Fylkesmannen i Hedmark Miljøvernavdelingen Postboks 4034, 2306 Hamar

Transkript

1 Fylkesmannen i Hedmark Miljøvernavdelingen Postboks 4034, 2306 Hamar Vår dato Vår referanse Saksbehandler, innvalgstelefon /6636 Arkiv nr. Deres referanse Steinar Østlie, Elverum kommune, Postboks Elverum I.FMHE Inspeksjon ved Hagen slambehandlingsanlegg Dato for inspeksjonen: Rapportnummer: I.FMHE Saksnr.: 2015/6636 Kontaktpersoner ved kontrollen: Fra virksomheten: Leif A. Schulstad Øyvind Mathisen Rune Bjørklund, operatør (Bb Maskindrift AS ) Fra Fylkesmannen i Hedmark: Marte Hveem Igeltjørn, overing. Steinar Østlie, senioringeniør Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjon ved Hagen slambehandlingsanlegg, : Fylkesmannen avdekket 1 avvik og 3 anmerkninger: Det er ikke etablert viltgjerde rundt anlegget (avvik). Eventuelle luktulemper i omgivelsene er ikke undersøkt. Lager av strukturmateriale var tomt ved inspeksjonen. Kommunen mangler foreløpig plan for bruk av slam. Kommunen må sende en skriftlig bekreftelse innen på at avvikene er rettet. Virksomheten bes også gjøre en vurdering av anmerkningene. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 2. Med hilsen Jørn Georg Berg e.f. miljøverndirektør Steinar Østlie senioringeniør Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes ut uten signatur.

2 1. Informasjon om virksomheten Organisasjonsnr (underenhet): Eies av: Besøksadresse: Storgata 18, 2406 Elverum Telefon: Bransjenr. (NACE-kode): Off. adm. Kontrollert anlegg E-post: Navn: Hagen slambehandlingsanlegg Anleggsnr: Kommune: 0427 Elverum Anleggsaktivitet: Slambehandling Fylke: Hedmark Risikoklasse: 3 Tillatelse gitt: Tillatelse sist oppdatert: - 2. Inspeksjonens omfang Formålet med inspeksjonen var å vurdere om virksomheten etterlever regelverk som omfatter virksomhetens risiko for å forurense det ytre miljø, samt rutiner for håndtering av avfall og kjemikalier. Videre er det undersøkt om det systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet fungerer tilfredsstillende. Fylkesmannen har blant annet undersøkt: Opparbeidelse og tilrettelegging av slambehandlingsanlegg. Mottak og drift av anlegget. Forurensningsrisiko, spesielt utslipp av sigevann til grunnen/grunnvann, lukt- og støypåvirkning på omgivelsene. Risikovurdering og internkontroll. Planer for disponering og bruk av ferdig slam. Denne rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Kommunen plikter snarest å rette opp de avvikene som er beskrevet i denne rapporten. Virksomheten bes også gjøre en vurdering av anmerkningene og aktuelle tiltak knyttet til disse. Vi ber om en skriftlig redegjørelse for tiltak og oppfølging av påpekte avvik og anmerkninger innen Dersom et avvik ikke kan lukkes eller et tiltak ikke kan avsluttes innen fristen, må det utarbeides en plan for videre framdrift. Inspeksjonsrapport I.FMHE Side 2 av 6

3 Klageadgang Pålegget om redegjørelse er gitt med hjemmel i forurensningsloven 7. Avgjørelsen kan påklages til Miljødirektoratet innen tre uker etter at rapporten er mottatt. Klagen bør være skriftlig, begrunnet, og skal sendes via Fylkesmannen i Hedmark. 4. Gebyr for inspeksjonen Virksomheten er ved denne inspeksjonen plassert i gebyrsats 3 (jf. Fylkesmannens varselbrev datert ). Dette betyr at dere skal betale kr i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Gebyrsats følger av virksomhetens plassering i risikoklasse, jf. forurensningsforskriften Faktura med innbetalingsblankett vil bli oversendt fra Miljødirektoratet. Fylkesmannen viser for øvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 om innkreving av gebyr til statskassen. 5. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Fylkesmannens postjournal og på (jf. offentleglova). 6. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1: Det er ikke etablert viltgjerde rundt anlegget. Avvik fra: Tillatelse T, av , pkt Det er ikke etablert viltgjerde rundt anlegget og låsbar port ved innkjørsel, slik tillatelsen setter krav til. Vilt har fri adgang til anlegget, men det er ikke registrert vesentlig ferdsel av vilt på området. Derimot tiltrekkes fugler (bl.a.ender og ravn) av mellomlagret råslam. Montering av viltgjerde er relativt kostnadskrevende. Behandling av råslam vil pågå kun en tidsavgrenset periode fram til Kostnaden ved et slikt tiltak må vurderes opp mot nytteverdien. Dersom nødvendigheten av å gjennomføre tiltaket ikke står i forhold til kostnaden, kan det søkes og gis dispensasjon fra kravet. Vi anmoder kommunen om å innhente viltfaglige og veterinærfaglige vurderinger av spørsmålet. Til orientering har også GIVAS IKS fått påpekt tilsvarende avvik ved sitt midlertidige slambehandlingsanlegg. Vi vil anta at det er hensiktsmessig at Elverum kommune og GIVAS IKS samarbeider å foreta en slik vurdering. Som førstetiltak bør kommunen sette opp adgang forbudt-skilter med informasjon om helsefare ved adkomstveg og ved stier i nærheten. Inspeksjonsrapport I.FMHE Side 3 av 6

4 7. Anmerkninger Følgende forhold ble anmerket under inspeksjonen: Anmerkning 1 Eventuelle luktulemper i omgivelsene er ikke undersøkt. I søknaden er avstand til nærmeste nabo oppgitt til 1,3 km. Lys fra nærmeste bebyggelse kan sees over myra i sørvest. Kommunen oppfatter at det er lite luktutslipp fra anlegget. Det er ikke mottatt klage fra naboer, men disse er heller ikke forespurt om de opplever lukt. Luktulemper antas særlig å kunne inntreffe ved vending av ranker, men kommunen tar hensyn til vær og vindretning når dette utføres. Slam tømmes midlertidig i laguner dersom operatør ikke er til stede ved levering. Slam leveres ofte tidlig på morgenen. Laguner brukes dessuten med ferieavvikling hos operatør. Da kan råslam bli liggende i lengre tid uten tildekking. Kommunen bør undersøke med naboene om hvorvidt de opplever lukt fra anlegget, og eventuelt innføre informasjonsrutiner om slike ulemper kan ventes, dersom dette er merkbart. Anmerkning 2 Lager av strukturmateriale var tomt ved inspeksjonen. Ved inspeksjonen hadde det ikke vært tilgang på strukturmateriale på et par dager. Dette ville ikke bli tilgjengelig før påfølgende mandag, slik at det ville gå ei uke uten at mottatt slam kunne legges opp i ranker. I mellomtiden måtte slammet mellomlagres i laguner, med økt risiko for luktutslipp. Årsaken til at struktur midlertidig ikke kunne kuttes opp eller leveres var at aktuelle personer til å utføre disse oppdragene var på elgjakt. Til vanlig er ikke mangel på strukturmateriale noe problem. Anmerkning 3 Kommunen mangler foreløpig plan for bruk av slam. Kommunen skal ha en oppdatert plan bruk av slam (tillatelsens pkt. 8). Det eldste slammet er først leveringsklart i 2017, det er derfor tilstrekkelig at en slik plan er klar da. Grunneier har foretatt noen foreløpige henvendelser til aktuelle avtakere (kornbønder). De har gitt et inntrykk av at pris og leveringsbetingelser er avgjørende for landbrukets interesse. Inspeksjonsrapport I.FMHE Side 4 av 6

5 8. Andre forhold Etablering av anlegget Anlegget er etablert på privat skogeiendom i Hagen, nær kommunegrensa mot Løten sørøst for Rokosjøen. Avstand til naboer er ca. 1,3 km mot sørvest. Behandlingsanlegget må utvide arealet etter hvert. Anleggstiltakene knyttet til dette vil være relativt høye. Anlegget har i dag sju ranker, etter utvidelse kan det bli plass til ni. Behandlingskostnadene per tonn ved anlegget er større enn forventet, spesielt anleggskostnadene. Det antas at kostnadene ikke øker vesentlig med nytt fellesanlegg. Løsmannene på området er relativt tette. Ved nedbør samler det seg en del vann i lagunene. Grunnvannsnivå er ikke målt, men dette ligger trolig lavere enn kravet i tillatelsen (0,7 m lavere enn bunn på lagunene). Daudvatn ligger ca. 2 m lavere enn lagunene. Kommunen bør ta årlige prøver i Daudvatn for analyse av fosfor, nitrogen og kalium. Drift Mottatt mengde 2014: Ca t (ramme 5000 t). Tildekking skal etter tillatelsen skje fortløpende. I starten ble tildekking utført daglig, nå foretas dette ca. 2 ganger per uke. Strukturmateriale blandes inn ved opplegging i ranker. Sammensetning av kompostmassen er 1 skuffe struktur, ½ skuffe varm kompost, 1 skuffe råslam. Strukturmateriale skal ha C/N-forhold større enn Flis fra hogstavfall, samt kvist og løv fra kantslått og vegkantrydding benyttes. Bark er best egnet til overdekking. Rankene merkes med nummer, dato for etablering og dato for ferdigbehandling (3 mnd.). Vending av rankene foretas 4-5 ganger, første gang etter ca. 10 dager, avhengig vær og temperatur. Rankene reduseres til halv størrelse ila. behandlingstida. Rankene har 3 måneders behandlingstid, før slammet legges til ettermodning. Samlet behandlingstid er 3 år. Det benyttes to måneders intervall for uttak av blandprøve fra rankene. Slam fra sandfang, gatesluk, avløpsledninger tømmes av Arnkværn og leveres Hornmoen/SØIR for innblanding av septik. Slam fra Sørskogbygda RA går rett i fortykker ved Elverum RA. Internkontroll fra Våler slambehandlingsanlegg er overført med tilpasning. ROS-analysen er gjennomgått og vurdert, samme verdier for sannsynlighet og konsekvens videreføres. Risiko ved overføring av smitte mellom ranker er vurdert. Det foretas ikke rengjøring av utstyr mellom hver ranke. Slam skal brukes på åker (korn) og eng, ikke poteter. Slamkvalitet anses å være tilstrekkelig god for formålet. Smitterisiko ved transport er ikke vurdert særskilt. Transportør er Ragn Sells, det benyttes lukket container. Mattilsynet har vært på befaring på anlegget, men ikke på ordinært tilsyn. Det er foreløpig ikke registrert avvik ved anlegget. Prosedyrene er implementert hos operatør, som er ansatt hos Bb Maskindrift AS og grunneier. Inspeksjonsrapport I.FMHE Side 5 av 6

6 9. Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for kontrollen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven). Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften). Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften). Kommunens egen dokumentasjon knyttet til den daglige driften og til forhold av betydning for helse/miljø/sikkerhet Tillatelse T fra Fylkesmannen i Hedmark, datert Inspeksjonsrapport I.FMHE Side 6 av 6