Saksprotokoll. Kommunestyrets behandling: Behandling: Følgende forslag fremmet: Forslag fra Kyst og SV:

Transkript

1 Saksprotokoll Utvalg: Kommunestyret Møtedato: Sak: PS 32/15 Resultat: Innstilling m/ tillegg vedtat Arkiv: U01 Arkivsak: 15/ Titel: SP - TVETERÅSUTVALGET - HØRING Kommunestyrets behandling: Behandling: Følgende forslag fremmet: Forslag fra Kyst og SV: 1. Sjømatnæringa er i et langsiktig perspektiv den viktigeste næring for en fremtidig samfunns- og næringsutvikling i Finnmark. Alta kommune er opptatt av at fiskeressursene anvendes på en måte som bidrar til høyest mulig verdiskapning gjennom hele verdikjeden. Alta kommune står fast på prinsippet om at fiskeressursene tilhører fellesskapet, og at det i forvaltningen av fiskeressursene fortsatt skal ligge fast at disse skal sikre sysselsetning og bosetting i kystsamfunnene. 2. Alta kommune mener utvalget som har utarbeidet rapporten ikke i tilstrekkelig grad har forholdt seg til mandatet, som var å komme med tiltak som skulle gi størst mulig verdiskapning av fellesskapets ressurser gjennom hele verdikjeden og sikre fiskeindustrien god lønnsomhet. Utvalgets forslag til å endre Deltaker- og Fiskesalgslagloven, samt fjerne leveringsforpliktelser, aktivitetsplikt og bearbeidingsplikt for trålere med bindinger, mener kommunestyret i Alta ikke vil styrke fiskeindustriens lønnsomhet. Kommunestyret i Alta mener dette vil medføre til privatisering av fiskerettighetene, sentralisering, mer strukturering, mindre råstoff til industrien, færre fiskeindustribedrifter, økte kostnader og vil svekke rekrutteringen til fiskeryrket fordi inngangsbilletten til å anskaffe eget fiskefartøy blir for høy. 3. Alta kommunestyre mener at trål -stigen må ligge fast på 28 %. Det er viktig med en differensiert flåte, bestående av havfiskefartøy, små og mellomstore kystfiskefartøy, for å få en lønnsom desentralisert fiskeindustri på land. I den sammenheng ansees det imidlertid viktig å legge til rette for at nye innovasjoner og teknologier kan bidra til endringer for fiskeindustrien og fiskeflåten. 4. Kommunestyret i Alta er mot forslaget om å myke opp eller fjerne dagens begrensning i kvotetak pr. fartøy og vil påpeke at ytterligere økninger i kvote tak innenfor strukturordningen vil føre til en ytterligere svekkelse av grunnlaget for mange mindre kystsamfunn.

2 Kommunestyret i Alta går mot forslaget om strukturering av fiskefartøy under 11 m. Videre mener vi disse forslag vil medføre til at fiskerinæringen på sikt vil bestå av få aktører som sitter på de fleste fiskerirettighetene, mens fiskeværene sakte men sikkert dør ut. Denne politikk er prøvd på Island og vi ser at nettopp dette er blitt resultatet. 5. Kommunestyret i Alta er mot forslaget om at deltakerloven endres slik at fiskeindustrien gis adgang til å eie fiskekvoter. Eiendomsretten til fiskeressursene er ikke privat, men ligger hos fellesskapet, som kystbefolkningen har en nedarvet rett til å høste av. 6. Kommunestyret i Alta støtter ikke avvikling av leverings-, bearbeidings- og leveringsplikten. Torsketrålerkonsesjonene som er gitt etter unntaksbestemmelser i deltakerloven, skal levere til de kommuner og fiskeindustri bedrifter på de vilkår som lå til grunn når konsesjonene ble tildelt. Dersom forpliktelsene ikke fungerer etter de forutsetninger, som lå til grunn ved tildeling overholdes eller at bedrifter med dispensasjon legges ned eller selges, mener Alta kommune at staten på vegne av fellesskapet må trekke trålkonsesjonene tilbake for å tildele disse til andre som ivaretar leveranser av fersk råstoff til fiskeindustribedrifter og som oppfyller krav til verdiskapning og aktivitet i de distrikter og kommuner som konsesjonene ble tildelt. Kommunestyret i Alta legger til grunn at fiskeressursene som trålkonsesjonene med leveringsplikt representerer og som ble gitt ved dispensasjon til fiskeindustri bedriftene tilhører kommunene og fylkene. 7. Innovasjon må rettes inn mot kvalitet, automatisering og jevn råstofftilgang. Staten må gjennom gode rammevilkår sikre leveranser av fersk råstoff til distrikter som ligger nærmest ressursene for å sikre kvalitet, bearbeiding, verdiskapning og lønnsomhet. Kvoteåret bør flyttes fra jan til september. Kommunestyret i Alta mener den høye andelen av ubearbeidet råstoff og da spesielt frossent råstoff som sendes uforedlet ut av landet er til hinder for lønnsomheten i fiskeindustrien og må reduseres. Avgift bør benyttes for å få andelen frossent råstoff lavere. Midlene benyttes til å stimulere til høy bearbeiding grad av råstoff. Fylkeskommunen mener boplikt ved salg av fiskefartøy ut av Finnmark må økes fra ett til 15 år. 8.Alta kommune krever at Regjeringen og departementet følger lovverket og respekterer folkets vilje i forvaltningen av vår viktigste fornybare ressurs. 9.Alta kommune tilslutter seg Tromsø erklæringa i sin helhet. 10.Trålernes andel av totalkvantumet reduseres med 10%. 11. Alta kommune mener det må innføres fritt fiske med passivt redskap for kystflåten under 11 meter. 12.Alta kommune er videre positiv til utvalgets forslag som berører følgende punkter, men vil presisere at ressurskontrollen må styrkes desentralisert og for å få bærekraftig oppdrett må lukkede anlegg i større grad tas i bruk for å sikre dette. - Markedsadgang, prioritere størst mulig frihandel og færre handelshinder.

3 - Tiltak relatert til arbeidsmarked; unngå konkurranse om svakeste lønns- og arbeidsvilkår. - Kapitalmarked; skal bidra til innovasjon, bearbeiding og verdiskapning. - Styrking av bestandsestimering for å redusere bestandssvingninger. - Styring av desentralisert ressurskontroll gjennom fiskeridirektoratet og kystvakta. - Oppdrett av laksefisk; må i femtiden foregå i lukkede anlegg for å være bærekraftig. Forslaget falt med 7 mot 28 stemmer. Forslag fra AP v/monica Nielsen: Endringsforslag: Punkt 9, kulepunkt 1 Første linje. «Over 10 år» strykes. Forslaget vedtatt med 21 mot 14 stemmer. Forslag fra H v/laila Davidsen: Punkt 7, siste kulepunkt Oppdrett av laksefisk; forutsigbar og bærekraftig vekst med fokus på miljø, sykdom og rømming. Forslaget vedtatt enstemmig. Nytt punkt 11: Alta kommune ber regjeringen følge opp Stortingets ønske om innføring av arealavgift som skal tilfalle vertskommunen. Forslaget vedtatt enstemmig. Forslag fra V og SV: Dersom det kan dokumenteres negative konsekvenser for villaksen og andre marine arter som følge av oppdrettsanlegg, må myndighetene kunne inndra konsesjoner fra det ansvarlige oppdrettsselskap. Alta kommune krever at oppdrettsnæringen går over til lukkede anlegg for å forhindre rømninger og andre miljøtrusler mot villaks og andre fiskeslag/marint liv i fjorden. Forslaget falt med 8 mot 2 7stemmer. Innstillingen forøvrig vedtatt. Kommunestyrets vedtak:

4 1.Sjømatnæringa er svært viktig for fremtidig samfunns- og næringsutvikling i Finnmark. Alta kommune er opptatt av at fiskeressursene anvendes på en måte som bidrar til høyest mulig verdiskaping gjennom hele verdikjeden, men ikke til enhver pris. Kommunen mener at prinsippet om at fiskeressursene tilhører fellesskapet må stå fast, og at det i forvaltningen av fiskeriressursene fortsatt skal legges avgjørende vekt på å sikre sysselsetting og bosetting i kystsamfunnene, samt sikre det materielle grunnlaget for samisk kultur. Utvalget har ikke utredet de foreslåtte tiltak sett opp mot konsekvensene for samisk kultur og samfunnsliv (ref. grunnlovens 108). Kommunen har store betenkeligheter rundt dette og krever derfor at regjeringen foretar en utredning på konsekvensene for samisk kultur og samfunnsliv. 2. Alta kommune er positiv til flere av forslagene, men oppfatter rapporten som mangelfull med tanke på at hensynet til maksimal bedriftsøkonomisk lønnsomhet for aktørene i næringa ikke er balansert opp mot den totale samfunnsmessige betydningen fiskerinæringa har. Det vises her til at rapporten verken tar for seg betydningen av fortsatt levedyktige kystkulturer i distriktene, eller forholdet til en fortsatt levedyktig sjøsamisk kultur. 3. Med bakgrunn i at nåværende fiskesalgslagslov relativt nylig er vedtatt av et enstemmig Storting mener Alta kommune at loven bør få virke en stund før man vurderer eventuelle endringer. 4. Alta kommune ser ingen grunn til å endre dagens ordninger hva angår fartøyutforming og fangstteknologier. Kommunen mener at samfunn og næringsliv er best tjent med at fiskeressursene høstes av en differensiert flåte, bestående av både havfiskefartøy og små og mellomstore kystfartøyer slik at man fortsatt opprettholder grunnlaget for en desentralisert fiskeindustri på land. I denne sammenhengen ansees det imidlertid viktig å være åpne for at nye innovasjoner og teknologier kan bidra til endringer både på land og i kyst- og havflåten. 5. Alta kommune støtter ikke forslaget om å myke opp eller fjerne dagens begrensning i kvotetak pr fartøy. Kommunen viser til tidligere innspill jf. fylkesutvalgets vedtak i sak 34/14. Her følger det blant annet at «Finnmark fylkeskommune påpeker at kvotetaket under alle omstendigheter bør settes lavest mulig. Gjentatte hevinger av kvotetaket i strukturkvoteordningen kan føre til en uheldig flåtestruktur.( )». Videre følger det at «Finnmark fylkeskommune støtter ikke forslaget om innføring av en strukturkvoteordning for fartøy under 11 meter. Kommunen ønsker ikke at dagens fiskerinæring skal bestå av få aktører som sitter på de fleste torskerettighetene, mens fiskeværene sakte men sikkert dør ut.» 6. Alta kommune støtter utvalgets foreslåtte tiltak knyttet til utdanning, kunnskapsproduksjon, innovasjon og FoU-aktiviteter. Med tanke på forslaget om et eget dedikert Universitets-/høyskolemiljø, mener kommunen at Norges Arktiske Universitet (UIT) må være den naturlige prioriterte institusjonen. 7. Alta kommune er videre positiv til Tveterås-utvalgets forslag om: Fortsatt generisk markedsføring med hyppig evalueringer av omfang og effekt Markedsadgang; prioritere størst mulig frihandel og færre handelshinder Tiltak relatert til arbeidsmarked; unngå konkurranse om svakeste lønns- og arbeidsvilkår Kapitalmarked; offentlig kapital skal bidra til innovasjon, ikke konkurransevridning

5 Sesongutjevning gjennom kvotefleksibilitetsordninger Styrking av bestandsestimering for å redusere bestandssvingninger Økt koordinering av tilsynsmyndigheter og styrket ressurskontroll Regelverkharmonisering internasjonalt Oppdrett av laksefisk; forutsigbar og bærekraftig vekst med fokus på miljø, sykdom og rømming. 8. Alta kommune støtter ikke utvalgets forslag om å åpne for å gi sjømatindustrien adgang til å eie fiskekvoter ved å endre aktivitetskravet 6 i deltakerloven. Kommunen presiserer at eiendomsretten til fiskekvotene ikke er privat, men ligger hos fellesskapet, og kystbefolkningen har en nedarvet rett til å høste av denne ressursen. Det vises videre til fylkestingets vedtak i sak 47/14 hvor det følger at fylkeskommunen er i mot endring av deltakerloven og privatisering av de marine fiskeressursene. 9. Alta kommune støtter ikke avvikling av leverings-, bearbeidings- og aktivitetsplikten. Kommunen holder fast ved fylkestingets vedtak 3/13 hvor det følger at «Finnmark fylkeskommune betrakter torsketrålernes konsesjoner med leveringsplikt som eksklusive rettigheter, gitt etter unntaksbestemmelser i deltakerloven. Dersom forpliktelsene ikke innfris, eller fungerer etter de forutsetninger som ligger til grunn, mener Alta kommune at staten på vegne av fellesskapet må trekke trålkonsesjonene tilbake for så å gi andre muligheten til å utnytte fiskeressursene som ivaretar verdiskapning og aktivitet i kystsamfunnene på en bedre måte. Alta kommune legger til grunn at fiskeressursene som trålkonsesjonene med leveringsplikt representerer tilhører distriktene fisken skal landes i.» Alta kommune ønsker videre å komme med forslag som gjelder de ting som utvalget har vært innom: Trålernes andel av totalkvantumet reduseres med 10 %. Disse tildeles kystflåten slik at landanleggene kan ha en kontinuerlig drift. Alta kommune ønsker også at det innføres fritt fiske med passivt redskap for kystflåten under 11 meter. 10. Alta kommune forutsetter at regjeringen aktivt tar i bruk det samlede kompetansemiljø i Alta innen villaksforvaltning og havbruk som nasjonal ressurs tilknyttet utvikling og overvåkning av framtidige miljøparameter for sikring av miljømessig bærekraftig vekst i oppdrettsnæringen. 11. Alta kommune ber regjeringen følge opp Stortingets ønske om innføring av arealavgift som skal tilfalle vertskommunen.