GANG- OG SYKKELVEI ÅSÅKER - SPIKKESTAD PLANBESKRIVELSE

Transkript

1 Oppdragsgiver Jernbaneverket Rapporttype Planbeskrivelse GANG- OG SYKKELVEI ÅSÅKER - SPIKKESTAD PLANBESKRIVELSE

2 PLANBESKRIVELSE 2 (27) GANG- OG SYKKELVEI ÅSÅKER - SPIKKESTAD PLANBESKRIVELSE Oppdragsnr.: Oppdragsnavn: G/S- vei fra Åsåker til Spikkestad stasjon Dokument nr.: Filnavn: _Planbeskrivelse_gsvei_spikkestad_aasaker Revisjon 0 Dato Utarbeidet av Kontrollert av Godkjent av Beskrivelse Susanne Astrup Schiager Hanne Mo Østgren Hanne Mo Østgren Jørgen Biørn Planbeskrivelse Revisjonsoversikt Revisjon Dato Revisjonen gjelder Hoffsveien 4 Pb 427 Skøyen NO-0213 OSLO T F

3 PLANBESKRIVELSE 3 (27) INNHOLD 1. SAKSOPPLYSNINGER Bakgrunn for saken Planstatus og rammer Rikspolitiske retningslinjer Kommuneplaner Kommunedelplaner Reguleringsmessig status Utbyggingsplaner i området Vei og gatenormal for Røyken kommune BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET Beliggenhet, avgrensning og størrelse Eierforhold Eksisterende bebyggelse Nærmiljø- og friluftsliv Kulturminner Naturmiljø Andre vernehensyn Topografi og vegetasjon Togtrafikk Veier Miljøforhold Grunnforhold Forhold knyttet til fare og sikkerhet Risiko og sårbarhet VURDERTE ALTERNATIVER Alternativ 1: Nord for jernbanen Alternativ 3: Kombinasjon av alternativ 1 og BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Arealbruk Ny gang- og sykkelvei Kryssingspunkt med Spikkestadveien Teknisk løsning SNITT OG KART KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET Overordnede planer og mål Trafikksikkerhet Veisystem og fremkommelighet Ramboll

4 PLANBESKRIVELSE 4 (27) 6.4 Landbruk Naturmangfoldloven Estetikk og terrengtilpasning Kulturminner Støy Tekniske anlegg Grunnforhold Risiko og sårbarhet Konsekvenser for barn og unge Universell utforming Grunnerverv Kostnader MEDVIRKNING Kunngjøring Forhåndsuttalelser Liste over innkomne forhåndsuttalelser Resymé av innkomne forhåndsuttalelser Forslagsstillers kommentarer til forhåndsuttalelsene VEDLEGG KILDER Ramboll

5 PLANBESKRIVELSE 5 (27) 1. SAKSOPPLYSNINGER 1.1 Bakgrunn for saken I forbindelse med framtidig bolig- og næringsplanlegging langs Spikkestadbanen er det viktig for omverdenen å vite hva slags banetilbud man kan forvente seg. Det ble derfor laget en utredning, ½-timesfrekvens på Spikkestadbanen, som vurderte og illustrerte hva som må gjøres for å sikre muligheten for robust halvtimestrafikk på Spikkestadbanen. I utredningen foreslår en nedleggelse av Hallenskog og Åsåker holdeplass, for å bidra til en rute med 15 minutter snutid på Spikkestad. Åsåker holdeplass ble vurdert å ha en ugunstig plassering med hensyn til sikkerhet. Utredningen konkluderer med at "Reisende i Spikkestad, som benytter Åsåker holdeplass, vil få ubetydelig lenger avstand til Spikkestad stasjon. (Jernbaneverket, 2006). I forbindelse med nedleggelde av Åsåker holdeplass ønsker Jernbaneverket å legge til rette for effektiv og miljøvennlig transport mellom Åsåker og Spikkestad. Norge AS er engasjert av Jernbaneverket for å utarbeide detaljreguleringsplan for ny gang- og sykkelvei langs Spikkestadbanen til erstatning for holdeplassen som nedlegges. Som underlag til reguleringsplanen er det vurdert tre alternativer for linjeføring, det vises til vedlagte notat Gang- og sykkelvei Åsåker Spikkestad Alternativs utredning : Nord for jernbanen Sør for jernbanen Kombinasjon av nord og sør for jernbanen. 1.2 Planstatus og rammer Nedenfor gis en oversikt over hvilke føringer som gjelder for området på de ulike forvaltningsnivåer Rikspolitiske retningslinjer Rikspolitiske retningslinjer for vernede vassdrag RPR for vernede vassdrag har som formål å unngå inngrep med negative konsekvenser for landskapsbilde, natur- og kulturmiljø og friluftsliv. Rikspolitiske retningslinjer (RPR) for å ivareta barn og unges interesser i arealplanleggingen RPR for barn og unge skal styrke barn og unges interesser i planleggingen og gjelder all type planlegging etter reglene i plan- og bygningsloven. Rundskriv nr. T-2/2008, Om barn og planlegging, er en utdypende forklaring til retningslinjene samt veiledning. Rikspolitiske retningslinjer (RPR) for universell utforming Retningslinjene skal legges til grunn og bli ivaretatt i planleggingen av byggeområder, utearealer og transportinfrastruktur. Kommunene har ansvaret for at punktene 4 og 5 i retningslinjer for universell utforming blir ivaretatt. Punktene nevnt over stiller krav til den kommunale planprosessen og krav til fysisk utforming. Regjeringens handlingsplan for universell utforming legges også til grunn for planarbeidet. Rikspolitiske retningslinjer (RPR) for samordnet areal- og transportplanlegging Retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging tilstreber å samordne planlegging og utbyggingsmønsteret og transportsystemet for å tilrettelegg for en mest mulig effektiv, trygg og miljøvennlig transport samt at transportbehovet kan begrenses. Viktige tema er

6 PLANBESKRIVELSE 6 (27) kollektivbetjening, gode forhold for syklende, hensynet til gående og bevegelseshemmede, tilknytning til hovedvegnettet, grønnstruktur, biologisk mangfold samt estetiske kvaliteter Kommuneplaner Planområdet er i kommuneplan for Røyken angitt hovedsakelig som LNF-, sentrums- og boligbebyggelse. Langs elva er det en hensynssone for ras- og skredfare Kommunedelplaner Planområdet berøres ikke av gjeldende kommunedelplaner eller kommunedelplaner under arbeid Reguleringsmessig status Planområdet berører reguleringsplanen Områdeplan Spikkestad, vedtatt , som hovedsakelig regulerer Spikkestad til sentrumsområder med et sentralt gatetun der stasjonen ligger. Detaljregulering av felt S10 og S11 pågår. Figur 1: Plankart, områdeplan, Spikkestad Øst i planområdet berøres reguleringsplanen Bitehagen Sør, vedtatt , området er regulert til avkjørsel/parkering, bolig og offentlig friområde. Planområdet berører Detaljregulering Spikkestad stasjon, vedtatt , i vestre ende, nord for Spikkestad sentrum. I detaljregulering for Spikkestad stasjon er planområdet regulert til arealformål vei, gangareal, jernbane, plattform pendler-/ innfartsparkering, sykkelparkering, samt naturområder LNF og bekk. Planen innebærer en flytting av stasjonen 120 m øst for eksisterende plattform, en forlengelse av spor 2 samt en fornyelse av spor 1. Stasjonen får ny atkomst fra sør, via Nye Stasjonsvei. Selbus vei forlenges mot øst langs jernbanesporene og det er lagt inn kulvert for gang- og sykkelvei mellom boligområdet i nord og framtidig gang- og sykkelveinett i sør.

7 PLANBESKRIVELSE 7 (27) Figur 2: Plankart, detaljregulering, ny Spikkestad stasjon Utbyggingsplaner i området Nord for Spikkestad sentrum er det i kommuneplanens arealdel angitt nye boligområder Vei og gatenormal for Røyken kommune Vei og gatenorm for Røyken kommune (høringsutkast datert ) slår fast at prinsippet om universell utforming skal legges til grunn ved utbygging og utbedring av veier og gater. Sykkelhåndboka, Statens vegvesens håndbok 233, legges til grunn for valg av sykkelanlegg. Håndbok 017 "Veg- og gateutforming" og kommunens veinormal er veiledende i utarbeidelsen av teknisk løsning for ny gang-og sykkelvei. For frittliggende gang- og sykkelvei og turvei kan 2,5 m asfaltbredde vurderes der gang- og sykkeltrafikken er liten. For turveier kan asfaltdekket erstattes med grusdekke.

8 PLANBESKRIVELSE 8 (27) 2. BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET 2.1 Beliggenhet, avgrensning og størrelse Planområdet ligger i Røyken kommune, og omfatter av arealer langs sørsiden av jernbanen mellom Åsåker og Spikkestad stasjoner. Planområdet avgrenses i øst av Spikkestadveien og i vest mot boligatkomst langs eiendommen med gnr./bnr. 7/23 og vedtatt reguleringsplan for Spikkestad stasjon. Planområdet er på 25,3 daa. 2.2 Eierforhold Området langs jernbanen eies av Jernbaneverket. Øvrig areal sør for jernbanen eies av flere private grunneiere. Sistnevnte gjelder gnr/bnr: 7/23, 7/34, 7/3, 7/2, 7/1 og 82/ Eksisterende bebyggelse Det meste av området er landbruks-, natur- og friluftsområder og er ubebygd. Rundt Spikkestad sentrum er det en tettere bebyggelse, hovedsakelig bestående av eneboliger. 2.4 Nærmiljø- og friluftsliv Vinterstid brukes området i større grad til friluftsliv og jordene brukes av skilpere. Ca. midt i planområdet er det en undergang under jernbanen som benyttes til driftsformål. Om vinteren benyttes undergangen også av skiløpere. Planområdet inneholder ingen oppmerkede skiløyper. 2.5 Kulturminner Planfremmer har gjennomført søk etter kulturminner på Innenfor planområdet er det ikke registrert kulturminner. Nord for planområdet, langs Akestadveien, er det registrert et automatisk fredet gravfelt og et gravminne med uavklart vernestatus, begge fra jernalder. Askestadveien er av Jernbaneverket oppgitt å være av svært gammel dato, og har derfor en høy kulturhistorisk verdi. Buskerud fylkeskommune opplyser i brev av at de ikke har opplysninger i sine arkiv om uatomatisk freda kulturminner innenfor planområdet. Men registreringene er ofte mangelfulle. Fylkeskommunen må derfor gjennomføre registreringer før de kan uttale seg om planen. De henviser til Kulturminnelovens 8 og 9 om undersøkelsesplikten ved planlegging av offentlige og større private tiltak og 10 om at utgifter til registreringen må dekkes av tiltaksahver. 2.6 Naturmiljø Det foreligger informasjon om naturverdiene i området i form av registreringer i naturbase og konsekvensvurdering som er utført i forbindelse med plan for flytting av Spikkestad stasjon (Midteng 2012). har gjennomført befaring i området i forbindelse med utarbeidelse av reguleringsplanen. Området sør for jernbanen består av et smalt vegetasjonsbelte mellom jernbanen og dyrket mark. Vegetasjonsbeltet er generelt smalere her enn på nordsiden, og tresjikt eksisterer ikke for store deler av strekningen. Kantsonen mot dyrket mark har per i dag en begrenset verdi for biologisk mangfold. Området ved Skithegga har en landskapsøkologisk stor verdi ved at det knytter sammen flere spredte skogområder som er adskilt av jordbruksarealer og bebyggelse.

9 PLANBESKRIVELSE 9 (27) I notat utarbeidet i forbindelse med Detaljregulering Spikkestad stasjon, vurderes konsekvensene for naturmiljø. Området er gitt en middels til stor verdi for biologisk mangfold. Verdiene er i stor grad tilknyttet Skithegga med randsoner, herunder naturtyperegistreringer med gråor-heggeskog og det meandrerende elvepartiet lengre nedstrøms i elva for planområdet (Asplan Viak 2012). Figur 3 gir en oversikt over natur- og kulturminneverdier øst i planområdet. Figur 3: Natur- og kulturminneverdier 2.7 Andre vernehensyn Det er ikke registrert andre typer vernehensyn innenfor planområdet. 2.8 Topografi og vegetasjon Langs jernbanen er planområdet relativt lite kupert. Skithegga graver seg ned i landskapet og jernbanen rett sør for Skithegga ligger på en fylling. Planområdet består i hovedsak av fulldyrka jord. Langs elva vokser lauvskog, med noe innslag av blandingsskog og barskog. Nære jernbanen er skogsområdene angitt som uproduktive, mens de i større avstand fra jernbanen har høy bonitet. 2.9 Togtrafikk Jernbanen går fra øst til vest gjennom planområdet, og har hovedsakelig én avgang i timen, med halvtimesfrekvens i rushtid, i alt tog i hver retning i hele døgnet. Det er et ønske om å øke frekvensen til ett tog hver halvtime, i hver retning, i hele døgnet. Banen hadde i 2005 en årstrafikk på ca reisende.

10 PLANBESKRIVELSE 10 (27) 2.10 Veier Spikkestadveien ligger sør for planområdet og gir adkomst til Spikkestad sentrum fra øst. Veien ligger langs ytterkanten av jordbruksområdet sør for jernbanen og har separat gang- og sykkelvei langs sørsiden. Nord for planområdet ligger Askestadveien. Som beskrevet under punkt er dette en trasé av eldre dato. Veien har status som privat vei, den er stengt med bom og er uasfaltert. Den er derfor å regne som gårdsvei til gårdene Askestad og Søndre Askestad. I tillegg benyttes veien som gang- og sykkelvei og er på makradatabasen.no oppført som sykkelrute mellom Spikkestad og Røyken. Med utgangspunkt i Åsåker holdeplass er det i dag ca 2,1 km til Spikkestad stasjon via Askestadveien og via gang- og sykkelveien langs Spikkestadveien er det ca 1,9 km mellom Åsåker holdeplass og Spikkestad stasjon. Etablering av ny gang- og sykkelvei medfører at avstanden mellom Åsåker holdeplass og Spikkestad stasjon reduseres til ca 1,4 km Miljøforhold Den eneste støykilden innenfor planområdet er jernbanen. Sør og øst for planområdet ligger Spikkestadveien Grunnforhold I forbindelse med reguleringsplan for Spikkestad stasjon er det utført grunnundersøkelser på Spikkestad stasjon. Undersøkelsene ble utført for geoteknisk prosjektering av nye plattformer øst for eksisterende plattform, som skal rives. Utførte undersøkelser viser at dybden til berg er mer enn 33 m under terreng. Boringene ble stoppet i leire mellom ca m under terreng. Basert på registreringer under boring består løsmassene for det meste av et topplag av pukk. Videre er det bløte masser, hovedsakelig av leire og silt, ned til avsluttet boring. I følge NGU 2012a består nesten hele planområdet, med unntak av Spikkestad sentrum, av et tykt dekke med hav- og fjordavsetninger. Dette er tidligere havbunn, noe som gir god jordbruksjord. Det er ikke registrert kvikkleire i planområdet. Grunnforholdene ved bekkeløpet nord for jernbanen vurderes til å være noe ustabile. Kantsonene mot bekken er utsatt for mindre utglidninger med jevne mellomrom Forhold knyttet til fare og sikkerhet Nærheten til jernbanen vil representere et faremoment, og innebærer at jernbanen sikres med gjerder eller lignende langs planlagt gang- og sykkelvei. Skithegga, som stedvis er ras- og skredutsatt innenfor planområdet, vil på samme måte kunne gi utfordringer med hensyn til bruk og drift av planlagt gang- og sykkelvei. Det er ikke registrert skredhendelser innenfor planområdet Risiko og sårbarhet I henhold til Plan- og bygningsloven 4-3, samfunnssikkerhet, risiko, og sårbarhetsanalyse (ROS- analyse), skal planmyndigheten påse at ROS- analyse gjennomføres som en del av planforslaget. Eventuell risiko i forbindelse med gjennomføring av planforslaget fremgår av vedlagt ROS- analyse og i kapittel 5 om planforslagets konsekvenser.

11 PLANBESKRIVELSE 11 (27) 3. VURDERTE ALTERNATIVER I forbindelse med utarbeidelse av reguleringsplan for ny gang- og sykkelvei mellom Åsåker og Spikkestad er det vurdert 3 alternative plasseringer av gang- og sykkelveien: 1. Nord for jernbanen 2. Sør for jernbanen 3. Kombinasjon av alternativ 1 og 2 Konseptene er skissert i figuren nedenfor. Figur 4: Alternative plasseringer av ny gang- og sykkelvei Alternativene er grundig beskrevet i vedlagte notat Gang- og sykkelvei Åsåker Spikkestad, alternativs utredning, datert Noatet anbafeler at alternativ 2 med ny gang- og sykkelvei sør for jernbanen legges til grunn i reguleringsplanen. Alternativet er teknisk sett det beste samt har minst konsekvenser for naturmiljøet og bekken. Terrengtilpasning er til dels utfordrene for alternativet på nordsiden sammenlignet med alternativet på sørsiden. Det er større behov for skjæringer, fyllinger og murer på nordsiden. Nedenfor er alternativ 1 (nord for jernbanen) og alternativ 3 (kombinasjon av alternativ 1 og 2) kort beskrevet. Alternativ 2, det anbefalte alternative, (på sørsiden av Spikkestafbanen) er beskrevet i planbeskrivelsen. 3.1 Alternativ 1: Nord for jernbanen Alternativet innebærer at ny gang- og sykkelvei etableres nord for jernbanen. Gang- og sykkelveien vil bli liggende mellom jernbanen og bekken, og vil på store deler av strekningen ligge nært bekkeløpet. Plassering i skråningen er risikofylt både for bekken og jernbanen, da gang- og sykkelveien vil liggende nærme disse.

12 PLANBESKRIVELSE 12 (27) Alternativet medfører etablering av flere skjæringer og fyllinger i terrenget. Det vil være behov for murer i skråningen mot jernbanen på store deler av strekningen for å unngå at gangog sykkelveien med tilhørende sidereal skal komme i konflikt med jernbanen. Det vil også være nødvendig med murer mot bekken på deler av strekningen for å hindre at skråningen fra gang- og sykkelveien går ut i bekken. Ved Spikkestad stasjon er det i følge utført grunnndersøkelser svært langt til fjell og massene under topplaget av pukk består hovedsakelig av bløte masser av leire og silt. Dette kan være tilfelle på øvrig del av strekningen også, noe som i tilfelle vil ha konsekvenser for etablering og utforming av sidearealene til gang- og sykkelveien. Området på nordsiden av jernbanen inneholder Bilde 1: Bebyggelse vest i planområdet mot viktige verdier for biologisk mangfold knyttet til Spikkestad stasjon bekk med tilhørende sidebekker, kulper og kantsoner. Den sammenhengende kantsonen av gråor-heggeskog langs elva innenfor planområdet, og videre nedstrøms langs bekken, har en viktig landskapsøkologisk verdi. Etablering av gang- og sykkelvei gjennom området vil stedvis kreve fyllinger i elva og vil innebære et arealbeslag i kantsonene. Tiltaket vil kunne kreve flytting og/eller lukking av bekken på enkelte strekninger. Konsekvensen ved etablering av gang- og sykkelvei på nordsiden av jernbanen vurderes som negativ. Inngrep i kantsonene ved bekken vil ikke være i tråd med føringer i kommuneplanens arealdel ( 9) der det fremheves at kantvegetasjon ved elver og bekkefar skal opprettholdes. Tiltaket vil kunne medføre et begrenset arealbeslag i kantsonen av jordbruksarealet nord for jernbanen, vest i planområdet nær Spikkestad stasjon. Utover dette vil ikke tiltaket berøre dyrket mark. 3.2 Alternativ 3: Kombinasjon av alternativ 1 og 2 Alternativet innebærer at gang- og sykkelvei etableres på sørsiden av jernbanen fram til eksisterende undergang ca midt på strekningen, så via undergangen til nordsiden av jernbanen fram til Spikkestad stasjon. Med kombinasjonsalternativet unngås konfliktpunktet med jernbanen og bekken øst i planområdet. Strekningen der gang- og sykkelveien ligger i skråning mellom elven og jernbanen er begrenset i sammenligning med alternativ 1. Det medfører også at bruk av murer blir noe mindre enn i alternativ 1. Men det vil fortsatt være nødvendig med murer på strekningen der gang- og sykkelveien ligger på nordsiden av jernbanen. Eksisterende undergang er mørk og uoversiktlig, og vil sannsynligvis måtte oppgraderes noe, for eksempel med belysning. Når det gjelder grunnforhold gjelder samme som beskrevet under alternativ 1.

13 PLANBESKRIVELSE 13 (27) I den vestlige delen av planområdet berører alternativet de samme verdiene som er beskrevet i vurdering av naturmiljø for alternativ 1. Området på sørsiden av jernbanen har en begrenset verdi for biologisk mangfold, og konsekvensene av inngrepet på sørsiden vil være begrenset for naturmiljø. Det kombinerte alternativet vurderes å få like stor konsekvens for biologisk mangfold på et landskapsøkologisk nivå selv om inngrepet vil skje på sørsiden i øst. Alternativet vil fortsatt innebære et betydelig brudd i den sammenhengende kantsonevegetasjonen langs bekken, Bilde 2: Eksisterende undergang ved jernbanen midt i planområdet selv om det totalt sett vil bli et noe mindre arealbeslag i vegetasjonen på nordsiden. Inngrep i kantsonene ved bekken vil ikke være i tråd med føringer i kommuneplanens arealdel ( 9) der det fremheves at kantvegetasjon ved elver og bekkefar skal opprettholdes. Det kombinerte alternativet vil kunne innebære et begrenset arealbeslag i jordbruksareal nord for jernbanen lengst vest på strekningen. Det må påregnes mindre skråningsutslag i kantsonen for jordbruksarealet sør for jernbanen, i den østlige halvdelen av planområdet. Tiltaket vil i svært liten grad innebære arealbeslag i produktiv skog.

14 PLANBESKRIVELSE 14 (27) 4. BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET I dette kapittelet beskrives anbefalt trase for ny gang- og sykkelvei mellom Åsåker og Røyken. 4.1 Arealbruk I detaljreguleringen for gang- og sykkelvei fra Åsåker til Spikkestad er det foreslått følgende reguleringsformål og arealoppgave: Formål: Areal (daa) Nr. 2 - Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Annen veggrunn - grøntareal (2) 21,4 Gang-/sykkelveg 3,8 Trasé for jernbane 0 Sum areal denne kategori: 25,3 Totalt alle kategorier: Ny gang- og sykkelvei Det foreslås at det etablerers en ny gang- og sykkelvei langs sørsiden av jernbanen mellom Åsåker og Spikkestad. I øst knyttes gang- og sykkelveien til eksisterende gang- og sykkelvei langs Spikkestadveien og til boligområdene sør og nord for jernbanen. Spikkestadveien må krysses i forbindelse med tilkoplingen til eksisterende gang- og sykkelvei. I vest knyttes gang- og sykkelveien til regulert veisystem for ny Spikkestad stasjon med tilknytning til Selbos vei og Spikkestadveien og tilpasset regulert undergang øst for ny Spikkestad stasjon (kfr. reguleringsplan for ny Spikkestad stasjon). Gang- og sykkelveien får på den måten en direkte tilknytning til boligområdene sør for jernbanen og til området nord for jernbanen. I tillegg til veinettet som er regulert i Bilde 3: Bebyggelse vest i planområdet mot Spikkestad stasjon reguleringsplanen for Spikkestad stasjon, og som delvis eksisterer i dag, foreslås det etablert en ny gang- og sykkelvei langs eiendommene med gnr./bnr. 7/34 og 7/23. Denne koples til eksisterende boligatkomst langs sørsiden av jernbanen (regulert til gang- og sykkelvei i områdeplan for Spikkestad). Atkomstveien ender imidlertid blindt i dag og gang- og sykkelveien må evt. videreføres langs eksisterende Spikkestad stasjon og fram til Teglverksveien.

15 PLANBESKRIVELSE 15 (27) Kryssingspunkt med Spikkestadveien Gang- og sykkelveien foreslås å krysse Spikkestadveien i plan, rett sør for jernbanebrua. Eksisterende gang- og sykkelvei ligger på øst-/sørsiden av Spikkestadveien. Utformingen av kryssingspunktet må detaljeres nærmere i forbindelse med detaljprosjekteringen av gang- og sykkelveien Teknisk løsning Foreslått utforming og standard på gang- og sykkelveien er i henhold til Statens vegvesens Håndbok 017samt Røyken kommunes vei og gatenormal. Jernbaneverkets krav til en avstand på minimum 4 m mellom nærmeste strømførende punkt og murer/konstruksjoner er lagt til grunn. Formålsgrensen for planen, det vil si avgrensningen av annen veggrunn mot jernbanen, er lagt i en avstand på 4 m fra senterlinje spor på hele strekningen. Generelt er gang- og sykkelveien plassert med tanke på å minimere inngrepene mot jernbanen. Gang- og sykkelveien etableres med en bredde på 3,5 m. Dette innebærer en asfaltbredde på 3 m og 0,25 m bred gruset skulder på hver side. Det etableres tosidig grøft med helling 1:2 og bredde 0,5 m. Skåninger etableres med helling 1:2. Gang- og sykkelveien vil få en stigning på ca 2-5 % og blir liggende i skjæring i skråningen ned mot jernbanen på store deler av strekningen. Gang- og sykkelveien blir stort sett liggende på tilnærmet samme høyde som jernbanen. På to korte partier vil det være nødvendig å sette opp støttemurer mot jernbanen. Dette gjelder helt i vest ved Spikkestad stasjon. Lengst i vest vil gang- og sykkelveien bli liggende relativt nærme boligen på eiendom med gnr./bnr. 7/34.

16 PLANBESKRIVELSE 16 (27) 5. SNITT OG KART Figur 5: Normalprofil gang- og sykkelvei

17 PLANBESKRIVELSE 17 (27) Utsnitt av detaljplan, mur profil og , detaljplanen er vedlagt og viser ny gang- og sykkelvei forbi gnr/bnr 7/34.

18 PLANBESKRIVELSE 18 (27) Utsnitt av hele traseen for ny gang- og sykkelvei fra Aasaker til Spikkestad.

19 PLANBESKRIVELSE 19 (27) 6. KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET 6.1 Overordnede planer og mål Tiltaket vil oppfylle målet om tilrettelegging for miljøvennlig transport i Røyken kommune. Planforslaget er derfor i tråd med rikspolitiske retningslinjer om samordnet areal- og transportplanlegging. Planforslaget vil bidra til å sikre trygg ferdsel for barn og unge ved tilrettelegge for etablering av gang- og sykkelvei langs jernbanen. Gang- og sykkelvei er et aktivitetsfremmede tiltak som bidrar til å oppfylle rikspolitiske retningslinjer for å ivareta barn og unges interesser i arealplanlegging. 6.2 Trafikksikkerhet Planforslaget vil gi økt trafikksikkerhet ved å tilrettelegge for gang- og sykkeltransport som ikke ligger i tilknytning til bilvei. 6.3 Veisystem og fremkommelighet Tiltaket vil gi økt tilgjengelig for miljøvennlig transport, og vil derfor ha en positiv effekt for fremkommeligheten mot Spikkestad sentrum. Samtidig er det allerede to gang- og sykkelveier lokalisert henholdsvis nord og sør for jernbanen, og fremkommeligheten til fots eller på sykkel anses derfor som god per i dag. 6.4 Landbruk Etableringen av ny gang- og sykkelvei vil innebære et mindre arealbeslag i jordbruksarealer, ved at traseen er lagt i jordbruksområdenes randsone. De aktuelle arealene er for det meste oppgitt med moderate driftsbegrensninger. I tillegg er dette sentrumsnære jordbruksarealer som er fragmentert på grunn av Spikkestadveien og bebyggelse. Tiltaket vil kun få mindre konsekvenser for jordbruket. 6.5 Naturmangfoldloven Planen berører naturverdier i tilknytning til bekk, kantsoner og skogarealer. En beskrivelse av planens konsekvenser for naturmiljø er presentert i notat: Gang- og sykkelvei Åsåker- Spikkestad, alternativsutredning. Vurderinger i henhold til naturmangfoldlovens 8-12 skal legges til grunn ved utøvelse av offentlig myndighet, og vurderingene skal presenteres i beslutningsgrunnlaget jf. lovens 7. En redegjørelse av planforslaget i henhold til naturmangfoldlovens 8-12 presenteres her: 8 Kunnskapsgrunnlaget Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologisk tilstand, samt effekten av påvirkninger. Det er vurdert tre ulike alternativer til trasé for ny gang- og sykkelvei fra Åsåker til Spikkestad. Alternativet som er anbefalt, og lagt til grunn i planforslaget, er valgt blant annet av hensyn til å unngå registrerte naturverdier på nordsiden av jernbanetraseen.

20 PLANBESKRIVELSE 20 (27) Det foreligger ikke registreringer av verdier for biologisk mangfold sør for jernbanen i planområdet. Området er befart av s naturforvalter i forbindelse med planarbeidet. Dagens kantsonevegetasjon mellom jernbanen og dyrket mark utgjør den viktigste verdien for biologisk mangfold i influensområdet. Vegetasjonsbeltet er generelt smalere på sørsiden enn på nordsiden og tresjikt eksisterer ikke for store deler av strekningen. Arealets landskapsøkologiske verdi som kantsone mot dyrket mark er dermed begrenset. Det er registrert trekkvei for elg øst i området. Etablering av gang- og sykkelvei og oppføring av sikkerhetsgjerde mot jernbanen vil fungere som en barriere for viltet i området. 9 Føre- var prinsippet Når det treffes en beslutning uten at det foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger den kan ha for naturmiljøet, skal det tas sikte på å unngå mulig vesentlig skade på naturmangfoldet. Det har ikke vært gjennomført en egen kartlegging av biologisk mangfold i planarbeidet. Med utgangspunkt i tidligere registrerte verdier er utbyggingsalternativet som volder minst skade på naturmiljøet lagt til grunn for den videre planleggingen. Føre- var prinsippet anses med dette som ivaretatt i planen. 10 Økosystemtilnærming og samlet belastning En påvirkning av økosystemet skal vurderes ut fra den samlede belastning som økosystemet er eller blir utsatt for. Jernbanetraseen fungerer allerede som en barriere for planter og dyr på et landskapsøkologisk nivå. I planen legges det opp til etablering av sikkerhetsgjerde mellom jernbanen og gang- og sykkelveien, noe som vil gi en økt barriereeffekt for blant annet vilt. 11 Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver Tiltakshaver skal dekke de kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder, dersom dette er urimelig ut fra tiltakets og skadens karakter. Tiltakshaver har bekostet de tiltak som inngår i arbeidet med utarbeidelsen av planforslaget. Tiltakshaver vil bekoste nødvendige tiltak i forbindelse med håndtering av forurensede masser i anleggsperioden, jf. anbefalinger i ROS-analysen. 12 Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder For å unngå eller begrense skader på naturmangfoldet skal det tas utgangspunkt i slike driftsmetoder og slik teknikk at lokalisering, som ut fra en samlet vurdering av tidligere, nåværende og fremtidige bruk av mangfoldet og økonomiske forhold, gir de beste samfunnsmessige resultatene. Krav i naturmangfoldlovens 12 er ivaretatt ved at det er gjennomført en analyse av ulike alternativer for lokalisering. I analysen er tiltakets konsekvenser for naturmiljø vurdert og sammenstilt med konsekvenser for tekniske løsninger, nærmiljø, landskap og naturressurser.

21 PLANBESKRIVELSE 21 (27) 6.6 Estetikk og terrengtilpasning Tiltaket vurderes å være lite synlig fra Spikkestadveien og Askestadveien. Gang- og sykkelveien ligger parallelt med jernbanen og følger dermed eksisterende infrastruktur i planområdet. Tiltaket er planlagt lagt i skråningen ned mot jernbanen. Skåningene vil framstå ganske likt som i dag. Landskapet fremstår allerede som bølgende med terrengvariasjoner på småskalanivå, og skåningene vil fremstå som tilpasset de eksisterende landskapsformene. 6.7 Kulturminner Tiltaket vil ikke berøre registrerte kulturminner. 6.8 Støy Det er ikke gjennomført støysonekartlegging for planområdet, da planen kun omfatter opparbeidelse av gang- og sykkelvei. Nærheten til jernbanen vil medføre noe støy fra passerende tog. Dette dreier seg ikke om vedvarende støy, da togene kjører med timesfrekvens. I forhold til gang- og sykkelveien vurderes ikke dette som negativt. 6.9 Tekniske anlegg Planforslaget vil ikke påvirke tekniske annlegg. Ved etablering av støttemurer kan arbeidene med gangveien komme i kontakt med banelegemet. I forkant må JBV kontaktes og eventuelle konfliktpunkter drøftes og løses. Den videre detaljprosjekteringen vil avdekke eventuelle konfliktpunkter Grunnforhold Det er ikke utført grunnundersøkelser langs jernbanen. Det er kun gjort en kartlegging utfra tilgjengelig informasjon (NGU). Bekken går langs jernbanens nordside og dette reduserer faren for at tiltaket utsettes for ras eller erosjon som følge av bekken, siden gang- og sykkelveien etableres på sørsiden av jernbanen. I forbindelse med detaljprosjektering av gang- og sykkelveien må grunnforholdene undersøkes nærmere og evt. utfordende grunnforhold må ivaretas Risiko og sårbarhet Det er gjennomført risiko og sårbarhetsanalyse for tiltaket. ROS-analysen er gjennomført i henhold til NS 5814:2008, Krav til risikovurderinger og Veileder for Samfunnssikkerhet i arealplanlegging, kartlegging av risiko og sårbarhet, Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (2011). Følgende hendelser er identifisert i risiko- og sårbarhetsanalysen: Utglidning Hendelser på jernbane Klatrefare i master Bruk av gang- og sykkelvei Forurenset grunn

22 PLANBESKRIVELSE 22 (27) 6.12 Konsekvenser for barn og unge Planen omhandler ikke tiltak spesielt for barn og unge, men etablering av ny gang- og sykkelvei er postivt også for denne gruppen. Gang- og sykkelveien gir økt sikkerhet og tiltilgjengelig i form av et forbedret gang- og sykkelveinett Universell utforming Gang- og sykkelveien får en maksimal stigning på ca 5 %, og vil tilfredsstille kravene til universell standard Grunnerverv Etablering av gang- og sykkelvei vil medføre inngrep på flere eiendommer og grunn må avgis fra følgende eiendommer: Eiendom gnr./bnr. 7/23 7/34 7/3 7/2 7/1 82/1 85/43 Endelig areal som må avgis beregnes i forbindelse med detaljreguerling av gang- og sykkelveien Kostnader Det er utført et enkelt kostnadsoverslag for bygging av ny gang- og sykkelvei. Etablering av ny gang- og sykkelvei fra Aasaker til Spikkestad vil kunne koste om lag 15 MNOK inkl. MVA kostnadsoverslaget er gjennomført på et overordnet nivå og med en usikkerhet på 20 %.

23 PLANBESKRIVELSE 23 (27) 7. MEDVIRKNING 7.1 Kunngjøring Varsel om oppstart av planarbeid ble kunngjort i Drammens Tidende i mars Berørte grunneiere ble varslet per brev, og varsel om oppstart ble også gjort kjent på Røyken kommunes hjemmesider.

24 PLANBESKRIVELSE 24 (27) 7.2 Forhåndsuttalelser Liste over innkomne forhåndsuttalelser Det er i alt kommet inn 7 uttalelser til planforslaget. Nummer Gnr/bnr Navn Dato 1 Fylkesmannen i Buskerud Buskerud fylkeskommune NVE Asplan Viak Aksestadveien Veilag Røyken Bondelag Jørn Erik Swift Resymé av innkomne forhåndsuttalelser 1. Fylkesmannen i Buskerud i Brev datert Fylkesmannen i Buskerud (FMBU) ber om at forhold knyttet til biologisk mangfold, vassdrag, barn og unges interesser, grøntstruktur, jordvern, landskap og universell utforming blir tilstrekkelig ivaretatt i tråd med nasjonale føringer. FMBU vil også bemerke at det er positivt at det skal tilrettelegges for gang- og sykkelfelt på strekningen. I forslaget til detaljregulering må det redegjøres nærmere for natur- og landskapsforhold som et viktig grunnlag for utforming av planen. 2. Buskerud fylkeskommune i brev datert Buskerud fylkeskommune (BFK) har opplysninger i sitt arkiv om automatisk fredete kulturminner innenfor det varslede planområdet. På gården Askestad øvre (gnr/bnr 7/1) er det en gravminnelokalitet med uavklart vernestatus, og på Røyken prestegård (gnr/bnr 10/1) er det en gravminnelokalitet bestående av 12 gravhauger som er automatisk fredet. Utviklingsavdelingen kjenner kun til plangrensen for byggeområdet, og kan derfor først uttale seg mer spesifikt når det foreligger kartskisser over selve infrastrukturen for planområdet. BFK ber om at planfremmer tar kontakt før saken fremmes til offentlig ettersyn. Kulturminnevernet vil ikke kunne akseptere et trasevalg som vil medføre fysiske inngrep i de ovenfor nevnte kulturminner eller deres sikringssoner. 3. NVE i brev datert NVE vil påpeke at det i planområdet er marine avsetninger. Det innebærer at det i planarbeidet må gjøres en konkret vurdering av om det er reell fare for kvikkleireskred. Dersom det planlegges tiltak som berører vassdrag, må konsekvensene av dette beskrives for grunnlag for evt. vurdering etter vannressursloven. 4. Asplan Viak AS i brev datert Asplan Viak AS representerer Opplysningsvesenets fond (OVF) for å ivareta deres grunneierinteresser. OVF eier et større areal nord for jernbanen og har flere festetomter innenfor det foreløpige planområdet. Asplan Viak ønsker å gjøre planfremmer oppmerksom på at det er ønskelig å utvikle deler av gnr/bnr 10/1, nordøst i planområdet

25 PLANBESKRIVELSE 25 (27) til boligformål. De vil komme med ytterligere merknader ifm. gjennomføring av offentlig ettersyn. 5. Askestadveien Veilag (interesseorganisasjon kulturminner/bygdevei) Askestad Veilag ser ingen grunn for å anlegge en tredje gangvei mellom Åsaker og Spikkestad. Forslaget ser ut til å være fremmet som en kompensasjon fra Jernbaneverket for nedleggingen av Åsaker stasjon. Askestadveien Veilag mener en ny gang- og sykkelvei vil beslaglegge dyrket mark og verneverdig skog. Det er ikke sannsynliggjort bedre fremkommelighet, og en tredje gangvei vil kunne forlenge forfallet av eksisterende gangveier. 6. Røyken Bondelag Røyken Bondelag mener det er fornuftig å ruste opp de to eksisterende gangveiene mellom Åsaker og Spikkestad, Oldtidsveien nord for jernbanen og gangveien mellom Biten og Spikkestad sør for jernbanen. Bondelaget er sterkt i mot at det lages ny gangvei parallelt med jernbanelinjen, det vil føre til nedbygging av dyrket mark, uavhengig om ny gangvei legges nord eller sør for jernbanen. 7. Jørn Erik Swift i brev datert Swift bemerker at det ikke er behov for ny gangvei mellom Åsåker og Spikkestad stasjoner. Han viser til at det ikke er dokumentert at det vil være hensiktsmessig eller tidsbesparende for de som bor på NÅ å gå ned til Åsaker og deretter følge en gangvei i nærheten av jernbanen. Det vil antakelig være vesentlig kortere å gå direkte til Spikkestad stasjon via Selbos vei. Det er heller ikke dokumentert at den Gjennomsnittlige gangavstanden fra Bitihagen til Spikkestad stasjon ikke vil bli kortere fra Åsaker stasjon til Spikkestad enn det i dag er på eksisterende gangvei i Askestadveien. Dersom gang- og sykkelveien bygges bør denne legges nord for jernbanen for å unngå inngrep i dyrket mark Forslagsstillers kommentarer til forhåndsuttalelsene 1. Fylkesmannen i Buskerud Fylkesmannens kommentarer er ivaretatt i planforslaget. 2. Buskerud fylkeskommune Planlagt gang- og sykkelvei vil ikke komme i konflikt med registrerte kulturminner eller deres sikringssoner. Planfremmer har vært i kontakt med BFK ved Kjell Erik Sønsterud i forbindelse med kulturminner, særlig med hensyn til den opprinnelig varslete planavgrensen. Planfremmer orienterte om at planavgrensen blir vesentlig redusert i forslag til reguleringsplan, men at det ble varslet bredt på grunn av usikkerheten med hensyn til trasevalg. Ukast til plankart er oversendt BFK til orientering. 3. NVE Planlagt gang- og sykkelvei legges på sørsiden av jernbanen og vil derfor ikke komme i konflikt med bekken innenfor planområdet. Det er i følge NGU 2012a ikke registrert kvikkleire innenfor planområdet. Ved videre detaljprosjektering av gang- og sykkelveien må grunnforholdene vurderes og undersøkes nærmere. 4. Asplan Viak AS Gang- og sykkelveien skal etableres på sørsiden av jernbanen og kommer ikke i konflikt utviklingsområdet på nordsiden av jernbanen. Flere boliger i den planlagte gang- og sykkelveiens nærhet, vil styrke behovet for denne.

26 PLANBESKRIVELSE 26 (27) 5. Askestadveien Veilag Kommuneplanens arealdel legger opp til en fremtidig boligutbygging nord og sør for Spikestad sentrum, hvor det legges opp til tett småhusbebyggelse. Dette forsterker behovet for gang- og sykkelveier, både for å gi atkomst fra Åsåker mot Spikkestad, men også til turformål o.a. for beboere i Spikkestad. Planlagt gang- og sykkelvei skal etableres på sørsiden av jernbanen og vil derfor ikke komme i konflikt med verneverdig skog nord for jernbanen. Etableringen av ny gang- og sykkelvei vil innebære et mindre arealbeslag i jordbruksarealer, ved at traseen er lagt i jordbruksområdenes randsone. De aktuelle arealene er for det meste oppgitt med moderate driftsbegrensninger. Tiltaket vil kun få mindre konsekvenser for jordbruket. 6. Røyken Bondelag Det vises til kommentar til merknad Jørn Erik Swift Se kommentar til merknad nr. 5 og 6. Planlagte boligutbygginger i Spikkestad vil kunne gi et grunnlag og behov for sentrumsnære gang- og sykkelveier, både for transport- og rekreasjonsformål. Forslaggstiller Jernbaneverket har ikke ansvar for å vedlikeholde eksisterende gang- og sykkelveier. Dette vil derfor ikke være relevant for planarbeidet. Gang- og sykkelveien foreslås lagt sør for jernbanen for å unngå inngrep i skogsområder registrert med regional verdi, og fordi grunnforholdende vil være ustabile grunnet elva som renner gjennom planområdet på nordsiden. Inngrep som kan føre til skade på elva unngås ved å legge gang- og sykkelveien på jernbanens sørside.

27 PLANBESKRIVELSE 27 (27) 8. VEDLEGG Plankart (består av 2 plankart) Detaljplan hele strekningen Detaljplan mur, profil og Planbestemmelser ROS-analyse Notat, Teknisk løsning, Plan og profiltegning, tverrprofiler (grovt prosjektert) Notat: Gang- og sykkelvei Åsåker-Spikkestad alternativsutredning, datert Alternativ 1: Plan og profiltegning, tverrprofiler Alternativ 2: Plan og profiltegning, tverrprofiler Alternativ 3: Plan og profiltegning, tverrprofiler 9. KILDER Jernbaneverket (2006) 1/2 timesfrekvens på jernbanen. Lokalisert her Midteng, R Flytting av Spikkestad stasjon i Røyken kommune, vurdering av konsekvenser for naturmiljøet. Ramboll