Orientering I forkant av utvalgsmøtet vil det bli gitt en orientering om St.Marie læringssenter ved virksomhetsleder Kjersti Anita Lilleby

Transkript

1 Møteinnkalling Utvalg for kultur og oppvekst Dato: kl. 13:00 Sted: Formannskapssalen Orientering I forkant av utvalgsmøtet vil det bli gitt en orientering om St.Marie læringssenter ved virksomhetsleder Kjersti Anita Lilleby Gruppemøter Ap, Sv, Sp og MDG har gruppemøte i Formannskapssalen fra kl 11:00-13:00 H og FRP har gruppemøte på møterom Roald Dahl fra kl 12:00-13:00 SAKSKART Side Saker til behandling 19/19 19/ /19 18/ Vedtekter barnehage - revidering Høringsutkast Underveismelding: Kommunedelplan for barnehageog skolekapasitet. Fastsetting av planprogram /19 18/ Kommunedelplan for kultur - høringsutkast 9 22/19 19/ Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet Forslag til planprogram 13 23/19 18/ Rullering av Plattform for kulturskolen i Sarpsborg 16 24/19 19/ /19 19/ Fordeling av driftstilskudd til frivillige organisasjoner 2019 Fordeling av tilskudd til kulturaktiviteter for mennesker med bistandsbehov /19 19/ Støtte til kunst- og kulturtiltak, høsten /19 19/ /19 19/ Søknader om tilskudd fra Fond til kulturanlegg - Våren 2019 Søknader om kommunalt investeringstilskudd til nærmiljøtiltak /19 16/ Framtidig driftsnivå, Sarpsborg scene 41 1

2 30/19 18/ Referatsaker Interkommunale idrettsanlegg i Sarpsborg og Fredrikstad. Forslag til drifts - og eierskapsmodell /19 19/ Referat SMU , Hafslundsøy barneskole.docx 54 37/19 19/ Referat SU , Hafslundsøy barneskole.docx 54 38/19 19/ Sandbakken barne- og ungdomsskole, referat fra SU referat 54 39/19 16/ Protokoll Utvalg for kultur og oppvekst Sarpsborg, Therese Thorbjørnsen Leder Per Bjørnar Wiig Sekretær 2

3 Saker til behandling 19/19 Vedtekter barnehage - revidering Høringsutkast Arkivsak-dok. 19/ Saksbehandler Elisabeth Grønberg Langvik Saksgang Møtedato Saknr 1 Utvalg for kultur og oppvekst /19 Innstillingssak. Medsaksbehandlere: Kommunedirektørens innstilling: Forslag til reviderte vedtekter for kommunale barnehager i Sarpsborg, sendes på høring til samarbeidsutvalgene og foreldreutvalgene i de berørte virksomhetene, Utdanningsforbundet og Fagforbundet. Vedlegg: Høringsutkast til reviderte vedtekter for kommunale barnehager Vedtekter for kommunale barnehager, vedtatt av bystyret med siste endringer i Sammendrag: Revidering av vedtekter for de kommunale barnehagene i Sarpsborg, legges med dette fram for politisk behandling. Forslaget foreslås sendt på høring. Kommunedirektøren foreslår å fjerne nåværende bestemmelse om at manglende betaling medfører at barnehageplassen bortfaller. Dette er i samsvar med statens fortolkning av lovverket. Nytt forslag til vedtekter hensyntar også endringer i rett til barnehageplass. Forslaget inneholder dessuten noen presiseringer som skal gjøre vedtektene klarere. Utredning: Ifølge barnehageloven 7 fjerde ledd skal barnehageeier fastsette barnehagens vedtekter. Hovedmålsettingen med vedtektene er at de skal gi opplysninger som er av betydning for forholdet mellom barnehagen og foreldre/ foresatte. Vedtektene skal utformes så generelle at de ikke må endres hver gang det skjer endringer i / rundt driften av barnehagen. De reviderte vedtektene som skal ut på høring må sees i sammenheng med barnehagelovens 7 Barnehageeiers ansvar og Forskrift om foreldrebetaling i barnehager. Kommunedirektøren anbefaler at foreliggende forslag sendes på høring til samarbeidsutvalgene og foreldreutvalgene i de berørte virksomhetene, Utdanningsforbundet og Fagforbundet. 3

4 Forslag om vedtektsendringer med begrunnelse: Kun de paragrafer hvor det er foreslått endringer, er satt opp i dette avsnittet. For øvrige paragrafer i vedtektene vises det til vedlagt høringsutkast til reviderte vedtekter for kommunale barnehager. 2 Formål Formål for de kommunale barnehagene, revideres med henvisning til barnehagelovens 1. I nåværende vedtekter er kun 1. avsnitt i barnehagelovens formål med, det er nå foreslått å ha med hele formålet. 4 Leke- og oppholdsareal inne og ute Vedtektene skal utformes slik at de gir opplysninger til foreldrene. Slik de forrige vedtektenes 4 var utformet var det vanskelig for utenforstående å forstå helheten. Ved å benytte departementets anbefalte normer og ha en egen norm for enkelte tilfeller av naturgrupper fremstår teksten mer helhetlig og lettfattet. 5 Foreldreråd og samarbeidsutvalg Presiseringer er gjort ut fra presiseringer i barnehageloven. Gjeldende vedtekter sier ikke noe om hva et foreldreutvalg og samarbeidsutvalg har til hensikt, de informerer heller ikke om hvordan et samarbeidsutvalg skal være sammensatt. Det er blant annet spesifisert i merknader fra departementet at det skal fremgå av vedtektene hvem som skal være representert i et samarbeidsutvalg. 7 Opptakskriterier Det er siden forrige revidering innført rett til barnehageplass for barn som blir ett år innen utgangen av november det året de fyller ett år. Dette er derfor lagt inn som ett punkt 3 etter barn som har rett til prioritet etter 13. Dersom det er mange søkere med rett til å plass vil barna bli prioritert etter bokstavene a-f i punkt 3. 9 Oppsigelse Teksten er justert tilpasset et helelektronisk opptak. Oppsigelser foregår i dag ikke lenger skriftlig, men i VIGILO som er dagnes system for opptak. 9 er supplert med en presisering om i hvilke tilfeller kommunen faktisk kan si opp en plass. Dette er svært sjeldent, men bør presiseres slik at foreldre/foresatte kjenner premissene for å takke ja til en barnehageplass. 10 Betaling Det er regjeringen som gjennom sitt årlige budsjettforslag fastsetter pris for oppholdsbetaling, jfr. Forskrift om foreldrebetaling i barnehage. Sarpsborg kommune bruker disse satsene ved fastsetting av eget budsjett i desember. Det er presisert at den årlige oppholdsbetalingen ikke skal overstige 11 måneders betaling. Dette er en relevant opplysning for foreldrene som ikke var med i tidligere vedtekter, og er derfor tatt inn nå. I tidligere vedtekter var det klart at dersom barnehageregningen ikke ble betalt, ville plassen bli sagt opp. Dette er nå fjernet etter at Utdanningsdirektoratet og departementet har kommet med presiseringer til forståelsen av forskrift om foreldrebetaling, hvor de presiserer at barnehageplass er et tiltak for sosial utjevning og at kommunen må finne en løsning for foreldre som ikke betaler. Dette skal ikke gå utover barna. Som erstatning for dette er det lagt inn at manglende betaling vil medføre forsinkelsesrenter og purregebyr. Ut over konkrete endringsforslag knyttet til den enkelte i vedtektene, foreslår kommunedirektøren noen språklige endringer. 4

5 Konsekvenser økonomi, miljø og folkehelse: Økonomi: Høringsutkastet gir ingen økonomiske konsekvenser for barnehagene i Sarpsborg kommune Miljø: Ingen konsekvenser Folkehelse: Et trygt og godt tilbud for barn 5

6 20/19 Underveismelding: Kommunedelplan for barnehage- og skolekapasitet. Fastsetting av planprogram Arkivsak-dok. 18/ Saksbehandler Bjørn Kristian Bjercke Saksgang Møtedato Saknr 1 Utvalg for kultur og oppvekst /19 2 Formannskapet Saksordførersak. Saksordfører: Therese Thorbjørnsen Medsaksbehandlere: Elisabeth Grønberg Langvik, Monica Kalnes, Ole Ringsby Førland, Kjersti Aune og Trond Henning Klausen. Saksordførers innstilling: Legges fram i møtet Vedlegg: 1. Planprogram kommunedelplan for barnehage- og skolekapasitet kommunedirektørens forslag 2. Høringsinnspill med kommunedirektørens kommentar Sammendrag: Kommunedirektøren fremmer med dette underveismelding vedrørende kommunedelplan for barnehage- og skolekapasitet Det skal vedtas et planprogram som grunnlag for et slikt planarbeid. Planprogrammet beskriver rammene for den endelige kommunedelplanen, som er tenkt sluttbehandlet i bystyret våren Vedlagt planprogram beskriver planarbeidets formål, utredning, rammer og premisser, medvirkning og tidsplan. Planprogrammet har vært på høring i perioden 12. februar til 26. mars 2019, samt at det er gitt en utvidet frist til de private aktørene i perioden 5. april 3. mai Det er mottatt sju høringsuttalelser. Det er gjennom høringsrunden kommet innspill om at hovedtillitsvalgte også bør være en del av referansegruppa. Videre har det kommet innspill i forhold til ordlyden i vurderingen læringsarealene. Kommunedirektøren ønsker å fremme en politisk sak der disse temaene vurderes. Utredning: 6

7 Kommunedelplan for barnehage- og skolekapasitet skal trekke opp linjer for fremtidig struktur i barnehager og skoler. Planen skal angi kapasitet og arealbehov for den enkelte barnehage og skole basert på nye prognoser og fortettingsstrategier i arealplan. I henhold til Lov om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven) skal det utarbeides et planprogram som grunnlag for kommunedelplanarbeid. Planprogrammet beskriver hvordan kommunedelplanen vil kunne komme til å bygges opp og hva den vil inneholde. Planprogrammet er derfor en plan og en disposisjon for den endelige planen. Kommunedelplanen skal ha et perspektiv på 12 år, med en intensjon om rullering hvert fjerde år. Oppstartsnotatet i sak om kommunedelplan for barnehage- og skolekapasitet var til behandling i utvalg for kultur og oppvekst 5. februar Oppstartsnotatet redegjorde for bakgrunn og begrunnelse for planarbeidet. Utvalg for kultur og oppvekst gjorde 5. februar 2019 vedtak om at det fremlagte planprogram skulle legges ut til offentlig ettersyn. Planprogrammet har vært på høring i perioden 12. februar til 26. mars Private aktører innenfor skole og barnehage er gitt en utvidet frist fra 5. april 3. mai Det er totalt mottatt sju høringsuttalelser. Disse har gitt høringssvar: Utdanningsforbundet Sarpsborg Fosbyløkka barnehage FAU Ullerøy SU/SMU Sandesundsveien barneskole Tindlund barnehage SU Borgen barneskole SU Varteig barne- og ungdomsskole Høringsinnspillene består både av tilbakemeldinger om at de støtter fremlagt utkast til planprogrammet og innspill om konkrete endringer. Når kommunedirektøren har vurdert hvilke innspill som skal føre til endringer, er det lagt vekt på hvorvidt innspillene blir ivaretatt i planprogrammet og om innspillene skal være en del av kommunedelplanen. Følgende innspill har ført til en endring: Hovedtillitsvalgte fra Utdanningsforbundet og Fagforbundet har blitt lagt til under referansegruppa. Ordet fellesskap har blitt lagt i siste avsnitt under formål Ordet lek har blitt lagt til i andre avsnitt under barnehage i tillegg til læring som et kriterium ved vurdering for valg av bygningsmessige løsninger. Det er gjennom høringsrunden kommet innspill om at kommunen bør legge flere forhold til grunn for vurdering av de minste skolene. Kommunedirektøren påpeker at disse forholdene vil bli ivaretatt. Det har også kommet innspill om å legge til punkter som legger føringer for kommunens vedlikehold- og investeringsbudsjett. Da dette skal vurderes i kommunedelplanen, er slike punkter ikke tatt inn. Høringsinnspillene er sammenfattet i vedlegg til saken. Kommunedirektøren kommenterer og vurderer de innspill høringssvarene inneholder, i vedlegget. 7

8 Siden oppstartsnotatet var oppe i utvalget 5. februar 2019 har saksordfører Fredrik Bjørnebekk-Waagen trukket seg. Han anser seg som inhabil grunnet deltakelse i eierstyret i en privat barnehage i Sarpsborg. Therese Thorbjørnsen erstatter Fredrik Bjørnebekk- Waagen som saksordfører. Konsekvenser økonomi, miljø og folkehelse: Økonomi: Utgifter til utarbeidelse av kommunedelplan for barnehage- og skolekapasitet dekkes i hovedsak innenfor ordinært driftsbudsjett. Det vil påløpe kostnader til kartlegging av universell utforming av barnehager og skoler. Beløpet er foreløpig usikkert, men vil bli innarbeidet i Handlingsplan for Planen vil beskrive tiltak som vil ha økonomiske konsekvenser. Tiltak med økonomiske konsekvenser innarbeides i kommunens fireårige handlingsplaner og de årlige budsjettene. Miljø: Betydning for miljøet vil bli vurdert i arbeidet med kommunedelplanen. Folkehelse: Betydning for folkehelsen vil bli vurdert i arbeidet med kommunedelplanen. Kommunedirektørens anbefaling: Planprogram til kommunedelplan for barnehage- og skolekapasitet vedtas slik det er fremlagt som vedlegg til denne saken. 8

9 21/19 Kommunedelplan for kultur - høringsutkast Arkivsak-dok. 18/ Saksbehandler Silje Louise Waters Saksgang Møtedato Saknr 1 Utvalg for kultur og oppvekst /19 Saksordførersak. Saksordfører: Gøril Eilertsen (H) Medsaksbehandlere: Patrycja Korpalska, Flemming Johnsen, Kjersti Aune, Ingvild Fodstad Larsen/Hanne Pentz Saksordførers innstilling: Legges fram i møtet. Vedlegg: 1) Sammen skaper vi Sarpsborgs kulturliv - Kommunedelplan for kultur høringsutkast 2) Innspill til høringsutkast Sammendrag: Saken omhandler høringsutkastet til kommunedelplan for kultur. Kommunedelplan for kultur er bygget opp av tre satsingsområder: Fellesskap og kultur, byutvikling og kultur og profesjonell kultur. Disse er utformet i tråd med satsingsområdene i samfunnsplanen. De tre satsingsområdene virker inn i hverandre og skal gjøre at Sarpsborg kan løfte seg som en relevant og ambisiøs kulturby tuftet på godt samarbeid internt og eksternt i og utenfor kommunen. Planen skal sendes på høring etter behandling i formannskapet 06/ Det foreslås at fristen for høringsinnspill settes til 31/ Utredning: Bystyret i Sarpsborg kommune vedtok 15/09-16 at kommunedelplan for kultur skulle revideres i Kommunedelplan for kultur er forankret i samfunnsplanen, vedtatt 12/04-18 (sak 14/18), og skal utdype mål og strategier for kulturfeltet, samt danne grunnlag for Sarpsborg kommunes langsiktige kulturpolitikk. Planprogram for kommunedelplan for kultur ble vedtatt i utvalg for kultur og oppvekst 29/05-18 (sak 32/18). I planprogrammet ble det bestemt at kommunedelplan for kultur skulle inneholde syv satsingsområder. Utvalg for kultur og oppvekst vedtok 20/11-18 at disse satsingsområdene skulle endres til følgende tre satsingsområder: Fellesskap og kultur Byutvikling og kultur Profesjonell kultur Disse satsingsområdene er utformet i tråd med samfunnsplanens oppbygging, og har hvert sitt hovedmål, som er understøttet av delmål som finnes i planens handlingsdel. De virker inn i hverandre, og man er avhengig av dynamisk samspill mellom kommunen, breddekulturen, næringslivet og den profesjonelle kulturen for å lykkes med det uttalte målet 9

10 om å bli en ledende kulturby. Kommunedelplan for kultur inneholder ambisiøse tiltak og strategier for å få det til, og setter også viktigheten av kultur inn i et helhetlig samfunnsperspektiv. Hovedmålet for satsingsområdet «Fellesskap og kultur» er at alle skal ha mulighet til å delta i Sarpsborgs kulturliv. Barn og unge er særlig vektlagt, og kommunens arbeid innenfor kulturskole, UKM, fritidsklubber og den kulturelle skolesekken, settes i sammenheng med å gi de unge et helhetlig oppvekstmiljø, hvor kultur er en viktig del av hverdagen, og i skole- og skolefritidssammenheng. Breddekulturen, gjennom de frivillige organisasjonene er en viktig bærebjelke i det norske samfunnet, og planen peker på at et sterkt frivillig kulturengasjement er en forutsetning for å lykkes med den totale satsingen på å utvikle kulturbyen Sarpsborg. Dette har ringvirkninger for fremveksten av det profesjonelle kulturlivet og for byutviklingen. Kultur skal være for og med alle, og språk, funksjonsnedsettelse, alder eller økonomi skal ikke være et hinder for å delta i kulturlivet i Sarpsborg. Biblioteket er en arena som bærer mye av dette ansvaret. Kultur er et samfunns- og demokratiutviklingsredskap i tillegg til å være en underholdningsform med egenverdi. Hovedmålet under satsingsområdet «Byutvikling og kultur» er at kunst og kultur alltid skal være sentrale elementer i byutviklingsarbeid. Det handler om at byutviklingsprosjekter skal få midler avsatt til kunstnerisk utsmykking, at kommunen skal utvikle kulturarenaer, og at man skal bruke kreative krefter i byutviklingsarbeid for å sikre nye og rehabiliterte bygninger en flerfunksjonalitet som kan tilgodese kulturaktøren. Kunst og kultur skal synes i byen, og derfor er også kommunens samarbeid med isarpsborg et sentralt element i planen. Et gjensidig samarbeid med dem skal være med på å løfte kulturens kraft og betydning inn i arbeidet med å gjøre Sarpsborg til en enda mer attraktiv by. Hovedmålet for satsingsområdet «Profesjonell kultur» er at det skal være attraktivt å være profesjonell kulturutøver i Sarpsborg. Kommunens rolle må handle om stimulering og motivering, om å tilrettelegge for å i størst mulig grad gjøre den profesjonelle kulturen realiserbar. Under dette satsingsområdet finnes også kommunens planer for samarbeid internt i kommunen, men også for samarbeid med andre nærliggende kommuner, og det å se på Nedre Glomma som en sterk kulturregion inn i Viken. Medvirkning: Arbeidet med kommunedelplan for kultur startet etter at planprogrammet ble vedtatt. Høsten 2018 ble en plangruppe med representanter fra ulike deler av kommunen etablert, og planen har hatt bred forankring internt i kommuneadministrasjonen. 29/09-18 ble det avholdt et folkemøte på Glenghuset, med cirka 60 fremmøtte, hvor det kom innspill fra flere ledd, deriblant fra Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, Eldrerådet og Flerkulturelt råd. Sarpsborg musikkråd, Sarpsborg kulturråd, Næringsforeningen, isarpsborg, frivilligsentralene, Borgarsyssel museum, Inspiria Science Center og Fredrikstad kommune har kommet med innspill gjennom møter. Disse innspillene er bakt inn i planen. Øvrige innspill er skjematisert i vedlegg 2. Behandling av innspill: Totalt er det kommet mange innspill til planen. Alle er tatt til orientering og flere er tatt til etterretning og er blitt gjengitt i planen. 10

11 Følgende innspill er ikke tatt til følge: Gratis kulturskole. Dette tiltaket er foreslått videreført i kommunens handlingsplan som fattigdomstiltak. På grunn av usikkerhet knyttet til fremtidig finansiering er dette tiltaket tatt vekk fra kommunedelplan for kultur. Utrede muligheten for å gjøre Glengshølen til et festivalområde. Dette innspillet er kommet fra politisk hold. Kommunedirektøren mener at det allerede satses tungt på utvikling av Landeparken og Kulåsparken og mener det vil være lite hensiktsmessig å satse på ytterligere ett utendørsområde i planperioden. Utrede muligheten for å bruke Høysand bad til kunstneraktivitiet. Dette innspillet er kommet fra politisk hold. Kommunedirektøren anser innspillet som interessant, men mener det vil gå på bekostning av andre viktige tiltak. Etablere ordningen artist-in-residence. Dette innspillet er kommet både fra faglig og fra politisk hold. Kommunedirektøren har valgt å ikke etterkomme dette, men heller jobbe for tiltaket om å etablere en arbeidsstipendordning for kunstnere, eventuelt i samarbeid med Fredrikstad kommune. Kommunedirektøren mener at dette tiltaket gir større fleksibilitet. Foreta en akustikk-kartlegging av kommunale bygninger. Dette innspillet er kommet fra Sarpsborg musikkråd og Sarpsborg kulturråd, og er bakt inn i tiltaket som omhandler den generelle kartleggingen av hvilke kommunale bygninger som kan brukes til kulturaktivitet. En akustikk-kartlegging av samtlige kommunale bygninger anses som for kostbart. Videre prosess: Formannskapet vil ta stilling til om planforslaget skal sendes på høring 6/6-19. Kommunedirektøren anbefaler at høringsfristen settes til 31/7-19. Dette har den ulempen at høringsperioden i stor grad er i ferietiden, men gjør det mulig at nåværende bystyre sluttbehandler planen i sitt møte 26/ Det vil bli kompensert for ulempen ved at de mest aktuelle høringsinstansene vil bli varslet på forhånd om at utkastet er planlagt lagt ut på høring 6. juni, slik at de kan planlegge behandling av dette før ferien. Konsekvenser økonomi, miljø og folkehelse: Økonomi: Mange av tiltakene i planen vil kunne gjennomføres innenfor ordinære driftsrammer. Tiltak som får økonomiske konsekvenser utover dette må vurderes i forbindelse med handlingsplan og budsjett. Det vil bli jobbet aktivt med å få statlige prosjektmidler til tiltak der det er mulighet for dette. Miljø: Stadig flere velger å bruke penger på opplevelser fremfor materiell handel. Kunst og kultur er en motvekt til forbrukerkulturen og er på den måten miljøvennlig i seg selv. Tiltakene for utbedring av Landeparken vil ha høy miljøgevinst dersom de blir gjennomført som foreslått, blant annet fordi man unngår bruk av dieselaggregat. Folkehelse: Kultur er med på å styrke mellommenneskelige relasjoner, gi livet innhold og bedre folkehelse. Kunst og kultur bidrar til dannelse, mestringsfølelse, samhold og styrking av felles identitet på tvers av demografiske forskjeller. Breddekulturen, den kulturelle grunnmuren, 11

12 bidrar til å skape møteplasser som kan ha forebyggende effekt på sikt. Investering i kultur kan gi langsiktig effekt som kan bidra til å få barn og unge ut av vedvarende fattigdom. Kunst og kultur har også positive effekter på den mentale helsen, både forebyggende og kurativt. Dette gjelder mennesker i alle aldre. Kommunedirektørens anbefaling: Høringsutkastet til kommunedelplan for kultur «Sammen skaper vi Sarpsborgs kulturliv» sendes ut på høring med frist 31/

13 22/19 Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet Forslag til planprogram Arkivsak-dok. 19/ Saksbehandler Robin Braaten Saksgang Møtedato Saknr 1 Utvalg for kultur og oppvekst /19 Saksordførersak. Saksordfører: Therese Thorbjørnsen Medsaksbehandlere: Kjersti Aune Saksordførers innstilling: Legges fram i møtet Vedlegg: Høringsutkast Planprogram Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet Sammendrag: Planprogrammet er starten på arbeidet med rullering av kommunedelplanen for fysisk aktivitet. Det skal beskrive rammene for den endelige planen som skal være ferdig høsten Kommunedirektøren anbefaler at forslag til planprogram sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn samtidig med varsling av oppstart av planarbeidet. Høringsperioden er 8 uker. Det foreslås at planen endrer navn fra kommunedelplan for fysisk aktivitet til kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet. Utredning: I henhold til «Planstrategi for Sarpsborg 2016 til 2019», vedtatt av bystyret , skal kommunedelplan for fysisk aktivitet rulleres. Planen ble vedtatt av Sarpsborg bystyre den , og gjelder for perioden 2014 til Det er også et krav fra Kulturdepartementet at anlegg for idrett og fysisk aktivitet som det skal søkes spillemidler til, inngår i en kommunal plan som er underlagt politisk styring i kommunen. Planprogrammet er starten på arbeidet med rullering av kommunedelplanen for fysisk aktivitet, og det skal beskrive rammene for den endelige planen som er planlagt ferdigstilt høsten Det foreslås at planen endrer navn fra kommunedelplan for fysisk aktivitet til kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet. Formålet med det videre planarbeidet er å tilrettelegge for at alle innbyggere i Sarpsborg kommune skal ha best mulig forutsetninger for å drive med idrett og fysisk aktivitet. Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet skal være grunnlaget for Sarpsborg kommunes langsiktige planlegging innenfor disse områdene. Planen skal inneholde en 13

14 helhetlig anleggs-, areal- og aktivitetspolitikk for de neste tolv årene, og et kortsiktig fireårig rullerende handlingsprogram for perioden 2021 til Fokusområder i planen er idrett og fysisk aktivitet. Med idrett menes den organiserte frivillige idretten, mens fysisk aktivitet kan være friluftsliv, hverdagsaktivitet, organisert og egenorganisert aktivitet. Det er videre et mål med planarbeidet å legge til rette for en helhetlig og behovsrettet anleggs- og aktivitetspolitikk for fokusområdene nevnt over. For å sikre en helhetlig plan som er godt forankret i sarpsborgsamfunnet, vil det i det videre planarbeidet legges opp til en bred medvirkningsprosess. Internt vil det bli opprettet en tverrfaglig gruppe bestående av fagpersoner fra kommuneområdene oppvekst, teknisk og samfunn. For ekstern medvirkning vil det legges opp forskjellige medvirkningsprosesser, der særlig interesserte parter vil få tilbud om flere forskjellige møtepunkter. Det vil også bli avholdt et åpent folkemøte, der frivillige organisasjoner vil bli invitert. Konkrete mål og endelige satsingsområder vil bli definert senere i planprosessen. Dette er for å sikre en åpen og reell medvirkningsprosess. Forventet fremdriftsplan: Planprogram kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal Utarbeide planprogram Varsling om oppstart/vedtak om offentlig ettersyn Medvirkning Behandling av innspill Politisk vedtak - planprogram Kunngjøring av planprogram Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet Kartlegging/kunnskapsinnhenting Medvirkning Bearbeiding av innspill Vedtak om offentlig ettersyn Høringsseminar Behandling av uttalelser Vedtak av kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet i bystyret Figuren viser framdriftsplan for planarbeidet. Blå betyr politisk behandling/vedtak, grønn betyr medvirkningsprosess og gult administrativt arbeid. Konsekvenser økonomi, miljø og folkehelse: 4. kvartal 14

15 Økonomi: Kostnader i forbindelse med planarbeidet håndteres innenfor rammen til virksomhet kultur. Kostnader ved aktuelle tiltak vil bli vurdert i planarbeidet. Miljø: En god og gjennomtenkt anleggs-, areal- og aktivitetspolitikk vil ha en positiv innvirkning på miljøet. Folkehelse: Gode forutsetninger for å være i fysisk aktivitet gir utslag i en bedre folkehelse. Kommunedirektørens anbefaling: Forslag til planprogram sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn samtidig med varsling av oppstart av planarbeidet. 15

16 23/19 Rullering av Plattform for kulturskolen i Sarpsborg Arkivsak-dok. 18/ Saksbehandler Gisle Haus Saksgang Møtedato Saknr 1 Utvalg for kultur og oppvekst /19 Saksordførersak. Saksordfører: Frank Vigart Thune Eriksen Medsaksbehandlere: Terje Aldar, Patrycja Korpalska Saksordførers innstilling: Legges fram i møtet Vedlegg: Høringsutkast Plattform for kulturskolen i Sarpsborg Rammeplan for kulturskolen «Mangfold og fordypning» Sammendrag: Plattform for kulturskolen i Sarpsborg ble vedtatt i bystyret 25. september 2014 sak 64/14. Vedtaket sier at plattformen skal rulleres minimum hvert fjerde år. Med bakgrunn i at rullering av plattformen sluttbehandles høst 2019, gjelder plattformen for perioden Arbeidet med ny plattform er basert på Rammeplan for kulturskolen «Mangfold og fordypning», utarbeidet av Norsk kulturskoleråd. Plattformen gir en retning for utvikling av fremtidens kulturskole med et bredere tilbud enn tidligere. I tillegg til å være en undervisningsarena med et bredt fagtilbud i henhold til Rammeplan for kulturskolen, skal Sarpsborg kulturskole videreutvikles som en arena for møter mellom innbyggere i Sarpsborg og gi et mangfoldig tilbud om deltagelse i- og opplevelse av kunst og kulturaktiviteter. Det betyr et mangfoldig kulturskoletilbud til alle innbyggere i Sarpsborg uavhengig av bakgrunn og forutsetning. Kommunedirektøren anbefaler at forslag til plattform for kulturskolen i Sarpsborg sendes på høring. Sluttbehandling gjennomføres i løpet av høsten Utredning: Plattform for kulturskolen i Sarpsborg ble vedtatt i bystyret 25. september 2014 sak 64/14. Vedtaket sier at plattformen skal rulleres minimum hvert fjerde år. Oppstartsnotat ble behandlet i utvalg for kultur og oppvekst, sak 54/

17 Underveismelding med utkast til tekst for ny plattform for kulturskolen i Sarpsborg, ble behandlet i utvalg for kultur og oppvekst, sak 10/19, Med bakgrunn i at rullering av plattformen sluttbehandles høst 2019, gjelder plattformen for perioden Kulturskole for alle Arbeidet med ny plattform er basert på Rammeplan for kulturskolen «Mangfold og fordypning». Rammeplan ble utarbeidet av Norsk kulturskoleråd i 2016, og bygger på fire hovedområder: Kapittel 1 Kulturskolens samfunnsoppdrag Kapittel 2 Prinsipper og retningslinjer for kulturskolevirksomhet Kapittel 3 Fagplanene Kapittel 4 Mal for kvalitetssikringssystem «Kulturskolen ivaretar et mangfold av kunst- og kulturfag og har som oppgave å utvikle kunstfaglig kompetanse og uttrykksevne så vel som kreativitet, kritisk sans, kulturell og sosial kompetanse. Dette er grunnleggende for livsmestring og danning. Kunsten former identitet og øker forståelse for andres uttrykk. Gjennom arbeid med kunst utvikles fantasi og sanselighet, og som deltagere i kulturelle fellesskap utvikler vi vår trygghet og forståelse for hva det vil si å være menneske, alene og sammen med andre.» (Fra Rammeplan for kulturskole, Innledning) Rammeplanen er i dag det førende nasjonale dokument for innhold i-, og utvikling av norske kulturskoler. Den beskriver både kulturskolens samfunnsoppdrag og kulturskolens ulike undervisningsprogrammer. For å oppnå målsetting om å være en kulturskole for alle legger rammeplanen vekt på at kulturskolen skal ha et bredt programtilbud ved siden av å være et lokalt ressurssenter hvor «Kulturskolen skal samarbeide med skole- og kultursektor og medvirke til å styrke kompetanse og kulturell utfoldelse i lokalsamfunnet. Det innebærer et forpliktende samarbeid med barnehager, grunnskoler, videregående skoler, det lokale kulturlivet og profesjonelle aktører innen kunst- og kulturformidling.»(fra Rammeplan for kulturskole, kapittel 1,5) Plattform for kulturskolen i Sarpsborg. Den nye plattformen for kulturskolen i Sarpsborg bygger på følgende områder slik det ble vedtatt i sakens oppstartsnotat : Innledning Overordnede føringer planer Historikk Rammeplan «Mangfold og fordypning» Målsettinger Undervisningstilbud Antall elever i kulturskolen Ressurssenter kulturskolen i samfunnet Lokaler 17

18 Mangfold Egenbetaling Regionalt samarbeid Plattformen gir en retning for utvikling av fremtidens kulturskole med et bredere tilbud enn tidligere. I tillegg til å være en undervisningsarena med et bredt fagtilbud i henhold til Rammeplan for kulturskolen, skal Sarpsborg kulturskole videreutvikles som en arena for møter mellom innbyggere i Sarpsborg og gi et mangfoldig tilbud om deltagelse i- og opplevelse av kunst og kulturaktiviteter. Det betyr et mangfoldig kulturskoletilbud til alle innbyggere i Sarpsborg uavhengig av bakgrunn og forutsetning. Sarpsborg kulturskole bygger sitt undervisningstilbud på tre programområder slik det er beskrevet i Rammeplan for kulturskolen; Breddeprogram, kjerneprogram og fordypningsprogram. Breddeprogrammet er et programområde som i stor grad er tenkt som utadrettet virksomhet basert på samarbeid som favner bredt. Samarbeidet er primært tenkt rettet mot grunnskole, videregående skole, SFO, barnehage og andre virksomheter som har barn og unge som målgruppe. Det kan også være i samarbeid med frivillig kulturliv, øvrige kulturaktører samt andre etater/miljøer hvor kulturskolens kompetanse kan utnyttes. Det legges også opp til at kulturskolen gjennom breddeprogrammet kan tilby kortere kurs, prosjekter og workshops innen fagområder som ikke nødvendigvis er del av kjernetilbudet. Kjerneprogrammet er definert som kulturskolens hovedvirksomhet. Langsiktighet er programmets hovedprofil og retter seg mot elever som ønsker å arbeide med kunstfaget over tid. Opplæringen vil vanligvis strekke seg over flere år, og baseres på progresjon, systematisk trening og elevens utvikling gjennom ulike faser. Fordypningsprogrammet er et tilbud for elever med forutsetning, og en særskilt interesse for, den kunstneriske aktiviteten. Det blir stilt krav til høy og målrettet innsats. Programmet bygger på kjerneprogrammet, men er vesentlig forsterket med hensyn til undervisningstid og innhold. Elevene tas inn etter særskilt søknad og opptaksprøver. Gjennom rollen som ressurssenter legger Plattformen opp til at kulturskolen skal utvikle tettere samarbeid med bl.a. barnehager, grunnskoler, det lokale kulturlivet og profesjonelle aktører innen kunst- og kulturformidling. Det vil også kunne inngås samarbeid med ulike områder innen helsesektoren. Utvikling av kulturskolen som et ressurssenter og en mangfoldsarena, med et bredere tilbud bl.a. gjennom samhandling med andre og videre utvikling av kulturskolen som en åpen møteplass, anses som nødvendig for å nå ut til flere brukergrupper og nå målet om en kulturskole for alle. For å sikre alle innbyggere tilgang til et mangfoldig kulturskoletilbud, er pris et viktig element. I plattformen legges det derfor opp til at det bør videreføres gratis kulturskoletilbud, og at rabattordninger bør vurderes for at de best mulig skal tjene sin hensikt. En slik utvikling kan også bidra til at kulturskolen i større grad bidrar til å følge opp Sarpsborg kommunes samfunnsplan gjennom å bidra til å styrke innbyggernes kulturelle kompetanse, gi gode tilbud om kulturopplevelser for innbyggere i Sarpsborg uavhengig av bakgrunn og forutsetning og bidra til et godt oppvekstmiljø for barn og unge. 18

19 Status for arbeidet og videre prosess Saken er drøftet i kulturskolens plangruppe, og det er avholdt flere møter og samlinger med fokus på rammeplan for kulturskolen i kulturskolens personalgruppe. Prosess gjennom deltagelse i Norsk kulturskoleråds veiledningsprogram startet opp 4. februar Dette er et program med fokus på utvikling av kulturskolen i Sarpsborg kommune, og har i sin startfase bidratt med innspill og refleksjon til arbeidet med plattformen. I veiledningsprogrammet deltar leder av utvalg for kultur og oppvekst, virksomhetsleder for kultur, teamleder for kulturskolen, tre lærere fra kulturskolen og to veiledere fra Norsk kulturskoleråd. Frivillig kulturliv er invitert til deltagelse i prosessen, og det er avholdt møte med representanter fra skolekorpsene i Sarpsborg, og Sarpsborg musikkråd. Det er også gjennomført dialog med kommuneområde oppvekst vedrørende plattformens innhold om kulturskolens rolle som ressurssenter som kan inkludere samarbeid med grunnskole, SFO og barnehager. Målsettinger for de ulike områder av plattformen er utarbeidet i dialog med omtalte aktører, og gjennom dialog internt i enhet kultur. Konsekvenser økonomi, miljø og folkehelse: Økonomi: I arbeid med plattform for kulturskolen legges det til grunn at Sarpsborg kommune har svært begrenset rom for investeringer de kommende årene, men likevel vil foreta en omfattende oppgradering av Sarpsborg scene i 2019 og Videre er det tidligere bevilget og avsatt 123 mill. kr til investering i nytt bibliotek. Det kan derfor ikke forventes at Sarpsborg kommune vil kunne investere tungt i nye lokaler for kulturskolen de nærmeste årene. Miljø: Vurderes ved sluttbehandling Folkehelse: Vurderes ved sluttbehandling Kommunedirektørens anbefaling: Forslag til plattform for kulturskolen i Sarpsborg sendes på høring. 19

20 24/19 Fordeling av driftstilskudd til frivillige organisasjoner 2019 Arkivsak-dok. 19/ Saksbehandler Silje Louise Waters Saksgang Møtedato Saknr 1 Utvalg for kultur og oppvekst /19 Medsaksbehandlere: Tore Stensrud (kultur), Patrycja Korpalska (økonomi) Innstillingssak. Kommunedirektørens innstilling: 1. Driftstilskudd på kr ,- fordeles slik det fremgår i vedlagte tabeller. 2. Det settes av et restbeløp på kr ,- til eventuelle klagesaker. 3. De 10 søknadene som faller utenfor retningslinjene, avslås. Disse er listet opp i saksframlegget. Vedlegg: 1. Fordeling av driftstilskudd 2019 sang og musikk 2. Fordeling av driftstilskudd 2019 idrett 3. Fordeling av driftstilskudd 2019 barn og unge 4. Fordeling av driftstilskudd 2019 diverse 5. Fordeling av driftstilskudd 2019 grendehus 6. Retningslinjer for tildeling av tilskudd til kulturarbeid i Sarpsborg kommune Sammendrag: Det er kommet inn 107 søknader til ordningen for tilskudd til drift av frivillige lag og foreninger, inkludert ordningen for tilskudd til drift av grendehus. Av disse har 97 søkere fått tilsagn. I denne ordningen tilgodeses barn og unge i særdeleshet. Skolekorps, Diorama Sang, Dans og Drama og «Se og bli sett»-klubbene er blitt prioritert i denne søknadsrunden. Kommunedirektøren innstiller på å avslå ti av søknadene, i henhold til vedtatte retningslinjer. Enkelte søknader er delvis flyttet over til andre tilskuddsordninger. Ordningen har en ramme på cirka 10 % av det totale søknadsbeløpet. Utredning: Kommunens ordning for tilskudd til drift av frivillige lag og foreninger blir behandlet én gang hvert år. Formålet med ordningen er at midlene skal «bidra til at innbyggere i alle aldre og med ulike forutsetninger får tilgang til et bredt spekter av kultur- og fritidsaktiviteter». Ordningen er tredelt: Medlemstilskudd på kr. 135,- som gis per aktive medlem mellom 6 og 19 år. Driftstilskudd gis som delvis kompensasjon for utgifter til drift, herunder drift og leie av lokaler, samt vedlikehold og kjøp av materiell og utstyr. Aktivitetstilskuddet gis til aktiviteter som gjennomføres i organisasjonen. Det kan gis til tidsavgrensede prosjekter, rusforebyggende tiltak, tiltak rettet mot ungdom, samt tiltak for inkludering og tilrettelegging. 20

21 I tillegg er ordningen for tilskudd til drift av grendehus innlemmet i denne ordningen, men blir behandlet ut fra andre søknadskriterier. Blant annet stilles det ikke krav om at søker skal fremlegge medlemslister. Det er kommet inn 107 søknader som fordeler seg slik: Kategori Antall søknader Totalt søknadsbeløp Fordelingsnøkkel Sang og musikk , ,- Idrett , ,- Barn og unge , ,- Diverse , ,- Grendehus , ,- Totalt , ,- Av disse har 97 søknader fått tilsagn. Kommunedirektøren mener at barn og unge skal prioriteres i denne tilskuddsordningen. Med barn og unge menes ikke kategorien «barn og unge», men de lagene og foreningene som tilbyr fritidsaktiviteter til aldersgruppen opp til 19 år. Gratis inkluderingstiltak er også vektlagt. Det er avholdt et innspillsmøte med Sarpsborg musikkråd, Sarpsborg kulturråd og Sarpsborg idrettsråd i forbindelse med fordelingen av midlene. Flere av deres innspill er tatt til etterretning og vil bli drøftet ytterligere i saksfremlegget. Begrunnelse for tilsagn på søknader innenfor «Sang og musikk» Kommunedirektøren har i særdeleshet valgt å prioritere korps for barn og unge som et ledd i å bygge opp korpsmiljøene i kommunen. Anskaffelse og vedlikehold av instrumenter er kostnadskrevende, og enkelte av søkerne opplyser om at medlemsvekst som er positivt går utover driftsmidlene. Etter innspill fra Sarpsborg musikkråd, velger kommunedirektøren å vurdere Hornnes skolekorps og Sandbakken skolekorps under ett, da disse samarbeider om driften. Deres tilsagn er derfor, hver for seg, noe lavere enn de øvrige skolekorpsene. Voksenkorps prioriteres lavere enn barn og unge, men kommunedirektøren anser Greåker musikkorps som verdifullt for nasjonal profilering av Sarpsborg og innstiller derfor på et driftstilskudd av en betydelig størrelse. Hafslundsøy musikkorps får et særskilt tilsagn til å anskaffe en sousafon, som et ledd i en universell tilrettelegging for ett av korpsets medlemmer. Under kategorien sang og musikk blir Diorama Sang, Dans og Drama prioritert i årets tildeling. De har anskaffet nye, faste og sentrumsnære lokaler, og vil derfor få høyere driftsutgifter. Kommunedirektøren oppfordrer Diorama til å stille sine lokaler til rådighet for andre kulturaktører i kommunen, dersom det er rom for det i deres drift. Begrunnelse for tilsagn på søknader innenfor «Idrett» Midler til drift av lokaler og anlegg er beregnet etter en utregningsmodell fra Sarpsborg idrettsråd, og øvrige vurderinger er gjort ut fra innholdet i søknadene. «Se og bli sett» er en del av «Av og til»-kampanjen, som jobber med alkovett og alkoholfrie soner. Målet er at ledere, trenere og andre voksne rundt idrettslag skal opptre etter «Se og 21

22 bli sett»-prinsippet: «De ser om utøverne trives, og de evner å motivere utøverne til ekstra innsats gjennom tillit og inkludering. De vet også at de selv blir sett at de er rollemodeller. Derfor tenker de nøye over sin egen oppførsel, og er helt klare på at idrett og alkohol ikke hører sammen.» Åtte idrettslag har registrert seg i denne ordningen i Sarpsborg, og for å stimulere lagene til å registrere seg, er det lagt inn et ekstra tilskudd til dette. Sarpsborg idrettslag håndball får midler over aktivitetstilskudd til oppstart av ungdomsstyre i klubben, noe kommunedirektøren anser som positivt. Skjeberg jeger- og fiskerforening søker om tilskudd til i større grad å tilgjengeliggjøre friluftsområder for allmennheten, noe kommunedirektøren også anser som positivt. Begrunnelse for tilsagn på søknader innenfor «Barn og unge» Kommunedirektøren har valgt å prioritere 4H-gruppene likt. Speidergruppene prioriteres også relativt likt, men Sarpsborg MS speidergruppe får et noe høyere tilsagn på grunn av beliggenheten i Østre bydel der kommunen har levekårsutfordringer. Borg speidergruppe får også et noe høyere tilsagnsbeløp da de skal pusse opp speiderhytta. Integreringstiltakene til søknaden fra Friends for understanding er også tillagt betydning i kommunedirektørens forslag til fordeling. Jelsnes KFUK-KFUM får oppstartsmidler. Begrunnelse for tilsagn på søknader innenfor «Diverse» Mange av søkerne som kategoriseres under «Diverse» er organisasjoner med utelukkende voksne medlemmer. Derfor får disse i stor grad lavere tilsagn enn organisasjonene som har sin drift rettet mot barn og unge. Kommunedirektøren prioriterer søkerne som har tydelige barne- og ungdomstiltak, blant annet Sarpsborg bygdeungdomslag, som søker om midler til opplæring i organisasjonsstyring. Detroit Cars får også innvilget midler til ungdomstiltak, det samme får Sarpsborg sjakklubb. Følgende søknader er blitt delvis overført til andre tilskuddsordninger: 1) Den polske foreningen i Østfold får innvilget noe driftstilskudd i denne søknadsrunden, men kommunedirektøren vil anbefale at de neste år benytter seg av ordningen for IMDI-tilskudd. De søker også om midler til konsert med polske artister, og denne delen av søknaden er blitt overført til ordningen for kunst- og kulturtiltak. 2) Sarpsborg volleyballklubb har søkt om midler til innkjøp av nett og stenger i Kalneshallen. Denne delen søknaden er overført til ordningen for kommunalt fond til kulturanlegg. 3) Ishockeyklubben Sparta Sarpsborg søker om midler til minivant. Denne delen av søknaden er overført til ordningen for kommunalt fond til kulturanlegg. 4) St. Georgforeningen, som driver speidervirksomhet, søkte om tilskudd til grendehus, men er vurdert under ordningen for drift av frivillige organisasjoner. Av søknadene som er mottatt, innstiller kommunedirektøren på å avslå følgende søknader: 22

23 1) Sør-Jemen-samfunnet i Kongeriket Norge: Avvises i henhold til retningslinjer om søknadsfrist 1. april. Søknaden er datert 8/4-19, åtte dager etter søknadsfrist, og mangler alle vedlegg. Kommunedirektøren vil anbefale at denne organisasjonen benytter seg av ordningen for IMDI-tilskudd. 2) Sarpsborg somaliske organisasjon: Avvises fordi de har fått tildelt kroner i IMDI-midler til samme formål. 3) Fellesforum for innvandrerkvinner i Østfold: Avvises da de ikke har ettersendt nødvendige vedlegg, heller ikke etter henvendelser fra administrasjonen. Kommunedirektøren vil anbefale at denne organisasjonen benytter seg av ordningen for IMDI-tilskudd. 4) Lande skolemusikkorps: Avvises i henhold til retningslinjer om søknadsfrist 1. april. Søknaden er datert 22/4-19, 22 dager etter søknadsfrist. 5) Borg cricketlag: Avvises i henhold til retningslinjer om søknadsfrist 1. april. Søknaden er datert 17/4-19, 17 dager etter søknadsfrist, og mangler alle vedlegg. Denne foreningen er for øvrig tildelt kroner under tilskuddsordningen for IMDI-midler. 6) Diabetesforbundet Sarpsborg: Avvises i henhold til retningslinjer om at det ikke gis tilskudd til sykdomsrelaterte formål. 7) Mental Helse Sarpsborg: Avvises i henhold til retningslinjer om at det ikke gis tilskudd til sykdomsrelaterte formål. 8) Mental Helse Ungdom Ytre Østfold: Avvises i henhold til retningslinjer om at det ikke gis tilskudd til sykdomsrelaterte formål. 9) Skjeberg øl-lag: Søker har søkt tilskudd til drift av grendehus, og kommunedirektøren mener ikke at dette kan kategoriseres som grendehus, og søknaden mangler også nødvendig dokumentasjon. 10) Skjeberg pensjonistforening: Avvises, da de ikke har benyttet søknadsskjemaet, og opplyser samtidig om at de ikke fører budsjett, noe som er et krav i henhold til retningslinjene. Utfordringer og innspill I forbindelse med innspillsmøtet med Sarpsborg musikkråd, Sarpsborg kulturråd og Sarpsborg idrettsråd er det kommet innspill som kommunedirektøren anbefaler at man ser nærmere på. Ved siste revisjon av retningslinjene ble ordningen for tilskudd til mindre aktiviteter etablert, uten at bevilgningene til kulturtilskudd økte. Musikkrådet peker på at dette har ført til at den etablerte frivilligheten, som benytter seg av ordningen for tilskudd til drift, får betydelig svakere økonomiske rammer. Grunnen er at det i stor grad er andre, mindre etablerte aktører som benytter seg av ordningen for tilskudd til mindre aktiviteter, og at midler som normalt ville tilfalt de etablerte frivillige organisasjonene forsvinner. Musikkrådet ser verdien av at flere aktører benytter seg av kommunens tilskuddsordninger, men mener det ville være mer gunstig å øke finansieringen på ordningen for mindre aktiviteter med friske midler, fremfor å hente det fra den etablerte frivilligheten. Kommunedirektøren vil se på dette i forbindelse med neste års handlingsplan og budsjett, samt ved revidering av 23

24 tilskuddsordningenes retningslinjer. Det bemerkes imidlertid at det også er et mål med de kommunale tilskuddsordningene å stimulere til ny aktivitet i kulturlivet. Idrettsrådet ønsker at det blir brukt mer midler på ordningen for driftstilskudd og færre midler på ordningen for kunst- og kulturtiltak. Kommunedirektøren ønsker ikke å etterkomme dette innspillet fordi de ulike ordningene har ulike funksjoner, og ordningen for kunst- og kulturtiltak er med på å stimulere til kulturvirksomhet både på amatørnivå og profesjonelt. Konsekvenser økonomi, miljø og folkehelse: Økonomi: Det er satt av kr ,- til fordeling av driftsmidler. Totalt blir det fordelt kr ,- De resterende kr ,- er holdt av til eventuelle klagesaker. Miljø: Ingen. Folkehelse: Ordningen for drifts- og aktivitetstilskudd til lag og foreninger bidrar til aktivitet på grasrotnivå. Medlemstilskuddsordningen sikrer deltakelse på en rettferdig måte som prioriterer barn og unge. Ordningen for drift støtter opp om foreningers anlegg, klubbhus og lokaler. Aktivitetstilskuddene bidrar til økt aktivitet, kursing og opplæring. Til sammen bidrar denne ordningen til at Sarpsborgs innbyggere, i særdeleshet barn og unge, har tilgang til lavterskeltilbud og varierte fritidsaktiviteter. Dette er viktig for folkehelsen. 24

25 25/19 Fordeling av tilskudd til kulturaktiviteter for mennesker med bistandsbehov 2019 Arkivsak-dok. 19/ Saksbehandler Marit Pedersen Saksgang Møtedato Saknr 1 Utvalg for kultur og oppvekst /19 Innstillingssak. Medsaksbehandlere: Patrycja M. Korpalska (økonomi) og June Søfting (stab helse og velferd) Kommunedirektørens innstilling: Tilskudd til kulturaktiviteter for mennesker med bistandsbehov i 2019 fordeles slik: Nr. Søker Tilsagn 1. Detroit cars Sarpsborg innebandyklubb AOF Østfold «Kom og syng»-koret Mental helse, Sarpsborg 0 6. Nygårdshaugen IL SUM Vedlegg: Retningslinjer for tildeling av tilskudd til kulturarbeid i Sarpsborg kommune Sammendrag: Det er avsatt kroner til fordeling av tilskudd til kulturaktiviteter for mennesker med bistandsbehov. Kommunen har mottatt seks søknader. Kommunedirektøren foreslår at midlene fordeles på fem av søkerne. Utredning: Sarpsborg har i 2019 avsatt kr ,- til fordeling av tilskudd til kulturaktiviteter for mennesker med bistandsbehov. Pr har kommunen mottatt seks søknader om tilskudd som til sammen viser en søknadssum på kr Tiltakene som støttes skal bidra til at mennesker med bistandsbehov som ikke kan delta i ordinære kultur- og fritidsaktiviteter i regi av frivillige lag og foreninger, får en mulighet til det. Tilskuddet kan gis til tilrettelagte opplærings, fritids- og kulturaktiviteter for målgruppa. Det kan søkes både om drift av tiltak for målgruppen og til enkeltaktiviteter. Av den grunn skal tiltak som kan bidra til å gi psykisk utviklingshemmede en meningsfull fritid, prioriteres. Tiltak 25

26 som bidrar til normalisering, slik at mennesker med bistandsbehov kan delta i ordinære aktiviteter sammen med funksjonsfriske, vektlegges. Søknader om tilskudd til tiltak der personer med utviklingshemming deltar aktivt vil bli prioritert. Kommunen har mottatt følgende søknader om støtte: Nr. Søker Budsjett Søknadssum 1. Detroit cars Sarpsborg innebandyklubb AOF Østfold «Kom og syng»-koret Mental helse, Sarpsborg Nygårdshaugen IL SUM Kommunedirektøren anser at søknadene samlet viser en god bredde på tilbudene til målgruppen. Nedenfor følger kommunedirektørens vurdering av hver enkelt søknad. Søker nr. 1 Detroit cars søker om kr til deres årlige tur med brukerne på Nygårdshaugen dagsenter. Denne dagen stiller medlemmene med sine amerikanske biler og kjører brukerne rundt i distriktet. Turene tar ca. 1-1,5 time. Etter turen serveres det brus og pizza i klubblokalet til foreningen. De søker spesifikt om å få dekket utgiftene til servering. Detroit cars dekker selv drivstoff og andre utgifter til arrangementet. Det foreslås å innvilge søknaden med kr Søker nr. 2 Sarpsborg innebandyklubb søker om kr ,- til Superinnebandy, et tiltak rettet mot mennesker med bistandsbehov som ble startet opp i Tilbudet er for barn/unge og voksne med nedsatt fysisk eller kognitiv funksjonsevne. Gruppen trener 1 gang pr. uke og øvrige aktive medlemmer brukes som trenere. Målet med tiltaket er glede, mestring, fysisk aktivitet og tilhørighet. Foreningen antar at det vil være ca 11 deltakere pr. gang. De budsjetterer med utgifter tilknyttet kursing av og kompensasjon for trenere, oppgradering av utstyr som lånes ut og til drakter. Totalbudsjettet er på kr. Det er budsjettert med kr i kontingent/egenandel. Kommunedirektøren foreslår å innvilge kr til tiltaket. Søker nr. 3 AOF Østfold søker om kr ,- til arbeidet med tilrettelagt opplæring og fritidsaktiviteter for psykisk utviklingshemmede. AOF har siden 1992 tilrettelagt for opplæring og aktiviteter for denne målgruppen og gjør årlige kartlegginger for å avdekke målgruppens behov for opplæringstiltak og aktiviteter. Disse opplæringstiltakene inngår ikke i foreningens ordinære søknad om voksenopplæringstilskudd. Det utgis en egen kurskatalog for hvert vårog høstsemester for denne målgruppen. Søker budsjetterer med utgifter tilknyttet lønn og reise, kursplan/brosjyrer og husleie/innkjøp av materiell. AOF Østfold får statstilskudd til disse kursene på ordinær måte. Budsjetterte utgifter i 2019 er kr ,- i Søknaden foreslås innvilget med kr Søker nr. 4 «Kom og syng»-koret er et kor for mennesker med bistandsbehov. Det planlegges en stor konsert i Filadelfiakirken i Sarpsborg. Koret ønsker å invitere en kjent gjesteartist som f. eks Bettan, Halvdan Sivertsen eller lignende. Koret består av 26 sangere og har en anstrengt økonomi. I budsjettet framkommer det at koret ikke mottar driftsstøtte, men har inntekter i form av medlemskontingent på kr og sponsormidler fra Borregaard og Greåker danseforening på til sammen kr For de fleste av medlemmene er koret «hele livet». Kommunedirektøren foreslår å innvilge søknaden med kr