Til: Helse og inkludering felles Kopi til: Kontor for skjenkesaker. Dato: 28. desember 2010

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Helse og inkludering/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Helse og inkludering felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 28. desember 2010 Fagnotat - Bergen Frimurerloger, Jonas Reinsgt Søknad om utvidelse av eksisterende skjenkeareal og antall gjesteplasser frem til Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 23. desember 2010 søknad om utvidelse av areal og antall gjesteplasser ved Bergen Frimurerloger, Jonas Reinsgt. 14. Bergen Frimurerloger er kategorisert som selskapslokale og innehar i dag alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 i 1. etg. av logebygget. Det drives utelukkende med selskapsvirksomhet i lokalene. Bakgrunnen for søknaden er utvidet aktivitet i huset. Bevillingshaver ønsker nå å flytte deler av serveringsvirksomheten til nyoppussede lokaliteter i 4. etg., benevnt som Sangerloftet. Det omsøkte arealet er markert m/ gult på vedlagt tegning, og utgjør 110 m 2 med inntil 45 gjesteplasser. Søknaden gjelder alkoholholdig drikk gruppe 1-3. Det er ingen endringer i forhold til bevillingen som gjelder driftskonsept, eier, etc. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om utvidelse av eksisterende skjenkeareal og antall gjesteplasser ved Bergen Frimurerloger, Jonas Reinsgt. 14, innvilges. Bevillingshaver er Bergen Provincialloge, org. nr Styrer for skjenkebevillingen er: Jon Randulf Vestrheim, f Stedfortreder for styrer er: Kåre Sletten Hansen, f Bevillingen er gitt til et selskapslokale. 1

2 4. Avdeling Areal Antall gjesteplasser Store Spisesal 200 m Lille Spisesal 60 m Salonger 165 m Sangerloftet (ny) 110 m 2 45 Fellesareal 100 m 2 - Totalt 635 m B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til C Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Edel Alis Felgenhauer saksbehandler 2

3 Saksutredning: Bergen bystyre fattet i møte 28. september 1998 vedtak om at formannskapet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Etter innføringen av parlamentarismen er denne myndigheten tillagt byrådet, jfr. vedtak i sak 126/00. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Bergen Frimurerloger Utvidelse av eksisterende skjenkeareal og antall gjesteplasser. Bevillingshaver: Bergen Provincialloge, org. nr Type virksomhet: Selskapslokale 3

4 Styrer: Jon Randulf Vestrheim, f Stedfortreder for styrer: Kåre Sletten Hansen, f Skjenkeareal: 525 m 2 søkes utvidet med 110 m 2, totalt 635 m 2 Totalt antall plasser: Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: 425 plasser søkes utvidet med 45, totalt 470 gjesteplasser Politiet uttaler i brev av at de ikke har noen merknader til søknaden. Sosialtjenestens vurdering fremgår implisitt i saken, da saken fremmes av byrådsavdeling for helse og inkludering. Søker skriver følgende om driftskonseptet: "Bergen Provincialloge har alminnelig skjenkeløyve i 1. etg. i vårt Logebygg. Vi søker herved om tillatelse til å skjenke alkohol i 4. etg. (loftet) på følgende grunnlag: Frimurernes Sangforening har i alle år benyttet denne etasje til sine øvinger. Arealet vises på vedlagt tegning. Hver onsdag holdes det øving med lettere servering av mat og drikke. Serveringen foregår i 1. etg. Siste fredag i måneden har man en sammenkomst med servering av mat og drikke. Det er ingen aktivitet om sommeren. I sommer ble Sangerloftet pusset opp med et enkelt kjøkken og plass for servering av mat og drikke. Da aktiviteten i huset øker, ønsker vi å flytte deler av serveringen til vårt nyoppussede lokale. Vanlig møtedeltakelse er 45 personer." Vurdering: Det hefter ingen vandelsmessige mangler ved noen av dem som er implisert i virksomheten. Bergen Frimurerloger er kategorisert som selskapslokale og innehar i dag alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3. Søker opplyser at stedet i forhold til en eventuell skjenkebevilling utelukkende skal drives som selskapslokale. Retningslinjene inneholder følgende definisjon av selskapslokaler: Med selskapslokaler menes lokaler der sluttede selskaper avholdes. Praksis i Bergen har vært at nye bevillinger til selskapslokaler er blitt tildelt dersom ikke spesielle forhold har gjort at søknaden bør avslås. I denne saken kan en ikke se at det foreligger spesielle forhold som tilsier at bevilling ikke kan tildeles. Aktivitetene i logehuset omfatter utelukkende sluttede selskaper. 4

5 Det omsøkte skjenkearealet, benevnt som Sangerloftet, er 110 m 2 med inntil 45 gjesteplasser, har beliggenhet i 4. etg.. Det har ikke tidligere vært bevilling i denne etasjen av logebygget, men bevillingssøker ønsker nå, med bakgrunn i økt aktivitet i huset, å flytte deler av serveringsvirksomheten til nyoppussede lokaler i 4. etg. Kontor for skjenkesaker var på befaring på stedet den 10. januar 2011 og fant at opplysningene i foreliggende søknad og tegning stemmer overens med de faktiske forhold på stedet. Bergen Frimurerloger fremtrer som et etablert skjenkested i Bergen. Det har vært bevilling i lokalene i en årrekke. Kontor for skjenkesaker er av den oppfatning at en utvidelse som omsøkt ikke vil få vesentlige konsekvenser for alkoholtilgjengeligheten i Bergen kommune, da det her er snakk om en relativ beskjeden utvidelse av et eksisterende skjenkeareal. Med henvisning til ovennevnte momenter, samt en konkret helhetsvurdering, finner Kontor for skjenkesaker å kunne anbefale at søknaden om utvidelse av eksisterende skjenkeareal og antall gjesteplasser ved Bergen Frimurerloger, Jonas Reinsgt. 14, innvilges som omsøkt. 5