LØPENR/SAKSNR: SAKSBEHANDLER: DATO: 11130/ /1161 Sven Morten Klungland UTV.SAKSNR: UTVALG: MØTEDATO:

Transkript

1 Sirdal kommune VA-norm for Sirdal kommune LØPENR/SAKSNR: SAKSBEHANDLER: DATO: 11130/ /1161 Sven Morten Klungland UTV.SAKSNR: UTVALG: MØTEDATO: 08/155 Utvalg for teknikk, landbruk og miljø Sammendrag Sanitærreglement for Sirdal kommune ble vedtatt av kommunestyret. Sanitærreglement for Sirdal kommune og lokal forskrift for vann- og kloakkavgift er revidert. Deler av reglementet er tatt ut og erstattet med va-norm. Norsk Vann (tidligere NORVAR) har utarbeidet en VA-norm for kommunene. Normen er tilgjengelig på internett: og blir oppdatert av Norsk Vann. Sirdal kommune vil ved overgang til va-norm kunne opprettholde et oppdatert reglement. Bakgrunn Sanitærreglement for Sirdal kommune ble vedtatt i 2001 og trenger sårt en oppdatering. Gjennom medlemskap i va-norm kan Sirdal kommune ha et oppdatert reglement. Enhet for teknisk drift har hatt planer om å oppdatere dagens vedtatte sanitærreglement, da en del henvisinger var gått ut på dato. Kommunen har i de senere år hjemlet krav og tillatelser i sanitærreglementet og VA/ Miljø-blad. VA/ Miljøblad er veiledende normer for tekniske løsninger og arbeidsoperasjoner innen VA-fagene. VA/ Miljøblad er under kontinuerlig oppdatering, og det utarbeides nye blad etter ønsker fra medlemsmassen (kommuner, statlige etater, entreprenører, rørleggere og rådgivere). Da Norsk Vann lanserte va-norm anså vi dette som en god løsning for Sirdal kommune. Det er pr dags dato 110 medlemskommuner. Årlig abonnementsavgift avhenger av kommunens størrelse. For Sirdal kommune utgjør dette 5000 kr pr år. I kommunestyrevedtak 066/03 ble hovedplan for avløp vedtatt. I tillegg ble det gjort strategiske valg ang. utbyggingsløsninger. Det ble vedtatt at kommunen ikke bygger eller overtar hovedledningsanlegg til hyttefelt. Hovedplan for avløp, med bygging av Handeland renseanlegg har medført stor utbygging på vann- og avløpsnettet i kommunen. I årene fikk vi over 1000 nye abonnenter til kommunalt avløpsnett. Det er pr dags dato 1600 abonnenter (6400 personer) som er tilkoblet Handeland renseanlegg av disse er tilkoblet Sinnes vannverk. Nytt krav om driftsavtale for pumpestasjoner: Kommunal driftsovervåking omfatter pr i dag 42 kommunale og 28 private pumpestasjoner. Ved feilmelding på privat stasjon erfarer kommunen ofte at abonnenter tar direkte kontakt med kommunen. Kommunen har i mange tilfeller vært behjelpelig med restart av pumpe etter strømbrudd og driftsoppgaver som må utføres på den enkelte stasjon. Vi anser det derfor som

2 naturlig at kommunen kan påta seg driftsansvaret for private pumpestasjoner mot betaling. Kommunen oppnår samtidig fordelen med å ha bedre kontroll over hva som skjer på nettet. Nytt krav om tilsynsavtale for privateide ledningsnett: Pr i dag har vi relativt lite innlekk på ledningsnettet i Øvre Sirdal. Slik bør det også være da ledningsnettet er nytt. Et ledningsnett krever imidlertid vedlikehold for å opprettholde sin funksjon og for å fungere optimalt. Innlekk på nettet fører også til unødvendige overløp og høye driftskostnader for kommunen for behandling av vannet. Dersom vi ser på hele ledningsnettet i Øvre Sirdal er alt bygd etter 1980 (Sinnes- Tjørhom). Mesteparten er bygd etter Ved befaringer rundt i hyttefelt viser det seg at vedlikeholdet ofte blir utsatt eller uteblir. Ofte mangler for eksempel kumlokk på kummer etter vintersesongen, og lekkasjer blir ikke oppdaget eller utbedret. Vi ønsker derfor å få med i nytt reglement at alle private hovedledningsnett skal ha driftsavtaler, som sikrer ettersyn og registrering/ utførelse av nødvendig vedlikehold. Vedtak av standard abonnementsvilkår: KS (Kommunenes sentralforbund) utarbeidet i 1992 Normalreglement for sanitæranlegg. Normen, som er delt i administrative og tekniske bestemmelser er videreført og revidert i 2008 og heter nå Standard abonnementsvilkår for vann og avløp. Formålet med normen er å ivareta det gjensidige ansvarsforholdet mellom kommunen og den enkelte abonnent. Administrativ del tar for seg juridiske og forvaltningsmessige forhold. Teknisk del fastlegger krav til teknisk utførelse for private ledningsanlegg. Kommunens forsikringsselskap KLP anbefaler at alle kommuner vedtar reglementet, da dette ivaretar kommunens interesser. Forsikringsselskapet kan også enklere forholde seg til et felles reglement. Sirdal kommunes sanitærreglement var basert på normalreglementet, men har så vidt det er kjent aldri blitt vedtatt av kommunen. Revisjon av sanitærreglementet for Sirdal kommune Sanitærreglementet som ble vedtatt i 2001 bestod av 4 deler: I: Generell del II: Kvalitetssikring for prosjektering av VA-anlegg III: Kvalitetssikring for utførelse av VA-anlegg IV: Forskrifter for vann- og kloakkavgifter Vi foreslår nå at del II og III utgår, da disse kapitlene omfattes av ny va-norm. Generell del er revidert, og det henvises til va-normen for detaljer. Generell del bygger på Standard abonnementsvilkår for vann og avløp; administrativ og teknisk del. Revidert sanitærreglement blir kommunens eget vedtatte reglement. I tillegg til de deler som omfatter tilkobling til kommunalt vann- og avløpsnett er kriterier for separate avløpsanlegg medtatt. Kapitelene er oppdatert, og henviser til VA/ Miljøblad. Forskrift for vann-og kloakkavgifter Forskriften for vann- og kloakkavgifter er også gjennomgått, og det er foreslått noen endringer. Endringene består i hovedsak av tilpasning til lokale forhold, dvs. at bestemmelser som det ikke er aktuelt å bruke i Sirdal er fjernet. Gjennom hele forskriften er teknisk etat endret til kommunen. På grunn av at 2 i gammel forskrift er foreslått tatt ut er det i nytt forslag forskyvning på ett nr. på hver. I 6 (tidl. 7) er det foreslått endring til:

3 1. Engangsavgift ved tilknytning for vann- og/eller avløp skal betales: Ved nybygg eller ved utvidelse av eksisterende bygg i den utstrekning den nye bebyggelsen medfører avgiftsplikt iht. forskriften. Når nybygg reises på tomt hvor den tidligere bebyggelse hadde vann- og avløpstilknytning, svares tilknytningsavgift i den utstrekning den nye bebyggelsen medfører avgiftsplikt iht. forskriften. Når bebygd eiendom blir tilknyttet kommunal vann- eller avløpsledning. 2. Engangsavgiften ved tilknytning er som følger: Boliger og fritidsboliger betaler lik avgift for ny tilknytning uavhengig av areal. Andre bygg betaler lik avgift for ny tilknytning inntil 200 m2pr. enhet. For areal utover dette betales 20 % tillegg til minimumsavgiften for hver påbegynte 100 m2 pr. enhet. For utvidelse av eksisterende bebyggelse utover 200 m2 betales 20 % av minimumsavgiften for hver påbegynt 100 m2 pr. enhet. 3. Tilknytningsavgiften forfaller til betaling senest ved tilknytning. Iht. gjeldende sanitærreglement kan det kreves ny tilkoblingsavgift ved tilbygg. Dette er nå foreslått endret. Bakgrunnen for foreslått endring er at tilbygg til boliger/fritidsboliger ikke medfører endringer i tilkoblingsforholdene eller ny tilkobling til hovedledning. Det bør derfor ikke kreves ny tilkoblingsavgift for tilbygg. I 7 (tidl 8) er det fjernet noen punkter som er uaktuelle for Sirdal. Hovedendringen her er i pkt. 2 og 4. Pkt. 2 foreslås endret til Årsavgift skal være basert på abonnementsavgift og i tillegg avgift etter målt eller stipulert vannforbruk med de reservasjoner som følger av disse forskrifter. Pkt. 4 foreslås endret til Eiendom som ikke betaler avgift etter målt vannforbruk, skal betale forbruksavgift for vann og/eller avløp i henhold til stipulert vannforbruk. Vannforbruk og avløpsmengde fastsettes på følgende grunnlag: Bygg/enheter med BRA 0 50 m2 stipulert forbruk vann og kloakk 70 m3 pr år Bygg/enheter med BRA stipulert forbruk vann og kloakk 100 m3 pr år Hjemmelshaver eller regningsmottaker er selv ansvarlig for å dokumentere byggets størrelse overfor kommunen. Dersom avløpsmengden er vesentlig større enn det stipulerte vannforbruk, skal avløpsmengden baseres på den avløpsmengde som bestemmes av kommunen. Bakgrunnen for forslaget til endringer er:

4 Årsavgiftene for vann og avløp har i Sirdal vært beregnet ut fra stipulert forbruk uavhengig av byggets areal. Det har frem til nå vært lagt grunn et stipulert forbruk på 100m3 pr. enhet pr år. I de senere år har det blitt tatt i bruk en del ganske små leiligheter (eks. under 30 m2). Disse reagerer på at de må betale for samme forbruk på vann og kloakk som store leiligheter/bygg. Det er logisk at en enhet med 2-4 sengeplasser ikke har samme forbruk på vann og kloakk som en enhet med sengeplasser. Abonnementsdelen av avgiften bør likevel være lik med bakgrunn i at det har samme kostnad for kommunen å holde avløpsnett, renseanlegg og ha kapasitet på vannverkene uavhengig av forbruket og om de tilkoblede enhetene er små eller store. I 11 (tidl. 12), pkt. 3,4 og 5 er det gjort endringer vedrørende årsavgift til: For årsavgift betales det etter målt forbruk for hele campingplassen I pkt. 5 er det i tillegg endring for tilknytningsavgift til: Campinghytter m/innlagt vann og kloakk. Disse betaler tilknytningsavgift pr. boenhet. Bakgrunnen for foreslått endring er at campingvogner og - hytter i dag har et ganske stort vannforbruk/utslipp, og at avgiftene bør stå i forhold til dette. Vurdering Va- norm synes som en god løsning for en liten kommune som Sirdal. Det er nyttig å kunne dra erfaring fra andre kommuner. Vi ser det også som fordelaktig at norm for Sirdal er mest mulig lik andre kommuner. For å få full tilgang til VA/ Miljøblad må lesere av normen abonnere på disse. Man bør av aktører som skal legge ledningsnett i Sirdal kommune forvente at de abonnerer på VA/ Miljøblad. Vi synes imidlertid dette ikke kan forventes av ledningseiere (velforeninger) og privatpersoner. Kommunen har tatt dette opp med styret i Norsk Vann. Norsk vann er foreløpig negative til at VA/ Miljøblad skal frigis på nettet da de frykter manglende finansiering. Kommunen vil imidlertid være behjelpelig med å sende kopier av etterspurte blad. Kommunen v/ teknisk drift har de seneste årene gjennomgått en forholdsvis stor utvikling med hensyn på antall abonnenter og mengden tekniske anlegg i øvre del av dalen. Det er ansatt ny driftsoperatør og vi har fungerende vaktordninger. Det anses derfor som en fordel at kommunen gjennom driftsavtaler kan ha en viss kontroll med også private anlegg, da særlig med tanke på innlekksproblematikk. Kommunen stiller på lik linje med private aktører og kan ikke forvente å drifte alle anlegg, men responsen på forhånd virker meget god. Vi ønsker å gå ut med tilbud til alle private eiere av ledningsanlegg som er tilkoblet kommunalt vannog avløpsnett. Vi må imidlertid vurdere kapasiteten etter hvert, slik at man ikke tar på seg mer arbeid enn det som praktisk lar seg utføre m.h.p. ansatte i teknisk drift. Kommunen er lovpålagt å ha egen forskrift for vann- og kloakkavgifter. Revidert forskrift er bedre tilpasset abonnenter i Sirdal kommune. Konklusjon Å vedta nye reglement kan virke noe omfattende. Det er imidlertid nødvendig å foreta justeringer etter hvert som forskrifter og retningslinjer/ normer endres og forbedres. Teknisk

5 drift har jobbet med denne revisjonen siden Etter hvert viste det seg at flere kommuner var i samme prosessen, og det ble utarbeidet en felles VA-norm. Vi ser det som en stor fordel at regelverket kan samkjøres mest mulig, slik at det ikke er store forskjeller mellom kommunene. Samtidig er det viktig å ivareta rettigheten til å vedta lokale normer og forskrifter, slik at resultatet blir best mulig under lokale forhold. Forslag til vedtak 1. Revidert sanitærreglement vedtas 2. Revidert lokal forskrift om vann- og kloakkavgifter vedtas 3. Sanitærreglementet del II og III oppheves f.o.m VA-norm for Sirdal kommune gjøres gjeldende f.o.m Standard abonnementsvilkår for vann og avløp; administrative og tekniske bestemmelser vedtas i Sirdal kommune f.o.m Sirdal kommune tilbyr som aktør driftstjenester for private pumpestasjoner og private ledningsnett så langt det er kapasitet Kjell Arvid Berland Rådmann Sven Morten Klungland Ingeniør VA Parter i saken Vedlegg 1 Sanitærreglement for Sirdal kommune rev 1 2 Lokal forskrift for vann og kloakkavgift 3 Standard abonnementvilkår for vann og avløp; administrative bestemmelser. KS 2008