Fagnotat - Landmark, Rasmus Meyers Allé 5 - Søknad om utvidelse av eksisterende skjenkeareal innendørs frem til

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Byrådsleders avdeling/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Byrådsleders avdeling - Felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 10. januar 2013 Fagnotat - Landmark, Rasmus Meyers Allé 5 - Søknad om utvidelse av eksisterende skjenkeareal innendørs frem til Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 4. januar 2013 søknad om utvidelse av eksisterende skjenkeareal innendørs ved Landmark, Rasmus Meyers Allé 5. Bevillingshaver er Kunsthallens Kafédrift AS, org. nr Det er ingen endringer i forhold til bevillingen som gjelder driftskonsept, eier etc. Landmark er kategorisert som et sted med liten eller ingen matservering, og innehar i dag alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og ved en uteservering i tilknytning til inngangspartiet. Det er videre gitt bevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 ved en uteservering i promenadelommen langs Lille Lungegårdsvann, men denne benyttes relativt sjelden og kun i sommersesongen. Landmark ble innvilget utvidet skjenketid til kl , jfr. byrådets vedtak av 22. november 2012 (kultursted). Det har vært bevilling i huset gjennom en årrekke. Ifm en større ombygging søkes det nå om en utvidelse av det eksisterende skjenkearealet. Det er også foretatt en ny oppmåling av kaféområdet. Totalt omsøkt skjenkeareal er 430 m 2 og omfatter justert areal og ny avdeling «Bokhandel» (1. etg.), nytt mingleområde, trapp, fellesareal og ny avdeling «Formidling» (2. etg.), samt ny backstage med tilkomst- og fellesareal i underetasjen. Etter utvidelsen vil det totale skjenkearealet ved stedet utgjøre 1194 m 2 mot tidligere 764 m 2. 1

2 Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om utvidelse av eksisterende skjenkeareal innendørs ved Landmark, Rasmus Meyers Allé 5, innvilges. Bevillingen gjelder alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 Bevillingshaver er Kunsthallens Kafédrift AS, org. nr Styrer for skjenkebevillingen er: Arild Thomassen, f Stedfortreder for styrer er: Daniel Stockhaus, f Bevillingen er gitt til et sted med liten eller ingen matservering 4. Avdeling Areal 1.etasje Landmark Kafé 163 m 2 Nytt areal utgjør 96 m 2 Forhall 35 m 2 Bokhandel 40 m 2 Nytt areal Bergen Kunsthall * 477 m 2 2. etasje Mingleområde/ fellesareal 196 m 2 Nytt areal Kjeller (inkl. trapp) Backstage/ fellesareal 98 m 2 Nytt areal Uteservering v/ inngang (fortau) 108 m 2 Promenadelomme 77 m 2 Totalt 1194 m 2 * Bevillingen gjelder til sluttet lag i den vanlige åpningstiden på dagtid. Ved faste kveldsarrangementer og ved andre spesielle kulturarrangementer, f. eks. åpninger av utstillinger, foredrag mv, gjelder alminnelig skjenkebevilling i de samme lokalitetene. B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til C Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Edel Alis Felgenhauer saksbehandler 2

3 Saksutredning: Bergen bystyre fattet i møte 28. september 1998 vedtak om at formannskapet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Etter innføringen av parlamentarismen er denne myndigheten tillagt byrådet, jfr. vedtak i sak 126/00. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Landmark Utvidelse av eksisterende skjenkeareal innendørs Bevillingshaver: Kunsthallens Kafédrift AS, org. nr Type virksomhet: Sted med liten eller ingen matservering 3

4 Styrer: Arild Thomassen, f Stedfortreder for styrer: Daniel Stockhaus, f Skjenkeareal: Politiets uttalelse: 579 m 2 inne søkes utvidet med 430 m 2, 185 m 2 ute opprettholdes, totalt 1194 m 2 Politiet v/ Bengt Angeltvedt uttaler i e-post av 14. februar 2013 at de ikke har noen merknader til søknaden. Sosialtjenestens uttalelse: Byrådsavdeling for sosial, bolig og områdesatsning uttaler i notat av 18. januar 2013 at de ikke har noen særskilte merknader til søknaden. Søker skriver bl. a. følgende om driftskonsept: «Nå åpner vi straks etter ombyggingen vår, jfr. vedlagte plantegninger m/ forklaringer. Vi har merket av alle de arealene vi ønsker å ha bevilling i. 1. etasje Her er alt som før med unntak av rom 105: Bokhandel. Denne flyttes inn mellom resepsjon og rom 106: Sal 5, noe som medfører at Sal 5 flyttes ut for å gi plass. 2. etasje Vi har bygget en trapp fra resepsjonen i første etasje opp til et nytt «mingleområde» i andre etasje. I tillegg vil vi gjerne ha bevilling ved rom 220: Garderobe, samt toalettene og rom 217: Formidling. Kjeller Vi har bygget ny backstage i kjelleren og vil gjerne ha bevilling der og ved tilkomstene til rommet. Toalettene er også flyttet ned i kjelleren og vi ønsker bevilling der, samt ved tilkomst/ garderobe.» Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Det foreligger ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Landmark er kategorisert som et sted med liten eller ingen matservering, og innehar i dag alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og ved en uteservering i tilknytning til inngangspartiet. Det er videre gitt bevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 ved en uteservering i promenadelommen langs Lille Lungegårdsvann, men denne benyttes relativt sjelden og kun i sommersesongen. 4

5 Landmark ble innvilget utvidet skjenketid til kl , jfr. byrådets vedtak av 22. november 2012 (kultursted). Det har vært bevilling i huset gjennom en årrekke. Ifm en større ombygging søkes det nå om en utvidelse av det eksisterende skjenkearealet. Totalt omsøkt skjenkeareal er 430 m 2 og omfatter justert areal og ny avdeling «Bokhandel» (1. etg.), nytt mingleområde, trapp, fellesareal og ny avdeling «Formidling» (2. etg.), samt ny backstage med tilkomst- og fellesareal i underetasjen. Av kommunens retningslinjer fremgår det at nye bevillinger i hovedsak tildeles steder som fremstår som spisesteder. Landmark er kategorisert som "sted med liten eller ingen matservering." Det er ingen endringer i forhold til bevillingen som gjelder driftskonsept, eier etc. Det søkes om alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3. Søknaden må behandles med utgangspunkt i gjeldende retningslinjer for bevillingspolitikken: I utgangspunktet tildeles nye bevillinger i hovedsak til spisesteder. Nye bevillinger til andre konsepter kan tildeles etter en konkret vurdering. Skal skjenkebevilling gis, bør det foreligge andre forhold/sider ved konseptet/virksomheten som tilsier at slik bevilling bør gis. Landmark fremstår som en etablert institusjon med fokus på formidling av kunst og kultur, samt mat og drikke. Det er unntaksvis gitt skjenkebevilling til steder med spesielle driftskonsepter, som etter en konkret vurdering, har falt inn under unntaket i retningslinjenes pkt Eksempelvis kan her nevnes Kulturhuset USF, Galleri Nygaten, Hordaland Kunstmuseum på Klosteret, Studio Bergen, Nøstegaten 119, samt Bergen Kjøtt i Skuteviken og senest Lydgalleriet (Østre) i Østre Skostredet (høsten 2012). Disse stedene fremstår ikke som rene skjenkesteder, men har et tilleggstilbud i form av gallerivirksomhet, film- og teaterforestillinger, elektronisk kunst mv. Kontor for skjenkesaker finner at også driftskonseptet ved foreliggende søknad er så spesielt at hovedregelen i dette tilfellet kan fravikes. Stedet fremstår som et etablissement hvor kunst og kultur kommer til uttrykk gjennom ulike arrangementer. Samtidig legges det opp til arrangementer som inneholder mat og drikke. Kontor for skjenkesaker var på befaring på stedet 17. januar 2013 og fant at opplysningene i foreliggende søknad og tegninger stemmer overens med den pågående oppussingen av stedet. Under befaringen fremkom at det vil være naturlig å inkludere ytterligere areal i bevillingen enn det som opprinnelig er omsøkt. Dette gjelder et lite areal i tilknytning til avdelingen «Formidling» i 2. etg., samt bar- og kjøkkenområdet i tilknytning til kaféen i 1. etg. og trapp ned til kjeller. Med henvisning til ovennevnte momenter, samt en konkret helhetsvurdering, finner fagetaten å kunne anbefale at søknaden om utvidelse av det eksisterende skjenkearealet ved Landmark, Rasmus Meyers Allé 5, innvilges som omsøkt. 5