HERØY KOMMUNE SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Jonny Iversen Arkiv: RNR Arkivsaksnr.: 14/534

Transkript

1 HERØY KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Jonny Iversen Arkiv: RNR Arkivsaksnr.: 14/534 VEDTAKELSE AV PLANPROGRAM - OMRÅDEPLAN FOR UTVIDELSE AV HERØY MARINE NÆRINGSPARK Rådmannens innstilling: Formannskapet slutter seg til de merknader rådmannen har gitt til innspill, til planoppstart med samtidig utlegging av planprogram og som har vært ute til offentlig ettersyn og høring. Med hjemmel i Plan- og bygningsloven 12-9 vedtar formannskapet det fremlagte planprogram for utarbeidelse av områdeplan for utvidelse av Herøy Marine Næringspark. Saksutredning: Varsling av planoppstart med samtidig utlegging av planprogram til offentlig ettersyn for områderegulering for utvidelse av Herøy marine næringspark ble foretatt i perioden Innenfor høringsfristens utløp er det kommet inn merknader fra følgende: Lars Arne Johan Johansen, e-post datert Fiskeridirektoratet, brev datert Direktoratet for mineralforvaltning, brev datert Fylkesmannen i Nordland, e-post datert Bjarne Nikolaisen (grunneier), e-post datert Herøy Kommune, Barne- og ungdomsrepresentanten, brev datert Atax AS, Olaf Pettersen, e-post datert Statens vegvesen, Region Nord, brev datert Kystverket Nordland, brev datert Lars Arne Johan Johansen, e-post datert Ber om møte ang. eiendommen 5/578 for Kommunen har hatt møte med vedkommende avklaring om hvordan eiendommen blir berørt. grunneier. I hovedsak vil eiendommen bli berørt ved eventuell omlegging av vei ved Brunsvika. På nåværende tidspunkt er det ikke mulig å si konkret hvordan eiendommen blir berørt. Dette vil først være mulig når et planforslag begynner å ta form. Konklusjon: Fører ikke til endring av planprogrammet

2 Fiskeridirektoratet, brev datert Ved anleggsarbeid som medfører sprengninger land/sjø er det viktig at det blir gjort undersøkelser slik at sprengning legges til tidspunkt når det ikke er store konsentrasjoner av fisk i området. Det samme dersom sprengning medfører spredning av store mengder støv (små partikler) til sjø. Det vil bli presisert at det må foretas undersøkelser av forekomst av fisk i området forut for sprengning. En mulig metode for å fastslå konsentrasjoner av fisk i område som berøres av sprengning er ved bruk av ekkolodd. Dette må tas inn som en rekkefølgebestemmelse i reguleringsplanen. Dersom det finnes data for tider når det normalt sett er mye fisk i området kan dette legges til grunn for når det må tas slike undersøkelser. Konklusjon: Må medtas i planprogrammet slik at dette blir ivaretatt. Det er mest sannsynlig at dette blir medtatt som en rekkefølgebestemmelser til opparbeiding av planområdet. Direktoratet for mineralforvaltning, brev datert Område utlagt til regulering kommer ikke i Enig. konflikt med registrerte mineralressurser. Konklusjon: Medfører ikke endring av planprogrammet Fylkesmannen i Nordland, e-post datert For å sikre tilknytning til eksisterende inngrep bør det nøye vurderes å utnytte tilgjengelige gjenværende arealer øst for eksisterende anlegg, på nordsiden av Hestøysundet, før ev. nye områder tas i bruk. Dette kan ev. sikres ved rekkefølgebestemmelse til planen. Denne typen bestemmelse bør også brukes for å sikre at ferdig detaljregulerte områder blir bygd ut før nye tas i bruk. Det bør utredes om det er mulig å avgrense næringsformålet til de lavereliggende delene av området Kalvøya - Hestøya - Langvardshågjen, siden anlegg på Hoholmen og de høyereliggende delene av Langvardshågjen - Finnboghågjen fremstår som landskapsmessig konfliktfylt. Etter det vi kan se bør det også være mulig å utnytte tilliggende områder øst for eksisterende anlegg. Som grunnlag for utredningen bør det her stilles krav om at metodikken gitt i veilederen "Metode for landskapsanalyse i kommuneplan" skal benyttes i utredningen. Det kan være problematisk å sikre en slik arealutnyttelse da ulike virksomheter har ulike behov både til arealstørrelser og lokalisering. Uansett vil denne problemstillingen bli vurdert og eventuelt medtatt i bestemmelser til reguleringsplan dersom dette viser seg å bli nødvendig/hensiktsmessig slik at arealutnyttelsen blir mest mulig optimal. Det vil bli foretatt en landskapsvurdering. Endelig plankart vil avklare arealbruken. Landskap vil bli tilfredsstillende og eventuelle konsekvenser av inngrep i landskapet vil da fremkomme. Som grunnlag til undersøkelsen er det ikke noe i veien for å benytte den foreslåtte

3 Det bør videre stilles krav om at foreliggende kartlegging og typifisering av landskapet i Nordland legges til grunn (nærmere opplysninger kan fås hos Nordland fylkeskommune ved Geir Davidsen), og at også ev. konsekvenser for den aktuelle landskapstypen skal vurderes. metode eller grunnlag som foreligger. For å sikre mest mulig enhetlig grunnlag for vurdering av friluftslivsinteressene bør det i planprogrammet stilles krav om at metodikken angitt i kap veilederen M- 98 Kartlegging og verdsetting av friluftsområder benyttes. Det er vesentlig at det gjennomføres en tilfredsstillende botanisk kartlegging i området. Berggrunnen er marmor / kalkspatmarmor, og i den vestre delen av planområdet er det registrert en forekomst av naturtypen rikt strandberg (jf naturbase- ID BN ). Kommunen har allerede foretatt kartlegging og verdsetting av friluftsområder. Denne kartleggingen legges til grunn for konsekvensutredningen i forhold til friluftsinteresser. Kartleggingen og verdsettingen legges i disse dager ut på høring. Bioforsk Nord holder på med botanisk kartlegging av områdene og vil fremlegge konsekvensvurdering i forhold til utnyttelsen jf. kommuneplanens arealdel som er skissert. Denne undersøkelsen vil være et vedlegg til den planbeskrivelsen med konsekvensvurdering som blir utarbeidet. Konklusjon: Vurdering av landskap. Kommunen vurderer om metoden Fylkesmannen foreslår skal benyttes under planprosessen. Det er ingenting i veien for å benytte den kartlegging som eksisterer. Dette medtas i planprogrammet. Bjarne Nikolaisen (grunneier), e-post datert Ønsker at event. fremtidig veg legges så lang Vegføring må være optimal i forhold til mange nord som mulig slik at inngrepet i grunneiers faktorer. Hvilken trase som blir optimal er på eiendom blir minst mulig. Det er i tidligere nåværende tidspunkt ikke avklart. Ønske om lite planproseser ytret ønske om å benytte området inngripen i enkelt eiendommer er ikke en faktor til hytteutbygging. som synes viktig i sammenhengen. I tillegg ligger området innenfor kommunedelplan for Sør- og Nord-Herøy med omland hvor det ikke er tillatt med ytterligere hytteutbygging. Konklusjon: et medfører ikke endring i planprogrammet. Herøy Kommune, Barne- og ungdomsrepresentanten, brev datert Henstiller om at barn og unges interesser blir Forholdet til barn og unge vil bli utredet. Det vil ivaretatt og at barne- og unges representant får være nødvendig å se til friluftsområder, anledning til å komme med event. innspill trafikkmønster etc. i forhold til trafikksikkerhet senere i prosessen. ved fullt utbygget område. Barnerepresentanten kan alltid komme med innspill ved bestemte tidspunkt og vil bli varslet ved eget brev når dette er aktuelt. Konklusjon: et endrer ikke planprogrammet.

4 Atax AS, Olaf Pettersen, e-post datert Grunneier av berørt område ønsker å delta aktivt i den videre prosessen. Mener at hans planer vedr. utnyttelsen av arealene blir berørt da infrastruktur som vann og strøm kan bli begrenset. Grunneier får anledning til å delta på linje med øvrige grunneiere. Kommunen har ikke sett noen konkrete planer for noen utnyttelse utover det som i dag finnes. Når det angår elektrisitet er det ikke gitt at kommunen kan garantere eller er den som skal betale for fremføring av all fremtidig kraft eller vannforsyning som er ønskelig. Det vil i planprosessen videre bli utredet utbyggingsbehov for strøm og vannforsyning og konsekvens for ulike uttaksmengder på vannforsyningsnettet i kommunen. I denne prosessen bør fremtidige planer for næring og forbruk være kjent slik at uttaksmengder i tilknytning til dette kan simuleres. Konklusjon: Konsekvens for vannforsyning strøm etc. for fullt utnyttet område bør vurderes. Dette medtas i planprogrammet som at dette skal i det minste vurderes for hvordan dette skal ivaretas. Statens vegvesen, Region Nord, brev datert Arealpolitiske føringer må legges til grunn for planarbeidet. Å tilby et effektivt, tilgjengelig, sikkert og miljøvennlig transportsystem som dekker samfunnets behov for transport og fremmer regional utvikling. Transportsikkerhet er å halvere tallet på hardt skadde og drepte i vegtrafikken Planprogramet viser mulig omlegging av FV 828. Omlegging må gjøres i samråd med Statens vegvesen. Statens vegvesen har ingen planer om å finansiere dette og mener også at kostnaden må tas av utbygger. Adkomst til planområdet blir fra fylkesveger. Statens vegvesen krever at forslag til reguleringsplan inneholder rekkefølgekrav om at før det gis byggetillatelse skal utarbeides avkjørsel i hht. Krav i HB017. Siktkrav må vises i plankartet og tas med i reguleringsbestemmelsene. På grunn av prosjektets størrelse mener Statens vegvesen at konsekvensvurderingen må Vurdering av optimal vegløsning som fremmer utviklingen av Herøy som samfunn ved at det muliggjør næringsutvikling er det sentrale i dette planarbeidet. Planarbeidet er derfor i tråd med innspillet. Omleggingen vil bli gjort i samråd med Statens vegvesen. Kostnaden ved omlegging vil bli forsøkt finansiert fra staten/fylket da dette er et planarbeidet bidrar til å fremme regional utvikling. På nåværende tidspunkt er det ikke avklart finansiering. Rekkefølgekrav vedrørende all utbygging vil bli satt. Det er imidlertid slik at byggetiltak også innebærer omlegging av veg. Det kan derfor ikke sies helt på nåværende tidspunkt hvilke krav som er hensiktsmessig å sette. Siktkrav er normalt satt for å sikre trafikksikkerhet og sikre at stopplengder er innenfor akseptable verdier. I anleggsperioder kan ulike løsninger finnes der samme virkning oppnås. Trafikksikkerhet vil bli vurdert tilstrekkelig og medtas spesifisert i forhold til kjørende og for

5 inneholde temaet trafikksikkerhet, herunder myke trafikanter i planprogrammet. forholdene for kjørende og myke trafikanter. Dersom utviklingen av området vil generere mye Dette vil bli vurdert under trafikksikkerhet. myke trafikanter kan behov for gang- og Kostnader er nevnt over. sykkelveg langs fylkesveg oppstå. Kostnader må ofte tas av utbygger. Jf. vegloven 29 er byggegrense ved riks- og fv Kommunen har satt byggegrenser i 50 meter dersom annet ikke er bestemt av kommuneplanens arealdel samt i reguleringsplan. Byggegrenser sikrer at veger reguleringsplan for Herøy marine næringspark kan videreutvikles, trafikksikkerhetstiltak kan som avviker fra byggegrenser fastsatt i medhold gjennomføres og sikrer også areal for drift og av vegloven 29 og som derfor er gjeldene vedlikehold. I tillegg vil byggegrenseområdene fremfor 29. Områdeplanen som blir utarbeidet ligge i områder utsatt for støy. Det er viktig at vil fastsette byggegrenser til veg som ivaretar man tar hensyn til dette i planarbeidet, slik at forholdene for øvrig, som Statens vegvesen bygninger ikke blir plassert så nært veg at de nevner. strider i mot disse målene. Statens vegvesen understreker at dersom byggegrense ikke er vist i reguleringsplan, er det veglovens bestemmelser som gjelder. Byggetiltak nærmere riks- og fylkesveger enn byggegrenser fastsetter skal behandles av Statens vegvesen. Konklusjon: Endrer ikke planprogrammet. Trafikksikkerhet er allerede medtatt, presiseringer er gjort i forhold til innspillet. Kystverket Nordland, brev datert Kystverket har over flere år gitt tilskudd til utvikling av området og forutsetter at området blir regulert slik at akvakulturnæringen og andre maritime næringer blir ivaretatt på best mulig måte. Dersom det skal etableres faste installasjoner på sjøgrunn bør det gjennomføres grunn- eller andre undersøkelser for å kartlegge eventuelle negative konsekvenser utbygging kan gi. Eksempler kan være fare for utrasing, endrede strømforhold, endret sandvandring eller lignende. Hovedhensikten med planen er å legge til rette for utvikling av Herøy marine næringspark der marin virksomhet er fokusert, særlig oppdrettsnæringen. Kystverket er en viktig støttespiller og forventes å kunne bidra med råd ut fra den erfaring de har til optimal plassering og behov til ulike virksomheter i marin næring. Det er viktig at konsekvenser for etablering av faste installasjoner også oppfyllinger ikke medfører noen uforutsette eller negative konsekvenser som kan være skadelig. Presiseringer for tema som skal utredes i de ulike tilfeller må fremkomme av planprogrammet eller settes som rekkefølgekrav. Det viktige er at tema som må utredes som har betydning for arealbruken fanges opp av planprogrammet. Konklusjon: Endrer ikke nødvendigvis planprogrammet. Medtas som et forhold der en vurderer når og hvordan dette skal medtas/vurderes. Det er sannsynlig at rekkefølgekrav er den beste metode.

6 Vedlegg: Lars Arne Johan Johansen, e-post datert Fiskeridirektoratet, brev datert Direktoratet for mineralforvaltning, brev datert Fylkesmannen i Nordland, e-post datert Bjarne Nikolaisen (grunneier), e-post datert Herøy Kommune, Barne- og ungdomsrepresentanten, brev datert Atax AS, Olaf Pettersen, e-post datert Statens vegvesen, Region Nord, brev datert Kystverket Nordland, brev datert Planprogram til vedtakelse, sist revidert