Dato: Saksmappe: Saksbeh: Arkivkode: 2011/108 Kristin Opsahl, Henning Mørland Kultur- og nærmiljøkomiteen

Transkript

1 Oslo kommune Bydel Sagene Saksframlegg Dato: Saksmappe: Saksbeh: Arkivkode: 2011/108 Kristin Opsahl, Henning Mørland Saksgang Utvalg Møtedato Kultur- og nærmiljøkomiteen Den Andre Cafèen, Ivan Bjørndalsgate 9. Søknad om serverings- og skjenkebevilling - ny uteservering Sammendrag: Den Andre Cafèen søker om ny skjenkebevilling utendørs. Bydelsdirektøren tilrår at søknaden innvilges. Saksframstilling: 1. Reglene Søknader om bevilling behandles etter alkohollovens 1-7. Som et ledd i saksforberedelsen innhenter Næringsetaten uttalelser fra flere høringsinstanser, herunder Bydelsutvalget (uttalelsesmyndighet delegert til Kultur- og nærmiljøkomitéen). Etter alkohollovens 1-7a kan det ved vurdering av om bevilling bør gis, blant annet legges vekt på antall salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan etter alkohollovens 4-3 settes vilkår for bevilling i samsvar med alminnelige forvaltningsrettslige regler. Åpnings-, skjenke- og salgstider er regulert av Forskrift om serverings-, salgs- og skjenkebevillinger, Oslo kommune, av , fastsatt med hjemmel i serveringslovens 15 og alkohollovens 3-7 og Søknaden Næringsetaten har oversendt til uttalelse søknad fra Salong AS organisasjonsnummer om serverings- og alminnelig skjenkebevilling for uteservering ved serveringssted Den Andre Cafèen, Ivan Bjørndals gate 9. Det søkes om bevilling for utendørs servering med åpnings- og skjenketider i samsvar med hovedregelen i kommunens forskrift om serverings-, salgs- og skjenkebevillinger, dvs. åpnings-/skjenketid ute til kl /21.30.

2 3. Befaring Det ble foretatt befaring inne og ute i restaurantens lokaler Under befaringen var søker Salong AS representert ved deleier Monica Nestvold. Fra bydelen møtte helse- og miljøkonsulent Kristin Opsahl. Den Andre Cafeen ligger i ett boligfelt med ca. 400 boliger totalt. Området er også regulert for næringsvirksomhet. Det er ingen boliger i bygning der Den Andre Cafèen holder til, men nærmeste boligblokk ligger kun 10 m unna. Både inngangspartiet og det tenkte uteserveringsområdet vender ut mot et tun som er adkomstsområde til boliger ( studioleiligheter ) i Ivan Bjørndals gate. Leilighetene har også uteplasser på bakkeplan vendt ut mot tunet. Rett overfor og på skrått vis a vis Den Andre Cafèen er det boligbygg med flere etasjer med balkonger vendt mot plassen. Plattingen for uteservering er ca 3 x 10 meter og vil ha bord til rundt 20 gjester. En kant med brostein gjør at plattingen kan være vanskelig å komme til for rullestolbrukere. Hovedinngangspartiet til Den Andre Cafèen, som vender ut mot Ivan Bjørndals gate, synes ellers uproblematisk med hensyn til universell utforming og tilgjengelighet. Det finnes også en inngang/utgang til lokalene på baksiden av bygningen, ut mot et område uten boliger. Serveringsstedet er forøvrig tilgjengelig for rullestolbrukere og stedet har HC- toalett. Eier innser at uteserveringen kan være til sjenanse for dem som har uteplass ut mot tunet kun få meter fra uteservering. De er åpne for å se på løsninger skjermer for innsyn, for eksempel en hekk eller gjerde mot uteserveringen. Det opplyses også om at de har fått noen klager over at gjester fra teateret lager støy og bruker lang tid på å komme seg ut i fra boligområdet etter at forestillingene på teateret er over. Dette er noe det kontinuerlig jobbes med. 4. Naboer Omliggende eiendommer er gjort oppmerksom på bevillingssaken og har hatt anledning til å komme med en uttalelse. Brev er sendt styret i de berørte sameier: Sameiet A3 Sameiet A5-7 Sameiet B4 Sameiet C1 Sameiet C2 Alle fem sameier har kommet med uttalelser i saken i tillegg har Brødrene Planch AS og Bygg NO AS kommet med en uttalelse som er gitt på vegne av utleiere av næringslokaler på Lilleborg, Brødrene Placht AS eiendomsselskap og Bygg NO AS. 3 av 6 uttalelser var negative og ønsker søknaden avslått fordi de frykter mer støy som går ut over trivsel og nattesøvn. 2 av uttalelsene var positive, da de ser uteserveringen som en berikelse for miljøet. Sameie Lilleborg C2 uttaler at de ikke føler seg direkte berørt av utserveringen, men at de støtter opp om sameiene som er kritiske til uteserveringen. 5. Vurdering

3 Det er ikke tvil om at Den Andre Cafèen ligger i et boligområde utenfor sentrum. Uteserveringen vil ligge på en åpen plass, og det vurderes ikke som bakgårdsplassering. Bevillingssøknad må derfor behandles ut fra forskriftens 1, bokstav b, 1. ledd, som lyder: Serveringssteder i boligområder skal holdes lukket inne mellom kl og kl Uteserveringer i boligområder skal holdes lukket mellom kl og kl Søknad om bevilling for innendørs og utendørs servering med åpnings- og skjenketider i samsvar med hovedregelen i kommunens forskrift om serverings-, salgs- og skjenkebevillinger, dvs. åpnings-/skjenketid inne til kl /00.30 og ute til kl /21.30, bør normalt innvilges med mindre vektige grunner taler mot. Bydelsoverlegen har ikke mottatt klager på støy i den tiden virksomheten har vært i drift. I sak om utvidet åpnings og skjenketid fra 2011 og uttalelser i denne saken fremgår det imidlertid at naboene har klaget til utestedet angående støy i forbindelse med at folk forlater området etter teateret og inneserveringen stenger kl Naboene frykter mer støy knyttet til uteserveringen. I uttalelsene fra naboer fremgår det også at teateret og serveringsstedet sees på som en positiv faktor i nærmiljøet. Bydelsoverlegens vurderer det slik at noe støy fra denne type virksomhet må påregnes. Det er også snakk om uteservering i beskjedent omfang som avsluttes før de fleste legger seg. Etter kl må gjestene trekke inn og det vil ikke være snakk om mer støy enn de opplever i dag. Lilleborg er regulert som et område for både næringsvirksomhet og boliger og er således ikke et rent boligområde. Ivan Bjørndalsgate er områdets strøgsgate. Det er tidligere gitt serverings- og skjenkebevilling til uteservering ved Copa Con Oro på samme område og det planlegges også en ny restaurant, trolig med uteservering. Bydelsdirektøren anser at serverings- og skjenkebevilling innen forskriftens tidsramme ikke vil medføre større ulemper for omgivelsene i form av støy m.v. enn det en normalt må regne med i et bymessig område. Det vurderes at denne bevillingen ikke vil bidra til å forsterke sosiale eller miljømessige problemer i området. Det forutsettes at bevillingen utøves etter gjeldene lover, forskrifter og regelverk. Bydelsdirektøren vil derfor anbefale Kultur og nærmiljøkomitéen å tilrå at søknad om serverings- og alminnelig skjenkebevilling for all alkoholholdig drikk for serveringsstedet Den Andre Cafèen, Ivan Bjørndalsgate 9, med åpningstid-/skjenketid UTE til kl /21.30, innvilges. Økonomiske, organisatoriske og miljørelaterte konsekvenser: Ingen. Forslag til vedtak: Kultur og Nærmiljøkomiteen tilrår at søknaden fra SALONG AS, om serverings- og alminnelig skjenkebevilling for uteservering ved Den Andre Cafèen, Ivan Bjørndalsgate 9 med åpningstid-/skjenketid UTE til kl /21.30, innvilges.

4 Det anbefales at Den Andre Cafèen får bevilling for skjenking av alkoholholdig ute til kl Bevillingen samsvarer med Forskrift om serverings-, salgs- og skjenkebevillinger, Oslo kommune, Oslo 1b. BYDEL SAGENE Helge Jagmann bydelsdirektør Godkjent og ekspedert elektronisk uten underskrift Trykte vedlegg: 1) Søknad til Næringsetaten 2) Plantegning 3) Bilde 4) Nabouttalelser

5 Bydel Sagene Bydelsadministrasjonen Boks 4200 Nydalen 0401 Oslo Uttalelse i forbindelse med søknad om utvidet skjenkerett for Den Andre Caféen, Ivan Bjørndals gate 9. Saksnr: 2011/108 Sameiet Lilleborg C1 er Ivan Bjørndals gate 1 og 3 der innflytting har skjedd fra mai Vi er naboer til Den Andre Caféen og mange av våre leiligheter vender mot Den Andre Caféen og det området hvor uteservering vil finne sted. Styret i sameiet C1 har diskutert denne saken. Vi er positivt innstilt til at Den Andre Caféen for innvilget utvidet skjenkerett, ute, med de føringer/restriksjoner lovverket gir. Vi forstår at denne serveringen vil medføre noe mer støy, for de nærmeste naboene. Sett opp mot at dette tiltaket vil kunne tilføre mer liv og aktivitet i nærmiljøet, noe vi ser som positivt, ønsker vi uteserveringen velkommen. Vennlig hilsen Terje Dybvik Styreleder Sameiet Lilleborg C1 terje.dybvik2@gmail.com terje.dybvik2@ous-hf.no Tlf: Adr: Ivan Bjørndals gate 3, 0472 Oslo

6 Page 1 of 1 Fra: Jan Winther[jan.winther@nes.online.no] Dato: :46:00 Til: POSTMOTTAK Kopi: Jane Xia; berg@bd.no Tittel: Uttalelse i forbindelse med bydelens behandling av ny skjenkevevilgning ved "Den Andre Caféen", Ivan Bjørndalsgate 9. Styret i Sameiet Lilleborg C2 behandlet denne saken på styremøtet og vil avgi følgende uttalelse: Sameiet Lilleborg C2 er bygningen som ligger på baksiden av bygningen i forhold til der "Den Andre Caféen" søker om å etablere uteservering. Vi ser derved ikke at uteservering her vil medføre vesentlig mer støy eller andre ulemper for oss enn den driften som er etablert medfører. Men vi er kjent med at andre sameier som grenser mot "Den Andre Caféen" på andre sider av bygningen de holder hus allerede i dag opplever mye støy og forstyrrelser. Dette vil bli forsterket ved etablering av servering utendørs med åpnings- og skjenketider som beskrevet, og en uteservering vil komme ennå nærmere disse sameiene. Styret i Sameiet Lilleborg C2 vil på denne bakgrunn sterkt støtte protester fra de mest berørte sameiene. For styret i Sameiet Lilleborg C2 Jan Winther file://\\fil85353\appsv-is\bsa\ephorte\dokumentlager\ny_prod\2013\08\26\

7 Page 1 of 1 Fra: Mona Lunde Martinsen[Mona.Lunde.Martinsen@evry.com] Dato: :53:27 Til: POSTMOTTAK Tittel: Uttalelse vedr ny skjenkebevilling ved "den andre cafeen", Ivan Bjørndalsgate 9 På vegne av Sameiet Lilleborg A3 ønsker vi i styret å gi følgende kommentarer til bydelens behandling av ny skjenkebevilling ved «den andre cafeen», Ivan Bjørndalsgate 9. Sameiet Lilleborg A3 er nærmeste nabo til «den andre cafeen og det andre teatret». Det er i dag flere i sameiet Lilleborg A3 som er plaget av nattestøy fra «den andre cafeen». Den andre cafeen stenger dørene mellom kl og og gjester som forlater stedet på denne tiden kan være ganske høylytte. Vi opplever både «det andre teatret» og «den andre cafeen» som en berikelse for området på Lilleborg. Det er imidlertid uheldig at lokalene er plassert midt inne i et boområde. Dette medfører at publikum/gjester passerer mange soverom på sin vei ut mellom blokkene. En eventuell uteservering i sommerhalvåret vil også medføre mye støy for beboerne. Området som man søker uteservering for ligger ved siden av Sameiet Lilleborg A3 og vi vil bli direkte berørt av støy. Sameiet Lilleborg A3 foreslår følgende: «den andre cafeen» får ikke uteservering slik det fremkommer på forslaget i plantegningen, da dette vil medføre mye støy midt i et bo-område. «den andre cafeen» endrer åpnings-/skjenketid inne til kl / Vennlig hilsen Mona Lunde Martinsen Styreleder Lilleborg A3 mona.lunde.martinsen@evry.com M file://\\fil85353\appsv-is\bsa\ephorte\dokumentlager\ny_prod\2013\08\29\

8 Brødrene Placht AS/Bygg NO AS Saksnummer 2011/108 søknad om utvidet skjenkebevilling Notat søknad om utvidet skjenkebevilling Salong AS ved Det andre Teateret Lilleborg Brødrene Placht AS og Bygg NO AS har blitt forespurt om å foreta en vurdering av søknad fra Salong AS ved Det Andre Teateret på Lilleborg om utvidet skjenkebevilling utenfor eiendommen A4. Brødrene Placht AS og Bygg NO AS avgir felles uttalelse om saken på vegne av A2 og A4. Likelydende begrunnelser er sendt styret til de enkelte sameier hvor Brødrene Placht AS har eierseksjoner. Konklusjon: Etter en samlet vurdering finner BP/BYG å gå inn for å støtte tiltaket. Begrunnelsen for dette er at området Lilleborg skal være en åpen, grønn og levende bydel, hvor mindre restauranter og cafeer er en del av bydelen og servicetilbudet til beboere, leietagere og gjester på området. Bydelen er regulert for beboelse, næringsdrift, servering, og kultur. Et godt servicetilbud bidrar til å sikre eventuelt øke verdiene av seksjonene på området og er således til fordel for beboere og næringsdrivende. En aktiv og levende bydel er viktig for trivsel og atmosfære. Det er også vurdert om tiltaket er til skade for området. Serveringsvirksomhet med alkoholservering kan være sjenerende for spesielt naboer i området. Det er opplyst at serveringen ute må stanse kl. 21:30 og utearealet skal stenges kl. 22:00. Med disse åpningstider anses tiltaket som avsluttet før normal leggetid. Når man ser på det aktuelle serveringsområdet har dette en begrenset størrelse og det vil neppe være plass til mer enn ca 4-5 bord og man snakker isåfall om ca 20 sitteplasser. Med dette som basis ser vi ikke noen fare for sjenerende støy som følge av tiltaket. Konseptet er heller ikke av en slik karakter at det innbyr til alkoholmisbruk. Tvert imot er det et serveringstilbud i en rolig atmosfære hvor teatergjester kan sette seg i pausene, beboere og andre gjester har kort vei til et enkelt serveringstilbud. Hvis virksomheten var av en slik karakter at den ville være sjenerende, ville det være aktuelt å gå imot tiltaket. En slik serveringsvirksomhet vil være væravhengig og sesongavhengig, slik at med de klimatiske forhold vi har, så er ikke dette noe helårstilbud, men et tilbud på sommertid. Serveringsbevilling gis for ett år av gangen og må fornyes. Skulle serveringsvirksomheten drives i strid med alminnelig krav til ro og orden, kan tillatelsen ikke fornyes. A4 er et kultur og kontorbygg og det er et naturlig innslag at det er en serveringsvirksomhet som retter seg mot teaterdriften og for områdets beboere og leietagere.

9 Sameiet Lilleborg B4 v/ styreleder Willy Østvold Ivan Bjørndalsgt OSLO Oslo kommune Bydel Sagene Boks 4200 Nydalen 0401 Oslo Oslo, 31. august 2013 Uttalelse i forbindelse med bydelens behandling av ny skjenkebevilling ved «Den andre caféen», Ivan Bjørndalsgate 9. Saksnummer 2011/108 Det vises til brev fra Bydel Sagene ang søknad fra Den Andre Caféen om ny uteservering med skjenkebevilling. Sameiet Lilleborg B4 (videre kalt B4) vil med dette komme med våre innspill til søknaden. B4 har adresse Ivan Bjørndalsgate 10 og 12, og er en av de nærmeste naboene til Den Andre Caféen. Vi ønsker å understreke at vi opplever caféen og dens teatervirksomhet som et positivt innslag i boområdet. Beboerne i B4 vil etter vår oppfatning bli negativt berørt av en eventuell uteservering ved Den Andre Caféen, og vi anmoder bydel Sagene sterkt om å avslå søknaden. Vårt syn begrunnes og utdypes i punktene under. 1) Støyplager fra Den Andre Caféen B4s hovedargument mot uteservering ved Den Andre Caféen er støyplagene det vil føre til. Beboerne i B4 plages allerede i dag av støy fra Den Andre Caféen. Utestedet har åpnings- /skjenketid inne til klokken 01.00/00:30, og beboerne i B4 plages mest av støy når gjester forlater utestedet. Tidspunktet gjestene forlater lokalet på kan strekke seg til rundt en time, og vi har opplevd bråk enda lengre. I tillegg plages beboerne i B4 av støy når gjester kommer og går tidligere på kvelden, har røykepauser utenfor inngangspartiet eller av andre grunner oppholder seg utenfor utestedet. Det at lydnivået til gjestene ved Den andre Caféen oppleves som plagsomt for beboere i B4 i dag, gjør at vi anmoder bydel Sagene om å avslå søknaden om uteservering. Det at gjester i større grad skal oppholde seg utenfor lokalet mener vi vil øke dagens støyplager fra Den Andre Caféen både når det gjelder tidsperspektiv og omfang. En uteservering vil derfor ha negative konsekvenser for beboerne i B4. Beboerne i B4 er i ulike aldre og livsfase. Støy fra en eventuell uteservering fram til klokken 22:00 vil være særlig plagsomt for de mange familiene i B4 som har små barn og de som står opp svært tidlig for å gå på arbeid. De fleste har soverommene ut mot Den Andre Caféen og området som er foreslått som uteservering. I tillegg regner vi med at dagens støyplager fortsetter. B4 har hatt jevnlig kontakt med Den Andre Caféen om støyplagene, og innehaver har vært forståelsesfull. Likevel har problemene fortsatt.

10 2) Støyplager totalt på området B4 har registrert at det skal åpnes et nytt serveringssted på området mot slutten av året (etablering av Kolonihagen i bygg A2, Ivan Bjørndalsgate 25), som skal ha uteservering. I tillegg har vi allerede en café på området med uteservering. B4 mener to uteserveringer på et boligområde som Lilleborg er mer enn nok. Vi ber bydel Sagene se Lilleborg-området under ett, og avslå søknaden om nok en uteservering. Det er særlig det totale støybildet vi ber bydelen ta hensyn til. I tillegg til to uteserveringer (en eksisterende og en framtidig i Ivan Bjørndalsgate 25) er det etablert to nye boligblokker på området, C1 og C2, hvorav C1 er nabobygget til B4. Dette har medført økt trafikkmengde og tilhørende trafikkstøy. I tillegg plages beboerne I B4 av tidvis høyt støynivå fra lokalet vegg i vegg med Den Andre Caféen, som leies ut til private fester. Her er det tilsynelatende ingen stengetid for lokalet. Vi mener dette også er en del av det totale støybildet, som bydel Sagene må ta hensyn til når denne saken behandles. 3) For tett på grønt fellesareal Det omsøkte området ligger langs ankomstvei til nabobygg (A3), som igjen ligger langs et grønt fellesområde. Dette fellesområde har vært lite tilgjengelig til nå på grunn av NCCs brakker. Nå er disse fjernet og området skal omreguleres og er planlagt som et åpent, arkitekttegnet grøntareal for alle beboere på Lilleborg. B4 er skeptiske til en uteservering så tett på et slikt fellesområde. Vi mener bydel Sagene må prioritere beboernes interesser over næringsinteresser på området. 4) Kritikkverdig prosess B4 er kritiske til prosessen eierne av Den Andre Caféen har ført fram mot denne søknaden om uteservering. Årsaken er at etter det B4 erfarer er det omsøkte området for uteservering regulert til ankomstevei til A3. Likevel er det etablert en platting på det omsøkte området, slik at området er klargjort for uteservering. B4 reagerer på dette. Langs denne plattingen går det en asfaltert veistrekning, som B4 erfarer er regulert til fellesområdet for alle beboerne på Lilleborg. Dette innebærer at den asfalterne veien skal fjernes og området hvor veien ligger nå inngå i det framtidige grøntområdet. Søknaden fra Den Andre Caféen legger helt tydelig opp til at det omsøkte området kun skal benyttes til uteservering og ikke til ankomstvei, slik det er regulert for. Hvis bydel Sagene innvilger søknaden vil beboerne på Lilleborg tape det nå asfalterte området til ankomstvei istendenfor at det inngår i fellesområdet. Dette er B4 selvfølgelig kritisk til! OPPSUMMERING av kommentarer fra Sameiet Lilleborg B4: B4 anmoder bydel Sagene om å avslå søknaden om uteservering ved Den Andre Caféen, og slik ta hensyn til beboere i B4 og andre naboer. Vårt hovedargument er at en uteservering vil påføre oss økte støyplager når vi allerede er plaget av støy fra utestedet. B4 ønsker også at Den Andre Cafeen endrer åpnings-/skjenketid inne til kl / I tillegg er vi negative til at en eventuell uteservering både vil redusere og ligge for tett på et planlagt grønt fellesområde. Med vennlig hilsen Styret i Sameiet Lilleborg B4 Willy Østvold Marte Bakken Anne Marte Haug Harald Stegavik styreleder styremedlem styremedlem styremedlem

11

12 Oslo kommune Næringsetaten Bydel Sagene Dato: Deres ref.: Vår ref. (saksnr.): Saksbeh: Arkivkode: SEUB Reed, Terese SØKNAD OM BEVILLING Det vises til vedlagte detaljskjema vedrørende søknad fra SALONG AS om serverings- og skjenkebevilling ny uteservering ved Den Andre Caféen, Ivan Bjørndals gate 9. I h.h.t. alkohollovens 1-7 a kan kommunen ved vurderingen av om bevilling bør gis bl.a. legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Oslo kommune har ikke satt begrensninger i antall serverings- og skjenkesteder, eller fastsatt områdebegrensninger eller regulert konseptvurderinger. Det vises til alkoholloven 1-7 og det bes om at bydelen, som utøver av kommunens helse- og omsorgstjenester, jf. Helse- og omsorgstjenesteloven 3-3, jf. Folkehelseloven 5, 1. ledd c), uttaler seg om stedets karakter og oversender kopier av eventuelle klager på støy og uro. Forhold som reguleres av plan- og bygningsloven og Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven er ikke relevant i forhold til vurdering av alkoholloven 1-7 og 1-7 a. Med bakgrunn i det ovenstående ber vi om at bydelsutvalget så snart som mulig og senest 3 uker innen mottakelsen av dette brev avgir en uttalelse i forhold til søknaden. Der bydelsutvalget anbefaler søknaden avslått ber etaten om at det vedlegges kopi av saksprotokollen, eventuelt bydelsutvalgets begrunnelse hvor den ikke fremkommer av protokollen. Med hilsen Terese Reed saksbehandler Næringsetaten Adresse: Telefon: Org. nr: Tollbugata 27, 3. etg. Telefaks: inngang Øvre slottsgt. Internett: Postboks 745 Sentrum E-post: postmottak@nae.oslo.kommune.no 0106 OSLO

13 DETALJER OM SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING VED FORESPØRSEL OM SOSIALTJENESTEN / BYDELSUTVALGETS UTTALELSE Saksnr: BEVILLINGSSTEDET Stedets navn Den Andre Caféen Gateadresse Ivan Bjørndals gate 9 Postnr Telefon Bydel Sagene 2. SØKER Firma/organisasjon/navn SALONG AS Postadresse c/o Marte Mørland, Ivan Bjørndals gate Organisasjonsnr/Personnr søker Postnr. Poststed 0472 OSLO Selskapsform Telefon SØKNADSDETALJER Søknad om Serverings- og skjenkebevilling Ny uteservering Åpningstid inne Skjenketid inne Åpningstid ute 22:00 Beskrivelse Skjenketid ute 21:30 Vedlegg: Plantegning for lokalene / serveringsområdet det søkes bevilling for Godkjent og ekspedert elektronisk

14

15 Page 1 of