Til: Helse og omsorg felles Kopi til: Kontor for skjenkesaker. Dato: 15. juni 2009

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Helse og omsorg/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Helse og omsorg felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 15. juni 2009 Fagnotat - Odd Fellow Huset Bergen, Krabbedalen 66 - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og ved uteservering frem til Hva saken gjelder: Ved opprinnelig søknad av 10. mars 2009, komplett søknad mottatt 15. juni 2009, søker Odd Fellow Huset Bergen AS, org. nr , om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikke gruppe 1-3 inne og utendørs ved Odd Fellow Huset Bergen, Krabbedalen 66. Bevillingssøker innehar pr. i dag skjenkebevilling i Lille Markevei 18, men ønsker nå å "flytte" bevillingen herfra og over til nye lokaliteter i Krabbedalen 66 (nybygg). Det må således søkes om ny skjenkebevilling, jfr. alkohollovens 4-2, 4. ledd som sier at "bevillingen gjelder for et bestemt lokale og en bestemt virksomhet." Når det gjelder type virksomhet/ driftskonsept beskrives Odd Fellow Huset Bergen som et selskapslokale. Totalt omsøkt skjenkeareal er 1002 m 2 med 580 gjesteplasser. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved Odd Fellow Huset Bergen, Krabbedalen 66, innvilges. Bevillingshaver er Odd Fellow Huset Bergen AS, org. nr Styrer for skjenkebevillingen er Astri Karin Lie, f Stedfortreder for styrer er Hans Henrik Tøsdal, f Bevillingen er gitt til et selskapslokale. 1

2 4. Avdeling Areal Antall gjesteplasser Forsamlingslokaler 1. etg. 400 m Foajé 1. etg. 110 m Selskapslokaler 2. etg. 110 m Sangerloft mv 3. etg. 50 m 2 30 Fellesarealer 247 m 2 - Uteserveringer v/ hovedinngang 1. etg. 30 m 2 - v/ nødutgang 1. etg. 15 m 2 - v/ inngang 2. etg. 40 m 2 - Totalt 1002 m B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til C Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 Kopi av meldeskjema til Mattilsynet, kopien skal være stemplet av Mattilsynet 3 Kopi av registreringsbevitnelse i merverdiavgiftsmantallet 4 Kopi av kvittering for betalt bevillingsgebyr 5 Kopi som viser at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. D Før tillatelsen til uteservering tas i bruk, skal søker sende egenerklæring til Kontor for skjenkesaker som bekrefter: 1 At søker har lovlig adgang til å benytte arealet til uteservering 2 At plan og bygningsmyndighetene har godkjent uteserveringen med eventuelle innretninger. E Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Edel Alis Felgenhauer saksbehandler 2

3 Saksutredning: Bergen bystyre fattet i møte 28. september 1998 vedtak om at formannskapet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Etter innføringen av parlamentarismen er denne myndigheten tillagt byrådet, jfr. vedtak i sak 126/00. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Odd Fellow Huset Bergen Søknad om alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs. Bevillingshaver: Odd Fellow Huset Bergen AS, org. nr

4 Type virksomhet: Selskapslokale Styrer: Astri Karin Lie, f Stedfortreder for styrer: Hans Henrik Tøsdal, f Skjenkeareal: 917 m 2 inne, 85 m 2 ute, totalt 1002 m 2 Totalt antall plasser: Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: 580 gjesteplasser Politiet skriver i brev av 13. mai 2009 at søknaden har vært til uttale ved Bergen Vest politistasjonsdistrikt, som ikke har noen kommentarer til søknaden. Det er ingen merknader til vandelen. Sosialtjenestens vurdering fremgår implisitt i saken, da saken fremmes av byrådsavdeling for helse og omsorg. Søker skriver bl.a. følgende om driftskonsept: "Krabbedalen 66 er Odd Fellow Ordenen i Bergen sitt nye forsamlingshus. Kapasiteten i Lille Markevei 18 er for lengst sprengt. Organisasjonen har nærmere 900 medlemmer i Bergen og omegn. Denne søknaden er i hovedsak en søknad om flytting av eksisterende løyve fra Lille Markevei 18 til Krabbedalen 66. Den fysiske flytting vil skje i løpet av mai 2009, og første dag med skjenking i de nye lokalene vil være 15. mai Det totale arealet i det nye huset er ca m 2, men det er kun deler av dette som vil bli omfattet av søknad om skjenkeløyve. Lokalene det er aktuelt å skjenke alkohol i er følgende: Stort forsamlingslokale i første etasje, dette kan deles i to. Lokalet ligger i tilknytning til en foajé. Det andre selskapslokalet ligger i andre etasje, og i tredje etasje ligger et lite møte/ selskapslokale. Det vil ikke være noe fast bar, men vil bli benyttet mobile barenheter, alt etter lokalenes bruk. Nevnte lokaler vil ikke være åpent for vanlig publikum, kun for medlemmer og inviterte gjester. Ytterdør vil være låst så lenge møtevirksomhet pågår. I tillegg vil ytterdøren være bevoktet av en vakt så lenge det er folk i lokalet. Lokalene vil også kunne leies ut til private selskap. Selskapslokalene vil på dagtid også kunne leies ut til kurs- og møteaktiviteter. Aldersgruppen OF/ Rebekka henvender seg til er en nedre grense på 23 år. Snittalderen på medlemmene er for tiden ca. 58 år. Hovedsakelig vil lokalene i ukedagene være opptatt med organisasjonsarbeid. Det vil da normalt være sosial sammenkomst etter at ordinært møte er gjennomført. Etter møte, der det vil være aktuelt å skjenke alkohol i forbindelse med servering av et måltid, vil være i tiden kl. 20:00 til kl. 01:00. Ved andre sosiale arrangementer i logeregi eller ved utleie, vil kommunal skjenketid bli fulgt. Det meste av matserveringen baserer seg på catering, evt. Medlemmer av organisasjonen som tilbereder måltid til eget møte. Det er således ikke noen fast meny for lokalene, men den enkelte enhet innen ordenen har en egen plan for servering. Stipulert omsetning totalt for lokalene vil ligge på kr ,-. Av dette er over 70 % relatert til mat." 4

5 Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Der er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Av kommunen sine retningslinjer fremgår det at nye bevillinger i hovedsak tildeles spisesteder. Søker pretenderer å være et spisested. Iflg. Bergen kommune sine retningslinjer stilles det krav om en matomsetning på minst 25 % av totalomsetningen for at stedet skal karakteriseres som et spisested. I søknaden blir det opplyst at ca. 70 % av totalomsetningen forventes å være mat. Når det gjelder type virksomhet/ driftskonsept beskrives Odd Fellow Huset Bergen som et selskapslokale. Retningslinjene inneholder følgende definisjon av selskapslokaler: Med selskapslokaler menes lokaler der sluttede selskaper avholdes. Praksis i Bergen har vært at nye bevillinger til selskapslokaler er blitt tildelt dersom ikke spesielle forhold har gjort at søknaden bør avslås. Odd Fellow Huset Bergen har innehatt alminnelig skjenkebevilling i Lille Markevei i en årrekke, men har nå, pga en økende medlemsmasse, behov for et større areal. Bevillingshaver ønsker derfor å "flytte" bevillingen fra Lille Markevei 18 og over til nye lokaliteter i Krabbedalen 66. Det må således søkes om ny skjenkebevilling, jfr. alkohollovens 4-2, 4. ledd som sier at "bevillingen gjelder for et bestemt lokale og en bestemt virksomhet." På bakgrunn av stedet vil fremstå som et selskapslokale med en matomsetning på ca. 70 % av totalomsetningen kan en ikke se at dette er til hinder for at det gis tillatelse til skjenking av alkoholholdig drikk som omsøkt. Kontor for skjenkesaker var på befaring på stedet den 20. mai 2009 og fant at opplysningene i foreliggende søknad og tegninger stemmer overens med den pågående oppussingen av stedet. Under befaringen fremkom at det vil være naturlig å inkludere ytterligere areal i bevillingen enn det som opprinnelig er omsøkt. Dette gjelder noen fellesarealer i huset, samt 3 mindre uteserveringer som vil bli benyttet som røykeareal. Ved å inkludere ytterligere areal som beskrevet ovenfor vil en kunne avhjelpe skjenkepersonalet med den praktiske håndteringen av situasjoner hvor gjester medbringende alkohol ellers vil kunne bevege seg rundt i områder i huset som ikke er definert som skjenkeareal. Bergen bystyre har vedtatt egne retningslinjer til tildeling av tillatelser til uteserveringer. De inneholder bl.a følgende bestemmelser: Kap. 8 TILLATELSER TIL UTESERVERING 8.1..musikk eller underholdning må være slik at det ikke er til vesentlig sjenanse eller ulempe for dem som bor eller oppholder seg ved området hvor uteserveringen pågår. 8.2 Fremkommeligheten og de trafikale forhold skal være gode etter etablering av uteserveringen. Bredden til fri ferdsel avgjøres etter en konkret vurdering, den skal i 5

6 utgangspunktet ikke være under 3 meter.. De omsøkte uteserveringene vil primært bli benyttet som røykeareal. Uteserveringene vil få beliggenhet ifm stedets hovedinngang (30 m 2 ), ifm nødutgangen i 1. etg (15 m 2 ) og ved inngangen til selskapslokalet i 2. etg. (40 m 2 ). På bakgrunn av innkommet driftskonsept, samt bevillingshavers ytringer under befaringen, antas disse uteserveringene ikke å medføre noen ulempe for omgivelsene. Kontor for skjenkesaker finner, med henvisning til ovennevnte momenter, samt en konkret helhetsvurdering, å anbefale at søknaden om alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved Odd Fellow Huset Bergen, Krabbedalen 66, innvilges. 6