20 Noen styrer har bidratt med å kartfeste biologiske verdier med sårbarhetsvurderinger Viktig å bidra i overvåkningen!

21 Viktige skjøtselsoppgaver F eks. Grimsdalen; store verneverdier knyttet til setermiljø og biologiske/kulturbetingede miljøer Verneverdier kan gå tapt dersom en ikke har aktiv skjøtsel

22 Tildelte tiltaksmidler 2016 Bestilling Tildelt styret Lokalt SNO Totalt Langsua 1,99 mill Jotunheimen Breheimen Reinheimen Dovre/Sunndalsfj Rondane Ubrukte Pilot/merkevarestrategimidler overført - 15 mill påslag i statsbudsjettet - Påvirkning fra områdestyrene nytter!

23 I forhold til styret: - underlagt styret - forberede saker Forvalter/sekretariat Oppgaver Sekretariat for styret Behandling av søknader om dispensasjon fra verneforskriften Utarbeiding av forvaltningsplan/bevaringsmål Planlegging og iverksetting av skjøtsel Grensemerking Klagebehandling Oppfølging av brudd på verneforskriften Rapportering om forvaltningen

24 I forhold til Miljødirektoratet forvalteren. I forhold til rådgivende utvalg Kommunen/Fylkeskommunen - kan opprette et adm. fagutvalg

25 Fylkesmannen som arbeidsgiver

26 I forhold til Fylkesmannen: - ansatt av FM, lønn/utstyr/kontor skjer over FMs budsjett - saker stiles til styret, men journalføres i FMs arkiv - forvalteren er en del av og benytter seg av fagmiljøet hos FM - Kontorsted/knutepunkt bestemmes av M-dir

27 Nasjonalparkforvaltere, Oppland Dovrefjell NP-styre Rondane-Dovre NP-styre Langsua Breheimen Jotunheimen Reinheimen Lars Børve, Hjerkinn Carl S. Bjurstedt, Hjerkinn Raymond Sørensen, Hjerkinn Stein Magne Grevrusten, Hjerkinn Ulf Ullring, Gausdal Morte Liebe, Gausdal (1. mai) Bjørn Dalen, Skjåk SF: Eldrid Nedrelo, Luster Kari Sveen, Lom Magnus Snøtun, Luster Kristine Sørlie, Lom NN uavklart kontorsted

28 Fylkesmannens kontakt med og oppfølging av forvalterne Profesjonell arbeidsgiver. Avdelingsdirektør har personalansvar. Medarbeidersamtaler der også styreleder kan delta. Faglig oppfølging; en hovedkontakt I tillegg følger noen ansatte ulike verneområder. Faglig; biologisk mangfold, verdiskaping/bruk og vern, plan, landbruk, forurensing, vannforvaltning, forvaltningserfaring ++ Administrativ bistand Ønsker løpende kontakt 1-2 samlinger årlig i Oppland Arrangerer studie-/tematurer Besøker forvalterne på deres arbeidsplasser Kontakten forvalterne mellom De skal trives!

29 Drift NP-sekretariat 2016 Regnskap 2014 Regnskap 2015 Budsjett Dovrefjell Breheimen Rondane-Dovre Jotunheimen Langsua Reinheimen Fellestiltak NP-forv SUM NP-forvaltning

30 Fylkesmannens kontakt med og oppfølging av styrene Utgangspunktet vårt: Både tilsyn med forvaltningen av verneområdene og konstruktiv samhandling. Bidra med kompetanse både innen klassisk verneforvaltning og innen bruk og vern. Historikk i verneplanprosessen Mye av kontakten med styrene og erfaringsoverføring skjer via forvalterne Kompetansedag(er) ved konstituering og reoppnevning av styrer. Noen har inkludert befaring. Deltakelse på enkelte ordinære styremøter Vi arrangerer og deltar på felles samlinger med dere (Skottland, nasjonale årlige samlinger etc) Ønsker å gjennomføre flere slike møtepunkt som dette med dere om ønskelig Synspunkter på kontakten. Dialog om rollene.

31

32 Driftsbudsjettet 2016 Tildelingsbrev til FMOP = 87,873 mill kr INKLUSIV SEKTRETARIAT NP-forvaltning (lønn, kontorleie, reiser, mm, for NP-forvalterne) Kap /post: Egne driftsbudsjett (egne koststed) for hvert område (sekretariat-kostnader)

33 Drift NP-sekretariat 2016 Regnskap 2014 Regnskap 2015 Budsjett Dovrefjell Breheimen Rondane-Dovre Jotunheimen Langsua Reinheimen Fellestiltak NP-forv SUM NP-forvaltning

34 Drift av nasjonalparkstyrene og arbeid med skjøtselsog forvaltningsplaner Innmelding av behov 8. januar til Miljødirektoratet Svar innen utgangen av februar Budsjett 2016 Nasjonalparkstyrene Drift av styret (kr), inkl arbeid i rådgiv. utvalg, adm. kontaktutvalg Rondane/Dovre Arbeid med forvaltnings- /skjøtselsplaner (kr) Jotunheimen Utladalen Breheimen Dovrefjell Sunndalsfjella Langsua / / Reinheimen

35 Midler NP-forvaltning 2016 Fagmidler fra Miljødirektoratet Ramme 2015 Ramme 2016 Drift av styrer Tiltak i naturvernområder Forv.planer og besøksstrategier Merkevarestrategi SUM

36 Tildelte tiltaksmidler 2016 Bestilling Tildelt styret Lokalt SNO Totalt Langsua 1,99 mill Jotunheimen Breheimen Reinheimen Dovre/Sunndalsfj Rondane Ubrukte Pilot/merkevarestrategimidler overført - 15 mill påslag i statsbudsjettet - Press/påvirkning fra områdestyrene nytter!

37 «Bestillingsdialogen» styret og SNO

38 Styret som juridisk person Inngå egne avtaler/forpliktelser Må gjøre vedtak, eget org.nr., bankkonto Fordeler: dra tiltaksmidler over mer enn ett år (2-3 år) Ulemper: senere MVA-refusjon (2-4 mnd) må «forskuddtere» Må føre eget regnskap, merarbeid uten økonomisk kompensasjon FM fører regnskap i dag, ESS Eks: Jotunheimen lagt dette på is inntil videre

39