Møteprotokoll. Kommunestyret. Utvalg: Møtested: Kommunestyresalen, Rådhuset Dato: Tidspunkt: 11:00 17:45

Transkript

1 Kommunestyret Utvalg: Møtested: Kommunestyresalen, Rådhuset Dato: Tidspunkt: 11:00 17:45 Møteprotokoll Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Kai Henning Henriksen Leder H Espen Haaland Medlem H Christine Schybaj Antonsen Medlem H Jarl Stian Johansson Medlem H Marius Solstrand Medlem H Eivind Nicolaysen Medlem H Sonja Djønne Medlem H Torill Ø. Hanssen Medlem FRP Johan Petter Røssvoll Medlem SP Eldbjørg Fagerjord Medlem SP Karl Hans Rønning Medlem SP Tormod Steen Medlem V Astrid Danielsen Medlem KRF Geir Waage Medlem AP Linda Veronica Eide Medlem AP Runar Ragnarsson Brataas Medlem AP Lars Yngve Frøysa Medlem AP Agnes Olsen Medlem AP Trond Ørjan Møllersen Medlem AP Nils Notler Medlem AP Are Nakling Medlem AP Einar Eide Medlem AP Jan Erik Arnøy Medlem AP Knut Bjørgen Medlem AP Hilde Birgitte Rønningsen Medlem SV Inge Myrvoll Medlem SV Atle Hiller Medlem R Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Allan Johansen NESTL FRP Gustav Nyborg MEDL H Allan Rognan MEDL H Peter Wright MEDL H

2 Veronica Pedersen MEDL FRP Helge Karstensen MEDL FRP Dan Erik Kjellnø MEDL ML Gerd Helene Jakobsen MEDL AP Hanne Wika MEDL AP Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Ida-Kristin Søfting Berg Gustav Nyborg H Roger Håkonsen Peter Wright H Svenn Tovås Allan Rognan H Hanne Cecilie Grunnvoll Nilssen Gerd Helene Jakobsen AP Åse Jorun Kildal Hanne Wika AP Tommy Lien Veronica Pedersen FRP Hans Myrnes Allan Johansen FRP Sissner Olsen Helge Karstensen FRP Wenche H. Nilssen Dan Erik Kjellnø ML Stig Bjarne Haugen Eldbjørg Fagerjord SP (Under interpellasjon om utleie av Grønnfjelldal skole til Grønnfjelldal Montesorriskole) Fra administrasjonen møtte: Navn Robert Pettersen Sverre Selfors Kåre Nordnes jr Ann Jorid Virik Gislaug Øygarden Marianne Kibsgaard Tomas A. Bang Stilling Rådmann Teknisk sjef Helse og sosialsjef Omsorgssjef Kommuneadvokat Rådgiver Møtesekretær Møteformalia Varaordfører: Varaordfører Allan Johansens(FrP) hadde forfall til møtet. Ordfører Kai Henriksen(H) foreslo Johan Petter Røssvoll(Sp) som settevaraordfører. Kommunestyret gav sin enstemmige tilslutning til dette. Merknad til innkalling: Godkjent Merknader til saksliste: Ordfører Kai Henriksen(H) ba om kommunestyrets tilslutning til at interpellasjonene tas før den ordinære saksbehandlingen. Kommunestyret gav dette sin enstemmige tilslutning. Ordfører Kai Henriksen(H) informerte om at ungdomsrådet ville holde et innlegg for kommunestyret. Godkjent

3 Protokollgodkjennere: - Geir Waage(Ap) - Espen Haaland(H) - Torill Ø. Hanssen(FrP) Habilitet: Eldbjørg Fagerjord(Sp) erklærte seg inhabil i interpellasjonen «Utleie av Grønnfjelldal skole til Grønnfjelldal Montesorriskole». Stig Bjarne Haugen(SP) møtte som vara. Orienteringer/informasjon: - Ungdata resultatet v/folkehelsekoordinator Gro Sæten - Nedskjæring på vegne av ungdom v/ Ungdområdsleder Stine Marte Bakjord - Praktisering av medie-reglementet v/ Rådmann Robert Pettersen

4 Saksliste Utvalgssaksnr PS 1/14 Innhold Lukket Arkivsaksnr Referatsaker Interpellasjoner Interpellasjon reservasjonsretten 2014/854 Interpellasjon om ytringsfrihet til kommunestyremøte Interpellasjon om utleie av Grønfjelldal skole til Grønfjelldal Montesorriskole. 2014/ /854 Politiske saker PS 2/14 Orienteringssak - Rapport om boligpolitisk aktivitet /225 PS 3/14 Luftovervåkingsprogrammet, Mo i Rana (tidl. sak 12/55) 2014/289 PS 4/14 Tiltaksplan Indre Ranfjorden /367 PS 5/14 PS 6/14 PS 7/14 PLAN 2140 DETALJREGULERING NORDMOHØGDA 4. MERKNADS- OG SLUTTBEHANDLING Fastsetting av forskrift for forsøksordning med snøscooterløyper Styremedlemmer i helseforetakene- endring av prinsipper for oppnevning 2014/ / /379 PS 8/14 Endring av reglement for folkevalgte 2014/605 PS 9/14 Budsjettreguleringer som følge av Prop. 1 S Tillegg 1 samt budsjett-tiltak /777 PS 10/14 Eierskapsmelding II Rana kommune - videre oppfølging 2014/345 PS 11/14 Nedleggelse av nødalarmeringssentral 110-Helgeland 2014/740 PS 12/14 Interpellasjon - Reservasjonsretten 2014/1129

5 PS 1/14 Referatsaker Saksprotokoll - Kommunestyret sak 1/14 Ingen referatsaker. Godkjent Interpellasjoner Interpellasjon reservasjonsretten - Linda V. Eide(Ap) framla interpellasjon om «Reservasjonsretten». - Ordfører Kai Henriksen gav følgende svar: Som ordfører forholder jeg meg til det som til enhver tid flertallet i kommunestyret måtte mene i saker. Saken er politikk som er behandlet mellom regjeringspartiene og slik sett hører hjemme i den nasjonale politiske debatten. I tillegg får vi en sak til behandling med høringsfrist til i slutten av april. Fra regjeringshold: Saken er nå ute på høring. Da vil det dukke opp ulike problemstillinger, for eksempel hvilke føringer staten skal legge inn i ordningen. Det har hele tiden blitt gitt utrykk for at dette er en reell høring, og at det dermed kan komme endringer etter høringen er over. Kommunene er en sentral høringsinstans. Det er et flertall på Stortinget som ønsker at det etableres en reservasjonsmulighet. Det er derfor ikke spørsmål om det skal innføres en ordning, men hvordan ordningen skal være. Komiteens flertall viser til at kvinners rett til selvbestemt abort før utgangen av svangerskapets 12. uke er hjemlet ved vedtak i abortloven ved endring datert 16. juni Loven regulerer også at regionale helseforetak skal «organisere sykehustjenesten slik at kvinnen innen helseregionen til enhver tid kan få utført svangerskapsavbrudd, jf lov om spesialisthelsetjenesten m.m 2-1a. Ved organisering skal det tas hensyn til helsepersonell som av samvittighetsgrunner ikke ønsker å utføre eller assistere ved slike inngrep». Flertallet viser til at regjeringen har varslet at den vil sende på alminnelig høring et forslag til endring i helse- og omsorgstjenesteloven og pasient- og brukerrettighetsloven som gir hjemmel til å gi forskrifter om reservasjonsmulighet for fastleger. Flertallet har merket seg at regjeringen i høringsnotatet også vil foreslå forskriftsendringer som gir regler om fastlegers mulighet for å reservere seg mot å henvise til abort og om rett for pasienter til å bytte fastlege når fastlegen har reservert seg. Etter at saken har vært på høring og høringsinstansenes uttalelser er vurdert, har regjeringen varslet at det vil bli

6 fremmet et lovforslag for Stortinget. I lovproposisjonen vil regjeringen også omtale forslagene til endringer i forskriftene. Flertallet vil understreke at regjeringens forslag om fastlegers reservasjonsadgang i spørsmål om liv og død ikke handler om retten til selvbestemt abort eller endringer i abortloven. Flertallet mener det er verdifullt for samfunnet at fastleger har høy etisk bevissthet og reflekterer over etiske spørsmål, at samfunnet er tjent med at det er rom for ulike overbevisninger, og at fastleger ikke føler seg tvunget til å handle i strid med sin samvittighet. Flertallet har merket seg at regjeringen i høringsforslaget vil foreslå at fastleger har adgang til å reservere seg, men at adgangen skal være begrenset til og forbeholdt situasjoner med alvorlige samvittighetskonflikter knyttet til liv og død. Regjeringen vil foreslå at fastleger skal ha mulighet for å reservere seg mot å henvise til abort. Flertallet har videre merket seg at dersom det skulle bli tillatt med aktiv dødshjelp i Norge, bør fastleger også kunne reservere seg mot dette. Flertallet vil understreke at regjeringens forslag ikke vil omfatte forskrivning av prevensjon eller henvisning til assistert befruktning. Flertallet mener at en klar forutsetning for at fastleger skal kunne reservere seg er at den konkrete reservasjonsordningen ikke innebærer en urimelig ulempe for kvinnene det vil gjelde. Det er viktig at fastlegenes samvittighetsfrihet og utøvelsen av den ikke påfører kvinnene en uforholdsmessig belasting eller ulempe. Flertallet understreker at regjeringen har varslet at ved den nærmere utformingen av ordningen vil hensynet til kvinnene veie tungt. En klar hovedregel skal være at pasientene kan regne med å få tilbud om alle de allmennlegetjenester som de har behov for hos sin fastlege. Fastlegene skal ivareta det offentliges interesse av at alle innbyggere får tilbud om en fastlege som gir allmennlegetjenester, informasjon og veiledning, og som fyller rollen som hjelper og veiviser for pasientene inn mot den øvrige helsetjenesten. Flertallet viser til at spørsmålet om svangerskapsavbrudd anerkjennes som et så dyptgripende moralsk spørsmål at helsepersonell i spesialhelsetjenesten har fått en lovbestemt rett til å reservere seg mot å ta del i slike handlinger av samvittighetsgrunner. Flertallet merket seg at siden selvbestemt abort ble vedtatt i 1978, har det vært praktisert fritak fra henvisning for et fåtall leger uten at dette har vært lovfestet. Flertallet mener det er rimelig å hevde at konsultasjonen hos henvisende lege for noen kan være en like stor del av abortprosessen som selve aborten. Den etiske forskjellen mellom å stå for henvisningen og utførelsen av abort kan oppleves særlig liten i dag da de aller fleste aborter skjer ved at kvinnen får en abortpille på klinikken og reiser hjem for å abortere. Flertallet er opptatt av at kvinnen skal oppleve støtte og trygghet i en sårbar situasjon. Samtalen mellom lege og pasient er da av stor viktighet, og at det er sentralt at kvinnen forlater legekontoret i trygg forvissning om at hun har fått støtte for det valget hun har tatt. Flertallet mener regjeringens varslede forslag vil skape større åpenhet rundt hvilke leger som av samvittighetsårsaker ønsker å reservere seg mot å henvise til abort. En generell henvisingsplikt, som i dag, skjuler hvem disse legene er. Flertallet viser til at det til nå har skjedd uten et regelverk med konkrete krav til hvordan pasientene skal informeres, og hvordan legene skal sørge for at kvinnene skal få oppfylt sine rettigheter. Flertallet mener dette kan medføre utfordringer for kvinner i en sårbar situasjon som trenger fordomsfri veiledning og samtale for et vanskelig valg. Flertallet mener at ved å innføre

7 en reservasjonsmulighet med klare rammer sikres pasientens rettigheter og behov for informasjon bedre enn tidligere. Flertallet merker seg at fastlegene ikke skal få en rett til å reservere seg, men en mulighet. Kommunene har ansvaret for å organisere fastlegeordningen og skal sørge for tilbud om allmennlegetjenester og at et tilstrekkelig antall leger deltar i fastlegeordningen, slik at alle som ønsker det, får tilbud om plass på fastlegens liste. Det skal derfor etter forslaget være kommunene som vurderer ut fra lokale forhold om det er tilstrekkelig tilgang til fastleger til at en eller flere av fastlegene kan reservere seg. Flertallet mener regjeringens forslag vil innebære at man åpner for at legene kan be om fritak, men at kommunen ikke har noe plikt til å innvilge dette. Flertallet mener at regjeringens varslede forslag kan være en løsning som på en praktisk måte kombinerer to viktige hensyn; både fordomsfri legehjelp til kvinner som ønsker abort, og samtidig åpning for å gi leger en mulighet til å følge sin samvittighet i spørsmål som i den norske samfunnsdebatten er akseptert som dype etiske dilemmaer. Flertallet har merket seg at regjeringens forslag innebærer en rekke viktige tiltak som bidrar til å sikre kvinners rettigheter. Dette gjelder blant annet at pasienter til fastleger som benytter seg av reservasjonsmuligheten, umiddelbart skal tilskrives og få bytte lege straks om det ønskes. Videre skal det på HELFOs sider være informasjon om fastleger som har benyttet seg av reservasjonsmuligheten. Det skal også informeres bedre om at alle kvinner kan henvende seg direkte til sykehus for å få utført abort, og at det ikke er krav om å gå om fastlege. Jenter under 16 år vil dessuten kunne få mulighet til å skrifte fastlege uten samtykke fra sine foreldre. Flertallet understreker videre at helsestasjonstjenesten og skolehelsetjenesten er viktige veiledere for ungdom som trenger råd og hjelp knyttet til spørsmål rundt seksualitet, prevensjon, svangerskap og abort. Flertallet ser frem til at den varslede saken om reservasjonsmulighet for fastleger sendes ut på høring og utredes forsvarlig, og lovproposisjonen deretter fremmes for Stortinget. Forslag fra Linda V. Eide(Ap): «Kommunestyret mener at de foreslåtte lovendringene vil kunne medføre et dårligere og mer byråkratisk offentlig helsetilbud. Forslaget vil også sette jenter i en vanskelig situasjon i møte med primærhelsetjenesten. Kommunestyret mener at hensynet til jenter i en sårbar situasjon veier tyngst og ber derfor om at Helse- og omsorgsdepartementets forslag ikke blir vedtatt. Dersom forslaget blir vedtatt, vil kommunen ikke tillate fastlegekontrakter som åpner for at fastleger kan reservere seg mot å henvise til abort. Rana kommune formidler også vårt syn i en egen høringsuttalelse til Helse- og omsorgsdepartementet.» Det ble votert over om kommunestyret skulle ta forslaget til Linda V. Eide(Ap) opp til realitetsbehandling. Kommunestyret vedtok å ta saken opp til votering, 27 mot 10 stemmer.

8 Forslag til vedtak fra Linda V. Eide(Ap) ble tatt opp til votering. Forslaget ble enstemmig vedtatt, Da forslag til vedtak i denne interpellasjonen ble vedtatt, får den et rullerende saksnr. Ordfører Kai Henriksen ba om kommunestyrets godkjennelse for å gjennomføre voteringen på nytt, på grunn av en misforståelse under voteringen. Kommunestyret gav enstemmig sin tilslutning til dette. Det ble votert over om kommunestyret skulle ta forslaget til Linda V. Eide(Ap) til realitetsbehandling. Kommunestyret vedtok å ta saken opp til votering, 27 mot 10 stemmer. Forslaget til vedtak fra Linda V. Eide(Ap) ble tatt opp til votering. Forslaget ble vedtatt med 36 mot 1(KrF) stemmer. Da forslag til vedtak i denne interpellasjonen ble vedtatt, får den et rullerende saksnr. Interpellasjon om ytringsfrihet til kommunestyremøte Atle Hiller(R) fremla interpellasjon om «Ytringsfrihet» - Ordfører Kai Henriksens(H) gav følgende svar: Temaet ytringsfrihet og ansattes lojalitetsplikt i Rana kommune har vært et offentlig debattert tema over lang tid. Praktiseringen av kommunens interne regelverk har vært sterkt kritisert, og det har også vært et stort fokus på en nå allmenn kjent personalsak. Denne konkrete saken gjelder en sykehjemslege som på grunn av at han ikke aksepterte rådmannens presisering av mediareglementet, ble meddelt en tilrettevisning fra Rana kommune. På denne bakgrunn ba jeg rådmannen om å gi en redegjørelse til formannskapet i møtet 4. februar I dag har rådmannen gitt en tilsvarende redegjørelse for kommunestyrets medlemmer. Jeg mener at denne redegjørelsen er oppklarende. Rådmannen har klargjort at denne konkrete saken omhandler spørsmålet om hvem som har anledning til å uttale seg på vegne av Rana kommune. Rådmannen har også opplyst at spørsmålet om praktiseringen av kommunens interne regelverk er oversendt Sivilombudsmannen for vurdering. Rana kommune har bedt Sivilombudsmannen vurdere både den generelle reguleringen av ytringsretten for de ansatte, og den konkrete saken hvor en sykehjemslege fikk en tilrettevisning av arbeidsgiver. Legeforeningen har også på vegne av sykehjemslegen brakt saken inn for Sivilombudsmannen. Dette innebærer at saken vil bli grundig vurdert av Sivilombudsmannen, og at Rana kommune gjennom denne vurderingen får tilbakemelding på praktiseringen av de aktuelle interne regelverk i kommunen. Det er uvisst hvor langt tid dette vil ta. Dersom Sivilombudsmannen kommer fram til at Rana kommune praktiserer sine regelverk på en slik måte at det støter an mot den allmenne ytringsfrihet, eller at det i den konkrete sak ikke var riktig å gi sykehjemslegen en tilrettevisning, forutsetter jeg at administrasjonen følger dette opp. Jeg vil også be rådmannen om å få en tilbakemelding på saken så snart Sivilombudsmannen har avgitt sitt synspunkt. På denne bakgrunn vil jeg ikke anbefale kommunestyret å behandle de tre forslag til vedtak som fremkommer i interpellasjonen fra representanten Atle Hiller.

9 Forslag fra Atle Hiller(R): Forslag til vedtak: 1. Så snart som praktisk mulig vil Rana kommunestyre ta opp til ny behandling etiske retningslinjer, og se spesielt på pkt 9. Rødt vil i utgangspunkt at pkt.strykes. 2. En konsekvens av ny behandling må bli at tilrettevisningen av dr. Bjørn Lichtwarck trekkes tilbake. 3. Politikere, administrasjon, tillitsvalgte og ansatte må så kurses i retningslinjene. Atle Hiller(R) la frem et nytt forslag til vedtak: Forslag til nytt pkt. 9 i etiske retningslinjer for ansatte og folkevalgte i Rana kommune Lojalitet Ansatte og folkevalgte har et selvstendig ansvar for å bidra positivt til kommunens om-dømme og tillit i befolkningen. Det er en gjensidig lojalitetsplikt mellom ansatte og Rana kommune som arbeidsgiver. Arbeidstakers lojalitetsplikt innebærer at han/hun skal opptre i samsvar med kommunens interesser og ikke uberettiget omtale arbeidsgiver eller kommunen på en negativ måte. Arbeidsgivers lojalitetsplikt innebærer å ivareta arbeidstakers interesser så lang det er mulig. Ledere har et særlig ansvar for å beskytte arbeidstakere som avdekker og rapporterer kritikkverdige forhold. Det følger av lojalitetsplikten at ansatte i Rana Kommune skal reise nødvendige motforestillinger før en avgjørelse tas, og når avgjørelsen er tatt skal den iverksettes snarest mulig. Lojalitetsplikten medfører ingen plikt til å gjøre noe ulovlig eller uetisk Ytringsfrihet Ansatte i Rana kommune har som alle andre en grunnlovsfestet rett til ytringsfrihet. Dette innebærer at alle ansatte har rett til å gi informasjon, uttale også kritisk om kommunen og eget fagfelt. Denne retten til å informere og delta i samfunnsdebatten skal skje innenfor rammen av et romslig lojalitetsbegrep, hvor eventuelle innskrenkninger må begrunnes sær-skilt og kun gjelde ytringer som kan skade kommunens interesser. En ansatt som uttaler seg som privatperson og samfunnsborger må gjøre det klart at han/hun uttaler seg på egne vegne og ikke som representant for kommunen. 9.3 Sosiale medier Ansatte bør ikke bruke sosiale medier i arbeidstiden, foruten når det er nødvendig for å utføre tjenstlige oppgaver. Atle Hiller(R) valgte å trekke punkt 2 og 3. Ordfører Kai Henriksen(H) avviste det nye forslaget til vedtak. Det ble votert over om kommunestyret skulle ta forslaget til Atle Hiller(R) opp til realitetsbehandling. Kommunestyret vedtok å ikke ta saken opp til votering, 36 mot 1(R) stemmer. Interpellasjon om utleie av Grønfjelldal skole til Grønfjelldal Montesorriskole. - Johan Petter Røssvoll(Ap) fremla interpellasjon om «Utleie av Grønnfjelldal skole til Grønnfjelldal Montesorriskole». - Ordfører Kai Henriksen gav følgende svar:

10 Grønfjelldal skole er ikke formelt nedlagt før den er handtert etter regler som gjelder for skolenedlegging og kretsgrenseendring. Rundskriv Udir gjør rede for hvordan kommunens saksbehandling skal gjennomføres i slike saker. Det innebærer blant annet en høringsrunde i de kretsene som blir berørt av skolenedlegging og kretsgrenseendring. Rundskrivet anbefaler en høringsfrist på 2 måneder i slike saker. I forbindelse med budsjettbehandlingen og rådmannens forslag om å utrede nedlegging av ungdomstrinnene ved Utskarpen og Storforshei og skolen i Grønfjelldalen, ble det lagt fram notat fra Rådmannen v/kommuneadvokaten. Notatet presiserte at kommunen måtte og ville forholde seg til de saksbehandlingsregler som gjelder for skolenedleggelser og skolekretsendringer. Økonomi: Privat skoledrift ved Grønfjelldalen skole med et elevtall på 16 elever vil medføre at kommunen mister rammeoverføringer tilsvarende 85 % for disse elevene - estimert til nærmere 1,5 mill. Om Grønfjelldal Montessoriskole overtar disse 16 elevene vil dette ikke gi vesentlig reduserte kostnader for skoledriften i Rana kommune. Dette fordi flytting av 16 elever ikke vil innebærer at antall klasser eller omfang og tilrettelegging av undervisning i den offentlige skolen kan reduseres tilsvarende. Kommunen må fortsatt svare for kostnader til spesialundervisning, minoritetsspråklig opplæring og skysskostnader for de 16 elevene. Spesialundervisning og minoritetsspråklig opplæring vil kommunen også ellers måtte tilrettelegge for, men her kan dette ikke i samme grad gjennomføres i eksisterende grupper. Kommunen har i dag kapitalkostnader tilsvarende årlig 1,1 mill for skolebygget i Grønfjelldalen. Bygget har et bruttoareal på 635 m2. Til FDVU (forvaltning, drift, vedlikehold, utvikling) av bygget bruker kommunen i dag ca kr. pr, år. Størstedelen av beløpet går med til energikostnader og løpende vedlikehold som styres av teknisk avdeling. Renhold administreres av skoleavdelingen som har ansatt renholder i 30 % stilling til formålet. Utleie av bygget. Å redusere kostnadene for skole- og teknisk avdeling vil mest sannsynlig være en av begrunnelsene dersom administrasjonen innstiller på et vedtak om nedleggelse av Grønfjelldal skole. Skoleavdelingens budsjett for 2014 er redusert med dette som utgangspunkt. Å leie bygget ut til privat skoleformål vil kunne medføre at de besparelser man i budsjettsammenheng har sett for seg i vesentlig grad ikke blir oppfylt. Dette er forhold som må ses grundig på dersom utleie til privat skoledrift skal vurderes. Muligens bør de budsjettmessige konsekvensene av slik privat skoledrift i tilfelle gjenspeiles i den husleie som kreves for bygget til slikt formål. Kommunen leier i dag ut lokaler til drift av barnehage i bygget. Om skolen blir vedtatt nedlagt må kommunen bestemme hvordan dette skole / grendehuset skal forvaltes framover. Det antas at både barnehagen og grendehusfunksjonen skal videreføres, og utfordringen for kommunen vil være å videreføre de tilbudene på en måte som reduserer dagens driftskostnader mest mulig. Å starte samtaler rundt utleie av bygget til privat skoledrift er prematurt all den tid skolen ikke er formelt nedlagt. Forsvarlig saksbehandling og hensynet til kommunens økonomi tilsier at alle konsekvensene for kommunens drift av den offentlige skolen blir utredet og kvalitetssikret før kommunen tar stilling til om skolebygget, etter et eventuelt vedtak om nedlegging, bør leies ut til et privat skoletilbud. Eldbjørg Fagerjord(Sp) trer ut av møtet på grunn av habilitet. Forslag fra Johan Petter Røssvoll(Sp): Grønfjelldal skole utleies til Grønfjelldal Montesorriskole. Hvis det senere skulle komme til kommunal skoledrift, må Grønfjelldal Montesorriskole vike plass.

11 Det ble votert over om kommunestyret skulle ta forslaget til Linda V. Eide(Ap) opp til realitetsbehandling. Kommunestyret vedtok og ikke ta saken opp til votering, 20 mot 17 stemmer. PS 2/14 Orienteringssak - Rapport om boligpolitisk aktivitet 2013 Formannskapets innstilling Framlagt rapport om Rana kommunes oppfølging av boligpolitiske mål og strategier i 2013 tas til orientering. Saksprotokoll - Kommunestyret sak 2/14 Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt, 37 0 Framlagt rapport om Rana kommunes oppfølging av boligpolitiske mål og strategier i 2013 tas til orientering. PS 3/14 Luftovervåkingsprogrammet, Mo i Rana (tidl. sak 12/55) Utvalg for miljø, plan og ressurs innstilling 1. Status og rapportering første halvår 2013 på Tiltaksutredning for bedre luftkvalitet i Mo i Rana tas til orientering. 2. Fra og med 2014 rapporteres en gang i året. Saksprotokoll - Kommunestyret sak 3/14 Utvalg for miljø, plan- og ressurs sin innstilling ble enstemmig vedtatt, Status og rapportering første halvår 2013 på Tiltaksutredning for bedre luftkvalitet i Mo i Rana tas til orientering. 2. Fra og med 2014 rapporteres en gang i året.

12 PS 4/14 Tiltaksplan Indre Ranfjorden 2012 Utvalg for miljø-, plan- og ressurs innstilling: Rapportering: Tiltaksplan Indre Ranfjorden 2012 tas til orientering. Saksprotokoll - Kommunestyret sak 4/14 Tilleggsforslag fra Trond Ø. Møllersen(Ap): Rana kommunestyre tar rapport per 2012 om gjennomføring av Tiltaksplan Indre Ranfjord til orientering Kommunestyret vil påpeke at målet om friskmelding av Ranfjorden i 2015 synes umulig å oppnå. Dette er alvorlig og vi ber rådmannen sørge for effektiv oppfølging av de involverte statlige etater. Utvalg for miljø, plan- og ressurs sin innstilling ble tatt opp til votering. Enstemmig vedtatt 37 0 Tilleggsforslag ble tatt opp til votering. Enstemmig vedtatt 37 0 Rapportering: Tiltaksplan Indre Ranfjorden 2012 tas til orientering. Rana kommunestyre tar rapport per 2012 om gjennomføring av Tiltaksplan Indre Ranfjord til orientering Kommunestyret vil påpeke at målet om friskmelding av Ranfjorden i 2015 synes umulig å oppnå. Dette er alvorlig og vi ber rådmannen sørge for effektiv oppfølging av de involverte statlige etater. PS 5/14 PLAN 2140 DETALJREGULERING NORDMOHØGDA 4. MERKNADS- OG SLUTTBEHANDLING Utvalg for miljø-, plan- og ressurs innstilling 1. MPR-utvalget finner at planforslaget fra søker slik det nå foreligger, ikke i tilstrekkelig grad tar hensyn til naboskap, bygde omgivelser og strøkets karakter. Høy utnyttelsesgrad kombinert med liten avstand til nabobebyggelse, og stort byggevolum (3 fulle etasjer) med flatt tak åpner for en bebyggelse som blir svært dominerende og påvirker

13 naboskapet i langt større grad enn det som kan vurderes som påregnelig og forsvarlig i et villaområde. 2. Saken oversendes kommunestyret med følgende forslag til vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12, og sendes forslag til DETALJREGULERING FOR NORDMOHØGDA 4 med tilhørende bestemmelser og planbeskrivelse tilbake til administrasjonen. Administrasjonen oppfordres til å gå i dialog med forslagsstiller om justering av planforslaget slik at det i større grad tar hensyn til naboskapet. Saksprotokoll - Kommunestyret sak 5/14 Utvalg for miljø, plan- og ressurs sin innstilling ble enstemmig vedtatt, MPR-utvalget finner at planforslaget fra søker slik det nå foreligger, ikke i tilstrekkelig grad tar hensyn til naboskap, bygde omgivelser og strøkets karakter. Høy utnyttelsesgrad kombinert med liten avstand til nabobebyggelse, og stort byggevolum (3 fulle etasjer) med flatt tak åpner for en bebyggelse som blir svært dominerende og påvirker naboskapet i langt større grad enn det som kan vurderes som påregnelig og forsvarlig i et villaområde. 2. Saken oversendes kommunestyret med følgende forslag til vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12, og sendes forslag til DETALJREGULERING FOR NORDMOHØGDA 4 med tilhørende bestemmelser og planbeskrivelse tilbake til administrasjonen. Administrasjonen oppfordres til å gå i dialog med forslagsstiller om justering av planforslaget slik at det i større grad tar hensyn til naboskapet. PS 6/14 Fastsetting av forskrift for forsøksordning med snøscooterløyper Formannskapet innstilling Rana kommune vedtar «Forskrift for kommunalt forsøk med snøscooterløyper». Forskriften trer i kraft straks etter stadfesting av Kommunal- og moderniseringsdepartementet. Formannskapet ber MPR- utvalget oppnevne politisk representasjon til referansegruppen. Saksprotokoll - Kommunestyret sak 6/14 Tormod Steen(V) fremla sitt forslag fra formannskapet:

14 Rana kommune avventer oppstart med planarbeidet til eventuell lovavklaring i Stortinget foreligger. Kommunen har et selvstendig ansvar for at det ikke settes i gang ulovlig planarbeid med skuterløyper for fornøyelseskjøring. Stortingets utredningsseksjon konkluderer med at forsøksloven verken gir hjemmel til å innføre en slik forsøksordning med etablering av snøscotterløyper, eller til å utvide ordningen. Oppretting av skuterløyper for fornøyelseskjøring vil da også være i strid med formålet i Motorferdselsloven. Formannskapets innstilling ble satt opp mot forslag fra Tormod Steen(V). Formannskapets innstilling ble vedtatt, 32 mot 5(SV, V, KrF og ML1) stemmer. Rana kommune vedtar «Forskrift for kommunalt forsøk med snøscooterløyper». Forskriften trer i kraft straks etter stadfesting av Kommunal- og moderniseringsdepartementet. Formannskapet ber MPR- utvalget oppnevne politisk representasjon til referansegruppen. PS 7/14 Styremedlemmer i helseforetakene- endring av prinsipper for oppnevning Innstilling Saksprotokoll - Kommunestyret sak 7/14 Forslag fra Geir Waage(Ap): Kommunestyret opprettholder sitt vedtak i sak 83/13. Geir Waage(Ap) sitt forslag ble tatt opp til votering. Enstemmig vedtatt, 37 0 Kommunestyret opprettholder sitt vedtak i sak 83/13. PS 8/14 Endring av reglement for folkevalgte Formannskapets innstilling Nytt Reglement for folkevalgte organer i Rana kommune vedtas. Klagereglement for Rana kommune opphører fra og med dags dato.

15 Saksprotokoll - Kommunestyret sak 8/14 Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt, 37 0 Nytt Reglement for folkevalgte organer i Rana kommune vedtas. Klagereglement for Rana kommune opphører fra og med dags dato. PS 9/14 Budsjettreguleringer som følge av Prop. 1 S Tillegg 1 samt budsjetttiltak 2014 Formannskapet innstilling BUDSJETTENDRINGER - DRIFTSREGNSKAPET Tall i hele 1000 Tekst Vedtatt budsjett Prop. 1 S Tillegg KST 1,5 mill. kr Saldert budsjett Ufordelt rammereduksjon KST 13/ Finans Redusert rammetilskudd Fellesområde drift Økt lønnsreserve 2014, økt deflator fra 3,0 til 3,1 pst Skoleavdelingen Opphør frukt- og grøntordning skoler ungdomstrinn -529 Korrigering tildelte budsjettmidler KST 13/ Barnehageavdelingen Økt likebehandling private barnehager 458 Rana egenkorrigering underfinansiering likebehandling m. fl. 600 Reversering opptrapping mot to barnehageopptak Økt kontantstøtte - mindre behov barnehageplasser Økte brukerbetalinger, nullsum -817 Helse- og sosialavdelingen Øremerking av midler til kommunalt rusarbeid Barnevern - tilsyn fosterhjem og kommunal egenandel 100 Reversering kutt i tilskudd ressurskrevende tjenester Omsorgsavdelingen Dobbeltrom sykehjem 82 Kulturavdelingen Avvikling kulturskoletime i skole/sfo -355 Støttetjenester Korrigering tildelte budsjettmidler KST 13/ NETTO endring Rådmannens innstilling med tilleggsforslag blir vedtatt.

16 For å gjennomføre en forsvarlig omlegging av omsorgtjenester fra sykehjemsplasser til hjemmebaserte tjenester bevilges det 4 mill. til omsorgsavdelinga knyttet til reduksjon av sykehjemsplasser og styrking av hjemmetjenesten. Igangsetting av hverdagsrehabilitering inngår i dette. Bevilgningen belastes disposisjonsfondet. Saksprotokoll - Kommunestyret sak 9/14 Formannskapets innstilling ble tatt opp til votering. Formannskapets innstilling ble vedtatt, 19(Ap, SV, R, ML og KrF) mot 18(H, FrP, Sp og V) stemmer. BUDSJETTENDRINGER - DRIFTSREGNSKAPET Tall i hele 1000 Tekst Vedtatt budsjett Prop. 1 S Tillegg KST 1,5 mill. kr Saldert budsjett Ufordelt rammereduksjon KST 13/ Finans Redusert rammetilskudd Fellesområde drift Økt lønnsreserve 2014, økt deflator fra 3,0 til 3,1 pst Skoleavdelingen Opphør frukt- og grøntordning skoler ungdomstrinn -529 Korrigering tildelte budsjettmidler KST 13/ Barnehageavdelingen Økt likebehandling private barnehager 458 Rana egenkorrigering underfinansiering likebehandling m. fl. 600 Reversering opptrapping mot to barnehageopptak Økt kontantstøtte - mindre behov barnehageplasser Økte brukerbetalinger, nullsum -817 Helse- og sosialavdelingen Øremerking av midler til kommunalt rusarbeid Barnevern - tilsyn fosterhjem og kommunal egenandel 100 Reversering kutt i tilskudd ressurskrevende tjenester Omsorgsavdelingen Dobbeltrom sykehjem 82 Kulturavdelingen Avvikling kulturskoletime i skole/sfo -355 Støttetjenester Korrigering tildelte budsjettmidler KST 13/ NETTO endring Rådmannens innstilling med tilleggsforslag blir vedtatt. For å gjennomføre en forsvarlig omlegging av omsorgtjenester fra sykehjemsplasser til hjemmebaserte tjenester bevilges det 4 mill. til omsorgsavdelinga knyttet til reduksjon av

17 sykehjemsplasser og styrking av hjemmetjenesten. Igangsetting av hverdagsrehabilitering inngår i dette. Bevilgningen belastes disposisjonsfondet. PS 10/14 Eierskapsmelding II Rana kommune - videre oppfølging Formannskapet innstilling Rana kommunestyre skal behandle og vedta sin eier- og partnerskapsstrategi(ep- strategi) i løpet av det første året etter valg. 1. EP- strategien skal a) gi retningslinjer for å eie, lede og kontrollere virksomheter, formalisert samarbeid og partnerskap som kommunen deltar i og b) gi en oversikt over kommuens eier-, samarbeides- og partnerinteresser. 2. EP- strategien skal drøfte utfordringer og oppgaver knyttet til nå- situasjonen og forventet utvikling. Oppfølgende tiltak bør prioriteres. 3. En oppdatert oversikt over kommunens eier-, samarbeids- og partenerinteresser sakl til enhver tid være tilgjengelig på kommunens hjemmeside. 4. Det vises til K- sak 93/09 Eierskapsmelding og som ekstraordinært oppfølgende tiltak ber kommunestyret rådmannen legge frem ei sak som hvordan strategi- og næringsarbeid skal organiseres i fremtida. Saka skal omfatte virksomheten i Rana Utviklingsselskap AS og ha et regionalt perspektiv. 5. Kontrollutvalget og revisjonen orienteres om dette vedtak. Saksprotokoll - Kommunestyret sak 10/14 Geir Waage(Ap) fremla fellesforslag fra alle partiene i kommunestyret: 1. Eierskapsmelding II f.sak 77/2011 (utsatt som k.sak 65/2011) trekkes. 2. I framtida skal Rana kommunestyre behandle og vedta sin eier- og partnerstrategi i løpet av det første året i valgperioden. 3. Eier og partnerstrategien skal: a) gi retningslinjer for å eie og kontrollere virksomheter, formalisert samarbeid og partnerskap som kommunen deltar i b) gi en oversikt over kommunens eier-, samarbeids- og partnerinteresser og c) drøfte utfordringer og oppgaver knyttet til de aktuelle eier- og partnerinteressene. 4. En oppdatert oversikt over kommunens eier-, samarbeids- og partenerinteresser skal til enhver tid være tilgjengelig på kommunens hjemmeside.

18 5. Rådmannen bes forberede en sak til kommunestyremøtet i juni 2014 som spesielt drøfter og gir grunnlag for beslutninger angående eierskapsstrategien i Rana Utviklingsselskap AS 6. Saken til kommunestyremøtet i juni 2014 forutsettes tuftet på vedtatte prinsipper om godt eierskap, men suppleres innenfor følgende områder: -Strategiarbeidet i forhold til Helgelandskraft AS, Rana Utviklingsselskap AS og Mo i Rana Havn KF gies høyeste prioritet. -Framdriftsplan for arbeidet med prioriterte selskap -Løpende oppfølging -Utarbeide en helhetlig eier- og partnerstrategi slik at Del I og II sammenstilles. 7. Kontrollutvalget og revisjonen orienteres om dette vedtak. Fellesforslaget ble satt opp mot formannskapets innstilling. Fellesforslaget ble enstemmig vedtatt, Eierskapsmelding II f.sak 77/2011 (utsatt som k.sak 65/2011) trekkes. 2. I framtida skal Rana kommunestyre behandle og vedta sin eier- og partnerstrategi i løpet av det første året i valgperioden. 3. Eier og partnerstrategien skal: a) gi retningslinjer for å eie og kontrollere virksomheter, formalisert samarbeid og partnerskap som kommunen deltar i b) gi en oversikt over kommunens eier-, samarbeids- og partnerinteresser og c) drøfte utfordringer og oppgaver knyttet til de aktuelle eier- og partnerinteressene. 4. En oppdatert oversikt over kommunens eier-, samarbeids- og partenerinteresser skal til enhver tid være tilgjengelig på kommunens hjemmeside. 5. Rådmannen bes forberede en sak til kommunestyremøtet i juni 2014 som spesielt drøfter og gir grunnlag for beslutninger angående eierskapsstrategien i Rana Utviklingsselskap AS 6. Saken til kommunestyremøtet i juni 2014 forutsettes tuftet på vedtatte prinsipper om godt eierskap, men suppleres innenfor følgende områder: -Strategiarbeidet i forhold til Helgelandskraft AS, Rana Utviklingsselskap AS og Mo i Rana Havn KF gies høyeste prioritet. -Framdriftsplan for arbeidet med prioriterte selskap -Løpende oppfølging -Utarbeide en helhetlig eier- og partnerstrategi slik at Del I og II sammenstilles. 7. Kontrollutvalget og revisjonen orienteres om dette vedtak.

19 PS 11/14 Nedleggelse av nødalarmeringssentral 110-Helgeland Formannskapets innstilling 110-Helgeland legges ned og lovpålagt nødmeldetjeneste overføres til 110-sentralen i Salten. Saksprotokoll - Kommunestyret sak 11/14 Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt, Helgeland legges ned og lovpålagt nødmeldetjeneste overføres til 110-sentralen i Salten. PS 12/14 Interpellasjon - Reservasjonsretten Forslag til vedtak: Kommunestyret mener at de foreslåtte lovendringene vil kunne medføre et dårligere og mer byråkratisk offentlig helsetilbud. Forslaget vil også sette jenter i en vanskelig situasjon i møte med primærhelsetjenesten. Kommunestyret mener at hensynet til jenter i en sårbar situasjon veier tyngst og ber derfor om at Helse- og omsorgsdepartementets forslag ikke blir vedtatt. Dersom forslaget blir vedtatt, vil kommunen ikke tillate fastlegekontrakter som åpner for at fastleger kan reservere seg mot å henvise til abort. Rana kommune formidler også vårt syn i en egen høringsuttalelse til Helse- og omsorgsdepartementet Saksprotokoll - Kommunestyret sak 12/14 Det ble votert over om kommunestyret skulle ta forslaget til Linda V. Eide(Ap) til realitetsbehandling. Kommunestyret vedtok å ta saken opp til votering, 27 mot 10 stemmer. Forslaget til vedtak fra Linda V. Eide(Ap) ble tatt opp til votering. Forslaget ble vedtatt med 36 mot 1(KrF) stemmer. Da forslag til vedtak i denne interpellasjonen ble vedtatt, får den et rullerende saksnr.

20 Kommunestyret mener at de foreslåtte lovendringene vil kunne medføre et dårligere og mer byråkratisk offentlig helsetilbud. Forslaget vil også sette jenter i en vanskelig situasjon i møte med primærhelsetjenesten. Kommunestyret mener at hensynet til jenter i en sårbar situasjon veier tyngst og ber derfor om at Helse- og omsorgsdepartementets forslag ikke blir vedtatt. Dersom forslaget blir vedtatt, vil kommunen ikke tillate fastlegekontrakter som åpner for at fastleger kan reservere seg mot å henvise til abort. Rana kommune formidler også vårt syn i en egen høringsuttalelse til Helse- og omsorgsdepartementet