Kalvehagen boligfelt. Revidert reguleringsplan. ROS-analyse

Transkript

1 Detaljregulering for Kalvehagen Kalvehagen boligfelt Revidert reguleringsplan ROS-analyse 1. Bakgrunn Plan- og bygningsloven 4-3 krever ROS-analyse for alle planer som inneholder utbyggingsformål: Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta slik analyse. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Område med fare, risiko eller sårbarhet avmerkes i planen som hensynssone, jf og Planmyndigheten skal i arealplaner vedta slike bestemmelser om utbyggingen i sonen, herunder forbud, som er nødvendig for å avverge skade og tap. Planforslaget er nærmere beskrevet i pkt.6. I forhold til temaer i en ROS-analyse, må det tas utgangspunkt i at området er et høydedrag med hovedsakelig fjell som byggegrunn. Temaer som flom og ras er dermed ikke aktuelle. 2. Overordede planer Kommuneplanens arealdel Kommuneplanens arealdel avsetter området til boligformål Reguleringsplan Det foreligger godkjent reguleringsplan. Revidert plan er i hovedsak endring av utnyttelse i to byggeområder, samt mindre endringer av tekniske anlegg. 1

2 3. Avgrensning av ROS-analysen Hensikten med ROS-analysen er å påse at forhold som kan medføre alvorlig skade på mennesker, miljø eller samfunnsfunksjoner skal klargjøres i plansaken og ligge til grunn for vedtak av planen. Alvorlige risikoforhold kan medføre at krav om endringer, innføring av hensynssoner, planbestemmelser som ivaretar forholdet, eller i alvorlige tilfeller at planen frarådes. Fokus skal rettes mot det som er spesielt ved at virksomheten lokaliseres som foreslått, og ikke generelle trekk ved virksomheten som er uavhengig av lokalisering ROS-analysen er i tillegg en gjennomgang og utsjekking av generelle risikoforhold knyttet til grunnforhold, stråling, ulike typer ulykker i den grad dette ikke er behandlet i planmaterialet. Gjennomgangen og vurderingen av slike forhold skjer ved en faglig gjennomgang. Konkrete analyser for hvert tema gjøres kun der den første gjennomgangen viser at det potensial for stor risiko. ROS-analysen tar således ikke for seg støy og luftforurensning, da dette er lite relevant ved de aktuelle endringene i reguleringsplanen og i tillegg er regulert av egne forskrifter og retningslinjer med krav til utredning. Det er heller ikke påvist risiko for alvorlige konsekvenser innen disse tema i denne plansaken. Planforslaget: Planen gjelder endring av gjeldende reguleringsplan innenfor de samme grensene, og er beskrevet i pkt. 6 ovenfor. Siden store deler av området allerede er utbygget i samsvar med gjeldende reguleringsplan, vil ROS-analysen bli begrenset til aktuelle tema som følge av foreslåtte endringer. Analysen er basert på gjennomgang av skjema nedenfor. Avgrensning av analysen relevante temaer: I tabellen under er det listet opp mulige risikoforhold som kan være aktuelle i forbindelse med planlagte byggetiltak. Det er tatt utgangspunkt i Sjekkliste for kommunale areal-, regulerings- og bebyggelsesplaner som er vist i Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskaps rapport GIS i samfunnssikkerhet og arealplanlegging (DSB, 2010). NATURRISIKO Problemstillinger: Aktuelt? Skred/Ras/ustabil grunn (Snø, is, stein, leire, jord, fjell) Flom i vassdrag Stormflo Vind-/ekstremnedbør Utgjør risiko for ras, flom osv. så stor fare at arealer ikke bør bebygges? Bør det stilles krav om spesielle tiltak ved bygging, f.eks. sikring av kjellere mot oversvømming? Planlegges ny utbygging i områder der veinettet er utsatt for ras eller flom, slik at bebyggelsen står i fare for å bli isolert i perioder? Vil ras utgjør noe fare for planlagte kraftlinjer, hovedvannledninger eller annen ny infrastruktur? Skog/lyngbrann Er det fare for omliggende bebyggelse? /BJO Side 2 av 5

3 Radon VIRKSOMHETSRISIKO Virksomheter med fare for brann eller eksplosjon Virksomheter med fare for kjemikalieutslipp eller annen akutt forurensing Transport av farlig gods Avfallsområder/deponier/ Forurenset grunn Dambruddsberekninger Elektromagnetiske felt Planlegges utbygging i områder der det har vært registrert høye verdier av radon i grunn/bygninger? Ved planer om utbygging i nærheten av slike anlegg må risiko vurderes: Er nyutbygging i området forsvarlig? Vil nyutbygging i nærheten legge begrensninger på eksisterende anleggs mulighet for videreutvikling? Ved etablering av ny virksomhet som utgjør brannrisiko: er det bebyggelse i nærheten med spesielt stor fare for brannspredning (f.eks. tett trehusbebyggelse)? Er nyutbygging i nærheten forsvarlig? Vil nyutbygging i nærheten legge begrensninger på eksisterende virksomhet? Vurdering av risiko i forhold til utbygging nær vei, spesielt hvis det foreligger tilleggsrisiko som skredfare eller høy hyppighet av trafikkulykker. Spesiell vurdering i forhold til sårbare objekter som drikkevannforsyning eller helseinstitusjoner. Kan grunnen/sjøsedimenter være forurenset fra tidligere bruk (eks. ved planlagt endret bruk av tidligere industritomter)? Hvis det bygges ut i et område som ligger innenfor en dambruddssone, må NVE vurdere om dammen må forsterkes. Risiko bør vurderes dersom det planlegges lokalisering av bygg der mennesker oppholder seg over lengre tid nær slike felt Se egen utredning Ja Ja Trafikkfare Er trafikksikkerhet vurdert? Ja Skipsfart Spesiell fare for terror eller kriminalitet Vil nye utbyggingsområder gi økt trafikkbelastning på veistrekninger som fra før har mange trafikkulykker? Eller på strekninger med usikrede jernbanekryssinger? Vil farleder, strømforhold, vindeksponering m.m. kunne få innvirkning i forhold til planer om sjønær utbygging. Utslipp fra farlig last, oljesøl, kollisjon mellom skip og bygninger eller infrastruktur Plassering av spesielt utsatt virksomhet i forhold til vanlig bebyggelse og spesielt sårbare objekter, for eksempel barnehager Utrykningstid brannvesen Nye utbyggingsområder og lokalisering av Ikke behov /BJO Side 3 av 5

4 Utrykningstid ambulanse Vanntrykkssoner/slukkevannskapasitet SÅRBARE OBJEKTER Natur institusjoner vurderes i forhold til krav om utrykningstid Slukkevannskapasitet må vurderes ved planer om ny utbygging Vil planforslaget kunne gi økt risiko for: Naturvernområder, andre viktige naturområder, rekreasjons- og friluftsområder for spesielle vurderinger Dette er ivaretatt Skrenter og skjæringer Innenfor planområdet Se egen utredning Kulturminner Objekter med stor kulturhistorisk verdi Viktige offentlige bygninger Administrasjonsbygg, bygg for viktige tekniske funksjoner Se utredn. Om barn/unge Trafikk-knutepunkt Jernbanestasjon, bussterminal, havn, flyplass El-forsyning Kraftverk, høyspentledninger, trafoer, dammer m.m. Høyspent lagt i kabel Tunneler, broer Finnes alternative veiforbindelser? Ja Hovednett gass Finnes alternative energikilder? Drikkevannsforsyning Avløp Informasjons- og kommunikasjonsinstallasjoner Vannverk, drikkevannskilder, inntak, nedbørsfelt, grunnvann m.m. Rørnettverk, pumpestasjoner, renseanlegg m.m. Fibernettverk, radio/tv-stasjon, radio/tvsender Utbygget Utbygget Av de vurderte forholdene er det bare to som er vurdert å kreve egen utredning: Radon og skrenter/skjæringer i planområdet. 4. Radon: Det er blitt større fokus de siste årene på problemene med Radon i grunnen, og forskriftene er skjerpet. Området Kalvehagen er ikke registrert som spesielt utsatt. Situasjonen for radonpåvirkning kan imidlertid endres ved opparbeiding av tomter og lignende. Det har derfor liten hensikt å gjennomføre målinger i forkant av utbygging for å vurdere risiko/tiltak. Siden tiltak mot radon ved nybygg er et forholdsvis rimelig tiltak, er det mer og mer vanlig at utbyggere legger radonsperre eller tilrettelegger for avsug som del av utbyggingen. Konsmo Fabrikker, som bygger ut store deler av Kalvehagen, gjør nå dette i alle boligfelt. Teknisk forskrift har nå krav til tiltak mot radon. 5. Skrenter og skjæringer i planområdet: Boligfeltet ligger på et høydedrag med fjellskrenter ned mot myra i vest, og fjellskjæring mot Ålefjærveien i nord og øst. Store deler av boligfeltet er allerede utbygget, og fjellskrentene mot vest er allerede sikret med flettverksgjerde /BJO Side 4 av 5

5 Det gjenstår bygging av 3 boliger her, og i reguleringsbestemmelsene er det inntatt krav om plan for sikring av fjellskrenten ved utbygging. Langs Ålefjærveien i nord og øst er det nylig bygget gang/sykkelvei. Som del av dette anlegget er det bygget flettverksgjerde for å sikre fjellskjæringen mot boligfeltet. Ansvaret for denne sikringen har Statens Vegvesen. Risiko skal vurderes i forhold til konsekvens og sannsynlighet for å vurdere tiltak. Når det gjelder sannsynlighet for at personer skal komme utenfor gjerdene og falle, vurderes dette som lite sannsynlig. Hensikten med gjerde er nettopp å forhindre at personer skal bevege seg i farlig område, og dersom de likevel gjør det, er de klar over risikoen og tar forholdsregler. Når det gjelder konsekvens, er både fjellskrentene og skjæringen opp til 6-8 meter høye. Under fjellskrentene er det i hovedsak mykt underlag og vegetasjon, som vil ta av for et fall. Under veiskjæringen mot Ålefjærveien er det veigrøft og asfalt, altså hardt underlag. Konsekvensene av et fall vil derfor ligge i området en viss fare/kritisk. Risiko av skrenter/skjæringer Konsekvens Sannsynlighet Meget sannsynlig Ufarlig En viss fare Kritisk Farlig Katastrofalt Sannsynlig Mindre sannsynlig Lite sannsynlig X X Tiltak må iverksettes Tiltak bør vurderes Utenfor risikoområdet 6. Konklusjon Analysen viser at det gjennom planlegging og risikoreduserende tiltak vil være mulig å redusere antall uønskede hendelser, eller redusere konsekvensen av disse. God planlegging av prosjektet vil bidra til å redusere omfanget av eventuelle ulykker. Risiko ved fall fra skrenter/skjæringer kommer i grønn sone. Men det forutsetter at sikringsgjerdene blir ettersett og vedlikeholdt. Dette gjelder både anleggsfasen og etter innflytting i boliger. Risiko ved radon blir eliminert ved oppfyllelse av krav i teknisk forskrift /BJO Side 5 av 5