Kommunikasjonsdirektør i NAV Martin Apenes

Transkript

1 Får vi en mer åpen forvaltning? Kommunikasjonsdirektør i NAV Martin Apenes

2 Åpenhet et mål i seg selv? NAV, Side 2

3 Formål med kommunikasjon Kommunikasjon handler om å bygge relasjon Underbygger samspill mellom borgerne/staten Legitimere statlig aktivitet Formål med statens kommunikasjonspolitikk Få frem budskap til de som trenger det Gi borgerne anledning til å etterspørre tjenester til dekking av egendefinerte behov Gi staten mulighet til å påvirke atferd Dialog mellom innbyggerne og staten Oppslutning om statens tjenesteyting Forbedre tjenester NAV, Side 3

4 Åpenhet og samspill med borgerne Gjør døren høy gjør porten vid Men hva hjelper det å åpne døra? NAV, Side 4

5 Men forvaltningsloven krever jo åpenhet og dialog 11. (veiledningsplikt). Forvaltningsorganene har innenfor sitt saksområde en alminnelig veiledningsplikt. i likt Formålet med veiledningen i skal være å gi parter og andre interesserte adgang til å vareta sitt tarv i bestemte saker på best mulig måte. 24. (når enkeltvedtak skal grunngis). Enkeltvedtak skal grunngis. Forvaltningsorganet skal gi begrunnelsen samtidig med at vedtaket treffes 18. (partenes adgang til å gjøre seg kjent med sakens dokumenter). En part har rett til å gjøre seg kjent med sakens dokumenter, NAV, Side 5

6 .også når borgeren ikke banker på døra Også de som ikke jamrer, skal jammes MEN 11. (veiledningsplikt). til å vareta sitt tarv i bestemte saker på best mulig måte. Omfanget av veiledningen må likevel tilpasses det enkelte forvaltningsorgans situasjon og kapasitet til å påta seg slik virksomhet Åpenhet kan ikke avgrenses av kapasitetshensyn, vel? NAV, Side 6

7 Jfr fvl 11 NAV, Side 7

8 Ambisjonsnivå for informasjon Åpen dør Tilgjengelig Åpen dør og fyr på peisen Mottatt og forstått Åpen dør og innkaster Responsgivende Grad av aktivitet og ressursbehov Den statlige kommunikasjonspolitikken har et høyt ambisjonsnivå NAV, Side 8

9 Åpenhet vs legitimitet Åpenhet som virkemiddel i seg selv vi har ingenting å skjule Åpenhet som virkemiddel for politisk kontroll..og kontroll o med iverksetting av politikk Åpenhet for å ivareta borgernes kontroll..hva går pengene mine til? Åpenhet for å ivareta politisk initiativ NAV, Side 9

10 Åpent hus hvem kommer? Ombud, tilsyn, revisjon Rettighetstenkere Stigende forventningers misnøye Maktkjemper med definisjonsmakt i Politisk ordskifte Ressurstappede redaksjoner = Full forvirring Men vi kan jo ikke drive propaganda heller? NAV, Side 10

11 Åpenhet i relasjon til hva? Hva er målsettingen med kommunikasjonen? Skape endring Skape handling Skape ro Skape forståelse.. Offentlig forvaltning handler jo også om å forvalte en viljesbestemt retning End of discussion NAV, Side 11

12 Kamp om oppmerksomhet koster Relevans Stor Kontroll/ tilsyn Partner -skap 1-1-møte Info- Selv- innhent betjening Bruker -utvalg Forbrukerstoff Sektorforståelse Politisk debatt Liten Statens t kommunikasjonspolitikk er visjonær, men til å leve med Stor Arena NAV, Side 12

13 Men hvor er sprengkraften? Den politiske offentligheten Åpenhet i forhold til mediene Eller; hvor mye perler skal svina ha? NAV, Side 13

14 Ressurssituasjonen i redaksjonen fører til at kravet om å fylle avisen/ sendingen prioriteres foran journalistisk kvalitet. 35,00 % 30,00 % 25,00 % 20,00 % 15,00 % 10,00 % Ofte Av og til Sjeldent Aldri 5,00 % 0,00 % 1 NAV, Side 14

15 Har det hendt at du har overdrevet vinklingen i en sak for å bedre plasseringen i avisen/ sendingen? 35,00 % 30,00 % 25,00 % 20,00 % 15,00 % 10,00 % Ofte Av og til Sjeldent Aldri 500% 5,00 0,00 % 1 NAV, Side 15

16 Har du noen gang følt at en sak ikke ble løst godt nok, fordi du hadde manglende kunnskap? 60,0000 % 50,00 % 40,00 % 30,00 % 20,00 % Ofte Av og til Sjeldent Aldri 10,00 % 0,00 % 1 NAV, Side 16

17 Hold den våte bikkja unna Og hvor høyt var det galopperende sykefraværet i NAV? 10,0 9,0 8,0 Utvikling av sykefraværet i NAV (Foreløpig tall for oktober) IA-mål NAV 9,1 8,9 8,9 8,6 8,6 8,6 8,4 8,2 8,1 8,0 7,7 7,7 7,7 7,8 7,7 7,6 7,6 7,4 7,0 7,0 6,9 6,5 6,5 60 6,0 5,0 4,0 Jan Feb Mar Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Des Utvikling av sykefraværet i NAV (Foreløpig tall for oktober) IA-mål NAV 10,0 9,0 8,9 8,9 9,1 8,0 8,1 8,4 8,6 7,7 8,2 7,7 7,6 7,6 8,0 7,7 7,8 8,6 8,6 7,7 7,4 7,0 7,0 6,9 6,5 6,5 6,0 5,0 4,0 Jan Feb Mar Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Des NAV, Side 17

18 9 % 10 % 8 % 7 % 6% 5 % 4 % 3 % 2 % 1% 0 % Kvartalsvis sykefravær kvinner/menn NAV - Legemeldt NAV - Egenmeldt Norge - Legemeldt Norge - Egenmeldt 9 % 10 % 8 % 7 % 6% 5 % 4 % 3 % 2 % 1% 0 % NAV - Legemeld NAV - Egenmeld Norge - Legeme Norge - Egenme 06-3kv 06-4kv 07-1kv 07-2kv 07-3kv 07-4kv 08-1kv 08-2kv 08-3kv 08-4kv 09-1kv 09-2kv 09-3kv 06-3kv 06-4kv 07-1kv 07-2kv 07-3kv 07-4kv 08-1kv 08-2kv 08-3kv 08-4kv 09-1kv 09-2kv 09-3kv NAV, Side 18

19 Åpenhet for offentlig meningsutveksling og utvikling? Krever gjensidig forståelse hos deltakerne Alternativet er meningsløst kaos NAV, Side 19

20 Åpenhetsjulet versjon 1 Åpenhet En bedre verden Kunnskap Diskusjon Nyutvikling Meningsbrytning Korrigeringer NAV, Side 20

21 Åpenhetsjulet versjon 2 Åpenhet La det skure og gå Null interesse Taushet Depresjon Status quo Individuell misnøye NAV, Side 21

22 Juling en realitet Lukkethet Kjeft Ukunnskap Polarisering Revisjon Flertallsbeslutning Kollektiv misnøye NAV, Side 22

23 God jul God jul NAV, Side 23