Kontakt- og informasjonsmøte om produktdokumentasjon SINTEF Byggforsk. 6.mars Byggevareforordningen Konsekvenser for byggenæringen

Transkript

1 Kontakt- og informasjonsmøte om produktdokumentasjon SINTEF Byggforsk 6.mars 2012 Byggevareforordningen Konsekvenser for byggenæringen Arne Skjelle Byggenæringens Landsforening

2 Construction Products Regulation (CPR) Den nye byggevarereforordningen Bygger på samme prinsipp som byggevaredirektivet fra 1988 Omfanget er økt fra knapt 20 sider til knapt vel 50 sider. Gjelder både for bygg og civil eng. Byggevareforordningen handler om "works" Fra direktiv til regulering skal sikre lik implementering og redusert risiko for nasjonal fortolkning. Klargjør de ulike aktørers rolle bedre- produsent,importør og distributør. Endrer ikke prinsippet med såkalte harmoniserte tekniske spesifikasjoner. - Harmoniserte standarder og - Europeiske tekniske godkjenninger (ETA) men erstattes av Europeisk Teknisk Vurdering ( European Technical Assessment) basert på Europeisk Vurderingsdokument tidl. Assessment Documents ( ETAGs) European Assessment Documents ustedes av den europeiske organisasjon for nasjonale TABs dvs. nasjonale Technical Assessment Bodies (Tekniske Vurderingsorganer)

3 Den nye byggevareforordningen Det opereres med grunnlegende krav til bygget - Basic requirements for construction works og byggevarers vesentlige egenskaper Essential characteristics of construction products som nedfelles i de harmoniserte tekniske spesifikasjoner. I dagens direktiv er det seks grunnleggende krav til bygg - i den nye reguleringen er det lagt til et nytt krav- Sustainable use of natural resources. For produkter som er omfattet av en harmonisert teknisk spesifikasjon skal det foreligge en en ytelseserklæring Declaration of performance når produktet markedsføres. En forutsetning for å påføre CE merket. CE merking er obligatorisk for produkter der det foreligger en harmonisert teknisk spesifikasjon I art.5 unntas fra ytelseserklæring og CE merking skreddersydde og ikke serieproduserte produkter til et bestemt prosjekt utført i henhold til nasjonalt regelverk og produsent er ansvarlig for innbygging(montering) og sikkerhet.det samme gjelder produkter laget på byggeplass. (TEK 3.1 (4) Ytelseserklæring kan tillates formidlet elektronisk. Også via nettsider etter nærmere anvisninger fra Kommisjonen.

4 Den nye Byggevarereforordningen Det innføres en enklere dokumentasjonsvei -simplified procedures. Samsvar skal dokumenteres via hensiktsmessig teknisk dokumentasjon eller Spesifikk Teknisk Dokumentasjon (STD) som skal dokumentere /sannsynliggjøre likeverdighet i forhold prosedyrer og krav etter harmoniserte standarder. Kan gjelde en byggevare som produseres av en annen produsent, som er testet og dokumentert etter en harmonisert teknisk spesifikasjon, "kit" som er dokumentert og produsenten monterer etter en detaljert anvisning. (bruk av felles testresultater ) En enklere og billigere vei spesielt for små firmaer (micro). Men også for egenskaper et produkt er deemed to achieve. Forhold til andre merkeordninger EU-kommisjonen skal rapportere en vurdering om behov for informasjon om innhold av farlige stoffer.

5 Grunnleggende Krav Til Byggverk 1. Mekanisk Motstandsevne uendret 2. Brannsikkerhet-uendret 3. Hygiene,helse og miljø-tilføyer at byggverk skal oppføres på en slik måte at de gjennom hele sin livssyklus ikke vil utgjøre noen trussel mot arbeidstaker og i urimelig høy grad påvirker miljø og klima. 4. Sikkerhet og tilgjengelighet ved bruk- uendret 5. Vern mot støy- uendret 6. Enerigiøkonomisering og varmeisolering- nesten uendret 7. Bærekraftig bruk av naturressurser nytt * Byggverk skal konstrueres,oppføres og rives på en slik måte at bruken av naturressurser er bærekraftig og særlig sikre: at byggverk, materialer og deler i byggverk kan brukes på nytt eller gjenvinnes. * Byggverkerkets bestandighet * Bruk av miljøvennlige råmaterialer og sekundærmaterialer i byggverk.

6 Overgangsbestemmelser Ingen overgangsperiode etter 1. juli Byggevarer som er markedsført i samsvar med Byggevaredirektivet(89/106 før 1.juli 2013, anses å oppfylle den forordningen(cpr). CE- merkede produkter før 1. juli 2013 løper videre. Produsentene må og kan utarbeide en Ytelseserklæring på grunnlag av et samsvarssertifikat eller en samsvarserklæring som er utstedt før 1. juli 2013 Retningslinjer for Europeisk Teknisk Godkjenning (ETAG) utstedt før 1.juli 2013 kan benyttes som Europeisk Vurderingsdokument. Produsenter og importører kan bruke Europeisk Tekniske Godkjenninger (ETA) utstedt før 1.juli 2013, som Europeiske Tekniske Vurderinger så lenge disse godkjenninger er gyldige.

7 Overgangsbestemmelser I utgangspunktet ikke nødvendig å endre de harmoniserte standardene Alle CEN tekniske komiteer (TC) vil i løpet av 2012 får nye mandater fra EU. Inkludere relevante test metoder knyttet TC 351 (Dangerous substances), endring av anneks ZA tilpasset behov som følger av krav om Ytelseserklæring evt. klargjøre bruksområde for produkter (nytt). Det er intensjonen at Ytelseserklæringen skal ledsages av informasjon om farlige stoffer uten at det medfører nye krav til merking og dokumentasjon etc. deklarere informasjon i forhold til REACH kfr. grunnleggende krav nr. 3. CEN BT vil presentere forslag til Anneks ZA maler i løpet av mars i år som underlag for de enkelte produkt TCer.

8 Produsentene ansvar etter den nye forordningen Plikt til å utarbeide dokumentert informasjon for produktets bruksområde (nytt),ytelse/egenskaper mv. i form av en Ytelseserklæring. I et språk krevet av den enkelte stat. Med erklæringen påtar produsenten seg ansvaret for at byggevaren er i samsvar med angitt ytelse. Egnethet i bruk er ikke produsentens ansvar Med grunnlag i Ytelseserklæringen å påføre CE merke på produktet som den synlige forpliktelse fra produsenten at produktet samsvarer med ytelseserklæringen. Å utarbeide og ha tilgjengelig nødvendig underliggende teknisk dokumentasjon for produktets egenskaper /ytelse

9 Hva med produkter som ikke er dekket av harmonisert teknisk spesifikasjon For å utarbeide en ytelseserklæring og påføre CE merke forutsetter det at det foreligger en harmonisert teknisk spesifikasjon (hen eller ETA). CE merke er da obligatorisk og skal følges av en Ytelseserklæring Hva gjelder for slike produkter. En mulighet er at produsenten anmoder å få utstedt en ETA via en "fast track" CUAP. Det er mulig å selge et produkt uten CE merke(utenom harmoniseringsprosessen). Men da er det underlagt regulering 764/2008/EC. Som spesifiserer regler for bruk av nasjonale tekniske reguleringer for produkter som omsettes i et annet medlemsland.

10 Mange EU initiativ relatert til bærekraft Aktuelle initiativ for bygg området: CPR med BWR 3 og BWR 7 Eco Design Direktivet Ecolabel for produkter Ecolabel for bygninger Energimerking for produkter Grønne offentlige innkjøp REACH Handlingsplan for ressurseffektivisering.. Industri bekymring: Dårlig eller ingen koordinering mellom enheter i EU Komm. Manglende sammenheng Manglende faglig samordning Enkelt å fremme krav til produkter Liten forståelse for at bygge produkter skal integreres i et bygg Lett for medlemsland innen EØS å innføre egne nasjonale krav

11

12 MS CPR ANNEX 1 BWR1 BWR2 BWR3 BWR4 BWR5 BWR6 BWR7 R D TC... hen product R D TC... EN method R D Eco Design criterion n CO 2 E MJ VOC CO 2 E MJ VOC CO 2 E MJ TC EN method CO VOC 2 E MJ ADP ADP ADP 12

13 Utfordringer Opplæring og veiledning mot produsenter m.fl.- veiledningsdokument. Informasjon og veiledning mht. *grunnleggende krav nr 3.(Hygiene,helse og miljø) *Grunnleggende krav nr 6-( Energiøkonomi..) * Grunnleggende krav nr 7-(bærekraftig bruk av naturressurser) uten klargjøring vedrørende krav 7 er det umulig å praktisere. Revisjon av harmoniserte standarder. Forenkle Templates anneks ZA- Ytelseserklæringer. Formidling av Ytelseserklæring elektronisk og via hjemmesider. At det i overgangen utvises toleranse fra myndigheter Markedstilsyn.