MØTEINNKALLING Tysnes kommune

Transkript

1 Utval : FORMANNSKAPET Møtestad : Rådhuset Møtedato : Tid : Ca. kl MØTEINNKALLING Tysnes kommune SAKLISTE: Utvalsaknr. Arkivsaknr. Tittel PS 116/10 10/316 BUDSJETT ØKONOMIPLAN PS 117/10 10/995 SKATTLEGGING 2011 PS 118/10 10/1011 EIGEDOMSSKATT 2011 PS 119/10 10/1009 VAL AV VALSTYRE PS 120/10 09/572 LEIGE AV KONGSVIK GRENDAHUS PS 121/10 10/287 INNLØYSING AV PARTAR I TYSNES KRAFTLAG SA PS 122/10 10/589 STRATEGIDOKUMENT "SIM I FRAMTIDA" - FRÅSEGN PS 123/10 10/670 LERØY VEST AS - SØKNAD OM UTVIDING AV LOKALITET DJUPEVIKA PS 124/10 10/985 REVIDERING AV RETNINGSLINER FOR DATABRILLER PS 125/10 10/984 REVIDERING AV RETINGSLINER FOR INTERN VARSLING AV KRITIKKVERDIGE TILHØVE PS 126/10 10/929 SLAB A/S - KJØP AV EIGNE AKSJAR

2 91 PS 127/10 10/1027 LÅNEOPPTAK I BUDSJETTET 2010

3 92 MØTEBOK Tysnes kommune Utval Møtedato FORMANNSKAPET Arkivsak : Arkivkode: 10/ Sakshandsamar: Audun Hovland/Anders Teigen/Steinar Dalland Handsamingar: Utval Møtedato Saksnummer FORMANNSKAPET PS 89/10 FORMANNSKAPET PS 96/10 FORMANNSKAPET PS 105/10 FORMANNSKAPET PS 109/10 FORMANNSKAPET PS 116/10 BUDSJETT ØKONOMIPLAN Vedlegg: 1. Skriv frå rådmannen Skriv frå rådmannen Skriv frå rådmannen Skriv frå oppvekstesjefen Skriv frå helse- og sosialsjefen Skriv frå landbruk og teknisk sjef Budsjettframlegg kontroll og tilsyn Tilskot til lag og organisasjonar 9. Skriv frå rådmannen Skriv frå rådmannen Skriv frå rådmannen Møtebok frå administrasjonsutvalet sak 17/ Drift- og investeringsbudsjett Økonomiplan HANDSAMING I FORMANNSKAPET : Rådmannen orienterte om status i budsjettarbeidet for Grovt sett manglar det 14 million kroner for å få drifta i balanse med dei framlegga som er lagt inn p.t. Formannskapt ber rådmannen om å laga ei skjematisk oversikt over kva organisasjonar og lag kommunen er involvert i, anten gjennom stønad eller gjennom medlemskap. Formannskapet ber vidare om at rådmannen går gjennom budsjettinnspela frå etatane til møte 26. oktober, siktemålet er å redusera spriket mellom framlegg og eit saldert budsjett for HANDSAMING I FORMANNSKAPET :

4 93 Til møtet fekk formannskapet utsendt framlegget til budsjett for kontroll- og tilsynsarbeidet, herunder saksframlegget og særutskrifta frå kontrollutvalet si handsaming i møte Desse dokumenta skal sjølvsagt følgja formannskapet si budsjettsak fram til kommunestyret med endeleg handsaming av budsjettet i møte 14. desember i år. I møtet fekk formannskapet blant anna utdelt administrasjonen sine kommentarar til hovudkapitla 1.1, 1.2, 1.3 og 1.4. Formannskapet fekk også dei føreliggjande taloppsetta for 2011 for desse hovudkapitla og 1.9 alt på ansvarsnivå. Vidare fekk formannskapet utdelt oppsett over tilskot til lag og organisasjonar, herunder over ulike medlemskap. Lorentz Lunde kom innleiingsvis inn på at han meinte at framlegget til vedtak som formannskapet gjorde i møtet om nedlegging av Reksteren skule frå neste skuleår, kan vera ulovleg. Eit nedleggingsvedtak kan ikkje gjerast i ei budsjettsak. Lorentz Lunde sa at dei vil be om lovlegkontroll dersom dette vedtaket om nedlegging av Reksteren skule vert gjort av kommunestyret i budsjettsamanheng. Ordføraren repliserte at han ikkje var samd i at dette er ei rein budsjettsak. Det var lagt føringar tidleg i vår, blant anna i formannskapsmøtet , om at samfunnsdelen av kommuneplanen skulle takast ut av planprogrammet, likevel slik at oppvekstetaten og økonomi skulle vera tema i første del av planfasen som temaplan. I høyringsperioden for rullering av arealdelen vart det halde 5 bygdamøte med godt frammøte. I desse møta vart det vesentlegaste med planprogrammet presentert. Men i tillegg vart kommunen sin økonomiske situasjon, ikkje minst opp mot skulestrukturen, presentert. Det vart føresett, også i kommunestyremøtet , at den såkalla temaplanen for økonomi/skule skulle handsamast av kommunestyret tidleg i haust. Økonomisjefen orienterte om at innspela til sist formannskapsmøte medførte ein manko på totalt 14,7 millionar. Til møtet har etatane kome med innsparingsframlegg, slik at total manko no er under 10 millionar. Kap 1.2 Oppvekstsjefen delte ut innsparingsframlegg for budsjettet på totalt kr. 1,55 millionar. Nedlegging av Reksteren skule kr Tysnes skule, klassereduksjon kr Fellespost utstyr kr Redusert drift av symjebassenget kr Bruk av fondsmidlar barnehage kr Sum kr Oppvekstsjefen orienterte nærare om innspelet. Kap 1.1 Rådmannen delte ut og gjekk gjennom innsparingsframlegg for budsjettet på totalt kr ,-. Tilleggsløyving kr ,-

5 94 Planarbeid kr ,- Fastløn på (IT-beredskapsmidlar) kr ,- IT-opplæring kr ,- Velferdsmidlar kr ,- Kyrkja kr ,- Totalt kr ,- Økonomisjefen orienterte nærare om dei vel 6 millionane som er sett av til m.a. reguleringspremie og lønsauke. Rådmannen antyda at det kanskje kan vera mogleg å redusera denne posten noko, men at formannskapet/kommunestyret i så fall ikkje kan sjå bort frå at dei vil måtta gjera noko i løpet av Signala frå formannskapet til det sistnemnde synest ikkje negative det vart nemnt 1 2 mill. utan at det vart trekt nokon konklusjon. Det vart stilt spørsmål om kor stor innsparing me kunne gjera innan kyrkje. Økonomisjefen opplyste at kyrkjesektoren fekk fondsauke på ca kr i samband med investeringane på kyrkjegarden på Gjerstad. Kap. 1.3 Helse- og sosialsjefen delte ut og orienterte om innsparingar på 2011-budsjettet: Rekrutteringstiltak halvering av løyvinga kr Førebyggjande helsearb halvering av løyvinga kr Driftstilskot privatpraktiserande fysioterapeutar 1,2 årsverk kr % stilling innan NAV-sosial kr årsverk innan pleie- og omsorg kr Totalt kr For inntektssida har oppvekst/omsorg alt gjort framlegg om 3 % auke for betalings- og husleigesatsar. Etatsjefen informerte om at mykje av ressursbruken innan etaten er knytt til lovpålagde krav til yting. Helse- og sosialsjefen vart beden om å sjekka om tilsette i mindre delstillingar ved sjukeheimen får tilbod om å ta ferieoppdrag/ekstravakter, slik at kommunen i større grad kan unngå bruk av kostbare vikarbyråløysingar. Kap. 1.4 Landbruk og teknisk sjef delte ut og orienterte om moglege innsparingar på 2011-budsjettet. Etaten har sett opp ei tiltaksliste der tiltak på kr må prioriterast, tiltak på kr ,- kan vurderast utsett og tiltak på kr som kan utsetjast. Totalt er det tale om tiltak/driftspostar på kr Helge Hauge ønskte sak om blant anna vedlikehald av hovudbygget på Hovland i Det ser ikkje fint ut, sa han. Det er lagt inn gebyrauke på renovasjon på 6 %, avløp 10 % og slamtøming 10 %.

6 95 Det vart stilt spørsmål om Tinghuset, måling eller sal. Kap. 1.9 Økonomisjefen gjekk gjennom inntektene til kommunen. Han nemnde og at det er lagt inn 4 % rente på lån, samt dei aktuelle fastrenteavtalane me har. Økonomisjefen var inne på at tida kanskje er der til å auka delen av lån der renta blir bunden i fastrenteavtale. Me kan t.d. no binda renta i 7 8 år til ca. 4 % p.a. Økonomisjefen vart beden om å koma tilbake med ei litt meir konkret sak på dette til neste møte. Skatteøret vert redusert i 2011, medan det vert føresett at større del av kommunane sine innteker skal koma gjennom rammeoverføringa. Investering: Det vart i nokon grad drøfta kva investeringar som kan verta aktuelle til neste år. Ein del av dei større investeringane vil, slik det ligg an pr. no, ikkje koma inn med tyngde i Drøftinga vart i denne omgang gjort for å ha ei viss omforeint meining om investeringssida sett opp mot finansieringsløysingar, låneopptak, renteutgifter m.v. ********** I samband med at det vart nemnt litt kring dei heller store personellutskiftingane som har vore og kjem på landbruk/teknisk, uttrykte Helge Hauge på vegner av partiet at dei ønskjer at den påtroppande rådmannen skal ha ein gjennomgang av rutinar m.m. på rådhuset kan oppgåvene løysast på andre måtar? Dei ønskjer ei sak om dette i løpet av vårsemesteret. Hovudføremålet med ein slik gjennomgang skal vera innsparingar i administrasjonen. Innspelet frå Helge Hauge vart ikkje inngåande drøfta. Men Aud Kaldefoss sa seg samd i at rådhuset bør sjåast på med sikte på å gjera ting på andre måtar. Til formannskapsmøtet 9. november skal politikarane og administrasjonen kvar for seg arbeida fram mot ei betre balansering av budsjettet til dette møtet skal underskotet ikkje overstiga 5 mill kr. HANDSAMING I FORMANNSKAPET : Økonomiplanperioden: Økonomisjefen delte ut og gjekk gjennom taloppsett for økonomiplanperioden for kap drift. Tala er ikkje prisjusterte i perioden Inntektene er justert ned med 1,8 mill ut frå nedgang i elevtal. Dette utgjer kr pr elev. Me har føresett at vekst i folketal føl landet elles. I 2011 er det gjort framlegg om låneopptak på 16,4 mill., alt.6,2 mill. I 2012 er det føresett låneopptak på 37,6 mill.

7 96 I 2013 er det føresett 35,8 mill. I 2014 er det føresett 10,2 mill. For alle nye lån er avdragstida sett til 30 år. Eigedomsskatten er halden uendra. Sjølv om eigedomsskatten vert auka til maks gjennom økonomiplanperioden, vil det likevel ikkje vera nok til å koma i balanse med drifta i Rådmannen delte ut taloppsett for driftsdelen i budsjett for Kap. 1.1 har gjort kutt på vel 3 millionar samanlikna med tidlegare innspel. Helge Hauge meinte at me bør kunna redusera med kr på revisjon. Ordførar tok til orde for å auka tilskotet til Tysnesfest til , og redusera tilskot til sommaravisa til For Olavsgildet vert det ein reduksjon på kr Det kom opp ulike spørsmål om ymse underposter både advokatutgifter, konsulenttenester og IT-utgifter. Administrasjonen svara på dei fleste spørsmåla i møtet, men det vart frå Aud Kaldefoss uttrykt ønskje om ei samla oversikt over IT-kostnader til neste møte. Kap 1.2 Etatsjefen orienterte om at den planlagde bassengstenginga ikkje vert noko av. I staden for er det plussa på med bruk av fondsmidlar innan barnehage. I sum har kap 1.2 redusert med 2,085 millionar samanlikna med tidlegare innspel. Barnehagane har høgare nettoutgifter i budsjett 2011 enn tidlegare. Dette kjem av at statlege tilskot på vel 9 millionar no er inkludert i rammetilskotet, og vert ført på kap 1.9. Det er 1,7 mill i fond av tidlegare avsette skjønsmidlar for barnehage. Det er føresett å bruka av desse i budsjett Kap 1.3 Etatsjefen gjekk gjennom kutt i budsjettinnspelet på tilsaman kr. 2,557 millionar. Av tiltak som ikkje er med i budsjett 2010, er rekrutteringstiltak og kompetanseheving Lorentz Lunde peika på m.a. at barnevernstenester bør ikkje kuttast på dersom det vert fleire kutt-rundar. Ingrid Tysnes Stue støtta dette. Kap 1.4 Etatsjefen delte ut oversikt og gjekk gjennom kutt i budsjettinnspelet på tilsaman 1,5 millionar kroner.

8 97 1,8 millionar kroner i nye tiltak vert tilrådd å prioritera. Tiltak for 1,37 millionar kan utsetjast. Torstein Hatlevik meinte at sakshandsamar innan byggjesak bør prioriterast mht å få unna saksmengda. Her bør vera ei overlapping med tilsette som sluttar innan dette saksfeltet. Etaten har ikkje fullt ut sett på inntektsida. Kap 1.9 Resultatet i føreliggjande budsjettinnspel er minus 4,039 mill. Til neste møte i formannskapet skal administrasjonen redusera budsjettinnspela med følgjande summar: Kap Kap Kap Kap Rådmannen kan justera denne fordelinga av kutta. Formannskapet meinte at dei reduserte innspela bør peika på fleire alternativ med konsekvensar av desse. Ordføraren tok opp at det også burde luftast om eigedomsskatten skulle aukast frå 2 til 3 promille. I den føreliggjande økonomiske situasjonen fann ordføraren det naturleg å nemna ei slik problemstilling. Investering Økonomisjefen presenterte 2 ulike alternativ for investeringar i Momskompensasjonen er sett til kr. 2,322 ved høgste varianten på investeringar, medan det vert rundt kr. 1 million ved den lågaste investeringsvarianten. Kunstgrasbanen, skule/barnehage og økonomisystem er med i minimumsvarianten. Formannskapet fann at for skule/barnehage vert det sett opp 3 millionar for oppstart i februar 2011 får kommunen konkrete tal for dette prosjektet. Administrasjonen må sjå på om ein sanerer tidlegare vedtekne låneopptak som ikkje er tekne opp, for så å føra desse opp i framtidige investeringsbudsjett. Administrasjonen må sjå på dette til neste møte. Det vart drøfta bustader for psykisk utviklingshemma, om desse burde takast med i Generelt

9 98 Mot slutten av møtet kom Magne Ivar Fauskanger med følgjande innspel på vegner av Frp: Kostnadskutt: Har de ansatte betalt spisepause? Hvor/hvor mange? Innsparing: 100 pers, 0,5 t pr dag = 50 t pr dag = kr 100 * 50 = kr 5000 pr dag = kr 0.5 mill. Dette er selvfølgelig et tallspill, men det synliggjør et innsparingspotensiale. Spesielt når en vet at lønnskostnadene i Tysnes utgjør store deler av budsjettet. Er det likt praktisert for alle kommuneansatte? Kommunal Samhandling i innkreving av kommunale og interkommunale avgifter, ev sette dette ut på anbud. Innsparing = en stilling. Kr ? Det interkommunale samarbeidet må bli bedre. Utveksle tjenester med de omliggende kommunene, for eksempel legevaktsordning med Stord, fakturerning av renovasjon/kommunale avgifter. (SIM) Omstrukturering av ledelsesstruktur på alle nivåer i kommunen. (gjør flere samme jobben?) Dette bør i alle fall kartlegges. Har vi utnyttet kompetansen til de ansatte god nok. Er det på tide å få denne kartlagt slik at vi kan få rett person på rett plass? Som følge av dette kan vi kanskje klare å begrense konsulentbistanden til et minimum. Mulig innsparing = kr ? Konkurranseutsetting av tjenester som kommunen ikke MÅ drive, for eksempel vaktmestertjenesten og renhold. En oppnår da at der alltid er folk til å gjøre jobben. Redusere antall sekretariat til et felles. Et felles samlokalisert sekretariat, som innebærer større robusthet. Og av disse kan vi få frigjort personell som kan betjene kundetorget, serve posten og avlaste sjukeheimen med å skaffe vikarer. Innsparing, ½ million. Innføre elektronisk postgang. Utsending av post til politikere og administrasjon ønsker vi skal skje elektronisk. Vi sparer porto, papir, kopiering, inkludert arbeid på kopiering. Beregnet innsparing ½ million. Salg av kommunale eiendommer. De som er i bruk, kan vi leie tilbake, og frigjøre kapital. Pengene settes på fond til framtidige investeringer. (Øremerking) Vurdere privat bygging/drift av Sykehjem og Barnehage. Kanskje vi kan få fortgang i sakene så snart føljetongen om tomtespørsmålet er avgjort. Rådmannen peikte på at fleire av innspela frå Frp vanskeleg kan la seg svara på fullt ut i desse knappe budsjettinnspurtstider. Fleire av avsnitta inneheld utfordringar som i seg sjølve krev relativt utdjupande arbeid og utgreiingar. HANDSAMING I FORMANNSKAPET : Driftsbudsjett Rådmannen gjekk gjennom kap 1.1 sine innsparingar på dei kr ,- som formannskapet bad om i førre møte. Herunder er m.a. kutt på kr i tilskot til kyrkje, på bakgrunn av at kyrkja har fått momskompensasjonsmidlar på rundt kr ved kyrkjegardsinvesteringa

10 99 på Gjerstad. Økonomisjefen opplyste at det i 2009 vart brukt nær eit par hundre tusen av desse fonda for å dekka tidlegare års underskot innan kyrkja. Det vart teke opp, av blant andre Torstein Hatlevik, om det er rett at kyrkja får momskompensasjonen når kommunen gjer kyrkjelege investeringar. Det vart lagt føringar om at det bør koma ei konkret sak på dette i Før saka vert utforma må kommunen drøfta moglege framtidige løysingar med kyrkja. Tore Atle Humlevik spurde om pensjonsforsikringane har vore vurdert konkurranseutsette. Det vart opplyst at dette har vore undersøkt fleire gonger, men noverande ordning vart vurdert å vera mest gunstig. IT-leiar orienterte om IT-kostnader. Det vart også informert om at me har ein del utfordringar som m.a. innføring av E-resept via Helsenett, Pleie- og omsorg skal også på helsenett, fleire større oppgraderingar på Legeprogrammet, trong for ny database på Legeserver, elektronisk overføring av fastlegelister via Helsenett, tilpassing til krav frå Datatilsynet, elektronisk henvisning til Haukeland Sjukehus via Helsenett, overføringar frå helsestasjon via Helsenett, backupløysing online for legeserver, trong for ny database på sosialserver, betre tilpassing av ESA med tanke på nettsidene og tilpassing av eksisterande system med tanke på installasjon av nytt økonomisystem. Oppvekstsjefen gjekk gjennom og kommenterte innsparingsframlegg på kr på kap 1.2. Mellom anna vert det no teke totalt kr ,- frå fond innan barnehagar. Då står det att kr. 1 mill på fond barnehagar. Helse- og sosialsjefen gjekk gjennom og kommenterte innsparingsframlegg på kr på kap 1.3. Kutt i ekstra assistent p.u. og større kutt i rekrutteringstiltak utgjer tilsaman denne summen. Etatsjefen viste også til at endringar innan PU-området kan medføra innsparingar på ytterlegare kr ,-. Ordførar tok opp at ein burde vurdera auke med 20 % driftstilskot for fysioterapeutane. Magne Fauskanger tok opp korleis eldremilliarden, som Tysnes kommune får vel kr av, vert brukt. Kva med 2 timar tenesteauke pr dag på Hovland? Lorentz Lunde stilte spørsmål om det framleis er avsett midlar til opplæring på kr ,- på 1.3. Ordførar viste til at me alt har styrkt eldreomsorga frå i år tilsvarande 1 mill kr eller 2 stillingar. Heilårsverknaden vert rundt 1,3 mill kr i Med tilvising til det sistnemnde vart det vist til at det er opp til oppvekst/omsorg å vurdera tilbodet på Hovland i møte den 30. november. Kommunestyret vil verta informert om søknaden og oppvekst/omsorg si handsaming av denne i budsjettmøtet den 14. desember. Etatsjefen informerte om at det er søkt om midlar til engasjement som ruskonsulent. Me har fått tilsegn om ,- til eitt års engasjement som ruskonsulent. Kommunal eigeninnsats med kr ,- er tenkt tekne av unytta midlar innan kvalifiseringsprogrammet. Tildelinga gjeld eitt årsverk i eitt år. Midlane kan ikkje delast på ei halv stilling over 2 år. Ressursen kan berre brukast innan rusfeltet.

11 100 Etatsjefen informerte også om at det vil koma øyremerka statlege midlar med omsyn til satsinga på barnevernet. Formannskapet stod fast ved at det skal søkjast øyremerka midlar til ei stilling innan barnevernet. Rådmannen nemnde at ein auke med eit par stillingar vil gje NAV gode argument for kostnadsskyving over på kommunen ved neste forhandling. Formannskapet meinte at slike ekstra kostnader fekk koma i andre rekkja i forhold til å få dei to nye stillingane. Etaten skal sjå på om det no vert totalt kr , - i innsparingar i staden for dei sist pålagde kr ,-, og etaten skal koma attende om ei veke med endelege tal for budsjettet Landbruk og teknisk sjef gjekk gjennom og kommenterte innsparingsframlegg på kr på kap 1.4. Det er lagt inn kr i reduserte lønskostnader. Det gjeld både at vaktordning for vaktmeistrar ikkje får oppstart frå 1. januar, samt auke i refusjonar for sjukepengar. - Etaten held på med oppdatering av gebyrregulativet, men det ser ikkje ut for at inntektene vil auka på grunn av dette. Økonomisjefen orienterte om at det vert gjort ein del omfordelingar av kostnadskomponentar mellom blant anna renovasjon og slam, jf her blant anna tidlegare forvaltingsrevisjonsrapport. Økonomisjefen oppsummerte at med lågaste investeringsnivå, ligg me an til å få underskot på 3,6 millionar på driftsbudsjett 2011, men då er ikkje dei siste frie kr 500,000,- i innsparing på helse- og sosial teke med, ei heller auken på kr ,- på overformynderiet og kr ,- til e-handel prosjektet. - Økonomisjefen informerte og om at me etter administrasjonen si vurdeing gjerne burde ta opp lån på kr. 10 millionar i 2010, eventuelt med avdragsfridom i 2010 og Ordførar meinte at me no var komne så langt ned med underskotet på budsjett 2011, at resten kan dekkast ved bruk av fond. Aud Kaldefoss var samd med ordføraren. Ordføraren presiserte likevel at han føreset at det må gjerast ein del grep for å få balanse i drifta for dei komande åra, og at dette må liggja i botnen for i det heile å kunna nytta så pass store summar i driftsbudsjettet Magne Fauskanger stilte spørsmål om kva for rapportering me har frå etatane til formannskapet om forbruk til ulike tider i perioden. Det vart opplyst at finansreglementet fastset at slik rapportering skal skje 3 gonger i året. Oppvekst/omsorg får også rapportering frå både 1.2 og 1.3 gjennom året. Investering: Det vart delt ut oppsett over 2 ulike investeringsalternativ. Det lågaste alternativet, rådmannen sitt, føreset låneopptak på vel 10,5 millionar, medan det høgaste alternativet har eit låneopptak på vel 15,7 millionar i Formannskapet samla seg om eit investeringsbudsjett 2011 som vil enda opp med eit låneopptak på ca 12,5 mill kr. Økonomiplanen skal balanserast ved fondsbruk og reduksjonar på etatane. HANDSAMING I FORMANNSKAPET : Møtebok for formannskapet sitt budsjettarbeid var gått gjennom så langt, det var ikkje merknader til møteboka.

12 101 Talmaterialet vart delt ut i møte. Rådmannen sitt notat dagsett summerer opp dei viktigaste justeringane sidan sist møte, notatet vert vedlagt kommunestyret si førehaving av saka. Kap 1.1: Rådmannen viste til drøfting av overføring til kyrkja og elles at eldrerådet har handsama budsjett for Kap 1.2: Det var ikkje grunn til å gå nærare inn på dette hovudkapitlet i møte. Kap 1.3: Førebyggjande helsearbeid er lagt inn med kr ,-, i tillegg er det lagt inn ein auke på 20 % i driftstilskot til private fysioterapeutar. I tillegg er det lagt fram reduksjon i samband med tenester i heimen for ein funksjonshemma brukar. Nettoreduksjonen for hovudkapitel 1.3 utgjer kr Magne Ivar Fauskanger stilte spørsmål om fordeling av 20 % driftstilskot, dersom det vert delt jamt utover vert det lite på kvar av dei. Ordføraren meinte at det bør vurderast om auken kan fordelast til dei som p.t. har minst tilskot, han understreka at lysing av nytt driftstilskot må skje i samsvar med gjeldande avtaleverk. Kap 1.4: Det vart informert om justering av satsar på renovasjon og oppmåling. Ordføraren stilte spørsmål om byggjesak vert eit nullkapittel for komande år. Det er vanskeleg å garantera at me kjem i null i 2011, då dette vert eit tilhøve mellom gebyr og talet på handsama saker. Kap 1.9: Det er trong for å nytta kr ,- av fond for å saldera budsjettet for Ordføraren viste til at det ligg fondsbruk også utover det som ligg under kap 1.9, mellom anna med fondsbruk innanfor barnehageområdet. Det er elles andre usikre postar i samband med årets budsjett. Nye stillingar som følgjer av budsjett: Det vart vist til at arbeidsmiljøutvalet og administrasjonsutvalet har hatt sak om nye stillingar som følgje av budsjett til handsaming. Møtebok vert lagt ved i samband med kommunestyret si førehaving av budsjett for Økonomiplan Det er føresett ein fondsbruk på kr ,- for I tilegg til dette ligg det noko fondsbruk innan kap I 2012 er det føresett ein mindre bruk av fond for å saldera budsjettet, dette er mellom anna knytta til at me får store investeringar og såleis mykje momskompensasjon dette året. Økonomiplanen føreset også at driftsutgiftene vert redusert i perioden. Det er gjort ei nedjustering

13 102 av drifta frå 2012, i første rekkje er denne reduksjonen teken innanfor hovudkapittel 1.2, reduksjonen må sjåast i ljos av vedtak om ny sentralbarnehage. Det er elles føresett at eigedomsskatten skal liggja flatt på 2 promille i økonomiplanperioden. I 2014 aukar fondsbruken vesentleg, dette er knytta til at momskompensasjonen frå og med dette året ikkje kan førast attende til drift, i tillegg kjem det auka kostnader på rente og avdrag. Frå 2014 vert momskompensasjon nytta til finansiering av investeringar. Økonomiplanen byggjer på at alle nye lån vert tekne opp med 30 års nedbetalingstid. Rammetilskotet er lagt flatt i økonomiplanperioden, det er ikkje teke høgde for prognosar om reduksjon i elevtal, folketal med vidare. Ordføraren meiner at det kan vera grunn til uro når økonomiplanen må gjerast opp med bruk av fond; det må gjerast grep for å få ned driftskostnadane og eigedomsskatten må vurderast. Magne Ivar Fauskanger er uroleg for at me steller oss dårleg slik at me kan verta sett under administrasjon, han meiner at det må gjerast grep for å få ned kostnadane og at me må vurdera om den driftsstrukturen me har i dag kan endrast. Ingrid Tysnes Stue var samd i at me må sjå på løysingar som reduserer driftskostnadane, me må også sjå på eigedomsskatt og vurdera dei investeringane me gjer i tida som kjem. Ordføraren la på vegne av Tysnes Sp følgjande framlegg til vedtak: Kommunestyret ber rådmannen føreta ein gjennomgang av organisering, rutinar og oppgåver på rådhuset. I arbeidet må ein sjå på om organiseringa er rett i forhold til dei oppgåver som skal løysast, samarbeid og samordning mellom etatar og kontor. Nytt økonomisystem må utnyttast fullt ut. Kan arbeidsoppgåver og rutinar optimaliserast? Kan kommunen samarbeida med andre kommunar om einskildoppgåver? Arbeidet må gjerast når ny rådmann er på plass, og kommunestyret ber om at det vert lagt fram sak om resultatet av arbeidet innan møtet i kommunestyret i juni. Formannskapet slutta seg samrøystes til framlegget frå Tysnes Sp. Med tilvisning til ovanståande gjer formannskapet slikt samrøystes FRAMLEGG TIL VEDTAK FRÅ FORMANNSKAPET : I. BUDSJETT 2011 Kommunestyret vedtek drifts- og investeringsbudsjettet for 2011 i samvar med formannskapet si innstilling i vedlagde budsjettdokument og elles med dei føringane som går fram av møteboka for budsjettarbeidet. Kommunestyret godkjenner låneopptak i budsjett for 2011 med kr ,- over 30 år. I. ØKONOMIPLAN : 1. Formannskapet si innstilling til økonomiplan vert vedteken slik ho ligg føre som vedlegg til denne saka.

14 Økonomiplanen sine hovudtal for 2011 vert å leggja til grunn som driftsramme for Økonomiplanen sitt investeringsbudsjett for 2011 vert retningsgjevande for kva for prosjekt som kan førast opp i investeringsbudsjettet 2011.

15 104 MØTEBOK Tysnes kommune Utval Møtedato FORMANNSKAPET Arkivsak : Arkivkode: 10/ Sakshandsamar: Audun Hovland Handsamingar: Utval Møtedato Saksnummer FORMANNSKAPET PS 117/10 SKATTLEGGING 2011 INNSTILLING FRÅ RÅDMANNEN: I samsvar med tidlegare år vert det kommunale skattøret sett til høgaste sats. FRAMLEGG TIL VEDTAK FRÅ FORMANNSKAPET : I samsvar med innstilling.

16 105 MØTEBOK Tysnes kommune Utval Møtedato FORMANNSKAPET Arkivsak : Arkivkode: 10/ Sakshandsamar: Audun Hovland Handsamingar: Utval Møtedato Saksnummer FORMANNSKAPET PS 118/10 EIGEDOMSSKATT 2011 SAKSUTGREIING: Vedtaket om utskriving av eigedomsskatt må gjerast kvart år i samband med budsjetthandsaminga for det komande skatteåret, jf. eigedomskattelova 10. INNSTILLING FRÅ RÅDMANNEN: I medhald av eigedomsskattelova 3 og 4 vert det vidareført i 2011 utskriving av eigedomsskatt på alle faste eigedomar i heile Tysnes kommune. Eigedomsskattesatsen for 2011 vert på 2 promille. Det vert ikkje innført botnfrådrag for bustaddelen av eigedommar som ikkje vert nytta til næringsverksemd i I medhald av eigedomsskatteloven 7 bokstav b vert bygning som har historisk verdi friteken for eigedomsskatt. Nyoppført bygning som heilt eller delvis vert brukt som bustad vert friteken etter eigedomsskattelova 7 bokstav c i 5 år, eller til kommunestyret endrar eller opphevar fritaket. Også tidlegare vedtekne fritak etter eigedomsskattelova 7 bokstav a vert vidareførte. Eigedomsskatten skal betalast i to terminar; april/mai og september/oktober. Ved taksering og utskriving av eigedomsskatt nyttar kommunen tidlegare vedtekne skattevedtekter og retningsliner. FRAMLEGG TIL VEDTAK I FORMANNSKAPET : I samsvar med innstilling.

17 106 MØTEBOK Tysnes kommune Utval Møtedato FORMANNSKAPET Arkivsak : Arkivkode: 10/ Sakshandsamar: Eva Storetvedt Lien Handsamingar: Utval Møtedato Saksnummer FORMANNSKAPET PS 119/10 VAL AV VALSTYRE SAKSUTGREIING: Kommunestyret gjorde på møte slikt vedtak om valstyre for valet 2007: Formannskapet vert valstyre. Vallova seier følgjande: 4-1 Valgstyret I hver kommune skal det være et valgstyre som velges av kommunestyret selv. I førearbeida i Ot prp 45 er det m.a. sagt følgjande i merknader til denne 4-1: Til 4-1 Henvisninger: Alminnelige motiver: kapittel 8.3 Gjeldende valglov: 15 NOU-forslaget: 16 Bestemmelsen er en videreføring av gjeldende rett, med unntak av at formannskapet ikke lenger må være valgstyre. Utvalgets forslag om å videreføre bestemmelsen om at valgstyret skal kunne oppnevne sine egne hjelpere er ikke fulgt opp. Den enkelte kommune vil dermed selv kunne bestemme organiseringen av administrative valgoppgaver. Bestemmelsen forutsetter videre at kommunestyret selv avgjør hvilket organ som skal være valgstyre, det vil si om formannskapet skal tillegges oppgavene eller om de skal legges til et annet organ. Valgstyret skal ha minst 3 medlemmer, jf. kommuneloven 10 nr. 1.

18 107 Konsekvensen for oss vert at kommunestyret anten må oppnemna eit eige fast utval etter kommunelova, eller peika ut formannskapet som valstyre. Dersom kommunestyret oppnemner eit eige fast utval, må det takast omsyn til dei vanlege reglane i kommunelova om m.a. kjønnsrepresentasjon. I 2003 sjekka me også opp mot departementet, og det synest klårt at det enklaste vert å utnemna formannskapet som valstyre også ved dette valet. HANDSAMING I FORMANNSKAPET : Ordføraren sett fram følgjande framlegg til vedtak: Formannskapet vert valstyre. Ordførar vert leiar av valstyret, varaordførar vert nestleiar. Formannskapet slutta seg samrøystes til framlegget. FRAMLEGG TIL VEDTAK FRÅ FORMANNSKAPET : Formannskapet vert valstyre. Ordførar vert leiar av valstyret, varaordførar vert nestleiar.

19 108 MØTEBOK Tysnes kommune Utval Møtedato FORMANNSKAPET Arkivsak : Arkivkode: 09/ Sakshandsamar: Audun Hovland Handsamingar: Utval Møtedato Saksnummer FORMANNSKAPET PS 120/10 LEIGE AV KONGSVIK GRENDAHUS Vedlegg: 1. Leigeavtale mellom kommunen og Kongsvik grendalag frå Skriv frå rådmannen Skriv frå Kongsvik Grendalag SAKSUTGREIING: Eigedomen gnr. 26, bnr 6, Kongsvoll, vart overført frå hovudbruket, gnr. 26, bnr. 2, ved skøyte til Uggdal soknekommune i Parsellen skal etter skylddelingsdokumenta anvendes til skulehustomt. Eigar av hovudbruket, bnr. 2, er i dag Torfinn Kongsvik. Det har ikkje vore kommunale aktivitetar i dette huset, i form av skule og barnehage, sidan på 1980 talet. Skulestyret vedtok i 1987 å overføra ansvartet for disponeringa av huset til kommunestyret. Førre eigar, Harald Kongsvik, hadde på dette tidspunktet ønskje om å få skulehustomta attendeført til bruket. Han var likevel villig til å gje grendalaget ein bruks-/leigerett til huset. Grendalaget var den gongen ikkje interessert i ei slik løysing, og det enda opp med vedlagde leigeavtale mellom kommunen og grendalaget. Formannskapet signaliserte i oktober 2001 at kommunen generelt burde selja hus/eigedomar som ikkje vert nytta av kommunen sjølv. I formannskapsmøte vart det gjort følgjande vedtak: Tysnes kommune vender seg til Kongsvik grendalag med melding om at kommunen ønskjer å selja Kongsvik skulehus til Torfinn Kongsvik. Det er ein føresetnad for eit eventuelt sal av eigedomen at grendalaget vert sikra langvarig bruksrett til kjellaretasjen og til parkering på uteområda på same vilkår som i dag. Rådmannen får fullmakt til å forhandla fram naudsynlege avtalar knytte til salet.

20 109 Formannskapet føreset at saka kjem attende til utvalet for endeleg avgjerd. Grunnane til at formannskapet vende seg til Torfinn Kongsvik var at han hadde sagt seg interessert i å kjøpa huset. Skulehuset ligg tett inn på gardshusa til Kongsvik. Ja, det ligg nærast som ein del av tunet. Ved ei eventuell overtaking i 2002 sa Torfinn Kongsvik seg villig til å leiga ut delar av huset til grendalaget, men dei var ikkje interesserte i ein slik modell. Som me ser av vedlegg 2 vart det i 2003 sagt at kommunen likevel skulle halda på denne eigedomen. Det er sjølvsagt utfordrande for kommunen å leiga ut eit hus som ligg såpass opp i gardstunet til Kongsvik. Etter det me forstår har det vore bra harmoni mellom grendalaget og Kongsvik etter dei drøftingane som var for 7 8 år sidan. Det skal vera utforma husreglar som fungerer og det er også blant anna bygt levegg. Me har vore i kontakt med Kongsvik no den 24., og han er i prinsippet framleis interesssert i å overta Kongsvoll. Men han har heller ikkje noko i mot at kommunen framleis leiger ut til grendalet i nokre år. Ting endrar seg og folketalet aukar lite i dei ulike bygdene. Interessa og dugnadsånda kan og langsamt verta annleis. Me har etter dette funne det rett å leggja opp til ei lenging av leigeavtalen, men med 10 års syklusar. Me har vidare lagt inn to nye realitetspunkt i leigeavtalen: - grendalaget skal utarbeida husreglar/ordensreglar som skal underskrivast av styreleiaren og eigaren av hovudbruket. - ved eventuelt sal av eigedomen bør på elles like vilkår hovudbruket sin eigar ha forkjøpsrett. INNSTILLING FRÅ RÅDMANNEN: Kongsvik Grendalag får framleis leiga gnr. 26, bnr 6 i samsvar med dei føringane som går fram av vedlagde avtale, likevel med justering til 10 år i punkt 2. Nytt punkt 8 får slik ordlyd: Grendalaget skal utarbeida husreglar/ordensreglar som skal underskrivast av styreleiaren og eigaren av hovudbruket. Nytt punkt 9: Ved eventuelt sal av gnr 26, bnr 6 skal eigaren av hovudbruket på elles like vilkår ha forkjøpsrett. Gamle punkt 8 og 9 vert skyvd til punkt 10 og 11. HANDSAMING I FORMANNSKAPET : Rådmannen korrigerte uttalen frå Torfinn Kongsvik då denne kom feil fram i saksframlegget. Torfinn Kongsvik er i prinsippet i mot at leigeavtalen vert ført vidare.

21 110 Magne Ivar Fauskanger peika på at det har teke for lang tid å handsama saka, han sette fram slikt framlegg om utsetjing: Saka vert utsett til Kongsvik grendalag har hatt sitt årsmøte. Framlegget om utsetjing vart trekt tilbake. Torstein Hatlevik sette fram slikt framlegg til vedtak: Kongsvik Grendelag får høve til å nytta sin opsjon om forlenging av avtalen fram til år Ved eventuelt sal av gnr 26, bnr 6 skal eigaren av hovudbruket på elles like vilkår ha forkjøpsrett. Etter dette ligg det føre slikt samrøystes: VEDTAK I FORMANNSKAPET : Kongsvik Grendelag får høve til å nytta sin opsjon om forlenging av avtalen fram til år Ved eventuelt sal av gnr 26, bnr 6 skal eigaren av hovudbruket på elles like vilkår ha forkjøpsrett.

22 111 MØTEBOK Tysnes kommune Utval Møtedato FORMANNSKAPET Arkivsak : Arkivkode: 10/ Sakshandsamar: Anders Teigen Handsamingar: Utval Møtedato Saksnummer FORMANNSKAPET PS 121/10 INNLØYSING AV PARTAR I TYSNES KRAFTLAG SA Vedlegg: 1. Kommunestyresak 52/10 2. Skriv frå TysnesKraftlag av Skriv frå Tysnes Kraftlag av Historisk bankinnskotsrente 5. Utsetjing av frist skriv av SAKSUTGREIING: Ordførar og formannskapsmedlemene Tore Atle Humlevik og Torstein Hatlevik, samt Anders Teigen frå administrasjonen, har hatt møte med Tysnes Kraftlag ved styreleiar og administrasjonen for å få meir informasjon i saka. Her deltok også kraftlaget sin revisor, Harald Sylta, frå KPMG. Revisor gjekk grundig gjennom formel for utrekning av innløysingsverdien. Det opphavelege partsinnskotet er justert med normalbankrente frå SSB justert opp med 1,25 prosentpoeng. Tidlegare utbetalt utbyte kjem til fråtrekk, men justert for normalbankrente. Slikt utbyte vert dermed handsama som avkasting på andelsinnskot. Utbyte er her det same som avkasting på innskotet etter samvyrkjeprinsippet, og ikkje det same som utbyte i eit aksjeselskap. Kvalifisert fleirtal på årsmøte i kraftlaget kan vedta fusjon eller oppløysing etter dei til ei kvar tid gjeldande vedtektene i kraftlaget. I forslaget til nye vedtekter, krevst det 2 vedtak som går over 2 år for å løysa opp laget. Parteigarane kan velja å skilja ut verdiar til ei stifting før ein eventuell fusjon. Ved fusjon skal kvar eigar ha same nettoverdi i nytt selskap også etter fusjonen. Me viser elles til vedlegga. HANDSAMING I FORMANNSKAPET : Ordføraren sette fram slikt framlegg til vedtak:

23 112 Tysnes kommune løyser inn sine partar i Tysnes Kraftlag, innløysinga vert gjort på dei premissar som går fram av tilbodet til Tysnes Kraftlag. Torstein Hatlevik meiner at det ikkje er rett at fusjonering inneber ei oppløysing av selskapet slik Tysnes Kraftlag har gjort greie for. Tysnes kommune bør etter hans syn arbeida for å sikra Kraftlaget sin eigardel i SKL på ein betre måte enn dagens vedtekter legg opp til. Ordføraren meinte at dette vert to saker og at vedtektene må sjåast uavhengig av spørsmålet om innløysing, Tysnes kommune vil følgja arbeidet med vedtekter i Tysnes Kraftlag vidare. Ordføraren vil nytta kommunen sine røyster med mål om å sikra kapitalen i Tysnes. FRAMLEGG TIL VEDTAK FRÅ FORMANNSKAPET : Tysnes kommune løyser inn sine partar i Tysnes Kraftlag, innløysinga vert gjort på dei premissar som går fram av tilbodet til Tysnes Kraftlag.

24 113 MØTEBOK Tysnes kommune Utval Møtedato FORMANNSKAPET Arkivsak : Arkivkode: 10/ Sakshandsamar: Audun Hovland Handsamingar: Utval Møtedato Saksnummer FORMANNSKAPET PS 122/10 STRATEGIDOKUMENT "SIM I FRAMTIDA" - FRÅSEGN Vedlegg: 1. Strategidokument frå SIM, datert SAKSUTGREIING: Bakgrunn/faktiske opplysningar Representantskapet i Sunnhordland Interkommunale Miljøverk(SIM) vedtok å senda vedlagde strategidokument på høyring. Rådmennene i Sunnhordland har søkt- og fått utvida høyringsfrist til desember Tysnes kommune eig 5,57 % av selskapet og har to medlemer i representantskapet. Kommunen sin innbetalte interessekapital er i ifølgje eigarskapsmeldinga kr ,-. Eigarane, Austevoll, Bømlo, Fitjar, Kvinnherad, Stord, Sveio og Tysnes, har i fellesskap uavgrensa ansvar for selskapet sine plikter. Ansvaret er likevel delt mellom kommunane etter folketal. SIM har ansvar for innsamling og drift av forbruksavfall og slam frå innbyggjarar og hytteeigarar i kommunane. Aktivitetane er gebyrfinansierte og dei skal drivast til sjølvkost. SIM driv òg tenester og oppgåver i konkurranse med private aktørar gjennom dotterselskap: - SIM Næring AS, etablert 26. mai 1997 som eit heileigd dotterselskap. Selskapet har 21 fast tilsette. Kontor og sorteringsanlegg ligg i Eldøyane Næringspark. Selskapet tek hand om næringsavfall og farleg avfall frå næringslivet i Sunnhordland og på Haugalandet. Selskapet si omsetninga i 2008 var på 72 mill kroner. Overskotet etter skatt var på 4,8 mill kroner. Selskapet satsar aktivt innan demolering/hogging av olje- og gassinstallasjonar frå Nordsjøen i samarbeid med Aker Kværner. - SIM Næring AS eig 100 % i SIM Transport AS. Selskapet tek på seg ulike typar transportoppdrag. SIM Transport har kontorfellesskap med SIM Næring AS på Eldøyane og har 39 fast tilsette. Omsetninga i 2008 var knappe 40 mill kr, underskot etter skatt var

25 114 på 2,9 mill. - SIM Næring AS eig 68% i SIM Tankrenovasjon AS. Investeringsselskapet Enviro AS eig resten. SIM Tankrenovasjon AS har kontor på Frakkagjerd i Tysvær kommune. Selskapet har 14 tilsette og ein omsetnad i 2008 på 28 mill. Overskotet etter skatt var på 3,4 millionar kroner. Selskapet tilbyr slamtømming, innsamling av farleg avfall og suge- og spyletenester. SIM IKS har vidare eigarinteresser i selskapa Slab AS, Sørvest Varme AS og Rekom AS. Tysnes kommune krev inn renovasjonsavgift og avgift for slamtømming frå abonnentar som går inn i den vanlege innsamlingsordninga. Gebyra skal dekkja alle kostnadene med renovasjon/slamtøming i kommunen, både SIM sine utgifter og kommunen sine ugifter. SIM har ein eigenkapital på kr ,- pr Ein stor del av denne vart opparbeidd gjennom avtalen om Bergensbosset. Det har vore framlegg om at noko av denne kapitalen kan delast ut til eigarkommunane etter eigarbrøken. Mot dette har det mellom anna vorte hevda: Vurdering: 1. At dette kan utløysa skattlegging 2. At selskapet treng kapitalen til å ivareta deponiet. Fokus i strategidokumentet er på følgjande spørsmål: 1. Kva skal vera selskapet sine oppgåver? 2. Eventuelle tilleggsaktivitetar og omfanget av desse. 3. Korleis skal selskapet vera organisert? I tillegg vil rådmannen gå litt inn på spørsmålet om eventuell disponering av delar av selskapet sin eigenkapital, og korvidt SIM sitt engasjement for Tysnes kommune og regionen bør utvidast. Kva skal vera selskapet sine oppgåver? Strateginotatet gjer greie for selskapet si historie og drøftar kjerneoppgåvene no og frametter. Selskapet vart oppretta i 1990, først og fremst som følgje av at kommunane trong ein stad å deponera avfall. Nokre kommunar hadde deponi som byrja verta fulle, medan andre ikkje hadde deponi. Kommunane sitt ansvar var å ta hand om avfall frå hushaldningar, samstundes som ein også hadde tradisjon for å ta imot næringsavfall. Rådmannen sluttar seg til styret sin konklusjon om at SIM også i framtida skal gje både hushaldningar og næringsliv i regionen eit heilskapleg tilbod på innsamling, mottak og handsaming av avfall.

26 115 Spørsmålet om eventuelle tilleggsaktivitetar og omfanget av desse er slik rådmannen ser det todelt; skal kommunane overlata nye oppgåver (tilleggsaktivitetar) til SIM og/eller skal alle kommunar kjøpa full pakke av SIM m.o.t. forvalting og gebyrinnkrevjing? - Austevoll, Stord, Sveio og Tysnes utfører i dag desse oppgåvene sjølve, medan Bømlo, Fitjar og Kvinnherad får tenestene utført av SIM. Strateginotatet stiller retorisk spørsmålet om alle kommunane verkeleg ønskjer interkommunalt samarbeid, og viser altså til at fire kommunar ikkje fullt ut nyttar potensialet i dagens SIM-tenester. Styret oppmodar (representantskaps)representantane frå m.a. Tysnes kommune om å arbeida for at SIM får overta desse oppgåvene frå kommunane. Ein vil med det, stadig i følgje strateginotatet, oppnå jamnare gebyr, meir presis informasjon, og ein vil unngå dobbeltadministrasjon. Fakturering av dei aktuelle gebyra er i røynda ein liten del av arbeidet med renovasjons- og slamtenestene. Saka må derfor sjåast i ljos av kven som utfører forvaltingsoppgåvene, inkludert fakturering, kommunen eller SIM. Ein del av oppgåvene i samband med renovasjon og slam er: Registrering og ajourhald av abonnementsregister, dunktypar, tømefrekvensar og slamtankar. Kontakt med abonnentane, handsaming av klager og søknader om fritak. Oppfølging og kontroll av slamtankar etter feilmeldingar Utarbeiding av budsjett og årsmelding, revidering av gebyrsatsar og KOSTRA rapportering. Fakturering. SIM har like prisar ut til kommunane, men det er likevel skildnad på abonnementsgebyra i kommunane. Grunnane til dette er at kommunane har ulike eigenkostnader. Eigenkostnader er anten utgifter kommunane har frå tida før SIM vart etablert, direkte og indirekte kostnader eller kostnader med tiltak som kommunestyret har vedteke. Abonnementsgebyra for renovasjon og slam skal reknast til sjølvkost. Statistikkar viser at renovasjonsgebyra stort sett er lågast i dei kommunane der SIM har forvaltingsoppgåvene. Det er her interessant å merka seg at dei same kommunane ligg høgt i gebyr for VAR tenester. Dette skuldast nok delvis at kommunane sine indirekte kostnader berre er fordelte på vass- og avløpsgebyra. Me ser at me har litt høgare renovasjonsgebyr enn gjennomsnittet i SIM-kommunane. Dersom SIM overtek forvaltingsoppgåvene vil dette kunna resultera i litt lågare abonnementsgebyr, og det vil også frigjera arbeidstid til andre oppgåver. Samstundes ser me at indirekte kostnader knytt opp mot dei gebyra som eventuelt går over til SIM si forvalting, vil måtta fordelast på dei attverande gebyrtenestene, som kloakk og feiing. Desse vil då måtta aukast. Tysnes kommune har lagt ned ikkje ubetydelege menneskelege og tekniske ressursar i både ajourhald av abonnementsregister, registrering og programvare. Og me meiner me handterer renovasjons- og slamtenestene til innbyggjarane på ein god måte. Som eit resultat av den innsatsen som er gjort og med ei viss justering i fordelingane av kostnadskomponentane, slik det har vore peikt på i forvaltingsrapportar, bør det liggja til rette for å redusera direkte og indirekte kostnader.

27 116 I notatet seier elles SIM seg villig til å vurdera om andre kommunale oppgåver kan leggast til selskapet, og ser då for seg beslekta oppgåver i høve til dagens aktivitet med trygg finansiering. - Rådmannen er her samd med SIM i at dette er eit spørsmål som ikkje bør vurderast på generelt grunnlag, men at kommunane må vurdera for dei einskilde aktuelle tenestene om organisering av eit samarbeid gjennom SIM er føremålstenleg. Korleis skal selskapet vera organisert? Sunnhordland Interkommunale Miljøverk er organisert som eit interkommunalt selskap. Dette morselskapet har oppretta SIM Næring AS, som igjen altså har oppretta to dotterdøtre ; SIM Transport AS og SIM Tankrevisjon. Utgangspunktet for begge desse to sistnemnde selskapa har vore oppkjøp av andre selskap. SIM forklarar sjølv låge gebyr og det at selskapet som få andre står godt rusta til å møta styresmaktene sine krav til bransjen, med måten selskapet har vore organisert. Det er likevel ankepunkt mot ei slik organisering, først og fremst manglande politisk styring. Dotterselskap og dotterdøtre er aksjeselskap som ligg utanfor eigarkommunane sin styringsradius. SIM Næring AS kan i prinsippet etablera nye selskap utan at kommunane har innverknad på dette. Det har også vore eit ankepunkt at eit i utgangspunktet interkommunalt selskap etablerer seg i konkurranse med privat næringsliv. Rådmannen har i utgangspunktet ikkje innvendingar mot dette, men meiner at ei slik utvikling bør skje innanfor politisk styring og kontroll. SIM ser sjølv fleire ulemper enn fordelar ved andre organisasjonsmodellar og meiner altså at selskapet skal halda fram med å vera organisert som i dag. - Rådmannen ser det derimot som vesentleg at kommunane sikrar seg betre politisk styring over totalverksemda. Det kan vera ulike måtar å handtera dette på, rådmannen gjer framlegg om at kommunestyret spelar ballen over til SIM og ber om at selskapet greier ut spørsmålet vidare. Økonomi Det er viktig at organiseringa av SIM ikkje vert endra slik at det i seg sjølv fører til høgare kostnader og såleis til høgare gebyr for privathushald og næringsliv. Strateginotatet omtalar ikkje SIM sin kapital og spørsmålet om delvis tilbakeføring av denne til eigarkommunane. Selskapet har som nemnt pr ein eigenkapital på kr ,-. Framlegg om at noko av denne kapitalen burde kunna delast ut til eigarkommunane, har vorte møtt med skattespørsmål og statlege krav til å ivareta/lukka deponiet. - Det ligg etter det me veit, ikkje føre noka objektiv utgreiing av spørsmålet. For å få eit nokolunde nøytralt grunnlag å drøfta dette vidare på, før ein gjer strukturendringar, bør utanforståande kompetanse koma inn og gjera slike vurderingar. Eit forhold er at den solide eigenkapitalen i SIM kan føra til vanskar med å få til reelle drøftingar om fusjon med andre renovasjonsselskap i regionen, noko som kan vera eit alternativ for å løysa dei utfordringar ein står ovafor når det gjeld krav til handsaming av avfall. Ved å få ei slik objektiv utgreiing vil eigarkommunane også ha eit betre grunnlag for å meina noko om kva organisasjonsstruktur som vil vera tenleg. Konklusjon Rådmannen meiner at SIM IKS har utvikla seg til å verta eit leiande og godt selskap som gjev hushald og næringsliv eit godt og heilskapleg tilbod når det gjeld innsamling, mottak og handsaming av avfall. Selskapet bør framleis ha dette som sine kjerneoppgåver.

28 117 Rådmannen meiner vidare at det bør vera ei sterkare politisk styring med kva aktivitetar SIMselskapa skal engasjere seg innafor og at organisasjonsmodellen i selskapet bør endrast i høve til dette. Samstundes bør det gjerast ei uavhengig vurdering av om delar av eigenkapitalen i selskapet kan attendeførast til eigarkommunane. Om nye (interkommunale) oppgåver skal leggjast til selskapet er spørsmål det må gjerast nærare vurderingar av i tilknyting til konkrete samarbeidsprosjekt. Spørsmålet om å overlata til selskapet innkrevjings- og forvaltningsoppgåver, må kommunen vurdera nærare på eit seinare tidspunkt. INNSTILLING FRÅ RÅDMANNEN: 1. Tysnes kommunestyre tilrår at SIM IKS sine kjerneoppgåver også i framtida skal vera å gje hushald og næringsliv i regionen eit tilbod knytt til innsamling, mottak og handsaming av avfall. 2. Spørsmålet om overføring av andre kommunale oppgåver til selskapet skal vurderast konkret i samband med aktuelle samarbeidsprosjekt. 3. Kommunestyret ber selskapet om å utvikla ein organisasjonsmodell som i større grad sikrar politisk styring av totalaktiviteten. 4. Kommunestyret ønskjer ei uavhengig utgreiing av korleis ein eventuelt kan disponera delar av eigenkapitalen i selskapet. 5. Med tilvising til saksutgreiinga finn kommunestyret ikkje på noverande tidspunkt det aktuelt å overføra oppgåver med forvalting og innkreving av renovasjons- og slamtømingsgebyr. HANDSAMING I FORMANNSKAPET : Magne Ivar Fauskanger meiner at punkt 5 bør vurderast nærare. Han gjer framlegg om at punkt 5 vert teke ut. Ved avrøysting slutta formannskapet seg samrøystes til rådmannen si innstilling under punkt 1 til 4. Rådmannen si innstilling til punkt 5 vart vedteken mot 1 røyst (M.I.F). FRAMLEGG TIL VEDTAK FRÅ FORMANNSKAPET (MOT 1 RØYST FOR PUNKT 5) : 1. Tysnes kommunestyre tilrår at SIM IKS sine kjerneoppgåver også i framtida skal vera å gje hushald og næringsliv i regionen eit tilbod knytt til innsamling, mottak og handsaming av avfall. 2. Spørsmålet om overføring av andre kommunale oppgåver til selskapet skal vurderast konkret i samband med aktuelle samarbeidsprosjekt. 3. Kommunestyret ber selskapet om å utvikla ein organisasjonsmodell som i større grad sikrar politisk styring av totalaktiviteten.

29 Kommunestyret ønskjer ei uavhengig utgreiing av korleis ein eventuelt kan disponera delar av eigenkapitalen i selskapet. 5. Med tilvising til saksutgreiinga finn kommunestyret ikkje på noverande tidspunkt det aktuelt å overføra oppgåver med forvalting og innkreving av renovasjons- og slamtømingsgebyr.

30 119 MØTEBOK Tysnes kommune Utval Møtedato FORMANNSKAPET Arkivsak : Arkivkode: 10/ Sakshandsamar: Anders Teigen Handsamingar: Utval Møtedato Saksnummer FORMANNSKAPET PS 123/10 LERØY VEST AS - SØKNAD OM UTVIDING AV LOKALITET DJUPEVIKA Vedlegg: 1. Søknad frå Lerøy Vest m/vedlegg av Merknader o.a. SAKSUTGREIING: I skriv av søkjer Lerøy Vest A/S om å få utvida biomassen for lokalitet Djupevika frå tonn til tonn MTB. Det har vore lysning i Lysningsbladet, Bladet Tysnes og Bergens Tidende og søknaden har lege til offentleg gjennomsyn i 4 veker på rådmannskontoret. I lov om akvakultur (akvakulturloven) som gjeld frå heiter det m.a.: 15. Forholdet til arealplaner og vernetiltak Tillatelse til akvakultur kan ikke gis i strid med: a) vedtatte arealplaner etter plan- og bygningsloven, b) vedtatte vernetiltak etter kapittel V i lov 19. juni 2009 nr. 100 om forvaltning av naturens mangfold, eller c) vedtatte vernetiltak etter lov 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner. Tillatelse til akvakultur kan likevel gis dersom det foreligger samtykke fra vedkommende plan- eller vernemyndighet. 16. Interesseavveining ved arealbruk til akvakultur Departementet skal foreta en avveining av arealinteresser ved plassering av lokaliteter til akvakultur. Det skal særlig legge vekt på:

31 120 a) søkers behov for areal til planlagt akvakulturproduksjon, b) alternativ bruk av området til annen akvakultur, c) annen bruk av området, og d) verneinteresser som ikke omfattes av 15 bokstav b og c. Departementet kan i forskrift gi nærmere bestemmelser om bruk og plassering av lokaliteter til akvakultur. Departementet kan i forskrift gi nærmere bestemmelser om pålegg om flytting av akvakulturanlegg innenfor et nærmere definert geografisk område dersom overordnede samfunns- og næringsmessige hensyn, herunder hensynet til fiskehelse og miljø tilsier dette. Departementet kan også i forskrift gi nærmere bestemmelser om prosedyrer for initiering og gjennomføring av prosesser med sikte på flytting, herunder prinsipper for dekning av kostnader. til akvakultur." I følgje arealdelen i kommuneplanen ligg lokaliteten Djupevika i eit fleirbruksområde for akvakultur, ferdsel, fiske, natur og friluftsliv. Søknaden gjeld utviding av ein lokalitet. Plasseringa er såleis tidlegare avklart for eksisterande eining. Den føreliggjande søknaden gjeld kun auke i biomasse utan fysiske endringar av anlegget. Det har ikkje kome inn merknader frå landbruk- og teknisk etat og helse- og sosialkontoret. Det har kome inn merknader frå andre til søknaden, og desse ligg ved som vedlegg. INNSTILLING FRÅ RÅDMANNEN: Tysnes kommune har ingen merknader i høve til akvakulturlova i samband med at Lerøy Vest A/S søkjer om å få utvida oppdrettslokaliteten Djupevika frå tonn MTB til tonn MTB. VEDTAK I FORMANNSKAPET : Tysnes kommune har ingen merknader i høve til akvakulturlova i samband med at Lerøy Vest A/S søkjer om å få utvida oppdrettslokaliteten Djupevika frå tonn MTB til tonn MTB.

32 121 MØTEBOK Tysnes kommune Utval Møtedato FORMANNSKAPET Arkivsak : Arkivkode: 10/ Sakshandsamar: Steinar Dalland Handsamingar: Utval Møtedato Saksnummer ARBEIDSMILJØUTVALET PS 22/10 ADMINISTRASJONSUTVALET PS 15/10 FORMANNSKAPET PS 124/10 REVIDERING AV RETNINGSLINER FOR DATABRILLER Vedlegg: 1. Retningsliner for databriller SAKSUTGREIING: Noverande retningsliner for databriller vart vedtekne av formannskapet i sak PS 25/ mars 2006 og bør justerast litt. Forskrift om arbeid ved dataskjerm legg i 11 føringar for særskilte vernetiltak for tilsette som arbeider ved dataskjerm, i siste ledd går det fram at arbeidsgjevar har plikt til å dekkja kostnadane dersom arbeidstakar har behov for databriller. Utgifter knyttet til syns- og øyeundersøkelser samt til spesielle synskorrigerende hjelpemidler som følge av denne paragraf, skal dekkes av arbeidsgiver. I reglementet frå 2006 vart det valt å ta utganspunkt i den optikaren som på det tidspunkt hadde den rimelegaste løysinga: Når det ut frå dette er godtgjort at arbeidstakaren har trong for eigne databriller, dekkjer Tysnes kommune utgifter til desse etter fylgjande kriterium: a) Einstyrke databrille inkl. innfatning vert dekt med inntil kr 990,- b) Fleirstyrke databrille inkl. innfatning vert dekt med inntil kr 1 480,- c) Ved behov for spesialglas vert det dekt kr 200,- per glas. d) Synstest vert dekt fullt ut. e) Fornying av brilleglas p.g.a. synsendring vert dekt fullt ut. Det vert understreka at det berre er direkte utgifter til databriller og synstest som vert dekka. Prisane har me fått oppgjeve frå Synssenteret Synsam på Stord. Dersom nokon vèl å gå til andre optikarar som har høgare prisar må dei dekkja mellomlegget sjølv.

33 122 Eit slikt reglement vert dessverre alt for fort utdatert og må i utgangspunktet reviderast minimum ein gong i året. Me retta ein uformell førespurnad til Synsam i november d.å., og det kom fram at prisane var mest dobla samanlikna med 2006 nivå. Ut frå dette vert det gjort framlegg om at punkt 6 i gjeldande retningsliner vert endra slik: Når det ut frå dette er godtgjort at arbeidstakaren har trong for eigne databriller, dekkjer Tysnes kommune utgifter til desse etter fylgjande kriterium: a) Synstest vert dekt fullt ut b) Utgifter til einstyrke eller fleirstyrke databrille vert dekt fullt ut. c) Refleksfrie glas og utgifter til tilpassing vert dekt. d) Fornying av brilleglas grunna. synsendring vert dekt fullt ut. Det vert understreka at det berre er direkte utgifter til databriller og synstest som vert dekka. Dersom kommunen inngår rammeavtale med ein spesifikk optikar vert det berre gjeve refusjon i samsvar med dei prisar som gjeld der. Det er ikkje grunnlag for å gjera ytterlegare endringar i dei gjeldande retningslinene. INNSTILLING FRÅ RÅDMANNEN: Retningsliner for databriller vert rullert i samsvar med premissane i denne saka. TILRÅDING FRÅ ARBEIDSMILJØUTVALET : I samsvar med innstilling. TILRÅDING FRÅ ADMINISTRASJONSUTVALET : I samsvar med tilråding frå arbeidsmiljøutvalet. VEDTAK I FORMANNSKAPET : I samsvar med tilråding frå administrasjonsutvalet.

34 123 MØTEBOK Tysnes kommune Utval Møtedato FORMANNSKAPET Arkivsak : Arkivkode: 10/ Sakshandsamar: Steinar Dalland Handsamingar: Utval Møtedato Saksnummer ARBEIDSMILJØUTVALET PS 23/10 ADMINISTRASJONSUTVALET PS 16/10 FORMANNSKAPET PS 125/10 REVIDERING AV RETINGSLINER FOR INTERN VARSLING AV KRITIKKVERDIGE TILHØVE Vedlegg: 1. Retningsliner for intern varsling av kritikkverdige tilhøve SAKSUTGREIING: I samband med endringar i arbeidsmiljølova i 2007 vart arbeidsgjevarar pålagde å leggja til rette for intern varsling av kritikkverdige tilhøve. I desember same år gjorde kommunestyret vedtak om retningsliner for intern varsling i Tysnes kommune. Eit av dei spørsmåla som vart drøfta mest i samband med framlegging av saka var kor vidt det burde leggjast til rette for anonym varsling eller ikkje. Til slutt vart det gjort vedtak som innebar at det skulle vera høve til å varsla anonymt, det var i tråd med dette innarbeidd eigne føringar i retningslinene for korleis slike varsel skulle handsamast. Det vart mellom anna etablert eit sentralt varslingssekretariat som var sett saman av rådmann, ordførar og hovudverneombod. Sidan 2007 har det komne nokre anonyme varsel, desse må dessverre seiast å ha eit noko useriøst preg, og det har også vist seg at det kan vera vanskeleg for tilsette å forsvara seg mot denne type skuldingar. Anonym varsling i den form me har i dag har hatt uheldige verknader både for den einskilde arbeidstakar og for organisasjonen. Det sitjande varslingssekretariatet har samrøystes bede om at retningslinene vert endra med omsyn til handsaming av anonyme varsel. I prinsippet kan det vera uheldig å ta vekk høve til å varsla anonymt, det kan tenkjast at kritikkverdige tilhøve som burde kome fram i ljoset ikkje kjem fram, eller at dei kjem fram på eit seinare tidspunkt. På den andre sida er det nok slik at det også frametter i realiteten vil vera høve til å varsla anonymt, skildnaden er heller at arbeidsgjevar ikkje aktivt legg til rette for slik varsling. Det betyr også at dei som mottek varsel slepp å bruka tid på å følgja opp varsel

35 124 som ganske klart er useriøse og ber meir preg av mobbing enn reell uro for tilhøve i verskemda. Ut frå ei totalvurdering og særskilt i ljos av dei røynslene me fram til no har hatt med anonym varsling, vil me rå til at retningsline vert endra på dette punktet. Reint praktisk inneber det følgjande endringar ansynes dei noverande retningslinene: 5, punkt d vert teke ut av retningslinene. Ordninga med varslingssekretariat etter 7.3 fell vekk ut frå at me meiner at varsel etter 6-2, 6-3 og presisering gjennom 6-5 er tilstrekkeleg. Tysnes kommune har fylt lovkravet om å leggja til rette for intern varsling ved at det er utforma retningsliner som viser framgangsmåte i saker for intern varsling, i tillegg vert nytilsette informert om dette gjennom tilsetjingsskriv. I kommunikasjon om intern varsling vert det lagt vekt på at intern varsling er ønskjeleg i verksemda vår. INNSTILLING FRÅ RÅDMANNEN: Retningslinene for intern varsling av kritikkverdige tilhøve vert endra i samsvar med ovannemnde premissar. HANDSAMING I ARBEIDSMILJØUTVALET : Ordføraren orienterte litt om røynslene med anonyme varsel og tilrådde på vegne av eit omforeint varslingssekreteriat at ordninga med tilrettelegging for anonym varsling opphøyrer i den form den har i dag. TILRÅDING FRÅ ARBEIDSMILJØUTVALET : I samsvar med innstilling. TILRÅDING FRÅ ADMINISTRASJONSUTVALET : I samsvar med tilråding frå arbeidsmiljøutvalet. FRAMLEGG TIL VEDTAK FRÅ FORMANNSKAPET : I samsvar med tilråding frå administrasjonsutvalet.

36 125 MØTEBOK Tysnes kommune Utval Møtedato FORMANNSKAPET Arkivsak : Arkivkode: 10/ Sakshandsamar: Audun Hovland Handsamingar: Utval Møtedato Saksnummer FORMANNSKAPET PS 126/10 SLAB A/S - KJØP AV EIGNE AKSJAR Vedlegg: 1. Skriv frå SLab A/S Skriv om invitasjon til selskapsskipinga SAKSUTGREIING: Vedlagde skriv vart postjournalført 1. d.m., og det vart lese i formannskapsmøte 9. d.m. SLab A/S vart skipa i samband med at staten vedtok å overta dei kommunale/interkommunale næringsmiddeltilsyna. Tysnes kommune var medlem/ein av eigarane i Næringsmiddeltilsynet for Ytre Sunnhordland. Som det går fram av vedlegg 2 gjekk me ved stiftinga av SLab A/S inn med 39 aksjar a kr ,-. Me gjekk ikkje inn med reie pengar, men me teikna desse aksjane gjennom tinginnskot. Følgjande går fram av formannskapet si møtebok for sak 82/03 i møte : SAKSUTGREIING: Som kjent har styret i Næringsmiddeltilsynet for Ytre Sunnhordland i lengre tid arbeidd med å finna ei løysing når det gjeld framtida for laboratoriet på Stord. Kommunane har eigd og drive dette laboratoriet i lengre tid, medan det nye Mattilsynet som tek over frå 1/ ikkje skal ha noko med laboratoriedrift å gjera. Dette gjer at dersom me ikkje får i gang eit nytt selskap, vil kommunane sitja med eit fullt utstyrt laboratorium og ein husleigekontrakt som går til Utstyret vil nok kunna seljast, men ha svært begrensa verdi. Styret i NMT har arbeidd ut ulike løysingar, og går samrøystes inn for det framlegget som ligg føre. Det vil gjeva eit laboratorieselskap med ei rekkje eigarar som kvar for seg har kompetanse om og interesse av at tiltaket skal gå godt. Kommunane vil fordela sine aksjar etter den fordelingsnøkkelen ein hadde for utgifter til NMT.

37 126 Det nye laboratoriet vil saman med Mattilsynet leiga dei lokala NMT no har leigekontrakt på, slik at kommunane slepp desse utgiftene. VEDTAK I FORMANNSKAPET : Tysnes kommune går inn i selskapet med utgangspunkt i opplysningane som ligg føre. Samla tinginnskot frå kommunane vert kr ,-, noko som gjev dei 33,4 % av aksjane i det nye selskapet. Formannskapet har ingen merknader til at Terje Gilje går inn i interimstyret på vegne av kommunane. I skriv frå SLab A/S i april 2006, vart det invitert til emisjon. Det vart då opplyst at skipinga av selskapet hadde vore ein suksess på dei fleste plan. Verksemda hadde fått mange faste og loyale kundar, og ho hadde rimeleg raskt vorte akkreditert for dei viktigaste analysane. Norsk Akkreditering hadde vore på to store oppfølgingsrevisjonar, og laboratoriet og personalet hadde hausta god fagnad for det analysefaglege. Men dei hadde på dåverande tidspunkt ikkje makta å gjera seg ferdige med innkøyringsfasen reint økonomisk. Ut frå utviklinga så langt i 2006 såg styret at dei hadde ein kapitaltrong på ca kr ,- for å stabilisera drifta med lønsemd. Eigarane fekk førsteretten til å teikna aksjar. Tysnes kommune gav tilbakemelding om at me ikkje var interessserte i å vera med i den varsla emisjonen i SLab A/S. VEDTAK I FORMANNSKAPET : Formannskapet ber om at alle kommunen sine aksjar i SLAB A/S vert selde.

38 127 MØTEBOK Tysnes kommune Utval Møtedato FORMANNSKAPET Arkivsak : Arkivkode: 10/ Sakshandsamar: Audun Hovland/Steinar Dalland Handsamingar: Utval Møtedato Saksnummer FORMANNSKAPET PS 127/10 LÅNEOPPTAK I BUDSJETTET 2010 SAKSUTGREIING: Kommunestyret vedtok i desember 2009 at kommunen skulle ta opp lån med kr ,- over 20 år i På grunn av ein del endra føresetnader i forhold til inneverande års budsjett, har det vorte drøfta om, og eventuelt kor mykje lån kommunen bør ta opp i år. I sist formannskapsmøte vart det nemnt på kr. 10 mill. Administrasjonen har no lagt opp til at det vert teke opp lån med kr. 15,5 mill i Det vert vidare tenkt at lånet er avdragsfritt i 2010 og 2011, og at det vert nedbetalt over 30 år. Når me brukar talet 15,5 mill er dei siste 5,6 mill tenkt nytta til eventuelt kjøp av Ensy. Dette då under føresetnad av at eit slikt kjøp kan lånefinansierast! Jf kml 50. Som me har nemnt tidlegare, er det noko tvil om så kan gjerast. Det hadde vore mest i samsvar me kommunelova å finansiera eit slikt kjøp ved fondsmidlar ei mellomløysing kan kanskje vera å leggja opp til delvis fondsfinansiering? Skal me ta totalsummen på 5,6 mill frå fond, byrjar det å minka på fonda til kommunen. Me ser for oss at låneopptaket vert gjort i midten av desember. HANDSAMING I FORMANNSKAPET : Kommunestyret har i dag vedteke å kjøpa Ensy Eiendom A/S for ca. 5,6 mill. Finansieringa vart gjort i ein kombinasjon av bruk av kapitalfond og lån. Budsjettet 2010 vart endra i samsvar med dette. FRAMLEGG TIL VEDTAK FRÅ FORMANNSKAPET : Kommunestyret sitt vedtekne låneopptak for 2010 vert redusert frå kr ,- til kr ,-.

39 128 Låneopptaket vert søkt avdragsfritt for 2010 og 2011, og med ei nedbetalingstid over 30 år f.o.m