Risiko Og Sårbarhetsanalyse

Transkript

1 Risiko Og Sårbarhetsanalyse Samfunnssikkerhet og beredskap er et tema som skal utredes i forbindelse med planer og større tiltak. har utarbeidet en overordnet ROS-analyse (vedtatt ) som beskriver risiko knyttet til et bredt spekter av uønskede hendelser som kan ramme uavhengig av hvor en plan eller tiltak er lokalisert. Dette er for eksempel geologiske- og vær-relaterte hendelser, svikt i viktig infrastruktur (strøm/tele/ikt), voldshandlinger/terror og helsemessige hendelser (smittsomme sykdommer og epidemier). Vi belyser derfor ikke generelle og overordnete beredskapstemaer i herværende ROS-analyse, men henviser til s overordnede ROS-analyse. I forbindelse med planarbeidet for Vikersund Sentrum Nord har det blitt gjennomført mange fagutredninger, bl.a. innenfor fagområdene hydrologi, geoteknikk og naturmangfold. Hovedfunnene fra disse utredningene er lagt til grunn for flere av risikovurderingene i ROS-analysen for planområdet. Videre er det lagt til grunn at de eksisterende beredskapsordninger (brann, helse, politi) er operative og vil kunne betjene planområdet på linje med andre sentrumsområder i kommunen. For planområdet Vikersund Sentrum Nord har vi ellers benyttet s «Sjekkliste for samfunnssikkerhet og beredskap» for å avdekke de risikoforhold som er knyttet til selve planområdet og eksisterende og planlagt arealbruk og aktiviteter jmf. reguleringsplankart, planbeskrivelse og planbestemmelser (utfylt sjekkliste vedlegges). Den videre ROS-analysen er tuftet på de samme prinsippene som kommunens overordnede analyse og veiledningsmateriell fra Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB). Definisjoner: Risiko: Uttrykker den fare som uønskede hendelser representerer for mennesker, miljø, økonomiske verdier og samfunnsviktige funksjoner. Risiko er et resultat av sannsynligheten (frekvensen) for og konsekvensene (mulige virkninger) av uønskede hendelser. Sårbarhet: Er et uttrykk for et systems evne til å fungere og oppnå sine mål når det utsettes for påkjenninger. Gjennom denne ROS-analysen er det foretatt en kartlegging av hvilke hendelser som spesifikt kan få medføre uheldige konsekvenser for liv/helse, miljø og materielle verdier innenfor planområdet for Vikersund Sentrum Nord. Videre beskrives behovene for tiltak for å a.) Redusere sannsynlighet for at hendelsen inntreffer og/eller b.) Redusere konsekvensene av en hendelse hvis den allikevel inntreffer

2 Vurdering av sannsynlighet Vi har inndelt sannsylighet i en 4-delt skala tilpasset det risikobildet vi mener er riktig for denne planen. Følgende sannsynlighetsvurderinger er lagt til grunn: Begrep Frekvens/gjentaksintervall Lite Sannsynlig Kjenner ingen tilfeller, men kan ha hørt om tilsvarende i andre områder Mindre sannsynlig Kjenner tilfeller, minst ett tilfelle i løpet av en 10-årsperiode Sannsynlig Kjenner flere enkelttilfeller, kan skje årlig Meget sannsynlig Tilfeller som inntreffer mer enn en gang hvert år Vurdering av konsekvenser / akseptkriterier Graden av konsekvens er nedskalert ift. kommunens overordnede ROS-analyse. Dvs. at en hendelse som karakteriseres som «en viss fare» i kommunens overordnete analyse kan være en kritisk eller katastrofal hendelse innenfor planområdet. Følgende akseptkriterier er lagt til grunn: Begrep Liv og helse Miljø Materielle verdier Ufarlig Ingen personskader Ingen skader på miljøet Ingen skader En viss fare Få eller små personskader Ubetydelige skader på miljøet utomhusarealer Farlig Lettere personskader miljøet som krever mindre tiltak deler av bygninger og fasader Kritisk Flere lettere og alvorlige personskader. Inntil ett dødsfall. Behov for evakuering av bygg eller delområder. miljøet som krever store tiltak bygninger, konstruksjoner og viktig infrastruktur Katastrofalt Flere alvorlig skadde eller døde. Behov for full områdeevakuering Omfattende og langvarige skader på miljøet Omfattende ødeleggelse av bygninger, konstruksjoner og infrastruktur

3 Risikodiagram Med utgangspunkt i sjekklista for samfunnssikkerhet og beredskap og ovenstående vurderingsgrunnlag er potensielle, uønskede hendelser satt inn i et risikodiagram, dvs. en matrise bygd opp av akser for hhv. sannsynlighet og konsekvens. Ufarlig En viss fare Farlig Kritisk Katastrofalt Meget sannsynlig Sannsynlig 5/10-årsflom Grunnforurensnig, avfall Grunnforurensning, olje Drukningsulykke, sommer og vinter (is) Mindre sannsynlig 20/50-årsflom Personulykke på jernbane Flerpersonulykke på jernbane Lite sannsynlig 100/200-årsflom Ødelagt drikkevann (Sand VV) Grunnbrudd og sammenrasing av bygninger 1000-årsflom Storulykke på jernbane (inkl. farlig gods) Risikodiagram for uønskede hendelser relatert til reguleringsplan for Vikersund Sentrum Nord En hendelse kan medføre konsekvenser på flere områder, eks. både liv og helse og miljø. Prisippet for klassifiseringen i risikodiagrammet er at «det verste styrer». Hvis en uønsket hendelse først inntreffer er det imidlertid en klar rekkefølge for hva som skal prioriteres: 1. Liv og helse 2. Miljø 3. Materielle verdier Risikovurderingene viser at det er noen temaer som kommer i høyere risikoklasser (gul og rød sone). For de uønskede hendelsene som faller «dårligst» ut i risikodiagrammet er det laget en grundigere beskrivelse. Videre er det listet opp sannsynlighets- og konsekvensreduserende tiltak, samt hvem som har ansvar for gjennomføring av tiltakene. 1. Uønskede hendelser knyttet til jernbane Det er eksempler både fra inn- og utland på at jernbane representerer en fare for sine omgivelser. Dette kan være kollisjoner og avsporinger (eks. Åsta-ulykken m.fl.), ulykker med farlig godstransport (Eks. gassulykken på Lillestrøm stasjon i 2000), eller ulykker ved av/påstigning eller kryssing av jernbanespor på planoverganger. Dette er problemstillinger som ethvert knutepunkt med jernbane må ta stilling til.

4 For Vikersund Sentrum Nord vil en storulykke (inkl. ulykke med farlig gods) på Randsfjordbanen kunne medføre skader og dødsfall for mennesker som oppholder seg innenfor planområdet. Sannsynligheten for at slikt skal skje er imidlertid liten. Mer sannsynlig er det imidlertid at beboere innenfor planområdet kan komme til skade eller bli drept ved kryssing av eksisterende jernbaneplanoverganger. Færre togpasseringer (lite aktuelt tiltak) Etablering av planskilte jernbanekrysninger Beste mulige teknologi mht. togstyring og sikkerhetssystemer på jernbane Oppgradering og løpende vedlikehold av banelegeme Konsekvensreduserende tiltak: Gode rutiner for områdeevakuering ved storulykker Godt øvede redningsmannskaper Rømningsveier vekk fra jernbanesiden av bebyggelsen Politiet Jernbaneverket/Jerbanetilsynet/NSB Utbygger 2. Ulykker i tilknytning til vann Tyrifjorden ligger rett «utenfor stuedøra» til mange som skal bo og oppholde seg innenfor planområdet. Videre innebærer planen tilrettelegging for aktiv bruk av fjorden som rekreasjonsområde sommer og vinter. Erfaringen tilsier at det vil kunne skje ulykker på vannet f.eks. i forbindelse med bading og båtbruk sommerstid. Videre vil det være en fare knyttet til usikre isforhold på fjorden om vinteren. Opplæring og informasjon om fare ved vann God tilgang til sikkerhetsutstyr (bøyer, livliner, båter m.m.) Gode rutiner for tilsyn/vaktordning når barn oppholder seg i og på vannet. Konsekvensreduserende tiltak: Godt øvede redningsmannskaper Politiet Utbygger, Vel-forening m.fl.

5 3. Forurenset grunn Innenfor planområdet er det store arealer som tidligere er fylt ut i Tyrifjorden. I søndre del av området kom fyllingene tidlig (fra ca ), og deler av fyllingene inneholder trolig avfallsfraksjoner som ikke tilfredsstiller kravene til reine masser. er videre kjent med at det har forekommet utlekking av olje og drivstoff fra verkstedområdene syd i området. Her må det påregnes å være en del oljeforurensning i grunnen i tillegg til andre ureine masser. Dersom det det finnes slike forurensninger i grunnen kan dette medføre en risiko for mennesker og miljø, og vil derfor kunne begrense hvilke framtidige formål områdene kan benyttes til (eks. barnehage, leikeplasser el.l.). Dersom det ikke blir gjort gode undersøkelser i forkant vil funn av forurenset grunn kunne medføre store kostnader i ettertid. Undersøke historikk for området mht. hvilke fyllmasser som har blitt benyttet. Miljøundersøkelser av grunnforholdene forut for utbygging Konsekvensreduserende tiltak: Masseutskifting Utbygger 4. Flom Flomtemaet er grundig belyst i planbeskrivelsen. En 1000-årsflom i Tyrifjorden vil kunne få katastrofale følger for dette planområdet og også resten av Vikersund sentrum. Sannsynligheten for at flommer skal nå slike nivåer er imidlertid svært lav. Men selv med et teoretisk gjentaksintervall på 1000 år utelukker ikke dette at hendelsen kan skje i år, og kanskje også neste år igjen. For mindre flomhendelser (opp til 200-årsnivå) legger planen opp til at all bebyggelse skal ligge over den beregnete flomlinja (kote 65,60), men utomhusområdene ned mot fjorden vil trappes gradvis ned normal sommervannstand (kote. 62,75) Dette innebærer at store deler av utomhusarealene vil bli stående under vann i flomperioder. Flomstigning i en så stor innsjø som Tyrifjorden vil utvikle seg over lang tid. Som følge av de mange reguleringene er det også utviklet gode verktøy for flomprognoser. Dette gjør at det er god tid til å sikre liv og helse, og i en viss grad også materielle verdier når flom truer. Ut i fra detter har ikke flom kommet opp i høye risikoklasser i ROS-analysen. Ekstraordinære reguleringstiltak/avvik fra manøvreringsreglement/normalt tapperegime for regulerte magasiner i vassdragene, eks. forhåndstapping av magasiner og/eller overtopping av høyeste regulerte vannstand (HRV)

6 Konsekvensreduserende tiltak: God kompetanse- og beredskap for å fange opp flomvarsler så tidlig som mulig Tilgang til, og effektive rutiner for utkalling av handlingsdyktige mannskaper i brannvesen, ingeniørvesen, nettselskap m.fl. for å sikre og/eller gjenopprette viktig infrastruktur. Tilgang til sandsekker og annet relevant sikringsmateriell. NVE Vassdragsregulantene Utbyggere og private byggeiere