Fagnotat - Thon Hotel Bergen Brygge, Bradbenken 3 - Søknad om utvidelse/ omdisponering av eksisterende skjenkeareal frem til

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Helse og omsorg/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Helse og omsorg felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 07. mars 2016 Fagnotat - Thon Hotel Bergen Brygge, Bradbenken 3 - Søknad om utvidelse/ omdisponering av eksisterende skjenkeareal frem til Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 23. desember 2015 søknad om utvidelse/ omdisponering av eksisterende skjenkeareal innendørs ved Thon Hotel Bergen Brygge, Bradbenken 3. Bevillingssøker er Bergen Hotell og Restaurantdrift AS, org. nr Søknaden gjelder skjenking av alkoholholdig drikk gruppe 1-3. Hotellet innehar i dag alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs, samt skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 ved hotellets 229 minibarer. Det totale skjenkearealet ved stedet er 1173 m 2, hvor uteservering utgjør 70 m 2. Thon Hotel Bergen Brygge gjennomgår for tiden en større ombygging innendørs. I den anledning søkes det om utvidelse/ omdisponering av hotellets eksisterende skjenkeareal. Det fremgår av søknaden at skjenkearealet vil utgjøre 1239 m 2 etter at ombyggingen er ferdigstilt. Hotellets minibarer vil bli redusert fra 229 til 219 hotellrom. Ombyggingen forventes ferdigstilt i løpet av sommeren 2016/ våren Det er ingen endringer i forhold til bevillingen som gjelder driftskonsept, eier etc. Søknaden har ligget i bero i påvente av mindre justeringer av skjenkearealet og befaring på stedet. Den ble opprinnelig sendt inn ifm fornyelse av skjenkebevillingen for perioden Endelig oppmålt skjenkeareal ble mottatt 4. mars Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om utvidelse/ omdisponering av eksisterende skjenkeareal innendørs ved Thon Hotel Bergen Brygge, Bradbenken 3, innvilges. 1

2 Bevillingen gjelder alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 Bevillingshaver er Bergen Hotell og Restaurantdrift AS, org. nr Styrer for skjenkebevillingen er Dag Djupesland, f Stedfortreder for styrer er Dan-André Opheim, f Bevillingen er gitt til et hotell 4. Avdeling Areal Plan U Møte/ selskapsavdeling/ Galeien 136 m 2 Plan 1 Lounge/ Orion Bar 85 m 2 Lounge/ Lobby/ Resepsjon 111 m 2 Spisesal/ Gallionen 361 m 2 Kurs/ selskapsavdeling 198 m 2 Plan 3 Aktivitetsrom/ Spa 60 m 2 Plan 11 Lounge/ Suiter/ Selskapsavd. 218 m 2 Uteservering v/ inngang 70 m 2 Totalt 1239 m 2 - Bevillingen omfatter hotellets korridorer/ fellesareal. - Ved hotellets 219 minibarer er kun alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 tillatt. B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til C Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Edel Alis Felgenhauer - saksbehandler Terje Gjertsen - kontorsjef Dette dokumentet er godkjent elektronisk. 2

3 Saksutredning: Bergen bystyre fattet i sak vedtak om at byrådet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Thon Hotel Bergen Brygge Utvidelse/ omdisponering av eksisterende skjenkeareal innendørs ifm ombygging. Bevillingshaver: Bergen Hotell og Restaurantdrift AS, org. nr Styrer: Dag Djupesland, f

4 Stedfortreder for styrer: Dan-André Opheim, f Skjenkeareal: Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: 1103 m 2 inne søkes utvidet/ omdisponert med 66 m 2, 70 m 2 ute søkes opprettholdt, totalt 1239 m 2. Politiet uttaler i brev av 18. januar 2016 at de ikke har noen merknader til søknaden. Byrådsavdeling for sosial, bolig og områdesatsning uttaler i notat av 28. januar 2016 at de ikke har noen særskilte merknader til søknaden. Når det gjelder søknaden om uteservering anføres at bevillingshaver må ha lovlig adgang til den grunnen uteserveringen etableres på, samt at det tas hensyn til beboere og myke trafikanter i området. Søker skriver bl. a. følgende om driftskonseptet: «Viser til hyggelig møte hvor vi informerte om byggeplaner og startet total renovering av deler på hotellet. Som nevnt er vi fremdeles i en prosjekteringsfase hvor små forandringer kan forekomme. Dette vil vi orientere dere om. Vi flytter litt rundt på kontor, tekniske rom, men hotellet vil ikke utvide totalareal. Første del av hotellet (ikke høyblokk) skal være klar rundt , men det er usikkert om vi greier dette. Hotellet forventes 100 % ferdig primo Hva de forskjellige lokalene skal hete er ikke avklart. Plan U Møte Selskap (Galeien) 135,3 m 2 Plan 1 Lounge (Orion Bar) 85,0 m 2 Plan 1 Lounge Lobby Resepsjon 110,7 m 2 Plan 1 Spisesal/ servering (Gallionen) 360,9 m 2 Plan 1 Kurs/ selskap 197,9 m 2 Plan 3 Aktivitetsrom/ Spa 59,6 m 2 Plan 11 Lounge/ suiter/ selskap (kurs/ konferanse) 217,4 m 2 Uteservering 70,0 m 2 + minibar 219 hotellrom.» Vurdering: Det hefter ingen vandelsmessige mangler ved noen av dem som er implisert i virksomheten. Foreliggende søknad gjelder endring av eksisterende skjenkeareal innendørs ved Thon Hotell Bergen Brygge ifm en pågående ombygging. Thon Hotel Bergen Brygge (tidl. Orion) fremstår som et etablert hotell. Det totale skjenkearealet ved hotellet stedet er 1173 m 2, hvor uteservering utgjør 70 m 2. Hotellet innehar 229 minibarer. 4

5 Det fremgår av søknaden at skjenkearealet vil utgjøre 1239 m 2 etter at ombyggingen er ferdigstilt. Hotellets minibarer vil bli redusert fra 229 til 219 hotellrom. I Bergen kommune sine retningslinjer står det følgende om bevilling til hotell: Med hoteller menes virksomheter som har minst 30 rom med dusj/bad og toalett. I tillegg må virksomheten også ha resepsjonstjeneste og lokale hvor alle måltider skal kunne serveres. Ved virksomheter som ikke oppfyller de spesifikke krav til hoteller kan det etter en konkret vurdering gjøres unntak, dersom avvikene er av mindre omfang. Det levnes ingen tvil om at Thon Hotel Bergen Brygge, med sine 229 rom, faller inn under kategorien hotell. Det har vært bevilling ved hotellet gjennom en årrekke. Bergen bystyre har vedtatt egne retningslinjer til tildeling av tillatelser til uteserveringer. De inneholder bl.a følgende bestemmelser: «Kap. 8 TILLATELSER TIL UTESERVERING musikk eller underholdning må være slik at det ikke er til vesentlig sjenanse eller ulempe for dem som bor eller oppholder seg ved området hvor uteserveringen pågår. 8.2 Fremkommeligheten og de trafikale forhold skal være gode etter etablering av uteserveringen. Bredden til fri ferdsel avgjøres etter en konkret vurdering, den skal i utgangspunktet ikke være under 3 meter Før tillatelsen til uteservering tas i bruk skal Kontor for skjenkesaker ha vært på befaring på stedet. Befaring skal finne sted innen 5 virkedager etter at Kontor for skjenkesaker har mottatt skriftlig melding fra bevillingshaver om at befaring kan gjennomføres. Overholdes ikke fristen kan tillatelsen tas i bruk uten befaring.» Hotellets uteservering har beliggenhet like ved inngangspartiet. Ut fra innkommet driftskonsept og befaring vurderes ikke uteserveringen å medføre sjenanse for omgivelsene. Det har vært uteservering ved hotellet gjennom en årrekke. Kontor for skjenkesaker var på befaring på stedet 23. februar 2016 sammen med hotellets direktør Dag Djupesland. Under befaringen ble skjenkeomfanget gjennomgått, både ved besiktigelse og gjennomgang av tegninger. Søknaden vurderes å være i samsvar med de faktiske forhold på stedet, bortsett fra noen mindre justeringer mht skjenkearealet. Fagetaten er av den oppfatning at de omsøkte endringene i skjenkearealet ved hotellet kun vil få marginale konsekvenser for alkoholtilgjengeligheten i Bergen kommune. Hotellet har innehatt skjenkebevilling gjennom mange år og har nå behov for en modernisering. De omsøkte uteserveringene vurderes som et naturlig supplement til hotelldriften, herunder også som røykeareal. Med henvisning til ovennevnte momenter, samt en konkret helhetsvurdering, finner Kontor for skjenkesaker å kunne anbefale at søknaden om utvidelse/ omdisponering av skjenkearealet innendørs ved Thon Hotel Bergen Brygge, Bradbenken 3, innvilges som omsøkt. 5