Til: Helse og inkludering felles Kopi til: Kontor for skjenkesaker. Dato: 19. oktober 2009

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Helse og inkludering/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Helse og inkludering felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 19. oktober 2009 Fagnotat - Akvariet i Bergen, Nordnesbakken 4 - Søknad om skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 til sluttet lag inne og utendørs frem til Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 19. oktober 2009 søknad om ny skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 til sluttet lag inne og utendørs ved Akvariet i Bergen, Nordnesbakken 4. Bevillingssøker er Gate Gourmet Norway AS (Unit Bergen), org nr Det har tidligere vært bevilling til sluttet lag ved Akvariet, men forrige bevillingshaver, Neptun Restauranter AS, sa opp sin bevilling våren I forhold til tidligere bevilling søkes det nå om skjenkebevilling til sluttet lag på hele uteområdet. I følge søknaden beskrives stedet som et spisested/ selskapslokale med en forventet matomsetning på 70 % av totalomsetningen. Totalt omsøkt skjenkeareal er 2036 m 2 med 1052 gjesteplasser. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 til sluttet lag inne og utendørs ved Akvariet i Bergen, Nordnesbakken 4, innvilges. Bevillingen kan kun benyttes når Akvariet er stengt for ordinært publikum, dog kan skjenking av alkoholholdig drikk tillates i kaféen i åpningstiden dersom det sluttede laget holdes adskilt fra det ordinære publikum i kaféen. Bevillingshaver er Gate Gourmet Norway AS (Unit Bergen), org. nr Styrer for skjenkebevillingen er Anders Aarskog Nesse, f Stedfortreder for styrer er Pål Lidal, f

2 3. Bevillingen er gitt til et spisested/ selskapslokale. 4. Avdeling Areal Antall gjesteplasser Nøstet Kafé 121 m Storsal m/ hall 446 m Rotunde m/ 879 m fiskebasseng Kino 100 m 2 86 Uteservering 490 m Totalt 2036 m B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til C Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 Kopi av meldeskjema til Mattilsynet, kopien skal være stemplet av Mattilsynet 3 Kopi av registreringsbevitnelse i merverdiavgiftsmantallet 4 Kopi av kvittering for betalt bevillingsgebyr 5 Kopi som viser at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. D Før tillatelsen til uteservering tas i bruk, skal søker sende egenerklæring til Kontor for skjenkesaker som bekrefter: 1 At søker har lovlig adgang til å benytte arealet til uteservering 2 At plan og bygningsmyndighetene har godkjent uteserveringen med eventuelle innretninger. E Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Edel Alis Felgenhauer saksbehandler 2

3 Saksutredning: Bergen bystyre fattet i møte 28. september 1998 vedtak om at formannskapet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Etter innføringen av parlamentarismen er denne myndigheten tillagt byrådet, jfr. vedtak i sak 126/00. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Akvariet i Bergen Søknaden gjelder: Søknad om skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 til sluttet selskap inne og utendørs ved Akvariet. Bevillingshaver: Gate Gourmet Norway AS (Unit Bergen), org. nr

4 Type virksomhet: Spisested/ selskapslokaler Styrer: Anders Aarskog Nesse, f Stedfortreder for styrer: Pål Lidal, f Skjenkeareal: 1546 m 2 inne, 490 m 2 ved uteservering, totalt 2036 m 2 Totalt antall plasser: Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: 526 inne, 526 ved uteservering, totalt 1052 gjesteplasser Politiet uttaler i brev av 3. november 2009 at de ikke har noen merknader til søknaden generelt. De har heller ikke noen merknader til vandel som er av betydning for søknaden. Sosialtjenestens vurdering fremgår implisitt i saken, da saken fremmes av byrådsavdeling for helse og omsorg. Søker skriver bl.a. følgende om driftskonsept: "Driftskonseptet for kafeen er at besøkende til Akvariet skal ha mulighet til å sette seg ned og slappe av med enkle retter, fra smørbrød til varme lunsjretter, i tillegg til å kunne kjøpe kaffe, kaker og iskrem som man kan ta med seg og nyte på området. I enkelte tilfeller vil kafeen også kunne servere bedrifter, foreninger eller større grupper lunsj etter bestilling. Kafeen har ingen andre konsepter enn at den ligger i Akvariet. Ingen andre enn ansatte og gjester ved Akvariet har tilgang til kafeen. Selskapslokalene blir til daglig driftet av Akvariet, som utstillings eller formidlingsrom. Disse lokalene blir dekket og pyntet til selskaper etter Akvariets stengetider. Selskapsmaten blir produsert på hovedkjøkkenet til Gate Gourmet og lagt opp på kjøkkenet i kafeen. Gjestene blir tilbudt omvisninger, filmfremvisninger og andre aktiviteter på Akvariet. Alkoholholdig drikke vil hovedsaklig bli servert til middagene, men også fra bar etter måltidene. Det er også ønskelig at selskapene kan benytte seg av uteområdene når været tillater det. Uteområdene vil alltid befinne seg inne på lukket område. Firma og privatpersoner som ønsker å arrangere selskap, turister og andre gjester fra Akvariet er målgruppen for kafeen og selskapslokalene. 2 faste årsverk jobber fast ved kafeen og med administrering av selskapene. 12 personer jobber alternerende etter behov og sesong." Vurdering: Det søkes om ny skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 til sluttet lag inne og utendørs ved Akvariet i Bergen. 4

5 Det har tidligere vært bevilling til sluttet lag ved Akvariet, men forrige bevillingshaver, Neptun Restauranter AS, sa opp sin bevilling våren I forhold til tidligere bevilling søkes det nå om skjenkebevilling til sluttet lag på hele uteområdet. I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklandelig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Der er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1-3 til sluttet selskap ikke kan tildeles i dette tilfellet. Av kommunen sine retningslinjer fremgår det at nye bevillinger i hovedsak tildeles spisesteder. Søker pretenderer å være et spisested/ selskapslokale. Iflg. Bergen kommune sine retningslinjer stilles det krav om en matomsetning på minst 25 % av totalomsetningen for at stedet skal karakteriseres som et spisested. I søknaden blir det opplyst at 70 % av totalomsetningen forventes å være mat. Søker opplyser at stedet i forhold til en eventuell skjenkebevilling utelukkende skal drives som selskapslokale. Retningslinjene inneholder følgende definisjon av selskapslokaler: Med selskapslokaler menes lokaler der sluttede selskaper avholdes. Praksis i Bergen har vært at nye bevillinger til selskapslokaler er blitt tildelt dersom ikke spesielle forhold har gjort at søknaden bør avslås. Akvariet i Bergen har tidligere fremstått som et etablert sted med utstrakt selskapsvirksomhet. Det fremgår av søknaden at driftskonseptet vil være uendret fra tidligere drift. På bakgrunn av at stedet vil fremstå som et selskapslokale med egen meny og en angitt matomsetning på 70 % av totalomsetningen, kan en ikke se at dette er til hinder for at det gis tillatelse til skjenking av alkoholholdig drikk. Kontor for skjenkesaker anbefaler at det settes inn som et vilkår i bevillingen at denne kun kan benyttes når Akvariet er stengt for ordinært publikum, men at skjenking av alkoholholdig drikk likevel kan tillates i kaféens åpningstid dersom det sluttede laget holdes adskilt fra det ordinære publikum i kaféen. Dette med bakgrunn i at Akvariet er et svært populært sted for barnefamilier og unge på dagtid og at en i utgangspunktet ikke finner det tilrådelig å tildele skjenkebevilling ved et sted med høy barneprofil. Søker har i løpet av det siste året sendt inn en rekke søknader (14 i 2008 og 15 hittil i 2009) om ambulerende skjenkebevilling ved Akvariet. Kontor for skjenkesaker bruker i dag både tid og ressurser på å behandle søknader av denne kategori. En innvilgelse av søknaden vil dermed både være tids- og ressursbesparende for kontorets vedkommende. Bergen bystyre har vedtatt egne retningslinjer til tildeling av tillatelser til uteserveringer. De inneholder bl.a følgende bestemmelser: Kap. 8 TILLATELSER TIL UTESERVERING 8.1..musikk eller underholdning må være slik at det ikke er til vesentlig sjenanse eller ulempe for dem som bor eller oppholder seg ved området hvor uteserveringen pågår. 8.2 Fremkommeligheten og de trafikale forhold skal være gode etter etablering av uteserveringen. Bredden til fri ferdsel avgjøres etter en konkret vurdering, den skal i utgangspunktet ikke være under 3 meter.. 5

6 Det opplyses i søknaden at det ikke vil bli spilt musikk ved uteserveringen på kveldstid. Bevillingshaver ser det som formålstjenlig at hele uteområdet ved Akvariet nå inkluderes i bevillingen, fordi det vil avhjelpe personalet med den praktiske håndteringen av situasjoner hvor gjester medbringende alkohol ellers vil kunne bevege seg rundt i uteområder hvor det ikke er skjenkebevilling. Akvariet har en skjermet beliggenhet ytterst på Nordnes. Kontor for skjenkesaker kan ikke se at en uteservering ifm sluttede selskaper vil medføre sjenanse eller ulempe for dem som bor i området. Den omsøkte uteserveringen ligger i direkte tilknytning til skjenkestedet på et lukket område. Det har også tidligere vært uteservering ved stedet. Akvariet i Bergen ble tildelt skjenkebevilling til sluttet lag utendørs våren 2005 (byrådsak ). Ovennevnte retningslinjer vedrørende tildeling av tillatelse til uteserveringer er dermed allerede blitt tatt hensyn til i forhold til den omsøkte uteserveringen. Med henvisning til at det tidligere har vært skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 på det omsøkte utearealet og det allerede er etablert en rekke uteserveringer, er Kontor for skjenkesaker av den oppfatning at en bevilling til uteservering som omsøkt ikke vil innebære en vesentlig utvidelse av skjenketilbudet/alkoholtilgangen i Bergen. Ut fra en konkret helhetsvurdering, samt at stedet pretenderer å være et spisested/ selskapslokale, finner Kontor for skjenkesaker å kunne anbefale at byrådet innvilger søknaden om skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 til sluttede selskaper inne og utendørs ved Akvariet i Bergen, Nordnesbakken 4. 6