12/1971-6/K1-140//JKO PLANPROGRAM FOR KOMMUNEDELPLAN FOR BUSTADUTVIKLING

Transkript

1 Dok. ref. Dato: 12/1971-6/K1-140//JKO PLANPROGRAM FOR KOMMUNEDELPLAN FOR BUSTADUTVIKLING

2 Innhald 1. INNLEIING... FEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT. 1.1 BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET... FEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT. 1.2 LOVGRUNNLAG FOR PLANARBEIDET... FEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT. 1.3 FØREMÅLET MED PLANARBEIDET... FEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT. 2. OVERORDNA FØRINGAR FOR PLANARBEIDET... FEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT. 2.1 STATLEGE FØRINGAR... FEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT. 2.2 REGIONALE FØRINGAR... FEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT. 2.3 LOKALE FØRINGAR... FEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT. 2.4 ANDRE FØRINGAR... FEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT. 3. UTVIKLINGSTREKK OG UTFORDRINGAR PÅ PLANOMRÅDET... FEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT. 3.1 BEFOLKNINGSUTVIKLING... FEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT. 3.2 UT- OG INNPENDLING... FEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT. 3.3 BUSTADMASSE... FEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT. 4. HOVUDTEMA I PLANEN... FEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT. 4.1 UTVIKLING AV ØYGARDEN SOM ATTRAKTIV BUSTADKOMMUNE... FEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT Variert og formålstenleg bustadsamansetting i sentrum... Feil! Bokmerke er ikke definert Livskraftige grender... Feil! Bokmerke er ikke definert. 4.2 BUSTADSOSIALE BEHOV OG UTFORDRINGAR... FEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT Bustadar for vanskelegstilte og grupper med særskilde behov... Feil! Bokmerke er ikke definert Bustadsosial organisering og verkemiddelbruk... Feil! Bokmerke er ikke definert. 4.3 EVALUERING AV «BUSTADSOSIAL HANDLINGSPLAN »... FEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT. 5. PLANPROSESS OG MEDVERKNAD... FEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT. 5.1 ORGANISERING... FEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT. 5.2 MEDVERKNAD... FEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT. 5.3 OPPSUMMERING : DETTE VIL ME MED PLANEN... FEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT. 5.4 FRAMDRIFT... FEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT. «Enhver har rett til en levestandard som er tilstrekkelig for hans og hans families helse og velvære, og som omfatter mat, klær, bolig og helse- omsorg og nødvendige sosiale ytelser» Sitat: FN sin Menneskerettighetserklæring 25. «Det å ha et tilfredsstillende sted å bo er et grunnleggende behov, og en forutsetning for helse, utdanning, arbeid og samfunnsdeltakelse». Sitat: NOU 2011:15 Rom for alle 2

3 1. INNLEIING 1.1 BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET Øygarden har vore ein vekstkommune med høg innflytting i over 30 år. Dette har vore svært merkbart i åra då folkeveksten var over 3 prosent årleg. Kommunen legg opp til vidare vekst både i kommunesentra og i bygdene. Kommunedelplan for Rongøy og Områdeplan for Rong senterområde (sentrumsplanen) er under utarbeiding (haust 2014). Desse planane vil opna for auka bustadbygging og fortetting i Rong sentrum. Kommunen ventar fortsatt auke i folketalet også i dei andre krinsane, mest frå Tjeldstø- området og sørover. Både Statistisk Sentralbyrå sine befolkningsframskrivingar og utbyggingsplanane tyder også på at kommunen står ovanfor endringar i befolkningssamansettinga med omsyn til m.a. aldersgrupper. Bustadsosial Handlingsplan , var den gjeldande planen for bustadpolitikken i Øygarden, men har no gått ut. Det er no trong for eit oppdatert planverk som speglar utviklinga. M.a. har kommunen dei siste åra teke imot nye flyktningar for busetting. Ein meir heilskapleg og tverretatleg drøfting av behova knytt til kommunalt disponerte bustader for prioriterte grupper, universelle og trygge bustadområde, og gode levekår for alle - er ønskjeleg. Øygarden kommune har som mål å fokusera på bustadsituasjon og bustadutviklinga, jfr. vedteken ny kommuneplan (2014) og strategiane der. Rådmannen legg opp at denne planen skal få status som ein kommunedelplan iht plan og bygningslova (heretter pbl.) Difor vert det utarbeidd eit planprogram for «Kommunedelplan for bustadutvikling ». 1.2 LOVGRUNNLAG FOR PLANARBEIDET Planen vil få status som tematisk kommunedelplan innanfor samfunnsplanlegginga etter Pbl, men utan heimel til arealdisponeringar. Det er eit krav i pbl at det skal utarbeidast eit planprogram for alle kommunedelplanar. Som det fyrste dokumentet i ein planprosess skal planprogrammet avklara: Føremålet med planarbeidet Planprosessen med fristar og deltakarar Opplegg for medverknad 1.3 FØREMÅLET MED PLANARBEIDET «Kommunedelplan for bustadutvikling » tek sikte på å vurdera Øygarden kommune si rolle på bustadområdet lokalt og regionalt, og vera eit utgangspunkt for kommunen til å styra bustadutviklinga i ei ønskja retning. Planen skal såleis gje kommunen mål, strategiar og tiltak knytt til to hovudtema: 1. Utvikling av Øygarden som attraktiv bustadkommune 2. Bustadsosiale behov og utfordringar I tillegg skal planen innehalda ei evaluering av gjennomføringa og måloppnåinga av «Bustadsosial handlingsplan », som igjen heng saman med det andre hovudtema. 2. OVERORDNA FØRINGAR FOR PLANARBEIDET 2.1 STATLEGE FØRINGAR I Noreg er det eit overordna nasjonalt mål at alle skal kunna bu trygt og at det fysiske bustadmiljøet vert utforma ut frå omsynet til ei berekraftig utvikling. Plan- og bygningslova skal medverka til at bustadar og bygg skal vera sikra, og omsynet til universell utforming, miljøvern og god kvalitet, skal 3

4 stå sentralt i byggjeverksemda. I eit folkehelseperspektiv er gode bustadar grunnlaget for eit verdig tilvære, og vil ofte vera avgjerande for innbyggjarane si helse og deltaking sosialt og i arbeidslivet. For barn, eldre og personar med nedsett funksjonsevne eller ingen tilknyting til arbeidslivet, er bustaden særleg viktig. Husbanken er staten sitt sentrale organ for gjennomføring av nasjonale bustadpolitiske mål. Husbanken sine regionale kontor er ein sentral aktør i kommunal bustadpolitikk, med særleg vekt på kompetanseutvikling for kommunane. Statlege føringar: Nasjonale forventningar til regional og kommunal planlegging (2011) NOU 2011:3 Kompetansearbeidsplassar drivkraft for vekst i heile landet Stortingsmelding nr. 20 ( ) Nasjonal strategi for å utjevne sosiale helseforskjeller St.meld nr. 17 ( ) Byggje bu leve St.meld nr. 47 ( ) Samhandlingsreforma 2.2 REGIONALE FØRINGAR Øygarden kommune hadde ein god dialog med Husbanken Region Vest under prosessen med utarbeidinga av bustadsosial handlingsplan i 2008/2009. Husbanken børa vera ein sentral medspelar vidare i bustadutviklinga i Øygarden i åra som kjem. Husbanken har ønskje om at kommunedelplan for bustadutvikling m.a. skal ha fokus på bustadsosial organisering og verkemiddelbruk, i tillegg til unge, vanskelegstilte og familiar utan husvære. Fylkesplanen for Hordaland legg opp til auka fortetting langs eksisterande infrastruktur og lokalisering av nye bustadar i høve transportbehov og eksisterande kapasitet på vegnettet. Bergen og omlandskommunane sine bustadrelaterte planer og strategiar, vil også vera referanse i høve dette planarbeidet, m.a. Bergen kommune si Bustadmelding for Bergensregionen. Andre større planprosessar der det vert sett fokus på Bergensområdet som ein felles bustad-, arbeids- og transportmarknad gjev også viktige føringar. Regionale føringar: Regional plan for Hordaland Klimaplan for Hordaland ( ) Regional transportplan Hordaland ( ) Regional plan for attraktive senter Regional plan for folkehelse 2.3 LOKALE FØRINGAR Ny kommuneplan ( ) vart vedteke av kommunestyret i juni Samfunnsdelen av dokumentet inneheld klare strategiar for bustadutvikling. I sak om «Kommunal planstrategi» vert det også peika på behovet for eit oppdatert planverk om bustadutvikling i kommunen. Kommuneplanen sin arealdel ( ) samt andre relevante meldingar og planverk vil vera viktige lokale føringar for planarbeidet. Kommuneplanen sin hovudstartegi for planperioden er: «Bustadutbygging skal i størst mogeleg grad finna stad i regulerte felt og i senterområde. Gjennom styrt arealforvaltning i LNF-områda vil ein og leggja til rette for spreidd bustadbygging slik at det kjem tilvekst i bygdene.» I den kommunale planstrategisaka er det lagt opp til det vert utarbeida områdeplanar for m.a. Sauøy, Kjøpmannsvågen, Kleppedalen (Toføy) i planperioden. Kommunen har også sterkt fokus på folkehelsearbeidet. Tiltak og tenester skal rettast inn mot førebygging og mindre mot reparering. 4

5 2.4 ANDRE FØRINGAR Det pågår ein aktiv samfunnsdebatt om å endra framtidig kommunestruktur. Øygarden kommune kan inngå som ein del av ein framtidig storkommune vestom Bergen. Parallelt med dette arbeider kommunen aktivt gjennom prosjektet «Framtidsstudiet» med å utvikla kommunen som ein næringsvennleg kommune. Dette er føringar som kan påverka etterspurnad, behov og byggjemønster. 3. UTVIKLINGSTREKK OG UTFORDRINGAR PÅ PLANOMRÅDET Planen skal utformast i tråd med dei behova kommunen står ovanfor. Planprogrammet legg opp til at det i planarbeidet skal drøftast korleis kommunen kan leggja til rette for eit samfunn med eit godt bustadsosialt miljø, dvs. ei mangfaldig befolkningssamansetning og gode bustadmiljø med høg bufastleik og trivsel, der alle får tilgang på eigen bustad. 3.1 BEFOLKNINGSUTVIKLING Øygarden er ein kommune som har vore prega av til tider stor vekst. Kommunen har gått frå i underkant av innbyggjarar i 1975 til per 1. januar Framskrivingar syner at befolkningsveksten vil halda fram i kommunen.. Som diagrammet under syner, har det vore ein samanhengande vekst frå omkring 1980 til i dag, der veksten har vore rekordhøg (over 3 prosent) i perioden Kjelde: Øygarden kommune sin kommuneplan , samfunnsdelen 5

6 Kjelde: Øygarden kommune sin kommuneplan , samfunnsdelen I kommuneplanen er det lagt opp til ei folkevekst på 1,70 % vist i blå kurv i grafen over. Om veksten held fram som i dei tre siste åra med 3 %, er dette vist med den grøne kurva. Den raude kurva viser ein vekst i folketalet på 2,25 %. 3.2 UT- OG INNPENDLING Utpendling: Kommune Arbeids- Pendlar Bergen Fjell Hauge- Sola Oslo Andre takarar ikkje sund ØYGARDEN Kjelde: SSB sine pendlingstal 2013 Om lag 1300 av alle arbeidstakarar (2335) i kommunen pendlar til andre kommunar og stadar, dei fleste til Bergen og Fjell. Dette betyr at eit fleirtal av kommunen sine arbeidstakarar reiser ut av kommunen for å finna arbeid. Tala syner at utpendlinga har auka dei siste 6-7 åra. Ei undersøkjing som vart gjennomført i 2007 (referert i kommuneplanen), synte at om lag 50 prosent av alle yrkesaktive pendla ut av kommunen. Denne andelen har no auka til 57 prosent. Innpendling: Kommune Fjell Bergen Sund Askøy Radøy Andre ØYGARDEN Kjelde: SSB sine pendlingstal 2013 Vel 500 arbeidstakarar pendlar inn til kommunen frå nabokommunane. Flest frå Fjell, deretter frå Bergen og Sund. Talet på innpendling har auka med 200 dei siste sju åra. Dette er i hovudsak kompetansearbeidsplassar der kommunen og private verksemder inkl. dei store industrianlegga i vesentleg grad må henta si arbeidskraft utanfrå kommunen. 6

7 3.3 BUSTADMASSE Den totale bustadmassen i Øygarden pr er rett overkant av I Øygarden kommune har det dei siste åra vorte oppført omlag 45 bustadar kvart år. Kommunen har i perioden etablert 12 nye utleigebustadar. Kommunen disponerer totalt om lag 50 leilegheiter til utleige for alle typar brukargrupper (alders- og sjukeheimsplassar er ikkje medrekna her). Omtala bustadar er spesielt retta mot vanskelegstilte og brukarar med spesielle behov i bustadmarknaden. Ei folketalsauke i planperioden ( ) på omlag 650 personar (1,7 %) utgjer eit bustadbehov på einingar. Det er pr haust 2014 ledig tomtereserve i kommunen på om lag 1600 einingar dersom ein og reknar med bustadfelt under regulering, der arealdisponering er avklart. Tar ein utgangpunkt i dei 1600 ledige einingane og deler dette på 45 (gjennomsnittet av bygde einingar kvart år), blir dette ein tomtereserve som teoretisk kan vara i nærare 35 år. Spørsmålet er om denne tomtereserven er tenleg og reell. I tillegg er det ein kvote på om lag 100 bustader i LNF-ja (byggjing på dei gamle gardane). Ny kommunedelplan for Rongøy og Senterplan Rong vil opna for auka bustadbyggjing. 4. HOVUDTEMA I PLANEN Utvikling av Øygarden som attraktiv bustadkommune Bustadsosiale behov og utfordringar Evaluering av måloppnåing i «Bustadsosial Handlingsplan » 4.1 UTVIKLING AV ØYGARDEN SOM ATTRAKTIV BUSTADKOMMUNE Med den venta veksten i Bergensregionen dei neste åra, og dei potensielle innflyttar- og tilbakeflyttargruppene er det viktig at Øygarden posisjonerer seg som ein integrert del av den regionale bustadmarknaden. Nasjonale trendar viser at trivselsfaktorar rundt bustad og nærmiljø er blant dei viktigaste årsakene til at folk flyttar eller blir buande. Med den vidare utviklinga av sentrumsområda i kommunen, blir det særleg viktig å leggja til rette for å skapa både tettstader og grender der innbyggjarane trivs og ønskjer å fortsetja å bu, og å unngå eit rotlaust samfunn med stor gjennomtrekk. Planprogrammet legg opp til å drøfte to ulike undertema knytt til utvikling av Øygarden som attraktiv bustadkommune: Variert og føremålstenleg bustadsamansetting og nærmiljø Livskraftige grender I tillegg vil det vera viktig å visa samanhengen mellom dei geografiske områda tettstad og grender, og korleis dei kan styrka kvarandre. Eit sterkt og funksjonelt sentrum vil vera ein viktig faktor i utviklinga av livskraftige grender og visa versa. Kommunal marknadsføring og formidling av «tomtereserven» til interesserte kan vera med å auka interessa for bygging av bustadar, også i grendene, jf kommuneplan og vedtekne areal- og reguleringsplanar Variert og formålstenleg bustadsamansetting i sentrum Områda Rong og Tjeldstø skal, i følgje vedteken ny kommuneplan, vera tettstadane i kommunen. Kven som vel å busetje seg på desse tettstadene vil i stor grad vera avhengig av kva type bustadar som vert bygd og kvalitetar i nærmiljøet. I planarbeidet vert det lagt opp til ei drøfting av korleis kommunen kan leggja til rette for realisering av innflyttarpotensialet, t.d. blant unge under 30 år og 7

8 arbeidspendlarar. Kommunen treng også kunnskap om kva sosiale utfordringar den planlagde fortettinga i tettstadane vil føra med seg, og korleis ein kan sikra tilgang til denne bustadmarknaden for t.d. unge økonomisk vanskelegstilte, og få eit differensiert busettingsmønster. Difor ønskjer kommunen i samband med planarbeidet å gjennomføra undersøkingar for å få nærare kunnskap og fakta om desse tilhøva Livskraftige grender Utviklinga har synt ein viss tendens til fråflytting frå einskilde grender i kommunen, og spesielt frå dei nordlege krinsane. Det er politisk ønskje om å utvikla grendene, og kommunen vil arbeida for auka bustadbygging i desse områda for å sikra livskraftige lokalsamfunn. Det er trong for å drøfta korleis kommunen kan leggja til rette for dette og kva kvalitetar, funksjon og identitet grendene skal ha i framtida. 4.2 BUSTADSOSIALE BEHOV OG UTFORDRINGAR Det er kommunane som er ansvarlege for busettinga av vanskelegstilte og grupper med særskilde behov på bustadmarknaden. I Øygarden er det bustadsosiale arbeidet fordelt på fleire ulike aktørar, og etter NAV-reforma vart også NAV-Øygarden ein sentral aktør.planprogrammet legg opp til å fokusera på to ulike undertema knytt til bustadsosiale behov og utfordringar: Bustader for vanskelegstilte og grupper med særskilde bustadbehov Bustadsosial organisering og verkemiddelbruk Gjeldande «Bustadsosial handlingsplan» hadde ei rekkje organisatoriske tiltak som skulle forbetra den samla verkemiddelbruken i det bustadpolitiske arbeidet. Måloppnåinga må evaluerast, og det må setjast fokus på årsaker og konsekvensar knytt til omtala utviklingstrekk Bustadar for vanskelegstilte og grupper med særskilde behov Med dei befolkningsendringane og utbyggingsplanane kommunen står ovanfor, er det trong for å diskutera kva bustadbehov vanskelegstilte og grupper med særskilde behov på bustadmarknaden har i dag og kva vi kan venta i framtida. Som del av planarbeidet er det naudsynt å avklara og definera kva grupper som skal verta omfatta av planen. Med vanskelegstilte grupper med særlege behov, tenkjer ein m.a. på rusavhengige, flyktningar, psykisk utviklingshemma, økonomisk vanskelegstilte m.fl. Tildelinga av bustadar var tiltenkt utført av det bustadsosiale teamet (BST) som vart etablert som eit av tiltaka i gjeldande bustadsosial handlingsplan. Men i røynda er det framleis slik at tildelinga av bustader vert gjennomført med ulike aktørar (NAV og Pleie- og omsorgseininga). Ordninga må evaluerast. I tillegg er det trong for å diskutera følgjande spørsmål på nytt: Lokalisering / samlokalisering av bustadar Kriteria for tildeling av bustad Bustadsosial organisering og verkemiddelbruk Det bustadsosiale arbeidet i Øygarden er samla i bustadsosialt team (BS) som består av representantar frå / aktørar: sosial, pleie- og omsorg, teknisk drift og service, familiens hus, serviceleiar, einingsleiar NAV. Sistnemnde forvaltar startlån, bustøtte, bustadtilskot, kommunale utleigebustader, og bustadsosiale oppfølgingstenester for dei vanskelegstilte og grupper med særskilde behov på bustadmarknaden. Gjennom planarbeidet vil ein drøfta moglege organisasjonsformar tilpassa kommunen sitt behov for å sikra ein heilskapleg verkemiddelbruk. I tillegg til kommunal organisering vil ein her òg sjå nærmare på regionalt samarbeid. 8

9 4.3 EVALUERING AV «BUSTADSOSIAL HANDLINGSPLAN » Handlingsplanen gjekk ut i Det er naturleg å sjå på kor mange av tiltaka som vart gjennomførte. Kor mange bustadar er bygd og kva stod att i høve til det som var planlagt. Mange av tiltaka omhandla på organisering og administrering. I evalueringa må det då gå fram, der det er aktuelt, kva grunnene til at tiltak ikkje er gjennomførte og kor ansvaret ligg. Er det behov for ein synlegare ansvarleggjering med klarare rammer, må dette koma tydeleg fram. Evalueringa må sjåast nøye i samanheng med det andre hovudtemaet, «Bustadsosiale behov og utfordringar» for dei komande 7-8 åra. 5. PLANPROSESS OG MEDVERKNAD «Kommunedelplan for bustadutvikling » har to ganske ulike hovudtema; utvikling av ein attraktiv bustadkommune og bustadsosiale behov og utfordringar (inkl. det tredje tema om evaluering av utgåande bustadsosial handlingsplan). Tverrpolitisk og tverrfagleg deltaking vert sentralt i planarbeidet. Det vert også viktig å leggja til rette for gode og inkluderande arenaer for medverknad. 5.1 ORGANISERING Gjennom ulike temaplanar har kommunen hausta erfaring med ulike formar for organisering av planarbeidet. M.a. vart «Rusmiddelpolitisk handlingsplan » (som ikkje var kommunedelplan) politisk leia av Komite for levekår som styringsgruppe og ei nedsett faggruppe av rådmannen som utarbeidde planframlegget. Styringsgruppa fekk jamleg rapport om utviklinga og gjorde vedtak om vegval undervegs samt sluttinnstilling til kommunestyret. Erfaringa med ei slik organisering vert opplevd som god. Med bakgrunn i desse erfaringane vert det lagt opp til ei organisering av planarbeidet med ei politisk styringsgruppe og ei administrativ/fagleg arbeidsgruppe. Målet med denne organiseringa er å oppnå god kontinuitet og flyt i arbeidet mellom administrasjon og det politiske nivå. Denne kommunedelplanen vedkjem fleire viktige lokale samfunnsområde. Kommunen sitt planutval har m.a. som hovudoppgåve å leggja fram kvalifisert utarbeidde planframlegg for kommunestyret. Dette er ein kommunedelplan ihht plan og bygningslova. Med ei slik organisering vert det her lagt opp til at planutvalet vert styringsgruppe. Styringsmodellen vert slik: Eininga teknisk plan- og forvaltning fungerer som sekretariat for planarbeidet. Sjølv med to ulike hovudtema, kan det vera føremålstenleg med ei arbeidsgruppe sett saman av faglege relevante teneste- og einingsleiarar. Rådmannen vil peika ut denne arbeidsgruppa: 1. Råmund Skjold, fagleiar landbruk og miljø -Teknisk Plan og Forvaltning 2. Vidar Sangolt, einingsleiar NAV 3. Britt Jorunn Landro, einingsleiar Pleie- og omsorg 9

10 4. Jon Ivar Friborg, einingsleiar Teknisk Drift og Service (TDS) 5. Ingunn Teigen, servicetorgleiar 6. Leiar / sekretær: Jarle Kåre Oen, samfunnsplanleggar/spesialrådgjevar -Teknisk Plan og Forvaltning 5.2 MEDVERKNAD Bustadpolitikk famnar breitt, på tvers av sektorar og ulike arenaer. Å skapa engasjement og få innspel frå mange ulike hald vil vera sentralt i planarbeidet. Det vert difor lagt til rette for både formelle og uformelle møteplassar i tillegg til lovpålagt høyring og offentleg ettersyn av planutkastet. Døme på møteplassar for medverknad er orienteringar i ulike kommunale organa, dialogkonferanse, folkemøte og samarbeidsmøte med særleg berørte partar. Aktuelle interessentar kan t.d. vera næringslivet som utbyggjarar, finansieringsinstitusjonar, brukarorganisasjonar, bustadbyggjarlag (om slike finnest), pårørandeforeningar, Eldrerådet, Ungdomsrådet, Kommunalt råd for menneske med nedsett funksjonsevne, dei politiske komiteane - i tillegg til einskildbrukarar og offentlege og private tenesteytarar. Ei referansegruppe med særskild berørte partar vil bli brukt aktivt i prosessen. 5.3 OPPSUMMERING : DETTE VIL ME MED PLANEN 1) Klargjera /omtala: Viktige kvalitetar for gode bustadmiljø Verktøy for å sikra gode bustadmiljø Bustadsosiale utfordringar Bustadsosiale behov Kostnader Bustadsosiale verkemiddel Organisering av bustadsosialt arbeid Anskaffing av kommunale utleigebustader og omsorgsbustader 2) Tiltaksplan Mål, strategiar og tiltak knytt opp til ansvarleg gjennomførar (på kommunenivå) med kostnader og tidsfrist. 5.4 FRAMDRIFT Det vert lagt opp til ein prosess i fire fasar, med oppstart hausten 2014, og avslutning med endeleg politisk handsaming omkring årsskiftet 2014/2015. Fasar i planprosesen Oppstartfase Utarbeiding og vedtak om planprogram for kommunedelplan, offentleg høyring November Desember Kompetansehevingsfase Analyser og utgreiingar til utarbeidingsfasen November Januar Utarbeidingsfase Tematisk arbeid med særskild berørte partar, folkemøte og skriveprosess Februar Juli Vedtaksfase Offentleg tilsyn / høring og endeleg handsaming av plandokumentet August Desember 10