Partnarskapsavtale - verdiskapingsplanen for Sogn og Fjordane

Transkript

1 Næringsavdelinga KS - Sogn og Fjordane v/ Jan Ryste 6800 Førde Sakshandsamar: Lars Hustveit E-post: lars.hustveit@sfj.no Tlf.: Vår ref. Sak nr.: 14/ Gje alltid opp vår ref. ved kontakt Internt l.nr /14 Dykkar ref. Dato LEIKANGER, Partnarskapsavtale - verdiskapingsplanen for Sogn og Fjordane Vedlagt følgjer utkast til partnarskapsavtale for vidare drøfting. Med helsing Jan Heggheim fylkesdirektør Lars Hustveit fagkoordinator Brevet er elektronisk godkjent og er utan underskrift Vedlegg: Utkast til avtale med vedlegg Mottakar (ar) KS - Sogn og Fjordane v/ Jan Ryste 6800 Førde (sendt elektronisk)

2 Avtale mellom kommunane v/ KS og Sogn og Fjordane fylkeskommune som leiar av fylkespartnarskapen. 1 Innleiing Partar: Kommunane v/ KS Sogn og Fjordane fylkeskommune som leiar av fylkespartnarskapen Avtalen vert inngått med KS, men nytteverdien ligg først og fremst på at einskildkommunar og regionråd bestemmer seg for å ta del i det samarbeidet denne avtalen omfattar. KS si rolle vil først og fremst å informere og å medverke til mobilisering. Avtalen er eit grunnlag for KS si deltaking i fylkespartnarskapen næringsforum. Avtalen kan seinare supplerast på utvalde tema og direkte med grupper av kommunar. Kort om bakgrunnen for avtalen Fylkestinget har vedteke ein regional plan kalla verdiskapingsplanen for Sogn og Fjordane. Planen er tilgjengeleg i elektronisk form på Bakgrunnen for avtalen er nærare omtalt i eige vedlegg. I planen er det m.a. formulert ei oppfølgingsoppgåve (i avsnitt 13.3) om å formalisere samarbeidet mellom kommunenivået og fylkesnivået. Føremålet med avtalen: Kommunane skal bli ein viktig partnar i det operative arbeidet i iverksetting av vediskapingsplan for Sogn og Fjordane Tema- og tidsavgrensing Avtalen er knytt til oppgåvene som er prioriterte i verdiskapingsplanen for Sogn og Fjordane. Målsettingane er formulerte fram mot Kva innsats som vil bli prioritert for å nå måla, kan bli justert av regional planstyresmakt. Siktemålet med avtalen er langsiktig samarbeid. Det er naturleg at avtalen vert revidert i samband med hovudrevisjon av verdiskapingsplanen i Intensjon Partane ønskjer å oppnå resultata i verdiskapingsplanen. Dei fleste samarbeidsoppgåvene vert utvikla etter kvart. I avsnittet som følgjer vert nokre oppgåver løfta fram som særleg viktige for kommande 4-årsperiode. Generelt kan fylkespartnarskapen spele ei rolle for å utvikle metodar og kunnskap felles for fleire kommunar. Kommunane har ei svært sentral rolle å spele for å utvikle attraktive lokalsamfunn der bedrifter ønskjer å etablere seg og folk ønskjer å bu eller besøke. Intensjonen er årlege dialogmøte med kommunane for å utvikle samarbeidet. 1 For å sikre fleksibilitet i samarbeidet, er partane samde om å prioritere deltaking til: 1 Slike samarbeidsmøte er alt sett i verk. Partane ønskjer understreke at desse dialogmøta skal ha høg status.

3 Tiltaksforum (fagleg samarbeid om næringsutvikling) Planforum (fagleg samarbeid om planlegging og samfunnsutvikling) Desse informasjonstenestene på nett vert gitt prioritet: Fylkesspegelen ( Driftig ( 3 Prioriterte samarbeidsoppgåver Partane prioriterer desse 5 oppgåvene i tillegg til den generelle samarbeidsintensjonen som er formulert ovanfor: Oppgåve: Fleire nyetableringar (både entreprenørskap og intraprenørskap 2 ) Tilknyting til verdiskapingsplanen: Nyskaping Samarbeidet er moge og har status som driftsoppgåve. Det er trong for stadig kunnskapsutvikling og læring. Kommunale næringsfond er eit viktig verkemiddel. Mål og innhald i aktiviteten er omtala i verdiskapingsplanen (kap 7) med utdjuping i handlingsplan (kap 4) vedteken av fylkestinget i desember Nokre stikkord om innhaldet: Arbeid retta mot etablerarar og små- og mellomstore bedrifter Fylket treng spesielt fleire bedrifter innan kunnskapsintensiv forretningsmessig tenesteyting Etablerarfinansiering Støtte opp under arbeidet til Ungt Entreprenørskap Sogn og Fjordane har for få nyetableringar. God koordinering mellom første- og andrelinetenesta er avgjerande viktig for å stimulere til utvikling av nye og attraktive arbeidsplassar. Arena for oppfølging: Dialogmøte med kommunane. Tiltaksforum Ansvar: Sogn og Fjordane fylkeskommune, Næringsavdelinga Oppgåve: Integrering av arbeidsinnvandrarar og flyktningar Tilknyting til verdiskapingsplanen: NYSKAPING Det er trong for å styrke innsatsen innan integrering for å få til permanent busetting. Mål og innhald i aktiviteten er omtala i verdiskapingsplanen (avsnitt 7.1.) og utførleg i handlingsplan (avsnitt 4.3) vedteken av fylkestinget i desember Å utvikle og dele kompetanse slik at fleire vert buande i fylket. Oppfølging og ansvar: Den praktiske oppfølginga ligg til kommunane. NAV har hovudansvar i fylkespartnarskapen. 2 «Spinn off» frå etablerte bedrifter

4 Oppgåve: Attraktivitet og omdømmebygging som grunnlag for rekruttering Tilknyting til verdiskapingsplanen: Satsinga KUNNSKAP Arbeidsfeltet er ikkje utvikla som satsing. Fylkesdekkande rekrutteringsarbeid er knytt til Framtidsfylket AS og til Karrieresenteret. Fleire ulike lokale initiativ. Utvikling av bu- og arbeidsog sørvisområde er viktig del av heilskapleg arbeid Mål og innhald i aktiviteten er omtala i verdiskapingsplanen (avsnitt 8) med utdjuping i handlingsplan (avsnitt 5) vedteken av fylkestinget i desember Nokre stikkord om innhaldet: Rekruttering til utdanning Rekruttering til arbeidslivet Attraktivt å bu (innkl. Å løyse utfordringa med gjennomgangsbustader) Attraktivt å etablere eller å vidareutvikle ei bedrift Attraktivt å besøke Kommunane er heilt avgjerande partnar for å auke ambisjonsnivået ut over dagens. Oppfølging: Eit ambisiøst utviklingsarbeid krev at arbeidet vert planlagt og godt forankra. Nabokommunar må sjå nytten ved å utvikle bu- og arbeidsområde. Vi må drøfte forma, t.d. om arbeidet eignar seg for interkommunal planlegging prioritert i kommunale planstrategiar. Ansvar: Kommunane må ta initiativet. Forma på det vidare arbeidet må avklarast på leiarnivået i partnarskapen. Naturleg første steg: Råd og innspel frå KS sin strategikonferanse / fylkesmøtet Naturleg neste steg: oppfølging i rådmannsforum eller om fylkesmøtet vil; gjennom regionråda. Oppgåve: Arealplanlegging i kystsona Tilknyting til verdiskapingsplanen: Satsinga SJØMATNÆREINGANE Det er manglar i eksisterande arealplanar i kystsona. Arealplanane er i for liten grad utvikla på tvers av kommunegrensene. Havbruksnæringa har trong for areal og kunnskapsbasert planlegging er ei prioritert utviklingsoppgåve. Det er teke initiativ til kartlegging for å vidareutvikle kunnskapsgrunnlaget. Mål og innhald i aktiviteten er omtala i verdiskapingsplanen (avsnitt 10.3) med utdjuping i handlingsplan (avsnitt 7.2) vedteken av fylkestinget i desember Nokre stikkord om innhaldet: Interesseavklaring Kunnskap om naturressursane Sjå arealressursane på tvers av kommunegrensene Betre kvalitet ved at ulik fagkunnskap vert brukt. Bruk av prinsipp for berekraftig utvikling og/eller samfunnsansvar føreset allsidig innsikt. Samarbeidet skal sikre at ulike interesser vert vurderte på tvers av kommunegrensene. Oppfølging: Kommunane må ta initiativet. Forma kan vere interkommunale planar eller alternativt regionale planar som er geografisk avgrensa. Naturleg første steg: Råd frå KS sin strategikonferanse / fylkesmøtet. Ansvar i fylkespartnarskapen: Fylkeskommunen v/ Plan og samfunnsavdelinga

5 Oppgåve: Attraktive reisemål Tilknyting til verdiskapingsplanen: Satsinga REISELIV Samarbeidet er i godt gjenge gjennom reisemålselskapa, men det er avgjerande at kommunane engasjerer seg i arbeidet. Mellom anna er kommunal medfinansiering vesentleg for drifta av reisemålsselskapa. Overrislingseffektar frå reiselivsverksemd er avgjerande i mange kommunar. Mål og innhald i aktiviteten er omtala i verdiskapingsplanen (avsnitt 11.3) med utdjuping i handlingsplan (avsnitt 8.3) vedteken av fylkestinget i desember Nokre stikkord om innhaldet: Attraktivitet for besøkande Utvikling av lokal infrastruktur Utvikling av friluftsråd Meir berekraftige reisemål Koordinering av innsats mellom fylke og kommune vil gje ei god arbeidsdeling. Oppfølging: Samarbeid i dei aktive programgruppene infrastruktur og berekraft Ansvar: Næringsavdelinga i fylkeskommunen

6 VEDLEGG PARTNARSKAPSAVTALE KOMMUNANE SI ROLLE I IVERKSETTING AV VERDISKAPINGSPLANEN. Føremålet med partnarskapsavtalen: Kommunane vert inviterte til å bli ein partnar i det operative arbeidet i iverksetting av vediskapingsplan for Sogn og Fjordane KS som avtalepart for kommunenivået: KS ved fylkesstyret er formell avtalepart. Intensjonen er at kommunane brukar strategikonferansen og fylkesmøtet i KS til å prioritere samarbeidsoppgåver knytt til iverksetting av verdiskapingsplanen for Sogn og Fjordane. Avtalen kan om nødvendig seinare supplerast på utvalde tema og direkte med grupper av kommunar. Fylkespartnarskapen: Sogn og Fjordane fylkeskommune er leiar for fylkespartnarskapen og ut frå dette formell avtalepart. Partnarskapsforumet på leiarnivå er næringsforum der desse deltek fast i tillegg til fylkeskommunen: NAV, Fylkesmannen i Sogn og Fjordane, LO - Sogn og Fjordane, NHO - Sogn og Fjordane, Høgskulen i Sogn og Fjordane, Innovasjon Norge og KS Sogn og Fjordane 1 Bakgrunn 1.1 Kort om verdiskapingsplanen Fylkestinget vedtok ein verdiskapingsplan for Sogn og Fjordane Planen har formell status som regional plan i høve plan og bygningslova. Fylkestinget har sett folketalsutviklinga som hovudutfordring for Sogn og Fjordane. I verdiskapingsplanen er målet om folketalsutvikling ført vidare til ein ambisjon om arbeidsplassvekst. Fylket må tilby attraktive arbeidsplassar. Vi konkurrerer om kvar folk skal velje å busetje seg, og vi konkurrerer om kvar dei utfordrande arbeidsplassane vert etablerte. Overordna mål for verdiskapingsplanen: 500 nye arbeidsplassar kvart år 3. Flinke folk er den viktigaste ressursen vår. Hovudstrategien er derfor nyskaping basert på dei naturgjevne fortrinna vi har å vere attraktive for folk som vil skape arbeidsplassar å legge til rette for kompetanseutvikling, basert på både tradisjonar, handlag, yrkesfag og på akademisk kunnskap Målsettinga om arbeidsplassvekst skal vi nå gjennom: - Nyskaping: Det offentlege skal utvikle evna si som god hjelpar. - Kunnskap: Ei bransjenøytrale satsing som også inkluderer offentleg produksjon. - Bransjesatsingane: Utviklingsarbeid knytt til naturgjevne føremoner. 3 Ein arbeidsplassvekst på netto 100 i året krev 500 nyskapte arbeidsplassar for å kompensere for dei som går bort.

7 Viktige bodskap i verdiskapingsplanen: Vridinga i verkemiddelbruken for å skape fleire arbeidsplassar knytt til dei ekspansive tenesteytande og kreative næringane; arbeidsplassar som er attraktive for godt utdanna ungdom. Ei slik vriding av arbeidsplassveksten må skapast gjennom ringverknader frå dei sterke primær- og sekundærnæringane våre; gjennom underleveransar og nyskaping. Lokalt eigarskap er vesentleg for å sikre slike ringverknader. Bedriftsleiarar, offentleg forvaltning og forskings- og utdanningsmiljøet må bli meir synlege for kvarandre. Samfunnsansvar er ein premiss for alle satsingar. Dette betyr at vi ikkje prioriterer aktivitet basert på sosial dumping eller uforsvarleg bruk av naturressursar Utviklingsarbeidet er organisert slik: Verdiskapingsplanen er tilgjengeleg på Det skal bli utforma forpliktande partnarskapsavtalar mellom dei som har roller i iverksettinga av planen. Kommunane skal bli ein viktig partnar. Planen skal legge grunnlaget for langsiktige satsingar. I første omgang er tidshorisonten Status i arbeidet: Ein handlingsplan er til handsaming i fylkestinget i desember Handlingsplanen omfattar nyskaping, kunnskap, olje og gass, reiseliv og sjømatnæringar. Det vert sett i gang arbeid med å operasjonalisere satsinga fornybar energi i 2015 Ein industristrategi er under utvikling og vil etter planen leggast fram i 2015 Satsinga landbruk skal planleggast med sikte på politisk handsaming i 2016

8 1.2 Frå plan til handling partnarskapsavtalar Forpliktande samarbeid for å nå mål Partnarskapsavtalar handlar om å inngå forpliktande samarbeid. I den operative fasen skal vi oppnå resultat i høve målsettingar. Forpliktande samarbeid i iverksettingsfasen handlar om å nå desse måla. Om å ta eit ansvar Verdiskapingsplanen skal vere eit verktøy for å sikre lokal tilpassing og effektivitet på tvers av organisasjonar. Ofte vil ansvar innebere aktivitet for å klargjere både utfordringar, målsettingar og strategiar for å nå måla. Det vanlege er derfor stegvis klargjering av arbeidet. Omgrepet partnarskap Det er viktig å skilje mellom politiske og fagleg styring. Partnarskapsarbeidet handlar om fagleg utviklingsarbeid. Politiske problemstillingar skal handsamast i det politiske styringssystemet. Administrativt leiarnivå - Næringsforum er fylkespartnarskapen på leiarnivå. KS deltek i næringsforum. Næringsforum er leia av Sogn og fjordane fylkeskommune - Petroleumsrådet er partnarskapen innan olje og gass. Petroleumsrådet er leia av fylkesordføraren Den operative partnarskapen er dei som samarbeider for å gjennomføre satsingane. Føremålet i denne samanhengen er at kommunane skal bli ein viktig partnar i det operative arbeidet. I høyringsrunden våren 2014 understreka kommunane klart at dei ønska ei tydeleg rolle i arbeidet. Verkemiddel Partnarskapen kan medverke på ulike måtar: Med pengar; enten i form av delfinansiering av aktivitet eller retningsliner for korleis eigne midlar vert målretta inn mot satsingane Med personell (vekeverk) Med formulert policy for forvaltningsoppgåver (juridiske verkemiddel) Med effektiv organisering Med utvikling av kunnskap eller tilrettelegging av informasjon Ved å få fram brukarbehov Partnarskapsavtale med kommunane Ein avtale skal tilføre arbeidet for å nå mål konkret meirverdi. Det er to viktige feller vi må unngå: Ein omfattande avtale som vi ikkje har ressursar til å følgje opp Ein generell avtale som seier lite ut over gode intensjonar Gode intensjonar er viktig. I arbeidet med å omsetje verdiskapingsplanen til handling vil vi sannsynlegvis oppdage mange oppgåver der det er nyttig å samarbeide utan at oppgåva konkret er lista opp i ein partnarskapsavtale. Vårt råd er at vi plukkar ut eit fåtal viktige oppgåver der kommunane sin innsats er heilt avgjerande og der eit samspel mellom fylkespartnarskapen og kommunene vil tilføre tydeleg meirverdi. Arbeidet med å forme ein avtale er initiert gjennom KS. Kommunane er målgruppe. Drøftingar må avklare om rett avtalenivå er einskildkommunar, formelle kommunesamarbeid (t.d. regionråd), KS eller ein kombinasjon av desse.

9 Prinsippskisse Ein partnar kan medverke på ulike måtar Verkemiddel Få fram brukarbehov Einskild kommunane Regionråd / Anna kommunesamarbeid KS Sogn og Fjordane Økonomiske verkemiddel Delfinansiering av aktivitet Økonomiske verkemiddel Retningsliner for verkemiddelbruk Personell (vekeverk) Policy for forvaltningsoppgåver (juridiske verkemiddel) Organisering Klargjere ansvar og rolledeling Utvikle ny kunnskap Formidling av kunnskap Samanstille informasjon Anna