Møteinnkalling. Lomsdal-Visten nasjonalparkstyre

Transkript

1 Møteinnkalling Lomsdal-Visten nasjonalparkstyre Utvalg: Møtested: Laksfors turistcafe Dato: Tidspunkt: 10:30 Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Side 1

2 Side 2

3 Saksliste Utvalgssaksnr Innhold Lukket Arkivsaksnr ST Godkjenning av protokoll fra forrige møte 2003/577 ST Referatsaker 2003/577 ST Søknad fra NGU om dispensasjon for lavtflyging 2011/4139 ST Høring på opprettelse av Miljøvedtaksregisteret 2012/5137 ST Avtale om tilrettelegging på Børjeøyra 2012/739 ST ST Midler til forvaltningsknutepunkt - søknad om forprosjekt Bestillingsdialogen foreløpige prioriteringer 2010/ /739 Side 3

4 ST Referatsaker Side 4

5 LOMSDAL-VISTEN NASJONALPARKSTYRE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2011/ Saksbehandler: Rolf Jøran Forsmo Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Lomsdal-Visten nasjonalparkstyre Søknad fra NGU om dispensasjon for lavtflyging Forvalters tilrådning NGU gis dispensasjon fra verneforskriften for Lomsdal-Visten nasjonalpark til lavtflyging under 300 meter i forbindelse med magnetiske og radiometriske målinger. Dispensasjonen gis med hjemmel i naturmangfoldlovens 48. Dispensasjonen gis med følgende vilkår: - Flygingen gjelder kun for magnetiske og radiometriske målinger. - Flygingen gjelder for tidsrommene og Søknaden Det vises til søknad av fra NGU om dispensasjon fra vernebestemmelsene til lavtflyging over verneområdene langs kysten fra fylkesgrensen mot Nord-Trøndelag i sør til Sandnessjøen i nord. Nasjonalparkstyret har fått oversendt søknaden fra Fylkesmannen for behandling for områdene som ligger innenfor Lomsdal- Visten nasjonalpark. Det gjelder de ytre deler av fjordene i Velfjord, områdene vest for en linje fra Børjeneset til Klavesmarka/Klausmarka. Flygingen vil skje i 60 meters høgde med en profilavstand på 300 meter. Søknaden gjelder for periodene mai-november 2011 og februar-april Bakgrunnen for søknaden er gjennomføring av radiometriske og magnetiske målinger. Resultatene er til bruk ved leting etter olje og gass, kartlegging av radioaktive bergarter og svakhetssoner i berggrunnen. Dette til bruk ved planlegging av veger/tuneller, boligfelt og evt utvinning av geotermisk energi. Områdene innenfor nasjonalparken ønskes kartlagt for å få et helhetlig bilde av berggrunnen i undersøkelsesområdet. Side 5

6 Naturmangfoldloven og verneforskrift Lomsdal-Visten nasjonalpark/njaarken vaarjelimmiedajve ble opprettet ved kgl.res. av 29. mai Verneforskriften forvaltes av Lomsdal-Visten nasjonalparkstyre. Formålet med Lomsdal-Visten nasjonalpark er å: - Bevare et stort, egenartet og tilnærmet urørt naturområde. - Bevare det biologiske mangfoldet med økosystemer, arter og bestander, geologiske forekomster, og kulturminner. - Sikre variasjonsbredden av naturtyper og store sammenhengende barskogområder i regionen. - Sikre grotter og karstformer mot all skade og mot at det fjernes biologisk eller geologisk materiale fra dem. - Bevare, sammen med landskapsvernområdet i Indre Visten, et variert kystlandskap fra fjord til fjell på Helgeland. Allmennheten skal gis anledning til naturopplevelse gjennom utøvelse av tradisjonelt og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. Ivaretakelse av naturgrunnlaget innenfor nasjonalparken er viktig for samisk kultur og næringsutnyttelse. Området brukes til reindrift. I henhold til 3 punkt 6.1 er i utgangspunktet all motorferdsel på land, i ferskvann og lavtflyging under 300 meter forbudt. Søknaden fra NGU kommer ikke inn under de generelle unntaksbestemmelsene eller de tiltak det kan gis dispensasjon til etter de spesifiserte dispensasjonsbestemmelsene i verneforskriften. Søknaden må derfor behandles etter den generelle unntaksparagrafen i naturmangfoldlovens 48. Naturmangfoldloven 48 åpner for at forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra forskriften "dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig". Omsøkte tiltak må vurderes etter vilkårene om at det ikke må stride mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig. Disse vilkårene er kumulative, slik at hvis begge vilkårene er oppfylt, så kan forvaltningsmyndigheten vurdere om det skal gis dispensasjon eller ikke. Søknaden er også vurdert etter naturmangfoldlovens 8-12, jf 7. Vurdering av saken Flygingen vil som nevnt foregå i de ytre delene av Storbørja og Litjbørja samt områdene nordvest av Storfjorden og Okfjorden. I hht nml 8 foreligger det ikke vitenskapelig kunnskap om hvordan slik flyging virker inn på naturmiljøet men den vil kunne virke forstyrrende på dyrelivet og det allmenne friluftslivet. Det er i området ikke registrert truede eller sårbare arter som kan tenkes å bli påvirket. Flygingen skjer imidlertid utenfor hekke- og yngletid for de fleste arter og for disse regnes påvirkningen derfor som marginal. Kunnskapsgrunnlaget vurderes som tilstrekkelig slik at 9 (førevar-prinsippet) ikke kommer til anvendelse. Påvirkningen på naturmiljøet er i første rekke lydforurensning som vil være til dels intensiv men kortvarig idet det flys i høy hastighet over eventuelle lokaliteter. Området er ellers lite påvirket og den samla belasningen på økosystemet vurderes ikke å gi vesentlige skader på naturmangfoldet (nml 10). Nml 11 og 12 er ikke relevante i denne saken. Side 6

7 Omsøkte flyging vurderes ut fra dette ikke å være i strid med verneformålet og vil ikke være til vesentlig skade på verneverdiene. Vilkårene for å gi dispensasjon etter naturmangfoldlovens 48 vurderes som oppfylt. Side 7

8 NGU, Norgesgeologiskeundersøkelse Geological ),J11,eyat Norway Fylkesmannen i Møre og Romsdal, Fylkeshuset, 6404 Molde Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim Fylkesmannen i Nord-Trøndelag, Postboks 2600, 7734 Steinkjer Fylkesmannen i Nordland, Moloveien 10, 8003 Bodø Deres ref.: Vår ref.: 11/ Prosjekt: Trondheim SØKNAD OM DISPENSASJON FRA LOV OM MINSTE FLYHØYDE OVER VERNEOMRÅDER Norges geologiske undersøkelse skal utføre geofysisk kartlegging fra fly mellom Smøla og Sandnessjøen i perioden mai-november 2012 og februar-april 2013, se vedlagte kart, figur 1. De vil utføre kombinerte magnetiske og radiometriske målinger. Vi ønsker å kartlegge denne regionen på grunn av stor aktivitet innen leting etter olje og gass utenfor kysten og mineralforekomster på land, utbygging av boliger, næringsbygg og veier. Begrunnelse for målingene Radon-problemer i nye boligfelt ( dødsfall pr. år i Norge) Økende behov for geotermisk energi Leting etter olje og gass utenfor kysten Planlegging av veitunneler De magnetiske målingene fra fly vil vise hvor store svakhetssoner i berggrunnen opptrer. NGU kan derfor bidra til at de enorme kostnadsoverskridelsene som for eksempel har oppstått ved byggingen av tunneler på Østlandet, kan unngås i framtiden. De radiometriske målingene viser hvor radioaktive bergarter opptrer. Slike bergarter avgir den radioaktive gassen radon som er et helseproblem i boliger. Vi vet at slike bergarter opptrer i Møre og Romsdal og Trøndelag. Radioaktive bergarter er på den andre siden gunstig med hensyn på produksjon av grunnvarme. Denne energiformen blir stadig mer økonomisk etter hvert som energi-prisene stiger. Kvaliteten på de geofysiske målingene er avhengig av flyhøyde. Gunstigste flyhøyde er meter. Profilavstand 300 m. Vi søker derfor om å fly med 60 meters høyde i ubebygde og grisgrendte strøk. Flyhøyder på 60 og 100 meter ble benyttet av Fugro Airborne Surveys i et område på Vestlandet i 2010 og Østlandet i Se Figur 2 og 3. Kysten av Sverige og Finland ble målt av Sveriges og Finlands geologiske undersøkelse med en flyhøyde på m (referanser: Sören Bystrbm, SGU, Uppsala og Maija Kurimo, GTK, Espoo). Med beste hilsen L, Øystein Nordgulen avd.direktør Geofaglig avd. Odleiv Olesen lagleder Sokkelgeofysikk Besøksadresse:Leiv Eirikssons vei 39, Trondheim Telefon: Telefax: E-post: ngu@ngu.no Postadresse: Postboks 6315 Sluppen, 7491 Trondheim Foretaksnr.: NO Internett: Side 8

9 NGU* Norges geologiske undersikels --0 Tegnforklaring Ç J Verneområde C-J Måleområde - fly Fylkesgrense Kommunegrense Kilde verneornråder DN og Naturbase _ 'g tost. - Figur 1. Måleområde markert med svart strek Verneområder markert som røde polgoner Side 9

10 + ergen 4Stava er Kristian and+ Figur 2. Måleområde i 2010 på Sørlandet og Vestlandet. Side 10

11 t gemoen OSLO KjelIer.O. 60 RAMMEN 59 30' Jarlsberg 0 Rygge lt, 1.41,gå Torp<>.,, I.. 2 REDRIK TAD tg 0 o 59` kilornetres WGS 84 UTM zone 32N Figur 3. Måleområder (1 og 2) i Osloregionen som ble målt av Fugro Airborne Surveys i 2003 etter tillatelse fra Luftfartstilsynet og Nasjonal sikkerhetsmyndighet. Side 11

12 LOMSDAL-VISTEN NASJONALPARKSTYRE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2012/ Saksbehandler: Rolf Jøran Forsmo Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Lomsdal-Visten nasjonalparkstyre Høring på opprettelse av Miljøvedtaksregisteret Forvalters tilrådning Nasjonalparkstyret slutter seg til forslaget til forskrift om Miljøvedtakregister etter nml 68. Et slikt register vil bidra til en åpen og transparent forvaltning og vil kunne være til hjelp for egen del i å få oversikt over forvaltningspraksis i sammenlignbare verneområder. Saksopplysninger DN har i brev av sendt på høring forslag til forskrift om miljøvedtaksregister. Formålet med forskriften er å opprette et register som gir allmennheten tilgang til vedtak etter naturmangfoldloven og andre lover med betydning for naturmangfoldet. Forskriften er hjemlet i nml 68. Hensikten med et slikt register er å sikre allmennhetens rett til miljøinformasjon. Dette kravet finnes også i miljøinformasjonslovens 8. Alle forskrifter om verneområder samt miljøinformasjon om arter og naturtyper finnes i dag på Lovdata og i ulike miljødatabaser. Det finnes imidlertid ingen systematiske publiseringer av enkeltvedtak på disse områdene. Det foreslåtte miljøvedtaksregisteret vil samle all den miljøinformasjon som er tilgjengelig i dag og publisere de enkeltvedtak som fattes av forvaltningsmyndighetene. Registeret er fremsatt som viktig for å gi allmenheten innsyn og informasjon om offentlige vedtak som berører naturmangfold. Det vil også gjøre det enklere å påklage vedtak for organisasjoner og andre med rettslig klageinteresse som ikke har krav på særskilt varsel om vedtakene. Videre er det argumentert for at forvaltningen selv også kan ha nytte av registeret ved at man lettere får oversikt over forvaltningspraksis på tvers av ulike instanser. Side 12

13 Det er en rekke vedtak som foreslås publisert i registeret. For nasjonalparkstyret vil det gjelde alle enkeltvedtak etter verneforskriften og nml 48 (den generelle dispensasjonsbestemmelsen). Det fremholdes som viktig for allmennheten, pressen og forvaltningen at vedtakene legges ut umiddelbart etter at de er truffet. DN foreslår at det skal skje så snart som mulig og senest innen neste virkedag. DN skal bygge opp og drifte registeret. Vurdering av saken Et miljøvedtaksregister er et nyttig virkemiddel for å få en åpen og transparent forvaltning. Særlig i konfliktfylte saker er dette viktig for å skape troverdighet og unngå mistenkeliggjøring omkring prosessene rundt vedtakene. Dette vil også kunne bidra til at interessenter og aktører i tilknytning til nasjonalparken lettere får oversikt over hva som skjer og dermed bidra til et bredere lokalt engasjement. Registreringen i registeret blir et tillegg til den ordinære saksbehandlingen og vil medføre noe mer arbeid med dette. Jeg forutsetter likevel at det er forholdsvis enkle operasjoner med registreringen slik at ekstrabelastningen ikke blir av noen særlig betydning. Dispensasjonsvedtakene skal pr i dag også rapporteres inn ved årsslutt, et register vil kunne hjelpe i oppsummering og strukturering av denne rapporteringen. Videre ser jeg nytten av et slikt register ved å få oversikt over forvaltningspraksis i andre verneområder. Dette både for å få et bredere grunnlag for vurdering av vanskelige saker samt å få en mer enhetlig og samkjørt forvaltningspraksis. Ut over dette har jeg ingen kommentarer til høringen om nytt miljøvedtaksregister. Trofors, Rolf Jøran Forsmo Nasjonalparkforvalter Side 13

14 LOMSDAL-VISTEN NASJONALPARKSTYRE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2012/739-0 Saksbehandler: Rolf Jøran Forsmo Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Lomsdal-Visten nasjonalparkstyre Avtale om tilrettelegging på Børjeøyra Forvalters tilrådning Nasjonalparkstyret vedtar å inngå vedlagte avtale med grunneier Robert Storvik om tilrettelegginger på Børjeøyra som startsted til Lomsdal-Visten nasjonalpark. Saksopplysninger I samarbeid med Brønnøy kommune og grunneier Robert Storvik er det planlagt tilrettelegginger på Børjeøyra som viktig startsted til Lomsdal-Visten nasjonalpark. Vedlagt følger forslag til avtale med grunneier. Vurdering av saken Storbørja og Børjeøyra er ett av de viktigste startstedene til Lomsdal-Visten nasjonalpark i Brønnøy kommune. Herfra kan man ta seg inn til Strompdalen, Lomsdalen og området ved Breivatnan. Området har likevel en begrenset tilgjengelighet da den tidligere skyssordninga inn Storbørja nå er opphørt. Storbørja har ingen god havn så ett av tiltakene er å legge ut fastfortøyninger slik at folk med egen båt kan legge den trygt i fra seg ved turer inn i fjellet. Videre settes det opp en solid gapahuk som kan fungere som nødbu for de som evt må vente på båtskyss ut fjorden. Tilretteleggingen for større ferdsel på Børjeøyra vil også kunne bidra til økt verdiskaping i området ved å gi bedre grunnlag for de tilbud/aktiviteter som grunneier har planer om. Det samme gjelder utnytting av fiskeressursene i Lomsdalselva som forvaltes av Brønnøy Jeger- og Fiskeforening. Trofors, Rolf Jøran Forsmo Side 14

15 nasjonalparkforvalter Side 15

16 AVTALE om bruk av Børjeøyra som startsted til Lomsdal-Visten nasjonalpark/njaarken vaarjelimmiedajve Inngått mellom: Lomsdal-Visten nasjonalparkstyre og Robert Storvik (grunneier) 1 Robert Storvik gir herved Lomsdal-Visten nasjonalparkstyre tillatelse til å opparbeide installasjoner på Børjeøyra, gnr bnr som del av et viktig startsted til Lomsdal- Visten nasjonalpark. 2 Opparbeidelsen omfatter følgende: Legge ut to stk fastfortøyninger for allmenn bruk Sette opp en gapahuk med tilhørende bålplass og benker samt utedo i området ved eksisterende naust Henge opp en informasjonsplakat om Lomsdal-Visten nasjonalpark på naustvegg Tilrettelegge sti gjennom området fram til Tettingelva Andre tilrettelegginger for allment friluftsliv i samråd med grunneier 3 Grunneier står som eier av de tekniske installasjoner som opparbeides. 4 Nasjonalparkstyret plikter å dekke materialkostnader til drift og kostnader til vedlikehold av de tekniske installasjonene innenfor en budsjettmessige ramme. 5 Grunneier plikter å holde tilsyn med og drifte de tekniske installasjonene 6 Grunneier stiller området til disposisjon for det allmenne friluftslivet 7 Nasjonalparkstyret sørger for å tinglyse avtalen som en heftelse på gnr 8 Avtalen gjelder i 40 år fra underskrevet dato. Sted: Dato: Robert Storvik grunneier Ken-Richard Hansen styreleder Lomsdal-Visten nasjonalparkstyre Side 16

17 LOMSDAL-VISTEN NASJONALPARKSTYRE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2010/ Saksbehandler: Rolf Jøran Forsmo Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Lomsdal-Visten nasjonalparkstyre Midler til forvaltningsknutepunkt - søknad om forprosjekt Forvalters tilrådning Det vises til de utlyste midlene for utvikling av forvaltningsknutepunkt fra DN. Lomsdal-Visten nasjonalparkstyre vedtar å søke om midler til et forprosjekt for oppbygging av et nytt informasjonspunkt/-senter, nasjonalparksenter. Forprosjektet skal resultere i en søknad om etablering og sertifisering av dette. Dette innebærer også en vurdering og avklaring om samlokalisering av ulike fagpersoner og aktiviteter i regionen for å utvikle et faglig og robust forvaltningsknutepunkt. Prosjektleder fylkesdelsplan Lomsdal-Visten, Torhild Lamo utarbeider søknad om midler på vegne av styret og er prosjektleder for forprosjektet. Saksopplysninger DN har i brev av lyst ut mulighet for å søke midler til utvikling av forvaltningsknutepunkt for store verneområder. Søknadsfrist er satt til 15. september. Nasjonalparkstyrene, fylkesmenn og nasjonalparksentre kan søke på midlene. Vurdering av saken I brevet framgår det at kontorfasiliteter til nasjonalparkforvaltere har høyest prioritet. Midlene vil bli fordelt utfra behov for: - Utvidelse av bygningsmasse for å få tilstrekkelig og egnede kontorlokaliteter - Oppbygging av nye informasjonspunkter/senter, herunder støtte til forprosjekt og etableringsmidler - Fornyelse og evt utvidelse av utstilling/tilrettelegging for naturveiledning Side 17

18 Ellers vil det bli lagt vekt på: - Samlokalisering av fagpersoner og aktiviteter som bidrar til å bygge faglig robuste forvaltningsknutepunkt - Samlokalisering med autorisert nasjonalparksenter - Muligheter for å bygge opp nye eller utvide eksisterende informasjonspunkt/andre natursenter. Det er i dag en arbeidsgruppe som skal starte arbeidet med en søknad om å få etablert og sertifisert et Helgeland nasjonalparksenter. Arbeidsgruppen består foreløpig av representanter fra Helgeland museum, Grane kommune, Grane næringsutvikling og nasjonalparkforvalter og prosjektleder fylkesdelplan. En ny sertifiseringsordning for nasjonalparksenter er på gang og gruppen er kjent med forslaget til kriterier for dette. Som i utlysningen av disse midlene legges det stor vekt på samlokalisering av ulike fagpersoner og relevante fagmiljøer for å bygge opp faglig robuste forvaltningsknutepunkt. Det vil være nyttig og nødvendig å legge ned et betydelig arbeid med en søknad om etablering og sertifisering av et nasjonalparksenter. Utlysningen fra DN gir mulighet til å søke om midler til et forprosjekt for å utarbeide en slik søknad. Etter drøfting med prosjektleder finner vi det fornuftig at denne både utarbeider søknaden om forprosjektmidler på vegne av styret og er prosjektleder for selve forprosjektet. Trofors Rolf Jøran Forsmo Nasjonalparkforvalter Side 18

19 LOMSDAL-VISTEN NASJONALPARKSTYRE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2012/739-0 Saksbehandler: Rolf Jøran Forsmo Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Lomsdal-Visten nasjonalparkstyre Bestillingsdialogen foreløpige prioriteringer Forvalters tilrådning Saken legges fram uten innstilling Saksopplysninger Styret skal innen sende inn bestillingen av midler og ressurser for 2013 til DN/SNO. Bestillingsmøte 1 med lokal SNO skal skje i løpet av siste halvdel av november. SNO går da gjennom sin årsrapport og gir sine innspill på framtidige forvaltningsutfordringer og tiltak. Forvalter legger ut fra dette saken fram for styret i møte med innstilling til bestilling for Vurdering av saken Forslagene til tiltak i forvaltningsplanen er foreløpig kun skissert og listet opp uprioritert. På sikt må disse trekkes ut til en tiltaks-/handlingsplan som prioriteres og som rulleres årlig i forbindelse med bestillingsdialogen. Bestillingen for 2012 tok utgangspunkt i de innspill som ble gitt av den enkelte kommune. Flere av disse ble ikke prosjektert og kostnadsberegnet og ble bestilt ut fra mer grove kostnadsoverslag. For å sikre en grundig vurdering av neste års tiltak vil det være fornuftig at styret allerede nå gir signaler om aktuelle prioriteringer. Det vil gi tid til mer presise kostnadsberegninger, en nødvendighet for en god bestilling samt til hjelp ved fordelingen av midler etter tildeling. Tiltakene for 2012 ble i hovedsak prioritert til tilrettelegging ved hovedinnfallsportene og langs traseer fra disse. Tiltaket i Vefsn var prosjektert og kostnadsberegnet av kommunen selv, stiprosjektet fra Aursletta var prosjektert av SNO. Det er ønskelig at alle større prosjekter som skal gjennomføres påfølgende år er planlagt på denne måten ved inngangen til bestillingsdialogen. Tidsressurser til planlegging av prosjektering av Side 19

20 større tiltak kan også være en del av bestillingen hos SNO. Det er likevel en begrensning på hvor mye tid lokal SNO kan sette av til slikt arbeid, tiltakene må derfor prioriteres også her. I praksis bruker vi da ett år på planlegging og ett år på gjennomføring. Forutsetningen for gjennomføring er selvfølgelig tilstrekkelig tildeling. DN/SNO har imidlertid hver høst en pott med midler fra prosjekter som ikke blir gjennomført av ulike grunner. Disse blir delt ut til verneområder som har planene klare og kan gjennomføre tiltakene på kort tid. Det vil derfor være verdifullt på flere måter å sette av tilstrekkelig tid til planlegging og prosjektering. Ut fra utkast til forvaltningsplan og andre innspill er følgende tiltak aktuelle for prioritering for planlegging og gjennomføring: - Tilrettelegging friluftsliv/ferdsel o Plan for merking/varding og skilting av gjennomgangsstiene o Renovering av viktige bruer, Tettingelva, Gåsvasselva? o Evt nybygging av bruer: - Lomsdalselva? Lakselva? Gardselva (Sørvassdal)? o Renovering av åpne husvære, Tøymvasshytta, gammene ved Breivatn og Krongelvatn - Skjøtselstiltak, ivareta verneverdiene o Uttak av fremmed treslag, sitkagran, platanlønn (bla.litjbørja, Klausmarka) o Videreføre skjøtsel gamme kulturmark(strompdal, Fjellgården) o Rydding av søppel, gammel telefonlinje o - Motorferdsel o Utarbeide en sårbarhetsanalyse som grunnlag for tiltak for å begrense slitasje og vilkårsetting i forbindelse med dispensasjoner Tiltakene vil bli nærmere presentert i møte for videre diskusjoner. Trofors Rolf Jøran Forsmo nasjonalparkforvalter Side 20