Siste nytt fra transportsektoren i EU

Transkript

1 Siste nytt fra transportsektoren i EU BILs medlemsmøte 19. november 2008 v/ samferdselsråd Carsten Horn-Hanssen, Den norske EU-delegasjonen, Brussel cahh@mfa.no

2 Midtveisrevisjonen Keep Europe moving av EUs transportstrategi til 2010 Time to decide presentert 21. juni 2006, jf. COM (2006) 314 Revisjonen inneholdt en oversikt over EUs iverksatte og fremtidige tiltak på transportsektoren Bilindustrien fikk i tillegg sin egen strategi med CARS 21-strategien fra Midtveisrevisjon av CAR 21 presentert i oktober 2008 Revidert hvitbok for transport og CARS 21

3 Miljø, energi og Lisboa-traktaten stått høyt på EUs dagsorden de siste årene + finanskrisen nå høsten 2008 EUs initiativ overfor veitransporten og bilindustrien har vært, og er, preget av følgende prioriteringer: - Ferdigstille, implementere og forenkle EUs regelverk og indre marked - Fremme globale tekniske bilstandarder i FNs økonomiske komité (UNECE) - Styrke konkurranseevnen for og sysselsettingen i industrien - Øke satsingen på bærekraftig / Grønn transport - Iverksette større FoU- og infrastrukturprosjekter iht. 7. RP og TEN-T Noen prioriteringer for EU

4 Bærekraftig og miljøvennlig transport: - Reduksjon av CO2-utslipp fra personbiler, strengere Euro-krav, fremme av mer rene offentlige kjøretøy, merkeordning for dekk mv. - Økt satsing på / krav til økt bruk av fornybar energi, også i transportsektoren - Grønn transport -pakke, herunder revisjon av Eurovignette-direktivet - Oppfølging av handlingsplan for bytransport Transportsikkerhet: - Grenseoverskridende håndhevelse av trafikkbrudd - Direktiv om veiinfrastruktursikkerhet - Forordning om avanserte sikkerhetssystemer og dekk. ITS-handlingsplan, ecall mv. Franske prioriteringer på transportområdet. Miljø og sikkerhet

5 Det europeiske toppmøtet i gram CO2-utslipp pr. km i 2012 Avtale ACEA og EU (1998) 140 gram innen JAMA og KAMA innen 2009 Kommisjonen varslet høsten 2006 at avtalen skulle erstattes med bindende krav Kommisjonens forslag i CARS 21-strategien: 120 gram for nye biler i 2012, dvs. 130 gram overfor bilprodusenter og - 10 gram gjennom andre tiltak Integrert tilnærming Fulgt opp med et konkret forslag fra Kommisjonen 19. desember 2007 CO2-reduksjon fra personbiler

6 Forslaget stadfestet tidligere mål for CO2-utslipp fra nye biler fra 2012 Målet på 130 gram/km relaterer seg til det gjennomsnittlig nybilsalg for hver bilprodusent for hvert kalenderår. En videre reduksjon på 10 gram via andre tiltak (biodrivstoff, mer effektive luftanlegg og dekk, øko. kjøring mv.) Utslippskravet relatert til vekt. Tyngre biler kan slippe ut mer, forutsatt at produsenten kan balansere dette med produksjon av små (og mindre forurensede) biler Produsenter kan organisere seg i en "pool" for å møte sine forpliktelser i fellesskap. Små produsenter kan be om individuelt mål. Medlemslandene vil bl.a. bli forpliktet til å samle inn data for nyregisterte biler, og rapportere dataene til Kommisjonen Produsenter som ikke innfrir kravene må betale en "Excess Emission Premium" "Excess Emission Premium" iht. skala: Antall gram over kravet på 130 gram / km * antall nyregistrerte biler fra bilprodusenten * 20 i 2012 (30 i 2013, 60 i 2014 og 95 i 2015 flg.) Nærmere om CO2-forslaget

7 Reaksjoner på forslaget Fransk / tysk kompromiss sommeren 2008 Status på behandling av CO2- forslaget i medbestemmelsesprosedyren Råd og Parlamentet - EPs komitebehandling denne høsten - Miljørådet 20. oktober Rådet gitt Det franske formannskapet mandat til å starte forhandlinger med EP 31. oktober 2008 Nærmere om CO2-forslaget forts.

8 Regelverket knyttet til EURO 5 og 6 for personbiler i kraft fra 2. juli 2007 Forslag til EURO VI for tyngre kjøretøy presentert 21. desember Pågående behandling i medbestemmelsesprosedyren mellom Råd og EP Revidert forslag om fremme av rene og energieffektive kjøretøy presentert 19. desember Kompromiss mellom Råd og EP stadfestet formelt i oktober Krav fra 2010 om at man skal hensynta kjøretøyets miljøkonsekvenser (forbruk av drivstoff og utslipp) ifm. offentlige innkjøp Forslag om merkeordning for dekk for å fremme energieffektive dekk på trappene i disse dager EURO-standardene. Fremme av rene biler, merkeordning for energieffektive dekk

9 Det europeiske toppmøtet mars 2007 Krav om 10 % fornybar energi for transporten i 2020 KOMs detaljerte forslag til direktiv om fornybar energi presentert 23. januar 2008, som del av en større energi- og klimapakke Toppmøtet mars 2008 Skepsis knyttet til konsekvensene med 1. gen. biodrivstoff. Økt fokus på behovet for å utvikle bærekraftighetskriterier og 2. generasjons biodrivstoff Pt. pågående forhandlinger mellom EP og Rådet vedr. fornybarhetsdirektivet. Et sentralt spørsmål er hva elbiler skal telle. Avstemming i EP og Råd forventet i desember 2008 Kommisjonens forslag til revisjon av drivstoffkvalitetsdirektivet presentert 31. januar 2008 A new petrol blend will be established allowing higher content of the biofuel ethanol. Sulphur levels in diesel and gasoil will be cut to reduce emissions. Fornybar energi

10 Kommisjonen bedt om å presentere en kostnadsmetodikk for eksterne kostnader for alle transportformer innen 10. juni 2008 Konsultasjonsdokument presentert i oktober Sentrale spørsmål: - Hvilke kostnader? - Hvilke instrumenter? - Hvem skal betale? - Hva skal man anvende pengene til? - Og hvem skal bestemme de? Kostnadsmetodikken presentert 8. juli 2008, som del av en større Grønn transport -pakke: - Meddelelse om pakken - Oversikt hva gjort/skal gjøres - Forslag om revisjon av Eurovignette-direktivet - Meddelelse om jernbanestøy Grønn transport -pakke

11 Revisjon av Eurovignette-direktivet (rammer for avgiftslegging av tyngre kjøretøy på TEN-T-nettverket) det sentrale elementet i Grønn transport -pakken Forslag til revisjon av Eurovignette-direktivet innebærer hjemmel til å kreve inn avgift også for de eksterne kostnader som forurensning (støy og utslipp) og trafikkopphopning fra tyngre kjøretøy medfører Krav om 1) Avgiften må variere med tid og sted, 2) Avgift må øremerkes tiltak for redusere disse eksterne kostnadene og 3) Avgift må i størst mulig grad belastes via elektroniske bomsystem Krav om at en uavhengig myndighet må administrere ordningen Det geografiske omfanget foreslås utvidet fra TEN-T-nettet til alle europeiske veier Direktivet kun for tyngre kjøretøy. Et unntak knyttet til køkostnader. Dersom MS ilegger en slik avgift for tyngre kjøretøy forutsettes tilsvarende innkreving fra vanlige personbiler Frivillig system avløses med et bindende system fra 2014? Behandling i EP og Råd så langt Nærmere om forslag til revisjon av Eurovignette-direktivet

12 Grønnboken "Towards a new culture for urban mobility presentert 25. september 2007 Åpnet bl.a. for diskusjon om trengselsavgift à la London og Stockholm Høringsfristen avsluttet 15. mars 2008 Kommisjonens handlingsplan om bytransport forventes presentert 26. november 2008 Det store spørsmålet er hvor langt KOM vil eller kan gå av hensyn til det såkalte nærhetsprinsippet Anbefalinger og investeringsstøtte Handlingsplan om bytransport

13 Halvering av antall drepte og skadde i trafikken en av de viktigste målsetningene i bl.a. EUs hvitbok Time to Decide og reviderte hvitbok Keep Europe moving Fulgt opp bl.a. med mer konkrete tiltak i EUs handlingsplan for veisikkerhet Kommisjonens sikkerhetsfokus er delt på infrastruktur, kjøretøy og adferd Sikkerhet

14 Kommisjonen presenterte 5. oktober 2006 forslag til direktiv om veiinfrastruktur, hvis formål er å integrere sikkerhet i alle faser av planlegging, prosjektering og drifting av veiinfrastruktur i TEN-T-nettverket, gjennom bindende krav Rådets og Parlamentets behandling av forslaget Kompromiss i saken i høst, og der Rådet nå formelt godkjente kompromisset 20. oktober 2008 Kommisjonens forordning om avanserte sikkerhetstiltak og dekk presentert 23. mai 200. Inneholder bl.a. forslag om elektronisk stabilitetskontroll (ESC) i nye personbilmodeller fra 2012 og i alle nye biler fra Videre krav om avanserte bremsesystem (AEBS) og varsling av kjørebaneavvik (LDW) for tyngre kjøretøy fra 2013 Påstartet behandling i EP og Råd denne høsten Intelligent Car Initiative (icar) et av flere store teknologiprosjekter i EU, hvis formål er å sikre økt koordinering, forskning og utvikling på intelligente transportsystemer (ITS) samt holdningsskapende arbeid. Promotering av ecall og nødnummeret 112 er andre elementer Kommisjonens ITS-handlingsplan for veitransportsektoren forventes før årsskiftet 2008/2009 Infrastruktur- og kjøretøysikkerhet

15 Kommisjonen presenterte 18. mars 2008 forslag til direktiv om grenseoverskridende håndhevelse av trafikkbrudd Formålet er å sikre at ikke-residerende bilister opptrer i samsvar med trafikkreglene i landene de trafikkerer og å sikre mer lik behandling av trafikkbrudd mellom hjemmehørende og besøkende bilister Kommisjonen foreslår et europeisk nettverk for elektronisk utveksling av data, som vil gjøre det mulig å sende meldinger om trafikkbrudd til andre Trafikkbruddene det er tale om er for høy fart, promillekjøring, manglende bruk av bilbelte og kjøring mot rødt lys. Kun finansielle sanksjoner foreslås Forslaget vil erstatte dagens anbefaling om gjensidig anerkjennelse av finansielle sanksjoner ifm. trafikkbrudd Behandling i EP og Rådet. Plenumsbehandling mandag 17. november Rådets avvisning av forslaget med hjemmel i søyle I ifm. Rådsmøtet oktober 2008 Adferd. Grenseoverskridende håndhevelse av trafikkbrudd

16 Noen anbefalinger: - CAR 21 prosessen har fungert bra og må fremover utvides med flere aktører - Better Regulation -prinsipper har styrket kvaliteten på regelverket for bilindustrien - Kumulative konsekvenser av reguleringer og krav må få større fokus fremover - Styrket internasjonal harmonisering og regelverksforenkling gjennom UNECE - Koordinering av kjøretøysbeskatning blant MS for å styrke det interne markedet - Videre fokus på veisikkerhet, i sær på håndhevelse, risikostrekninger og sårbare trafikkanter - Videre liberalisering av internasjonal handel gjennom WTO og/eller bilaterale avtaler viktigere CAR 21. Midtveisrevisjonen og høynivåkonferansen 29. oktober 2008

17 KOM vedtok sin evalueringsrapport om gruppeunntaket, jf. forordning 1400/2002, 28. mai 2008 KOMs konklusjon: Konkurransen innen kjøretøysdistribusjon- og servicemarkedet styrket i de siste årene Spørsmålet om opphevelse, videreføring eller revidering av gruppeunntaket diskutert videre i midtveisrevisjonen av CAR 21-strategien Ulike syn fra aktørene vedr. gruppeunntakets fremtid, men alle fremhever behovet for rettferdig konkurransevilkår og hensynet til SMB Endelig avgjørelse om gruppeunntakets fremtid forventes presentert av KOM våren 2009 Tilgang til kjøretøysinformasjon styrket gjennom EURO 5 og 6-regelverket Designbeskyttelse Nærmere om gruppeunntaket, tilgang til kjøretøysinformasjon og designbeskyttelse

18 Et enormt drive fra EU på hele transportområdet, også overfor landtransporten og bilindustrien Miljøarbeidet, og nå finanskrisen, stiller Den europeiske bilindustrien overfor enorme utfordringer Spørsmål om et hvileskjær vedr. ytterligere miljølovgiving har vært oppe og blitt kontant avvist (så langt...) EUs arbeid har konsekvenser for norske aktører og myndigheter bl.a. grunnet EØS-avtalen. Norske aktører vil måtte omstille seg til EØS-relevant regelverk Takk for oppmerksomheten! Mer informasjon om EU og EØS? Meld deg på EU-delegasjonens ukentlige nyhetsbrev: og EU/EØS-siden: Avslutning

19 Forslag til direktiv om avgifter på personbiler presentert juni 2005, jf. COM (2005) Forslag om et felles grunnlag for personbilsbeskatning innen EU - Omlegging av registrerings- og veiavgift slik at de også reflekterer CO2-utslipp Stor diskusjon i Rådet. Kompromissforslag høsten 2007: - Kommisjonens tidligere forslag om å avvikle registreringsavgiften utgår - Drøftelsene fortsetter om å binde en andel av provenyet av registreringsavgiften og veiavgiften til et CO2-baseret avgiftsgrunnlag Rådets konklusjoner november 2007: The debate revealed the need to use fiscal measures in passenger car taxation However, different views were expressed on how to achieve this in particular on the need for a Community initiative C02-komponent i engangsavgiften