Saksframlegg. Trondheim kommune

Transkript

1 Saksframlegg RESERVEVANN/ FORSYNINGSVANN FRA BENNA I MELHUS KOMMUNE. OVERFØRING AV SPILLVANN FRA MELHUS KOMMUNE OG TRONDHEIM KOMMUNE SØR TIL HØVRINGEN KLOAKKRENSEANLEGG Arkivsaksnr.: 05/40035 ::: Sett inn innstillingen under denne linja Forslag til vedtak: Formannskapet tar utredningen om status og framdrift for Reservevann/ forsyningsvann fra Benna i Melhus kommune, og overføring av spillvann fra Melhus kommune og Trondheim sør til Høvringen kloakkrenseanlegg til orientering. Formannskapet vedtar at alt spillvann fra Melhus kommune kan føres fram til Høvringen kloakkrenseanlegg og behandles her før utslipp til Trondheimsfjorden. Spillvann fra Trondheim sør (Leinstrand rensedistrikt) ledes også samtidig fram til Høvringen. Det utarbeides forslag til samarbeidsavtale mellom Melhus og Trondheim kommuner om prosjektet. Samarbeidsavtalen legges fram for Formannskapet til godkjenning. ::: Sett inn innstillingen over denne linja Saksfremlegg - arkivsak 05/

2 ... Sett inn saksutredningen under denne linja Bakgrunn I hovedplan for vannforsyning som ble vedtatt av bystyret i Trondheim , ble det vedtatt å arbeide for at Benna i Melhus kommune skulle tas inn i den ordinære vannforsyningen i Trondheim. Det har siden da blitt arbeidet med løsninger for at Benna skal bli en reservevann/ forsyningskilde for Trondheim, og at Jonsvatnet skal være reservevannkilden for Melhus kommune. Mattilsynet har etterspurt når nytt reservevannsystem fra Benna kan være operativt. I arbeidet med å ta Benna inn i Trondheims vannforsyningssystem, er det også utarbeidet et forprosjekt der det også er sett på spillvannsløsning for Melhus kommune og Trondheim sør. Det er blitt vurdert flere alternativ. Melhus kommune vedtok på kommunestyremøte å gå inn for en løsning der alt spillvann i Melhus kommune overføres og behandles i Høvringen kloakkrenseanlegg. For Trondheim sin del går rådmannen inn for at alt spillvann fra de sørlige områdene i Trondheim føres fram til Høvringen. Dette løser Melhus kommunes behov for en ny spillvannsløsning gjennom samarbeid med Trondheim kommune om tilknytning til Høvringen renseanlegg. Løsningen vurderes å være god for begge kommuner, mht. både miljø og økonomi. Det fins en betydelig mengde bakgrunnsmateriale helt fra slutten av 1990-tallet som grunnlag for disse prosjektene. De siste utredningene som nå danner grunnlaget for videreføring er gjennomført av Rambøll Norge AS. Dette er Forstudie for reservevannsforsyningen bestående av 4 delrapporter, Del 1: Reserve- og vannforsyning fra Benna for Trondheim og Melhus kommuner, del 2:Reservevannforsyning fra Fremo for Melhus kommune, del 3: Reservevannforsyning fra Jonsvatnet for Melhus kommune, del 4: Vannforsyningsløsninger i kombinasjon med annen infrastruktur. Sammendragsrapport datert utarbeidet av Rambøll med anbefalinger og føringer for videre arbeid Forprosjekt for spillvannsløsning for Melhus kommune og Trondheim Sør datert (uttrykt vedlegg nr 6). Fakta / orientering Beskrivelse Hovedanleggsdelene i dette prosjektet er: Reservevann/ forsyningsvannprosjektet: Nytt inntak og ny inntaksledning samt ny silstasjon før vannet ledes inn på råvannstunnelen fra Benna til eksisterende vannbehandlingsanlegg. Oppgradering av vannbehandlingen i forsyningen fra Benna. Omfatter foruten kloring av vannet også UV-behandling. Transportsystem fra vannbehandlingsanlegget via Forsetlykkja, Holem, Varmbo, Klett og fram til Kolstad pumpestasjon (23,2 km). Transportsystemet vil både kunne overføre reserve/ forsyningsvann fra Benna til Trondheim, og reservevann fra Jonsvatnet til Melhus kommune. Saksfremlegg - arkivsak 05/

3 Spillvann: Overføring fra Varmbo i Melhus og fram til Heimdal (øverst i Bjørndalen) (ca 7 km) Overføring fra Øysand i Melhus og Leirfallet RA på Leinstrand og inn på ovennevnte transportsystem. Gjennomføring Det er lagt opp til at de to prosjektene for spillvann og reservevann organiseres som et prosjekt. Prosjektet er døpt RSMT- prosjektet (Reservevann, Spillvann, Melhus, Trondheim). Begrunnelsen for dette er primært at begge kommuner ønsker en koordinert byggeperiode, at ledningene følger samme trasé fra Varmbo til Kattem, og at det ligger en miljømessig, kvalitetsmessig og økonomisk gevinst i å gjennomføre disse tiltakene samtidig. Dette er et stort prosjekt innenfor sitt område som vil berøre mange. Kommunene har som mål å gjennomføre prosjektet i felleskap på en slik måte at både de som er direkte og indirekte involvert i prosjektet opplever både gjennomføring og resultat som vellykket. Dette innebærer blant annet at en vil vektlegge godt samarbeid og god kommunikasjon med alle direkte involverte i prosjektet, berørte parter og interessenter for øvrig. Det er utarbeidet en overordnet prosjektplan som er prosjektets første styringsdokument. Prosjektplanen beskriver prosjektets mål, forutsetninger, gjennomføring, organisering, kommunikasjon, framdrift, kvalitetssikring/hms og økonomi Følgende forutsetninger er lagt til grunn for prosjektet: Både reservevann og spillvann bygges ut samtidig og i samme trasé. Prosjektet skal gjennomføres på en mest mulig effektiv måte innefor de rammer som er satt. Abonnentene i Melhus skal ha sikker vannforsyning i anleggsperioden. Dagens spillvannsløsning skal fungere under hele anleggsperioden. Prosjektkostnadene belastes fortløpende i samsvar med planlagt framdrift. Prosjektet deles inn i etapper/ delstrekninger for å oppnå effektiv framdrift og størst mulig fleksibilitet i forhold til gjennomføringen av prosjektet. Spesielt kompliserte deler slik som dalkryssinger, kryssing av Gaula m.v. forutsettes å kunne gjennomføres uavhengig av øvrig framdrift. Status Hovedtrase og tekniske hovedløsninger er i prinsippet valgt gjennom de utredninger og planer som er utarbeidet og legges til grunn for det videre arbeidet. Overføringsledningen fra Benna kobler seg inn på eksisterende transportsystem i Trondheim i Kolstad pumpestasjon. Kolstad pumpestasjon ligger på hovedoverføringslinjen Jakobsli pst - Steinan og Høgåsen høydebassenger. På enkelte deler av hovedtraseen for reservevann vil det være nødvendig å se på alternative løsninger. Dette gjelder primært i områder med dal- og bekkekryssinger i Melhus kommune, gjennom tettbygd område og kryssinger av veger og annen eksisterende infrastruktur. I prosjektets gjennomføringsmodell forutsettes byggherrestyrt prosjektering og byggherrestyrte delte entrepriser. Antall, omfang og grensesnitt vil bli vurdert i det videre arbeidet. TrønderEnergi eier i dag fallrettighetene og reguleringsrettighetene knyttet til Benna-vassdraget. Prosjektet Saksfremlegg - arkivsak 05/

4 er i dialog med TrønderEnergi om å erverve disse rettighetene. Det er enighet om hva som skal erverves, men det er ennå ikke enighet om pris for rettighetene. Organisering i driftsfasen Det er viktig å få avklart hvordan den permanente organiseringen skal være i driftsfasen. Her fins det flere alternativ. En har funnet det hensiktsmessige å gjennomføre et eget utredning/delprosjekt for dette som skal munne ut i en rapport med anbefaling av løsning. Denne skal forelegges politikerne i de respektive kommuner for godkjenning. Arbeidet skal være avsluttet før sommeren 2010 og slik at det kan legges fram for politisk behandling høsten Samarbeidsavtale med Melhus kommune Både i arbeidet med forstudien og i forprosjektet med å finne spillvannsløsning for Melhus kommune og Trondheim sør, ble det utarbeidet særskilte avtaler. Disse ble lagt fram for politisk behandling både i Melhus og Trondheim kommuner (i sak 128/07 og 13/08). Også for det videre arbeidet som prosjektet nå går inn i, vil det for Trondheim sin del bli lagt fram forslag til videre samarbeidsavtale for godkjenning i Formannskapet. Dette er planlagt gjort i løpet av november Kommunikasjon Prosjektleder har ansvaret for at kommunikasjon/informasjon prioriteres og ivaretas gjennom alle fasene i prosjektet samt innen prosjektorganisasjonen. Direkte berørte og naboer er den viktigste målgruppen og gis høyest prioritet. Prosjektet skal være aktive overfor lokalpresse og media generelt når det gjelder informasjon om prosjektet. Innad i prosjektet skal aktiv og jevnlig informasjon til prosjektmedarbeidere og ansatte hos rådgivere, entreprenører, leverandører m.v. prioriteres. Framdrift Det er utarbeidet en overordnet framdriftsplan som viser planlagt framdrift basert på den kunnskap en sitter inne med på dette tidlige tidspunkt i prosjektet. Omfang, mengder løsninger og konklusjoner som er anbefalt i rapporter utarbeidet av Rambøll Norge AS er lagt til grunn. Det er forutsatt at all offentlig saksbehandling og nødvendige offentlige godkjenninger samt alle avtaler og tillatelser til framføring av trasèen kommer på plass som forutsatt i framdriftsplanen. Øvrige hovedforutsetninger er beskrevet under Prosjektgjennomføring. Ellers vurderes forhold til kulturminner og mulige fornminner samt geotekniske forhold på det nåværende tidspunkt å representere størst usikkerhet i forhold til planlagt framdrift. Overordnet framdriftsplan viser ferdig anlegg ved årsskiftet 2012/2013. Kostnader Kostnader er vurdert av Rambøll i samband med de utredninger som er gjort så langt. Disse er basert på prisnivå 4. kvartal 2006 for kostnadsvurdering reservevann og prisnivå mars 2009 for kostnadsvurdering Saksfremlegg - arkivsak 05/

5 spillvann. Med dette som utgangspunkt er det gjennomført en usikkerhetsanalyse for å få oversikt over de totale kostnadene, vurdering av usikkerhetsbildet og kartlegging av nødvendige tiltak for å redusere kostnadsrisikoen i prosjektet. Usikkerhetsanalyse resultater konklusjoner. Den gjennomførte kostnadsanalysen omfatter gjennomgang av forelagt grunnkalkyle samt analyse av prosjektets kostnadsusikkerhet. Det er forutsatt samordnet utbygging av begge delprosjektene. Analysen omfatter de løsninger og konklusjoner som er anbefalt i rapporter vedr. forstudien og forprosjekt spillvannsløsning utarbeidet av Rambøll Norge AS (uttrykt vedlegg nr 1 6). Analysen forutsetter framdrift i samsvar med overordnet framdriftsplan samt omfang og mengder i samsvar med overnevnte rapporter. Alle kostnadene er i august 2009 kroner, og eksklusiv mva. Usikkerhetsanalysen har gitt flg. resultater: Forventet kostnad for reservevannforsyningen er på 272 MNOK eks. mva. Det er 80 % sannsynlighet for at sluttkostnaden vil havne innen området MNOK eks. mva. Tilsvarende er forventet kostnad for spillvann er på 104 MNOK eks. mva. Det er 80 % sannsynlighet for at sluttkostnaden vil havne innen området MNOK eks. mva. Her er ikke Melhus kommunes kostnader for å kjøpe seg inn i Høvringen renseanlegg inkludert. Prosjektet er i en tidlig utviklingsfase og usikkerhetsnivået vurderes å være normalt i forhold til denne fasen. I det videre arbeidet vil det bli sett på og samtidig kvalitetssikre de hovedforutsetninger som ligger til grunn for prosjektet og usikkerhetsanalysen. Når forprosjekt for reservevann/ forsyningsvann (med bakgrunn i beslutningen om en samlet utbygging vann/ spillvann) foreligger, vil det bli gjennomført en ny usikkerhetsanalyse. Finansiering/ kostnadsfordeling Det er forutsatt at kommunene finansierer sin andel av anleggene slik at kostnadene kan belastes fortløpende i samsvar med planlagt framdrift. Det er i prosjektplanen utarbeidet et forslag til kostnadsfordeling mellom kommunene og hvilke prinsipper som kan legges til grunn. (uttrykt vedlegg nr 7). Dette skal danne grunnlag for en prosjektavtale mellom kommunene. Konklusjon: Formannskapet tar utredningen om status og framdrift for Reservevann/ forsyningsvann fra Benna i Melhus kommune, og overføring av spillvann fra Melhus kommune og Trondheim sør til Høvringen kloakkrenseanlegg til orientering. Formannskapet vedtar at alt spillvann fra Melhus kommune kan føres fram til Høvringen kloakkrenseanlegg og behandles her før det slippes i Trondheimsfjorden. Spillvann fra Trondheim sør (Leinstrand rensedistrikt) ledes også samtidig fram til Høvringen. Det utarbeides forslag til samarbeidsavtale mellom Melhus og Trondheim kommuner om prosjektet. Samarbeidsavtalen legges fram for Formannskapet til godkjenning. Saksfremlegg - arkivsak 05/

6 ... Sett inn saksutredningen over denne linja Rådmannen i Trondheim, Håkon Grimstad Kommunaldirektør Bjørn Ekle Stabssjef Utrykte vedlegg: 1. Del 1: Reserve- og vannforsyning fra Benna for Trondheim og Melhus kommuner ( ) 2. Del 2: Reservevannforsyning fra Fremo for Melhus kommune ( ) 3. Del 3: Reservevannforsyning fra Jonsvatnet for Melhus kommune ( ) 4. Del 4: Vurdering av annen infrastruktur som kan dra nytte av prosjektet ( ) 5. Sammendragsrapport ( ) 6. Forprosjekt spillvannsløsning for Melhus kommune og Trondheim sør ( ) 7. Prosjektplan (PTL, okt 2009) 8. Oversiktskart for prosjektet Saksfremlegg - arkivsak 05/