Til: Helse og omsorg felles Kopi til: Kontor for skjenkesaker. Dato: 20. februar 2009

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Helse og omsorg/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Helse og omsorg felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 20. februar 2009 Fagnotat - Lille, Vaskerelven 16/18 - Søknad om utvidelse av eksisterende skjenkeareal inne og utendørs frem til Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 17. februar 2009 søknad om utvidelse av eksisterende skjenkeareal inne og utendørs ved Lille, Vaskerelven Stedet innehar pr. i dag alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs, samt ved en uteservering på fortauet mot Vestre Torggate. Lille er kategorisert som spisested. Saken er ikke fremmet før fordi politiets uttalelse først ble mottatt 8. april Det søkes nå om skjenkebevilling ved barområder, toaletter og trappegang innendørs. I tillegg søkes det om skjenkebevilling på en terrasse på vestsiden av huset. Denne uteserveringen vil få direkte adkomst fra nåværende skjenkeareal (2. etg.). Søknaden gjelder alkoholholdig drikk gruppe 1-3. Endringene skyldes en "glipp" fra søkers side da det første gang ble søkt om skjenkebevilling. Totalt omsøkt skjenkeareal er ca. 35 m 2. Det fremgår av søknaden at bakgrunnen for søknaden er kontrollmessige hensyn og at en vil unngå at gjester medbringende alkohol ikke beveger seg rundt i områder hvor det pr. i dag ikke er skjenkebevilling. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om utvidelse av skjenkearealet inne og utendørs ved Lille, Vaskerelven 16-18, innvilges. Bevillingen gjelder skjenking av alkoholholdig drikk gruppe 1-3. Bevillingshaver er Mercatostrada AS, org. nr

2 2. Styrer for skjenkebevillingen er Tonje Hellesen, f Stedfortreder for styrer er Helge Andersen, f Bevillingen er gitt til et spisested. 4. Etter utvidelsen blir arealfordelingen som følger: Avdeling Areal Antall gjesteplasser Restaurant/ café/ pianobar 1. etg. 121 m Lounge 2. etg. 79 m 2 70 Toaletter/ trappegang inkl. - Uteservering fortau/ inngangsparti 28 m 2 40 Uteservering terrasse 2 etg. 5 m 2 - Totalt 233 m B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til C Før tillatelsen til uteservering tas i bruk, skal søker sende egenerklæring til Kontor for skjenkesaker som bekrefter: 1 At søker har lovlig adgang til å benytte arealet til uteservering 2 At plan og bygningsmyndighetene har godkjent uteserveringen med eventuelle innretninger. D Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Edel Alis Felgenhauer saksbehandler 2

3 Saksutredning: Bergen bystyre fattet i møte 28. september 1998 vedtak om at formannskapet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Etter innføringen av parlamentarismen er denne myndigheten tillagt byrådet, jfr. vedtak i sak 126/00. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Lille Søknad om utvidelse av eksisterende skjenkeareal inne og utendørs. Bevillingshaver: Mercatostrada AS, org. nr

4 Type virksomhet: Spisested Styrer: Tonje Hellesen, f Stedfortreder for styrer: Helge Andersen, f Skjenkeareal: Totalt antall plasser: Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: 170 m² inne søkes utvidet med 30 m 2, 28 m 2 ute søkes utvidet med 5 m 2 (terrasse), totalt 233 m inne, 40 ved uteservering, totalt 240 gjesteplasser. Politiet uttaler i brev av 6. april 2009 at de ikke har merknader til den omsøkte utvidelsen innendørs, men er negativ til uteserveringen på balkongen. Dette med bakgrunn i sikkerhetsmessige hensyn. Det pekes bl. a. på at balkongen er trang og uten innsyn, samt gjester kan misbruke en grind som er satt opp som begrensning mot Vestre Torggate, samt at det vil være enkelt for gjester å ta seg opp på takene. Sosialtjenestens vurdering fremgår implisitt i saken, da saken fremmes av byrådsavdeling for helse og sosial. Søker skriver følgende om driftskonsept: "Vi ønsker med dette å søke om tillatelsetil å skjenke alkoholholdig drikk gruppe 3 ved vår utvidelse av uteservering i Vaskerelven Ved dagens løsning må ansatte bære ut og inn alkoholholdig drikk for gjester som ønsker å sitte ute. Dette er, for oss ikke et stort problem, før velmenende gjester bærer med seg halvtomme glass inn, eller ikke tenker seg om når de vil forflytte seg innendørs. Med den nye trappen, samt en innhegning fra dør til trapp, vil vi bedre kunne skjøtte vårt ansvar til å overholde bestemmelsene i alkoholloven. Det vi ønsker er en utvidelse av skjenkeområdet på 4 m 2, som ikke vil innebære flere sitteplasser eller utvidelse av gjesteantall ved uteserveringen, men kun å skape et passasjepunkt for å gjøre omgivelsene mer tilfredsstillende for gjester og ansatte i forhold til å overholdelse av alkoholloven. Området vi ønsker å bruke er det som i dag er inngangsparti for restauranten. Vi vil ikke "stjele" mer plass fra det offentlige rom enn det i dag er naturlig ved at gjester bruker inngangspartiet. Vi ønsker også å søke om utvidelse av skjenkearealet innendørs til å innbefatte toaletter, barer, og terrassen vi har fra 2. etasje. At toaletter og barer ikke er innskravert pr. i dag er en opprinnelig glipp. For å ha alt i orden nå som vi har oppdaget feilen, har vi skravert områdene i en ny tegning. En må vel kunne regne med at det er naturlig at disse områdene skal ha serveringsbevilling. Terrassen i 2dre etasje vil vi gjerne ha serveringsbevilling på for å unngå brudd på alkohollovens bestemmelser når gjester vil ut og lufte seg. Slik det er i dag må vi holde døren lukket, og alle som vil ut og trekke luft, må da gå ut nede ved inngangsdør. Det skaper unødvendig trengsel og trafikk i lokalet, som til tider er godt besøkt. Dette er også inngangen personalet bruker for å servere ved uteseveringen. 4

5 Som hovedregel vil ikke lydnivået fra lokalene bli så høyt. Vi legger opp til et behagelig lydnivå for våre gjester. Det skal være mulig å føre samtaler i lokalene. Det understrekes selvsagt at vi kan enkelte ganger ha arrangement og tilstelninger som gjør at gjestene ønsker høyere musikk. Det er få beboende i nærheten. Nærmeste beboere ligger heller ikke vegg i vegg med lokalene. Det er kun kontorbygg og et annet serveringssted som ligger vegg i vegg. Det understrekes også at det finnes rockeklub etc i nærheten. Vi vil ikke under noen omstendigheter overskride lydnivået fra denne type konsepter. Vi vil jo også selvsagt forholde oss til de lover og regler som er gjeldende for oss." Vurdering. Det hefter ingen vandelsmessige mangler ved noen av dem som er implisert i virksomheten. I hht retningslinjenes pkt 5.1 stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens og Bergen kommunes krav til bevillinghavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Det er ingen momenter i forhold til foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Av kommunen sine retningslinjer fremgår det at nye bevillinger i hovedsak tildeles spisesteder. Lille ble tildelt skjenkebevilling våren 2008 (byrådsak ). Stedet er kategorisert som spisested og innehar pr. i dag alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs, samt ved uteservering på fortauet mot Vestre Torggate. Det søkes nå om skjenkebevilling ved barområder, toaletter og trappegang innendørs. Dette for å få inkludert areal som pr. i dag ikke er definert som skjenkeareal inn i den eksisterende bevillingen. Bakgrunnen for søknaden er å unngå at gjester eller personale foretar seg noe ulovlig i forhold til alkohollovens bestemmelser. En slik tildeling vil avhjelpe personalet med den praktiske håndteringen av situasjoner hvor gjester medbringende alkohol ellers vil kunne bevege seg inn på areal uten skjenkebevilling. I tillegg søkes det om skjenkebevilling på en terrasse på vestsiden av huset (røykeareal). Bergen bystyre har vedtatt egne retningslinjer til tildeling av tillatelser til uteserveringer. De inneholder bl.a følgende bestemmelser: Kap. 8 TILLATELSER TIL UTESERVERING 8.1..musikk eller underholdning må være slik at det ikke er til vesentlig sjenanse eller ulempe for dem som bor eller oppholder seg ved området hvor uteserveringen pågår. 8.2 Fremkommeligheten og de trafikale forhold skal være gode etter etablering av uteserveringen. Bredden til fri ferdsel avgjøres etter en konkret vurdering, den skal i utgangspunktet ikke være under 3 meter.. Bevillingshaver opplyser i søknaden at en er oppmerksom på gjeldende regler når det gjelder lydnivå fra skjenkesteder, og at de beboere som er i området ikke ligger vegg i vegg med skjenkestedet. 5

6 Den omsøkte uteserveringen vil få direkte adkomst fra nåværende skjenkeareal (2. etg.). Søknaden gjelder alkoholholdig drikk gruppe 1-3. Kontor for skjenkesaker merker seg at politiet stiller seg negativ til den delen av søknaden. Dette med bakgrunn i sikkerhetsmessige hensyn. Politiet peker bl. a. på at uteserveringen er trang og uten innsyn, samt gjester kan misbruke en grind som er satt opp som begrensning mot Vestre Torggate, samt at det vil være enkelt for gjester å ta seg opp på takene. Kontor for skjenkesaker finner likevel å kunne anbefale at søknaden innvilges som omsøkt. Ved befaring på stedet uttalte bevillingshaver at brannvesenet hadde vært på inspeksjon og funnet forholdene ved terrassen tilfredsstillende som røykeareal. I tillegg fremkommer det i søknaden og i politiets rapport at bevillingshaver selv legger opp til å sørge for tilfredsstillende vakthold og sikkerhet rundt denne uteserveringen. Kontor for skjenkesaker er av den oppfatning at det kan gis tillatelse til å gi tillatelse til en uteservering som omsøkt da forutsetningene for å kunne inneha uteservering i bakgården er i overensstemmelse med de kriterier som ble vurdert ifm tildeling av uteservering i bakgården ved Inside Rock Café (byrådsak ) og ved Smauet Mat & Vinhus/ Privaten (byrådsak ). Kontor for skjenkesaker var på befaring på stedet 16. mars 2009 og fant at opplysningene i foreliggende søknad og tegninger stemmer overens med det omsøkte skjenkeareal. Tillatelsen til uteservering som omsøkt kan kun benyttes dersom bevillingshaver får tillatelse av de nødvendige myndigheter til å etablere en uteservering på arealet. Dersom dette ikke blir gitt, av f. eks. andre kommunale myndigheter, kan tillatelsen til skjenking på det omsøkte området ikke benyttes. Kontor for skjenkesaker finner, med henvisning til ovennevnte momenter, samt en konkret helhetsvurdering, å kunne anbefale at søknaden om utvidelse av det eksisterende skjenkeareal inne og utendørs ved Lille, Vaskerelven 16-18, innvilges som omsøkt. 6