MØTEINNKALLING. Kommunestyret SAKSLISTE 39/18 18/2984 PRIORITERT HANDLINGSPROGRAM FOR UTBYGGING AV ANLEGG FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET

Transkript

1 MØTEINNKALLING Kommunestyret Sted Rakkestad kommune, Kommunestyresalen Dato Tid 18:30 SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 38/18 18/2200 DIGITALISERINGSSTRATEGI RAKKESTAD KOMMUNE 39/18 18/2984 PRIORITERT HANDLINGSPROGRAM FOR UTBYGGING AV ANLEGG FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET /18 18/2686 HANDLINGSPLAN MOT VOLD OG OVERGREP I NÆRE RELASJONER FOR RAKKESTAD KOMMUNE /18 18/569 BARNEHAGENE I RAKKESTAD - NOEN AVGJØRENDE VEIVALG 42/18 17/1356 DETALJREGULERING FOR "RV. 111 UTBEDRING TRANGA" I RAKKESTAD KOMMUNE 43/18 18/3142 FRØNESJØEN FRILUFTSOMRÅDE 44/18 16/2317 SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING FOR ALKOHOLHOLDIG DRIKK GRUPPE 3 - SOLSIDEN CAFE OG ISBAR AS - PERIODEN /18 18/2146 BUDSJETT 2019 OG ØKONOMIPLAN Eventuelt forfall meldes til Servicekontoret tlf Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Rakkestad, 29. november 2018 Ellen Solbrække (s) Ordfører

2 DIGITALISERINGSSTRATEGI RAKKESTAD KOMMUNE Saksbehandler Kåre Kristiansen Arkiv 060 &26 Arkivsaksnr. 18/2200 Saksnr. Utvalg Møtedato 6/18 Eldrerådet /18 Rådet for funksjonshemmede /18 Ungdomsrådet /18 Integreringsrådet /18 Kultur- og oppvekstutvalget /18 Teknikk-, miljø- og landbruksutvalget /18 Helse- og omsorgsutvalget /18 Administrasjonsutvalget /18 Formannskapet /18 Kommunestyret Rådmannens forslag til vedtak Kommunestyret vedtar digitaliseringsstrategi for Rakkestad kommune i Formannskapet den sak 79/18 Rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling til Kommunestyret Kommunestyret vedtar digitaliseringsstrategi for Rakkestad kommune i Administrasjonsutvalget den sak 9/18 Rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Administrasjonsutvalgets uttalelse Kommunestyret vedtar digitaliseringsstrategi for Rakkestad kommune i Helse- og omsorgsutvalget den sak 12/18 Rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Helse- og omsorgsutvalgets uttalelse Kommunestyret vedtar digitaliseringsstrategi for Rakkestad kommune Side 2 av 50

3 Sak 38/18 i Teknikk-, miljø- og landbruksutvalget den sak 16/18 Rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Teknikk-, miljø- og landbruksutvalgets uttalelse Kommunestyret vedtar digitaliseringsstrategi for Rakkestad kommune i Kultur- og oppvekstutvalget den sak 16/18 Rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Kultur- og oppvekstutvalgets uttalelse Kommunestyret vedtar digitaliseringsstrategi for Rakkestad kommune i Integreringsrådet den sak 6/18 Integreringsrådet ønsker å rette fokus mot at personer med annet morsmål enn norsk/lite norsk kunnskaper kan nyttiggjøre seg de digitale løsninger i publikumstjenestene. Rådet ser at dette kan være en utfordring innenfor de økonomiske rammene som ligger til grunn for strategien, men ønsker likevel at administrasjonen skal ha dette med seg som en mulighet i det videre arbeidet med dette. Rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Integreringsrådets uttalelse Kommunestyret vedtar digitaliseringsstrategi for Rakkestad kommune i Ungdomsrådet den sak 8/18 Rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Ungdomsrådets uttalelse Kommunestyret vedtar digitaliseringsstrategi for Rakkestad kommune i Rådet for funksjonshemmede den sak 8/18 Rådet for funksjonshemmede håper at digitalstrategien lykkes, men understreker at digital kommunikasjon ikke kan erstatte menneskelige møte i alle sammenhenger. Rådet for funksjonshemmede opplever at det er områder i Rakkestad kommune hvor det er begrenset nettilgang. Forøvrig ble rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Side 3 av 50

4 Sak 38/18 Rådet for funksjonshemmedes uttalelse Kommunestyret vedtar digitaliseringsstrategi for Rakkestad kommune i Eldrerådet den sak 6/18 Digitalisering har kommet for å bli. Det er viktig også for eldre å prøve å følge med på denne utviklingen. Eldrerådet ser at det vil være en periode hvor deler av befolkningen ikke er fortrolig med å kommunisere elektronisk. Det er viktig at det legges til rette for «alle» uansett hvilke kunnskaper man har og hvor trygg man er i forhold til bruk av digitale verktøy. Eldrerådet mener at alle politikere også medlemmene i bruker-/interesseutvalg - bør gis nettbrett/pc og få dokumentene til utvalget tilsendt elektronisk. Rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Eldrerådets uttalelse Kommunestyret vedtar digitaliseringsstrategi for Rakkestad kommune Vedlegg Digitaliseringsstrategi for Rakkestad kommune Kortversjonen Rakkestad kommune må i enda større grad enn før henge med i den digitale utviklingen. Det er laget en digitaliseringsstrategi. Her beskrives systematisk hva som bør gjøres og i hvilken rekkefølge, på et overordnet nivå. Strategien beskriver en samordnet og systematisk utvikling på tvers av organisering. Hensynet til brukerne, innbyggere og næringsliv, og deres krav og forventninger har fått et viktig fokus i strategien. Bakgrunn Rakkestad kommune anser det som helt vesentlig å være fremoverlent i digital utvikling. Vi må tilby effektive, tidsriktige og funksjonelle løsninger for ansatte, innbyggere og næringsliv. Raske svar, automatiserte løsninger og mulighet for å utføre tjenester og forespørsler uansett tid på døgnet (24:7) er noe samfunnet forventer. Kommunene har også pålegg på seg til å både levere og ta i bruk digitale løsninger. Fra ansattes side er det klare forventninger om funksjonelle og tidsriktige løsninger som letter arbeidet, minsker tidsbruken og høyner kvaliteten. Oppetid hele døgnet (24:7), høy stabilitet og oppdaterte løsninger er nødvendig. En arbeidsgruppe bestående av ansatte med ulike funksjoner og fra forskjellige seksjoner og staber har siden januar arbeidet med å lage en digitaliseringsstrategi. Dette etter et mandat gitt av rådmannen og rådmannens ledergruppe. Side 4 av 50

5 Sak 38/18 Strategien legger føringer for en helhetlig digital utvikling i Rakkestad kommune. Det er de siste årene innført mange gode tiltak, men få av prosessene er sett i sammenheng og samhandling og brukerfokus har ikke alltid vært vurdert. Rakkestad kommune kan bli bedre på metoder, prosesser og verktøy for digitalisering, noe denne strategien legger føringer for. Ansvar mellom IT og seksjoner/staber er til en viss grad definert, men i forhold til utvikling og et felles mål om samhandling og samarbeid trengs det nok en enda tydeligere formalisering. Andre faktaopplysninger Digitalisering omfatter alt fra selvbetjeningsløsninger til mer omfattende løsninger innen helse- og omsorg, som for eksempel trygghets- og overvåkingsteknologi. Det overordnede målet er å skape bedre, mer tilgjengelige og oppdaterte løsninger til det beste for våre ansatte, innbyggere og næringsliv. Strategien inneholder noen målsettinger og forslag til viktige fokusområder. Blant annet at det lages en egen strategi for oppvekst, som tar for seg perioden fra barnet starter i barnehage til det går ut ungdomsskolen. Dette for å sikre en helhetlig og lik mulighet for tilnærming av digital kompetanse for våre barn. Det er viktig at arbeidet med digitalisering utføres grundig, planmessig og samkjørt. Rakkestad kommune bør tidlig definere en digitaliseringsorganisasjon med en tydelig leder og et klart mandat. Det er viktig å skynde seg langsomt da den teknologiske utvikling skjer raskt, i mange ulike retninger og ikke alltid samkjørt. For alle tiltak som iverksettes eller vurderes iverksatt ligger det strenge sikkerhets- og personvernmessige vurderinger bak. Kompetanse Kompetanse et nøkkelord for Rakkestad kommune. Ikke bare for de som skal lede an i digitaliseringsarbeidet, men også for de som skal vedta løsninger og bevilge midler og de som skal benytte seg av de ulike løsningene. Ansatte må gis mulighet til å tilegne seg den nødvendige kunnskap som trengs for å benytte seg av systemene i sitt daglige virke. Likeså må innbyggerne få mulighet til å opparbeide seg grunnleggende kunnskap om digitale verktøy og ikke minst hvordan det brukes de ulike digitale løsningene som stat og kommune både tilbyr, men også noen ganger krever skal brukes. Samtidig må det tas høyde for at det er ulikt nivå på innbyggernes digitale kompetanse, fra de som kan en del til de som ikke ennå har tilegnet seg noe kompetanse. Det er også viktig å ta høyde for at noen ikke ønsker å tilegne seg digital kompetanse. Frivillig Sentral er allerede i gang med kompetanseheving av innbyggerne på ulike digitale løsninger som er tilgjengelige. Dette arbeidet blir viktig også i tiden fremover. Via KS er det mulig å søke midler til dette arbeidet. Felles portal I strategien går arbeidsgruppen inn for å opprette «Min Side» for alle innbyggere. Tanken er at alle personopplysninger og andre data skal lagres slik at innbyggerne slipper å gjenta dette for hver ny kontakt med Rakkestad kommune. Automatiske svar er også en mulighet, på den måten er innbyggerne sikret å få vite at forsendelsen er kommet frem. Min Side blir Side 5 av 50

6 Sak 38/18 innbyggernes kontaktflate med kommunen hvor egen saksgang kan følges og svare ut henvendelser fra kommunen. Innbyggerne i sentrum Hovedfokus i arbeidet med digitaliseringsstrategien er å sette innbyggerne og næringslivet i sentrum. Fokus på gode og fornufte løsninger som gjør kontakten med Rakkestad kommune enklere, raskere og mer effektivt. Klart Språk Undersøkelser viser at 1 av 3 ikke alltid forstår det som det offentlige sender ut. Selv om dette ikke direkte er en del av digitaliseringen, ser arbeidsgruppen på dette som så viktig å få på plass slik at informasjonen blir enkel og forståelig og gjør at den «digitale dørstokkmila» ikke blir større enn forventet og at budskapet som formidles i digitale kanaler forstås. Handlingsplaner Handlingsplanene rulleres hvert år, digitaliseringsstrategien rulleres annethvert år. Helse- og miljøkonsekvenser Økonomi Strategien, som den foreligger her, gir ingen økonomiske konsekvenser, foruten de føringer for fremtidige digitale retningsvalg og prioriteringer. Når arbeidet med budsjett og økonomiplaner starter bør det fastsettes tiltak. I enkelte tilfeller med tilhørende bevilgninger. KS har utarbeidet både en gevinstkokebok og et gevinstverktøy som Rakkestad kommune vil ta i bruk for å måle konkrete effekter av digitale investeringer. Administrasjonens vurdering Det er en viktig strategi som vedtas og iverksettes. Rådmannen anbefaler den vedtatt. Side 6 av 50

7 PRIORITERT HANDLINGSPROGRAM FOR UTBYGGING AV ANLEGG FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET Saksbehandler Grethe Torstensen Arkiv D11 Arkivsaksnr. 18/2984 Saksnr. Utvalg Møtedato 9/18 Ungdomsrådet /18 Eldrerådet /18 Rådet for funksjonshemmede /18 Integreringsrådet /18 Teknikk-, miljø- og landbruksutvalget /18 Helse- og omsorgsutvalget /18 Kultur- og oppvekstutvalget /18 Formannskapet /18 Kommunestyret Rådmannens forslag til vedtak Rakkestad kommunestyre vedtar følgende «Prioritert handlingsprogram (anleggsplan) for utbygging av anlegg for idrett og fysisk aktivitet 2019»: Sted/tiltak Utbygger 1. Rudskogen depotområde 1 idrettshus/lager Rakkestad Motorpark AS 2. Rudskogen depotområde 1 toaletter Rakkestad Motorpark AS 3. Rudskogen depotområde 1 belysning Rakkestad Motorpark AS 4. Rudskogen depotområde 1 garasjebygg Rakkestad Motorpark AS 5. Rudskogen depotområde 2 området/belysning Rakkestad Motorsport AS 6. Rudskogen depotområde 3 gocartområdet Rakkestad motorpark AS 7. Rudskogen depotområde 3 idrettshus gocart Rakkestad motorpark AS 8. Rudskogen depotområde 4 område/belysning Rakkestad motorpark AS 9. Rudskogen depotområde 4 lager Rakkestad motorpark AS 10. Rudskogen Gocartbane - belysning Rakkestad motorpark AS 11. Dørjestien rehabilitering av tursti Rakkestad kommune 12. Stien over Koppen rehabilitering av tursti Rakkestad kommune 13. Vanntårnstien rehabilitering av tursti Rakkestad kommune 14. Kirkelundstien rehabilitering av tursti Rakkestad kommune 15. Kart Åstorp Skaukameratene i Formannskapet den sak 80/18 Representanten Dagfinn Søtorp (Sp) ble erklært inhabil jf forvaltningslovens 6, 1. ledd bokstav e fordi han er styremedlem i Rakkestad motorpark. Det møtte ikke vararepresentant under behandlingen av saken. Side 7 av 50

8 Sak 39/18 Representanten Knut-Magne Bjørnstad (Ap) fremmet forslag om å flytte tiltak nr. 15 Kart Åstorp til plass nr. 11. Ved votering ble Bjørnstads endringsforslag enstemmig vedtatt. Det forutsettes et styrevedtak fra Rakkestad motorpark AS på prosjektene før saken behandles i Kommunestyret den Formannskapets innstilling til kommunestyret Rakkestad kommunestyre vedtar følgende «Prioritert handlingsprogram (anleggsplan) for utbygging av anlegg for idrett og fysisk aktivitet 2019»: Sted/tiltak Utbygger 1. Rudskogen depotområde 1 idrettshus/lager Rakkestad Motorpark AS 2. Rudskogen depotområde 1 toaletter Rakkestad Motorpark AS 3. Rudskogen depotområde 1 belysning Rakkestad Motorpark AS 4. Rudskogen depotområde 1 garasjebygg Rakkestad Motorpark AS 5. Rudskogen depotområde 2 området/belysning Rakkestad Motorsport AS 6. Rudskogen depotområde 3 gocartområdet Rakkestad motorpark AS 7. Rudskogen depotområde 3 idrettshus gocart Rakkestad motorpark AS 8. Rudskogen depotområde 4 område/belysning Rakkestad motorpark AS 9. Rudskogen depotområde 4 lager Rakkestad motorpark AS 10. Rudskogen Gocartbane - belysning Rakkestad motorpark AS 11. Kart Åstorp Skaukameratene 12. Dørjestien rehabilitering av tursti Rakkestad kommune 13. Stien over Koppen rehabilitering av tursti Rakkestad kommune 14. Vanntårnstien rehabilitering av tursti Rakkestad kommune 15. Kirkelundstien rehabilitering av tursti Rakkestad kommune i Kultur- og oppvekstutvalget den sak 17/18 Rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Kultur- og oppvekstutvalgets uttalelse Rakkestad kommunestyre vedtar følgende «Prioritert handlingsprogram (anleggsplan) for utbygging av anlegg for idrett og fysisk aktivitet 2019»: Side 8 av 50

9 Sak 39/18 Sted/tiltak Utbygger 1. Rudskogen depotområde 1 idrettshus/lager Rakkestad Motorpark AS 2. Rudskogen depotområde 1 toaletter Rakkestad Motorpark AS 3. Rudskogen depotområde 1 belysning Rakkestad Motorpark AS 4. Rudskogen depotområde 1 garasjebygg Rakkestad Motorpark AS 5. Rudskogen depotområde 2 området/belysning Rakkestad Motorsport AS 6. Rudskogen depotområde 3 gocartområdet Rakkestad motorpark AS 7. Rudskogen depotområde 3 idrettshus gocart Rakkestad motorpark AS 8. Rudskogen depotområde 4 område/belysning Rakkestad motorpark AS 9. Rudskogen depotområde 4 lager Rakkestad motorpark AS 10. Rudskogen Gocartbane - belysning Rakkestad motorpark AS 11. Dørjestien rehabilitering av tursti Rakkestad kommune 12. Stien over Koppen rehabilitering av tursti Rakkestad kommune 13. Vanntårnstien rehabilitering av tursti Rakkestad kommune 14. Kirkelundstien rehabilitering av tursti Rakkestad kommune 15. Kart Åstorp Skaukameratene i Helse- og omsorgsutvalget den sak 13/18 Leder av utvalget Iver Rode (Ap) fremmet forslag om å flytte tiltak nr. 15 Kart Åstorp til plass nr. 11. Ved votering ble endringsforslaget enstemmig vedtatt. Helse- og omsorgsutvalgets uttalelse Rakkestad kommunestyre vedtar følgende «Prioritert handlingsprogram (anleggsplan) for utbygging av anlegg for idrett og fysisk aktivitet 2019»: Sted/tiltak Utbygger 1. Rudskogen depotområde 1 idrettshus/lager Rakkestad Motorpark AS 2. Rudskogen depotområde 1 toaletter Rakkestad Motorpark AS 3. Rudskogen depotområde 1 belysning Rakkestad Motorpark AS 4. Rudskogen depotområde 1 garasjebygg Rakkestad Motorpark AS 5. Rudskogen depotområde 2 området/belysning Rakkestad Motorsport AS 6. Rudskogen depotområde 3 gocartområdet Rakkestad motorpark AS 7. Rudskogen depotområde 3 idrettshus gocart Rakkestad motorpark AS 8. Rudskogen depotområde 4 område/belysning Rakkestad motorpark AS 9. Rudskogen depotområde 4 lager Rakkestad motorpark AS 10. Rudskogen Gocartbane - belysning Rakkestad motorpark AS 11. Kart Åstorp Skaukameratene 12. Dørjestien rehabilitering av tursti Rakkestad kommune 13. Stien over Koppen rehabilitering av tursti Rakkestad kommune 14. Vanntårnstien rehabilitering av tursti Rakkestad kommune 15. Kirkelundstien rehabilitering av tursti Rakkestad kommune Side 9 av 50

10 Sak 39/18 i Teknikk-, miljø- og landbruksutvalget den sak 17/18 Rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Teknikk-, miljø- og landbruksutvalgets uttalelse Rakkestad kommunestyre vedtar følgende «Prioritert handlingsprogram (anleggsplan) for utbygging av anlegg for idrett og fysisk aktivitet 2019»: Sted/tiltak Utbygger 1. Rudskogen depotområde 1 idrettshus/lager Rakkestad Motorpark AS 2. Rudskogen depotområde 1 toaletter Rakkestad Motorpark AS 3. Rudskogen depotområde 1 belysning Rakkestad Motorpark AS 4. Rudskogen depotområde 1 garasjebygg Rakkestad Motorpark AS 5. Rudskogen depotområde 2 området/belysning Rakkestad Motorsport AS 6. Rudskogen depotområde 3 gocartområdet Rakkestad motorpark AS 7. Rudskogen depotområde 3 idrettshus gocart Rakkestad motorpark AS 8. Rudskogen depotområde 4 område/belysning Rakkestad motorpark AS 9. Rudskogen depotområde 4 lager Rakkestad motorpark AS 10. Rudskogen Gocartbane - belysning Rakkestad motorpark AS 11. Dørjestien rehabilitering av tursti Rakkestad kommune 12. Stien over Koppen rehabilitering av tursti Rakkestad kommune 13. Vanntårnstien rehabilitering av tursti Rakkestad kommune 14. Kirkelundstien rehabilitering av tursti Rakkestad kommune 15. Kart Åstorp Skaukameratene i Integreringsrådet den sak 7/18 Rådmannen forslag enstemmig vedtatt. Integreringsrådets uttalelse Rakkestad kommunestyre vedtar følgende «Prioritert handlingsprogram (anleggsplan) for utbygging av anlegg for idrett og fysisk aktivitet 2019»: Sted/tiltak Utbygger 1. Rudskogen depotområde 1 idrettshus/lager Rakkestad Motorpark AS 2. Rudskogen depotområde 1 toaletter Rakkestad Motorpark AS 3. Rudskogen depotområde 1 belysning Rakkestad Motorpark AS 4. Rudskogen depotområde 1 garasjebygg Rakkestad Motorpark AS 5. Rudskogen depotområde 2 området/belysning Rakkestad Motorsport AS 6. Rudskogen depotområde 3 gocartområdet Rakkestad motorpark AS 7. Rudskoegn depotområde 3 idrettshus gocart Rakkestad motorpark AS 8. Rudskoegn depotområde 4 område/belysning Rakkestad motorpark AS 9. Rudskogen depotområde 4 lager Rakkestad motorpark AS 10. Rudskogen Gocartbane - belysning Rakkestad motorpark AS 11. Dørjestien rehabilitering av tursti Rakkestad kommune 12. Stien over Koppen rehabilitering av tursti Rakkestad kommune 13. Vanntårnstien rehabilitering av tursti Rakkestad kommune Side 10 av 50

11 Sak 39/ Kirkelundstien rehabilitering av tursti Rakkestad kommune 15. Kart Åstorp Skaukameratene i Rådet for funksjonshemmede den sak 9/18 Rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Rådet for funksjonshemmedes uttalelse Rakkestad kommunestyre vedtar følgende «Prioritert handlingsprogram (anleggsplan) for utbygging av anlegg for idrett og fysisk aktivitet 2019»: Sted/tiltak Utbygger 1. Rudskogen depotområde 1 idrettshus/lager Rakkestad Motorpark AS 2. Rudskogen depotområde 1 toaletter Rakkestad Motorpark AS 3. Rudskogen depotområde 1 belysning Rakkestad Motorpark AS 4. Rudskogen depotområde 1 garasjebygg Rakkestad Motorpark AS 5. Rudskogen depotområde 2 området/belysning Rakkestad Motorsport AS 6. Rudskogen depotområde 3 gocartområdet Rakkestad motorpark AS 7. Rudskoegn depotområde 3 idrettshus gocart Rakkestad motorpark AS 8. Rudskoegn depotområde 4 område/belysning Rakkestad motorpark AS 9. Rudskogen depotområde 4 lager Rakkestad motorpark AS 10. Rudskogen Gocartbane - belysning Rakkestad motorpark AS 11. Dørjestien rehabilitering av tursti Rakkestad kommune 12. Stien over Koppen rehabilitering av tursti Rakkestad kommune 13. Vanntårnstien rehabilitering av tursti Rakkestad kommune 14. Kirkelundstien rehabilitering av tursti Rakkestad kommune 15. Kart Åstorp Skaukameratene i Eldrerådet den sak 7/18 Det er viktig at turstiene rehabiliteres og vedlikeholdes slik at disse kan brukes daglig av hele befolkningen. Eldrerådet ønsker å flytte tiltak 15 Kart Åstorp til plass 11 i «Prioritert handlingsprogram for utbygging av anlegg for idrett og fysisk aktivitet 2019» For øvrig ble rådmannens forslag til vedtak vedtatt. Eldrerådets uttalelse Rakkestad kommunestyre vedtar følgende «Prioritert handlingsprogram (anleggsplan) for utbygging av anlegg for idrett og fysisk aktivitet 2019»: Sted/tiltak Utbygger 1. Rudskogen depotområde 1 idrettshus/lager Rakkestad Motorpark AS 2. Rudskogen depotområde 1 toaletter Rakkestad Motorpark AS Side 11 av 50

12 Sak 39/18 3. Rudskogen depotområde 1 belysning Rakkestad Motorpark AS 4. Rudskogen depotområde 1 garasjebygg Rakkestad Motorpark AS 5. Rudskogen depotområde 2 området/belysning Rakkestad Motorsport AS 6. Rudskogen depotområde 3 gocartområdet Rakkestad motorpark AS 7. Rudskogen depotområde 3 idrettshus gocart Rakkestad motorpark AS 8. Rudskogen depotområde 4 område/belysning Rakkestad motorpark AS 9. Rudskogen depotområde 4 lager Rakkestad motorpark AS 10. Rudskogen Gocartbane - belysning Rakkestad motorpark AS 11. Kart Åstorp Skaukameratene 12. Dørjestien rehabilitering av tursti Rakkestad kommune 13. Stien over Koppen rehabilitering av tursti Rakkestad kommune 14. Vanntårnstien rehabilitering av tursti Rakkestad kommune 15. Kirkelundstien rehabilitering av tursti Rakkestad kommune i Ungdomsrådet den sak 9/18 Rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Ungdomsrådets uttalelse Rakkestad kommunestyre vedtar følgende «Prioritert handlingsprogram (anleggsplan) for utbygging av anlegg for idrett og fysisk aktivitet 2019»: Sted/tiltak Utbygger 1. Rudskogen depotområde 1 idrettshus/lager Rakkestad Motorpark AS 2. Rudskogen depotområde 1 toaletter Rakkestad Motorpark AS 3. Rudskogen depotområde 1 belysning Rakkestad Motorpark AS 4. Rudskogen depotområde 1 garasjebygg Rakkestad Motorpark AS 5. Rudskogen depotområde 2 området/belysning Rakkestad Motorsport AS 6. Rudskogen depotområde 3 gocartområdet Rakkestad motorpark AS 7. Rudskogen depotområde 3 idrettshus gocart Rakkestad motorpark AS 8. Rudskogen depotområde 4 område/belysning Rakkestad motorpark AS 9. Rudskogen depotområde 4 lager Rakkestad motorpark AS 10. Rudskogen Gocartbane - belysning Rakkestad motorpark AS 11. Dørjestien rehabilitering av tursti Rakkestad kommune 12. Stien over Koppen rehabilitering av tursti Rakkestad kommune 13. Vanntårnstien rehabilitering av tursti Rakkestad kommune 14. Kirkelundstien rehabilitering av tursti Rakkestad kommune 15. Kart Åstorp Skaukameratene Vedlegg 1. Prioritert handlingsprogram Skjematisk oppsett. 2. Tabell over aktuelle utbyggingsoppgaver i Rakkestad kommune i et års perspektiv. Bakgrunn Side 12 av 50

13 Sak 39/18 «Prioritert handlingsprogram for utbygging av anlegg for idrett og fysisk aktivitet» er retningsgivende ved tildeling av kommunale midler og spillemidler, og skal blant annet vedlegges søknader om spillemidler når disse oversendes fylkeskommunen for behandling. Programmet skal rulleres hvert år. Hovedplan for idrett og fysisk aktivitet ble vedtatt av kommunestyret og skal revideres hvert fjerde år. Arbeidet med å revidere planen har startet, men det har vært vanskelig å få til brukermedvirkning. I samråd med Østfold fylkeskommune kommer «Hovedplan for idrett og fysisk aktivitet » til politisk behandling vår Planen gir føringer for «Prioritert handlingsprogram for anlegg og områder for idrett og friluftsliv». Rakkestad Motorpark AS på Rudskogen søker totalt om ca millioner kroner i spillemidler, og gjør en storsatsing på utbygging i Rakkestad kommune må gi en kommunal garanti på spillemidler når summen overstiger kr Denne saken kommer til politisk behandling i desember Hjemmel «Prioritert handlingsprogram for utbygging av anlegg for idrett og fysisk aktivitet » legges frem for samtlige bruker- og interesseutvalg for rådgivende uttalelse. Saken skal videre til behandling i Kultur- og oppvekstutvalget, Helse- og omsorgsutvalget og Teknikk-, miljø- og landbruksutvalget. Prioritert handlingsprogram skal endelig vedtas i Kommunestyret. Andre faktaopplysninger Ved vurdering av søknader om spillemidler brukes «Bestemmelser om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet 2018». Den er utgitt av Kulturdepartement. Staten har som mål å bidra til utbygging og rehabilitering av infrastruktur, slik at flest mulig kan drive idrett og fysisk aktivitet. Det er viktig for staten å fremheve at de viktigste målgruppene for bruk av spillemidler til idrettsformål er barn (6-12 år) og ungdom (13-19 år.) Forslaget til «Prioritert handlingsprogram for anlegg og områder for idrett og fysisk aktivitet » er forelagt Rakkestad Idrettsråd til behandling. Nedenfor følger en kort omtale av hvert enkelt anlegg som er satt opp i handlingsprogrammet: 1. Depotområde 1 - Lager for mindre idretts-, vedlikeholds- og driftsmateriell i Racekontrollbygget. Racekontrollbygget er allerede tildelt ordinære- og ekstraordinære midler til garderober, racekontroll-funksjoner på til sammen 4.5 mill kroner. Da det ble søkt om midler til dette bygget, var også restaurant med tilhørende kjøkken og lagerrom skissert inn i bygget. Dette skulle ikke finansieres med spillemidler, men av Side 13 av 50

14 Sak 39/18 Rudskogen Motorsenter. Rudskogen Motorsenter vil sette opp et separat bygg som huser bl.a. disse fasilitetene og som er unntatt spillemidler. Det ønskes derfor å ta ut denne delen av bygget og erstatte den med lagerrom da det er et stort behov for lagringsplass for både banen og klubbene. Samtidig søkes det om midler til sosialt rom og klubb/møtelokaler. Totalkostnad kr Det er tidligere gitt kr i spillemidler til dette anlegget. Det søkes om: Lager kr Klubb/møtelokaler kr Sosialt rom kr Rakkestad Motorpark AS er søker og utbygger. 2. Depotområde 1 Toaletter Dette er et sanitæranlegg for utendørsanlegg som skal brukes av publikum. Totalkostnad kr Det søkes om kr Rakkestad Motorpark AS er søker og utbygger. 3. Depotområde 1 belysning Belysning i depotområde 1 består i dag av en midlertidig løsning som er lite tilfredsstillende. Ved arrangement som går over flere dager er det stort behov for god belysning for utøverne, som ofte må jobbe gjennom natten for å være klare til neste konkurransedag. Bedre belysning er også viktig for å ivareta den generelle sikkerheten. Totalkostnad kr Det søkes om kr Rakkestad Motorpark AS er søker og utbygger. 4. Depotområde 1 - Løpsgarasjer Rudskogen har i dag 16 stk løpsgarasjer. Disse ble finansiert og bygget av Rudskogen Motorsenter og brukes aktivt under treninger og løp. Garasjene er en slags forlengelse av depotområdet og brukes av enkelte utøvere i stedet for å måtte stå under åpen himmel på depotområdet eller investere i telt/trailer eller lignende. Det er behov og plass til ytterligere 6-8 løpsgarasjer. Totalkostnad kr Det søkes om kr Side 14 av 50

15 Sak 39/18 Rakkestad Motorpark AS er søker og utbygger. 5. Depotområde 2 Området og belysning Depotområde 2 ble i 2011 enkelt opparbeidet med grus som et parkerings- /tilleggsdepot til depotområde 1 med tanker om fremtidig utvidelse. Det er et stort ønske fra våre leietakere om at dette området utvides og asfalteres. Ved større arrangement er det ikke tilstrekkelig plass i depotområde 1. Å bli henvist til å stå på grus i depot 2 er et dårlig alternativ. Pr i dag er det ikke belysning i depotområde 2. Under større arrangement må dette leies inn. Ved arrangement som går over flere dager er det stort behov for god belysning for utøverne, som ofte må jobbe gjennom natten for å være klare til neste konkurransedag. Bedre belysning er også viktig for å ivareta generell sikkerhet. Totalkostnad kr Denne søknaden må til Kulturdepartementet for godkjenning. Det søkes om den summen som departementet foreslår. Rakkestad Motorpark AS er søker og utbygger. 6. Depotområde 3 - gokart - Utvidelse og belysning Depotområde 3 er i dag for lite for å arrangere internasjonale løp. Det er til nå fått dispensasjon, men det er ikke noe som kan regnes med å få flere ganger. Området må utvides og asfalteres. Belysningen består i dag av en midlertidig løsning som ikke er tilfredsstillende. Ved arrangement som går over flere dager er det stort behov for god belysning for utøverne, som ofte må jobbe gjennom natten for å være klare til neste konkurransedag. Bedre belysning er også viktig for å ivareta generell sikkerhet. Totalkostnad kr Denne søknaden må til Kulturdepartementet for godkjenning. Det søkes om den summen departementet foreslår. Det er Rakkestad Motorpark AS som er søker og utbygger. 7. Depotområde 3 - Idrettshus for gokart KNA Rudskogen har sine treninger og arrangerer løp på gokartbanen på Rudskogen. De har i lengre tid hatt et stort ønske om at det blir satt opp et idrettsbygg i nær Side 15 av 50

16 Sak 39/18 tilknytning til banen. Bygget skal inneholde klubb/møtelokaler, lager for idretts-, vedlikeholds- og driftsmateriell og to garderober. Totalkostnad kr Det søkes om Klubb/møtelokale kr Lager kr Garderober x 2 kr Rakkestad Motorpark AS er eier og utbygger. 8. Depotområde 4 Området og belysning Depotområde 4 skal være et tilleggsdepot for depot 1, som skal ha plass for et lager- /garasjebygg for større vedlikeholds- og driftsmateriell, vaskeplass og plass for drivstoffpåfylling/strømlading. Området skal kunne benyttes av alle idrettsgrenene på anlegget. Det skal asfalteres. Totalkostnad kr Denne søknaden må til Kulturdepartementet for godkjenning. Det søkes om den summen departementet foreslår. Rakkestad Motorpark AS er eier og utbygger. 9. Depotområde 4 - lager Anlegget har i dag mye stort og kostbart vedlikeholdsutstyr, bl.a. hjullaster, traktor, div servicebiler, som i dag må stå ute hele året. Anlegget har siden 2010 vokst seg større, og det har i lang tid vært et stort behov for å samle alt utstyr som har med vedlikehold på anlegget, under tak. Dette vil gjøre driften av anlegget enklere og vil forlenge materiellets levetid. Totalkostnad kr Det søkes om kr i spillemidler. Rakkestad Motorpark AS er eier og utbygger. 10. Gokartbane - Belysning I dag har gokartbanen ingen belysning. Dette vil muliggjøre gjennomføring av kveldstreninger vår og høst og vil kunne forlenge sesongen. Totalkostnad kr Det søkes om kr i spillemidler. Side 16 av 50

17 Sak 39/18 Rakkestad Motorpark AS er søker og utbygger. Rakkestad kommune har i mange år arbeidet med å utvikle et stisystem rundt Rakkestad sentrum. Stiene henger i hovedsak sammen, men på noen streksninger må en ferdes på vei for å komme i mellom dem. Ved å gå stiene i ytterkant med noe ferdsel på vei utgjølr dette en tur på 2 mil. Kommunen har som mål å gjennomføre en oppgradering av stinettet slik at de under de fleste værforhold kan benyttes og fremstår tryggere å gå. Videre vil en oppgradering redusere vedlikeholdet. 11. Rehabilitering av Dørjestien Stien er 5,1 km lang. Totalkostnad kr Det søkes om kr i spillemidler. Rakkestad kommune er eier og søker. 12. Rehabilitering av stien over Koppen Stien er 3 km lang Totalkostnad kr Det søkes om kr i spillemidler. Rakkestad kommune er eier og søker. 13. Rehabilitering av Vanntårnstien. Stien er 4 km lang. Totalkostnad kr Det søkes om kr i spillemidler Rakkestad kommune er eier og søker. 14. Rehabilitering av Kirkelundstien Stien er 0,5 km lang Totalkostnad kr Side 17 av 50

18 Sak 39/18 Det søkes om kr i spillemidler. Rakkestad kommune er eier og søker. 15. Nytegning av orienteringskart - Åstorp I det siste har det vært behov for revisjon av de eksisterende digitale kartene som Skaukameratene orienteringslag i dag benytter seg av. Årsaken til dette har vært resultat av skogsdrift og utbygging i Rakkestad og Degernes sentrum. Endring av vegetasjon (grønt / gult) må også påregnes uavhengig av skogsdrift. Løpende revisjon av kartene har primært blitt utført på dugnad av o-lagets medlemmer. Derimot ser vi at det ca hvert 10. år er behov for en mer omfattende rehabilitering av kartbasene, som også vil medføre kostnader. Skaukameratene har tidligere hatt et ønske om revidering av kartene Jonsrud og Bredholt. På grunn av nye kartnormer og standarder så er dette ikke gjennomførbart å revidere på de eksisterende kartgrunnlagene som klubben i dag benytter seg av. Derfor må disse arbeidene skrinlegges og Skaukam ønsker å tegne et nytt kart som heter Åstorp. Totalkostnad kr Det søkes om kr i spillemidler. Skaukam er eier og søker. Helse- og miljøkonsekvenser Ingen. Forslag til utbygging i 2019 er på anlegg og områder regulert for idrett og friluftsliv. Økonomi Det presiseres at det gjennom handlingsprogrammet ikke blir tatt noe endelig standpunkt til kommunens økonomiske deltagelse i prosjektene. Kommunal deltakelse vil alltid være avhengig av kommunens økonomi og prioriteringer i årene fremover. Imidlertid er handlingsprogrammet og hovedplanen et styringsverktøy for kommunen når det gjelder prioriteringer og langsiktighet i planleggingen av anlegg. Kommunens eventuelle engasjement i de enkelte anlegg vil bli behandlet i de enkelte års budsjett. Administrasjonens vurdering Rådmannen har i sitt forslag til prioritering av anlegg fulgt planverket samt aktørenes ønsker og behov for anlegg. Det vises ellers til vedlagte skjematiske fremstilling av handlingsprogrammet. Side 18 av 50

19 HANDLINGSPLAN MOT VOLD OG OVERGREP I NÆRE RELASJONER FOR RAKKESTAD KOMMUNE Saksbehandler Vicki Daae Arkiv F74 Arkivsaksnr. 18/2686 Saksnr. Utvalg Møtedato 8/18 Eldrerådet /18 Rådet for funksjonshemmede /18 Ungdomsrådet /18 Integreringsrådet /18 Teknikk-, miljø- og landbruksutvalget /18 Kultur- og oppvekstutvalget /18 Helse- og omsorgsutvalget /18 Arbeidsmiljøutvalget /18 Administrasjonsutvalget /18 Formannskapet /18 Kommunestyret Rådmannens forslag til vedtak Kommunestyret vedtar handlingsplan mot vold og overgrep i nære relasjoner for Rakkestad for perioden i Formannskapet den sak 81/18 Varaordfører Lars-Kristian Holøs Pettersen (Krf) fremmet følgende endringsforslag i handlingsplanen: Under avsnittet «kjønnslemlestelse» settes punktum etter «Begrunnelse for gjennomføring av kvinnelig omskjæring er mange». Fortsetter med «Ingen religion krever omskjæring av kvinner, det skjer på grunn av tradisjon ikke religion». Ved votering ble Holøs Pettersens endringsforslag enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling til kommunestyret Kommunestyret vedtar handlingsplan mot vold og overgrep i nære relasjoner for Rakkestad for perioden med følgende endring: Under avsnittet «kjønnslemlestelse» settes punktum etter «Begrunnelse for gjennomføring av kvinnelig omskjæring er mange». Fortsetter med «Ingen religion krever omskjæring av kvinner, det skjer på grunn av tradisjon ikke religion». i Administrasjonsutvalget den sak 10/18 Side 19 av 50

20 Sak 40/18 Administrasjonsutvalget understreket viktigheten av at planen gjøres godt kjent. Rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Administrasjonsutvalgets uttalelse Kommunestyret vedtar handlingsplan mot vold og overgrep i nære relasjoner for Rakkestad for perioden i Arbeidsmiljøutvalget den sak 7/18 Rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Arbeidsmiljøutvalgets uttalelse Kommunestyret vedtar handlingsplan mot vold og overgrep i nære relasjoner for Rakkestad for perioden i Helse- og omsorgsutvalget den sak 14/18 Representanten Kjersti Skartveit (Ap) fremmet følgende forslag Helse- og omsorgsutvalget forutsetter at planen blir godt kjent i de kommunale tjenesteområdene som møter barn, ungdom, familier og eldre, og at planen rulleres innen Ved votering ble forslaget enstemmig vedtatt. Helse- og omsorgsutvalgets uttalelse Kommunestyret vedtar handlingsplan mot vold og overgrep i nære relasjoner for Rakkestad for perioden Helse- og omsorgsutvalget forutsetter at planen blir godt kjent i de kommunale tjenesteområdene som møter barn, ungdom, familier og eldre, og at planen rulleres innen i Kultur- og oppvekstutvalget den sak 18/18 Rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Kultur- og oppvekstutvalgets uttalelse Side 20 av 50

21 Sak 40/18 Kommunestyret vedtar handlingsplan mot vold og overgrep i nære relasjoner for Rakkestad for perioden i Teknikk-, miljø- og landbruksutvalget den sak 18/18 Rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Teknikk-, miljø- og landbruksutvalgets uttalelse Kommunestyret vedtar handlingsplan mot vold og overgrep i nære relasjoner for Rakkestad for perioden i Integreringsrådet den sak 8/18 Rådet syns er positivt at det er lagd en handlingsplan og at det er en meget god plan. Integreringsrådet mener at hvis planen og tiltak skal fungere godt krevers det kontinuerlig arbeid med tilstrekkelig kompetanse og trygghet hos de som arbeider nærmest brukerne. Spesielt er dette viktig hos mennesker som ikke har verbalt språk og/eller et annet morsmål enn norsk. Rådmannen forslag enstemmig vedtatt. Integreringsrådets uttalelse Kommunestyret vedtar handlingsplan mot vold og overgrep i nære relasjoner for Rakkestad for perioden i Ungdomsrådet den sak 10/18 Rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Ungdomsrådets uttalelse Kommunestyret vedtar handlingsplan mot vold og overgrep i nære relasjoner for Rakkestad for perioden i Rådet for funksjonshemmede den sak 10/18 Rådet for funksjonshemmede påpeker at SLT- koordinator og arbeid etableres i desember 2018, og det tilrådes at SLT- arbeidet innlemmes i handlingsplanen. For øvrig ble rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Rådet for funksjonshemmedes uttalelse Kommunestyret vedtar handlingsplan mot vold og overgrep i nære relasjoner for Rakkestad for perioden Side 21 av 50

22 Sak 40/18 i Eldrerådet den sak 8/18 Eldrerådet ser positivt på at kommunen har en egen handlingsplan mot vold og overgrep i nære relasjoner. Det er viktig at informasjon når ut til innbyggerne slik at man vet hvem man kan kontakte og hvilken hjelp man kan få dersom man selv er utsatt for eller kjenner til andre som blir utsatt for vold. Rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Eldrerådets uttalelse Kommunestyret vedtar handlingsplan mot vold og overgrep i nære relasjoner for Rakkestad for perioden Vedlegg 1. Handlingsplan mot vold og overgrep i nære relasjoner for Rakkestad Bakgrunn I regjeringens handlingsplan Et liv uten vold - handlingsplan mot vold i nære relasjoner, oppfordres landets kommuner til å utarbeide egne kommunale handlingsplaner mot vold i nære relasjoner. Rådmannen opprettet derfor en arbeidsgruppe som skulle utarbeide en slik handlingsplan. Deltagerne er sammensatt av ledere i hjelpetjenestene og ansatte med kompetanse på fagfeltet. Politiet og lokalt krisesenter har vært invitert ved behov. I tillegg har flere eksterne samarbeidspartneren vært involvert i arbeidet. Handlingsplanen i Rakkestad kommune omfatter vold og seksuelle overgrep i nære relasjoner, tvangsekteskap og kjønnslemlestelse. Side 22 av 50

23 BARNEHAGENE I RAKKESTAD - NOEN AVGJØRENDE VEIVALG Saksbehandler Anne-Grethe Schau Arkiv A10 Arkivsaksnr. 18/569 Saksnr. Utvalg Møtedato 19/18 Kultur- og oppvekstutvalget /18 Formannskapet /18 Kommunestyret Rådmannens forslag til vedtak Rakkestad kommune går ikke videre med dialog med Lærlingsverkstedet AS med sikte på etablering av privat barnehage i Prestegårdsskogen Boligområde. Det tjener i dag ikke kommunen og fellesskapets interesser langs aksene: - Balanse mellom tilbud og etterspørsel etter barnehageplasser på ethvert tidspunkt. - Økonomi som kommunen kan håndtere innen sine rammer i dag og i framtiden. - Fleksibilitet og stabilitet i kommunens og det samlede tilbud av barnehageplasser. Rakkestad kommune utreder tiltak i eksisterende kommunale barnehager med sikte på adekvate utbyggingstiltak i i Rakkestad kommune følger den dialog som Lærlingsverkstedet AS har med andre private barnehageeiere og vil kunne vurdere spørsmålet om etablering av privat barnehage i Prestegårdsskogen Boligområde annerledes hvis det er begrunnet i strukturendringer i denne delen av markedet på dette grunnlaget. i Formannskapet den sak 83/18 Representanten Undis Bærby Holt (Krf) ble erklært inhabil jf forvaltningslovens 6, 2. ledd fordi hun er styrer i Fladstad Barnehage. Vararepresentanten Karl Gunnar Westad (Krf) møtte under behandlingen av saken. Rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling til kommunestyret Rakkestad kommune går ikke videre med dialog med Læringsverkstedet AS med sikte på etablering av privat barnehage i Prestegårdsskogen Boligområde. Det tjener i dag ikke kommunen og fellesskapets interesser langs aksene: - Balanse mellom tilbud og etterspørsel etter barnehageplasser på ethvert tidspunkt. - Økonomi som kommunen kan håndtere innen sine rammer i dag og i framtiden. - Fleksibilitet og stabilitet i kommunens og det samlede tilbud av barnehageplasser. Side 23 av 50

24 Sak 41/18 Rakkestad kommune utreder tiltak i eksisterende kommunale barnehager med sikte på adekvate utbyggingstiltak i i Rakkestad kommune følger den dialog som Læringsverkstedet AS har med andre private barnehageeiere og vil kunne vurdere spørsmålet om etablering av privat barnehage i Prestegårdsskogen Boligområde annerledes hvis det er begrunnet i strukturendringer i denne delen av markedet på dette grunnlaget. i Kultur- og oppvekstutvalget den sak 19/18 Ved votering ble rådmannens forslag vedtatt med 4 mot 2 stemmer. Mindretallet besto av representanten Eli Uttakleiv (H) og representanten Heidi Saxegaard Eriksen (H). Saken ble behandlet med 6 representanter. Kultur- og oppvekstutvalgets uttalelse Rakkestad kommune går ikke videre med dialog med Læringsverkstedet AS med sikte på etablering av privat barnehage i Prestegårdsskogen Boligområde. Det tjener i dag ikke kommunen og fellesskapets interesser langs aksene: - Balanse mellom tilbud og etterspørsel etter barnehageplasser på ethvert tidspunkt. - Økonomi som kommunen kan håndtere innen sine rammer i dag og i framtiden. - Fleksibilitet og stabilitet i kommunens og det samlede tilbud av barnehageplasser. Rakkestad kommune utreder tiltak i eksisterende kommunale barnehager med sikte på adekvate utbyggingstiltak i i Rakkestad kommune følger den dialog som Læringsverkstedet AS har med andre private barnehageeiere og vil kunne vurdere spørsmålet om etablering av privat barnehage i Prestegårdsskogen Boligområde annerledes hvis det er begrunnet i strukturendringer i denne delen av markedet på dette grunnlaget. Bakgrunn Kommunen har et overordnet ansvar for at alle barn med rett til plass i barnehage gis et tilbud i henhold til statlige føringer og det til enhver tid gjeldende regelverk for sektoren. Kommunen kan selv velge hvordan barnehagetilbudet organiseres og driftes, av kommunen selv eller ved at tilbudet gis av private aktører. Retten til barnehageplass er nedfelt i Barnehagelovens 12a, og ble beskrevet i saksfremlegg til Kultur- og Oppvekstutvalget og Kommunestyret våren 2018; Tiltak i barnehagene Melding for videre oppfølging i budsjett 2019 og økonomiplan Barnehageloven regulerer barns rett til barnehageplass. Hvor mange barnehageplasser kommunen er i behov av er avhengig av fødselstall, tilflytting, tilgang på dagmammaer, arbeidsmarkedet, kontantstøtteordningen, tilgjengelige barnehageplasser, salg av Side 24 av 50

25 Sak 41/18 barnehageplasser til andre kommuner, endringer i barnehagelovgivningen, kvaliteten på barnehagetilbudet og behov for akuttplasser. Barnehagetilbudet i kommunen i dag har samlet sett kapasitet til å imøtekomme søkernes rett til barnehageplass. De to siste opptaksårene har alle tilgjengelige barnehageplasser vært tildelt i hovedopptaket, men i løpet av tiden fra søknadsfrist til oppstart har endringer i foresattes ønsker muliggjort et visst løpende opptak. Alle barnehageplasser i Rakkestad kommune er i bruk pr Pr. dags dato har til sammen 393 barn barnehageplass i Rakkestad kommune, 4 av barna i private barnehager er bosatt i andre kommuner. 5 fosterhjemsplasserte barn har barnehageplass i kommunen, 4 barn i kommunal og ett i privat barnehage. I dag driftes kommunens barnehagetilbud henholdsvis av kommunen / private aktører med fordeling på 64 % og 36 %. Andelen kommunale plasser steg til denne andelen da en privat eier valgte å legge ned barnehagedriften på kort varsel i Dagens fordeling bidrar til at kommunen kontrollerer at antall barnehageplasser som tilbys, er i balanse med etterspørselen og tilstrekkelig til å opprettholde full barnehagedekning i henhold til regelverket. De kommunale barnehagene er Bergenhus, Byggeklossen, Elle Melle, Fladstad og Kirkeng. Fladstad og Elle Melle oppfyller ikke krav i regelverket knyttet til moderne drift av barnehager, verken når det gjelder barnas eller personalets behov for bygningsmessig standard. De private barnehagene er Gudim, Læringsverkstedet Knertitten AS, Musikktrollet og Noahs Ark. Gudim og Musikktrollet barnehage driftes som personlige enkeltmannsforetak, Læringsverkstedet driftes av kommersiell eier og Noahs Ark driftes av ideell eier. Denne saken fremmes på bakgrunn av at Læringsverkstedet AS har behov for en avklaring på om kommunen støtter deres søknad om å bygge en ny barnehage på tomten de har opsjon på i Prestegårdsskogen. Rakkestad kommune har som godkjenningsmyndighet for barnehagetilbudet, et selvstendig ansvar for å godkjenne barnehager etter barnehageloven. I tillegg trenger private utbyggere en garanti fra kommunen om at den vil motta drifts- og kapitaltilskudd i henhold til barnehageloven, før prosjektet kan starte opp. Hvis kommunen aksepterer og stiller garanti for etablering av nye private barnehageplasser, er det automatikk i at disse plassene skal ha kommunalt tilskudd etter forskrift om offentlig tilskudd til private barnehager. Læringsverkstedet presenterte sine planer for ny barnehage i Prestegårdsskogen for Kulturog oppvekstutvalget På bakgrunn av økonomiske- og driftsmessige forhold har Læringsverkstedet til hensikt å bygge barnehage for 125 barn. Læringsverkstedet eier allerede Knertitten, og opplyser utvalget om at de har avtale om å overta Gudim barnehage. I tillegg foreslår Læringsverkstedet AS å overta de kommunale barnehagene Elle Melle og Fladstad. De fire barnehagene gir i dag tilbud til omlag 125 barn. Privatisering av de to kommunale barnehagene vil berøre ansatte. Rådmannen utreder saken langs de tre sentrale akser - Balanse mellom tilbud og etterspørsel etter barnehageplasser på ethvert tidspunkt. - Økonomi som kommunen kan håndtere innen sine rammer i dag og i framtiden. - Fleksibilitet og stabilitet i kommunens og det samlede tilbud av barnehageplasser. Side 25 av 50

26 Sak 41/18 Rådmannen legger til grunn for sine vurderinger og konklusjoner det som best tjener barn, foreldre og lokalsamfunnet i sakskomplekset. Hjemmel Lov om barnehager, 12a Rett til plass i barnehage Lov om barnehager, 14 Kommunalt tilskudd til godkjente ikke-kommunale barnehager Andre faktaopplysninger Økonomi kommunens utgifter på barnehageområdet Utgifter til barnehagedrift, uavhengig av eierskap, inngår i dag i rammeoverføringene til kommunen etter fastsatt beregningsgrunnlag. Kommunalt tilskudd til private barnehager utbetales i form av driftstilskudd og kapitaltilskudd. I 2018 er kommunens utgifter på barnehageområdet om lag 48 mill., dette innbefatter utgifter til både drift av kommunale barnehager og drifts- og kapitaltilskudd til private barnehager. Driftstilskudd Det følger av barnehageloven 14 at kommunen skal yte tilskudd til ordinær drift av private barnehager i kommunen. Kommunen beregner driftstilskudd per heltidsplass på bakgrunn av regelverket beskrevet i forskrift om tildeling av tilskudd til private barnehager. Kommunens faktiske driftskostnader og barnetall i kommunale barnehager danner grunnlaget for kommunens beregning av driftstilskuddet til private barnehager. Økonomiske ressurser som stilles til rådighet til drift av barnehager for private eiere er i dag tilsvarende det beløp som nyttes til drift av kommunale barnehager. Rammevilkårene er imidlertid noe ulike for kommunale og private barnehager. Tall fra SSB viser at kommunale barnehager i langt større grad gir tilbud til brukere med lovfestet prioritet til plass, og brukere med til dels store behov utover et ordinært barnehagetilbud. Innenfor dagens regelverk har kommunen i liten grad mulighet til å sette vilkår til private eiere som drifter barnehager. Kapitaltilskudd Det er ikke lenger egne statlige tilskudd til etablering av nye barnehager eller flere barnehageplasser. I tillegg til ordinært driftstilskudd mottar derfor private barnehager et kapitaltilskudd fra kommunen. Kapitaltilskuddet beregnes per heltidsplass på grunnlag av barnehagebyggets alder, og skal dekke nedbetaling av byggelån og fremtidig rehabilitering/større vedlikehold. For å belyse kommunens utgifter til kapitaltilskudd er det foretatt en beregning av kommunale utgifter til privat utbygging av barnehage til 125 barn, og sammenlignet det med utgifter som påregnes ved låneopptak til kommunal utbygging til 125 barn. Side 26 av 50

27 Sak 41/18 Kommunalt låneopptak Avdrag/ Rente Avskrivning kostnad Sum Kapital tilskudd private År År År År År År År År År År År År År År År År År År År År År År År År År År År År År År År År År År År År År År År År SUM til sammen Side 27 av 50