Til: Helse og omsorg felles Kopi til: Kontor for skjenkesaker. Dato: 30. mars 2009

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Helse og omsorg/kontor for skjenkesaker Notat Saksnr.: Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Helse og omsorg felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 30. mars 2009 Fagnotat - Havfruenes Hemmeligheter, Nygårdsgaten 53 - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og ved uteservering frem til Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 11. februar 2009 søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1-3 inne og utendørs ved Havfruenes Hemmeligheter, Nygårdsgaten 53. Bevillingssøker er Nygårdsgaten Røkeri Eiendom AS, org. nr Det har tidligere vært bevilling i lokalene, men stedet, Havfruenes Hemmeligheter AS, org. nr , gikk konkurs 26. januar Ved konkurs faller skjenkebevillingen bort, jfr. alkohollovens Det må således søkes om helt ny bevilling. Når det gjelder type virksomhet/ driftskonsept beskrives Havfruenes Hemmeligheter som et spisested med en forventet matomsetning på ca. 90 %. Totalt omsøkt skjenkeareal er 101 m 2 med 70 gjesteplasser. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og ved uteservering ved Havfruenes Hemmeligheter, Nygårdsgaten 53, innvilges. Bevillingshaver er Nygårdsgaten Røkeri Eiendom AS, org. nr Styrer for skjenkebevillingen er Marianne Aasen, f Stedfortreder for styrer er Gry Anette Aasen, f Bevillingen er gitt til et spisested. 1

2 4. Avdeling Areal Antall gjesteplasser Restaurant 81 m 2 50 Uteservering 20 m 2 20 Totalt 101 m 2 70 B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til C Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 Kopi av meldeskjema til Mattilsynet, kopien skal være stemplet av Mattilsynet 3 Kopi av registreringsbevitnelse i merverdiavgiftsmantallet 4 Kopi av kvittering for betalt bevillingsgebyr 5 Kopi som viser at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. D Før tillatelsen til uteservering tas i bruk, skal søker sende egenerklæring til Kontor for skjenkesaker som bekrefter: 1 At søker har lovlig adgang til å benytte arealet til uteservering 2 At plan og bygningsmyndighetene har godkjent uteserveringen med eventuelle innretninger. E Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Edel Alis Felgenhauer saksbehandler 2

3 Saksutredning: Bergen bystyre fattet i møte 28. september 1998 vedtak om at formannskapet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Etter innføringen av parlamentarismen er denne myndigheten tillagt byrådet, jfr. vedtak i sak 126/00. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Havfruenes Hemmeligheter Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1-3 inne og ved uteservering. Bevillingshaver: Nygårdsgaten Røkeri Eiendom AS, org. nr

4 Type virksomhet: Spisested. Styrer: Marianne Aasen, f Stedfortreder for styrer: Gry Anette Aasen, f Skjenkeareal: 81 m 2 inne, 20 m 2 ute, totalt 101 m 2 Totalt antall plasser: Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: 50 inne, 20 ved uteservering, totalt 70 gjesteplasser. Politiet skriver i brev av 27. mars 2009 at søknaden har vært til uttale hos politiets ordensavdeling, som ikke har noen innvendinger til søknaden. Søknaden blir derfor å anbefale. Sosialtjenestens vurdering fremgår implisitt i saken, da saken fremmes av byrådsavdeling for helse og omsorg. Søker skriver bl.a. følgende om endringer som er gjort vedrørende driftskonsept: Hovedidéen med restauranten er at vi skal tilby kundene et måltid som de kan bli mett av til en normal pris, da vi ikke har fordyrende mellomledd under foredling av råvarer. Fisken er helt fersk fra havet og ikke opptinte vakumpakkede, ferdige små porsjoner. Driftskonseptet er restaurantdrift, alkoholholdige drikker serveres hovedsakelig i forbindelse med mat. Vi vil også ha salg av fersk fisk og skalldyr samt levering av koldtbord. Vi har også et avansert røkeri med 2 ovner, drevet på gamlemåten og et foredlingslokale. Målgruppen vår er spisegjester som foretrekker havets mat fremfor andre matretter. Vi skal markedsføre oss som fiskerestaurant, røkeri/ferskvarebutikk med råvarer av fisk/skalldyr." Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklandelig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Der er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Det har tidligere vært bevilling i lokalene, men tidligere Havfruenes Hemmeligheter AS, org. nr , gikk konkurs 26. januar Ved konkurs faller skjenkebevillingen bort, jfr. alkohollovens Det må således søkes om helt ny bevilling. Av kommunen sine retningslinjer pkt. 4.7 fremgår det at nye bevillinger i hovedsak tildeles spisesteder. Stedet pretenderer, både i sitt driftskonsept og ved angivelse av en matomsetning på ca. 90 % av totalomsetningen, at det er et spisested. Ved personlig fremmøte på Kontor for skjenkesaker 11. februar 2009 bekreftet daglig leder at driften ved stedet er uendret fra tidligere. Her kan også tilføyes at Havfruenes Hemmeligheter er en familibedrift og at det er de samme personer som tidligere, som står bak driften. Havfruenes Hemmeligheter ble opprinnelig tildelt skjenkebevilling i desember 2004 (byrådsak ). Byrådet innvilget den gang søknaden om alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 både inne og ved uteservering. 4

5 Bergen bystyre har vedtatt egne retningslinjer til tildeling av tillatelser til uteserveringer. De inneholder bl.a følgende bestemmelser: Kap. 8 TILLATELSER TIL UTESERVERING 8.1..musikk eller underholdning må være slik at det ikke er til vesentlig sjenanse eller ulempe for dem som bor eller oppholder seg ved området hvor uteserveringen pågår. 8.2 Fremkommeligheten og de trafikale forhold skal være gode etter etablering av uteserveringen. Bredden til fri ferdsel avgjøres etter en konkret vurdering, den skal i utgangspunktet ikke være under 3 meter.. Den omsøkte uteserveringen (20 m 2 ) har beliggenhet på fortauet like utenfor skjenkestedet. Kontor for skjenkesaker vurderer det slik at ovennevnte retningslinjer vedrørende tildeling av tillatelse til uteservering allerede er tatt hensyn til i forhold til den omsøkte uteserveringen ved Havfruenes Hemmeligheter. Som nevnt ovenfor ble stedet tildelt skjenkebevilling ved uteservering i Kontor for skjenkesaker var på befaring på stedet ifm den opprinnelige søknaden om uteservering, og fant da at fremkommeligheten på fortauet var tilfredsstillende. Med henvisning til ovennevnte momenter, samt en konkret helhetsvurdering, finner Kontor for skjenkesaker å anbefale at søknaden om alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne, samt ved en uteservering ved Havfruenes Hemmeligheter, Nygårdsgaten 53, innvilges. 5