Saksbehandler: Liv Kari Flaten Arkiv: U63 Arkivsaksnr.: 06/ Dato: GRAND CROISSANT AS, HARRY'S CAFÉ OG BAR, UTVIDET SKJENKEAREAL

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Liv Kari Flaten Arkiv: U63 Arkivsaksnr.: 06/ Dato: GRAND CROISSANT AS, HARRY'S CAFÉ OG BAR, UTVIDET SKJENKEAREAL INNSTILLING TIL: bystyrekomité for byutvikling/bystyret Administrasjonens innstilling: I medhold av alkoholloven 4-2 avslås søknad fra Grand Croissant AS, datert , om godkjenning av utendørs skjenkeareal utenfor Harry's Café & Bars fasade. Avslaget begrunnes som følger: Ut fra vurdering av hensynet til ferdsel og fremkommelighet på fortauet ved Albumsgate, vil det av alkoholpolitiske hensyn ikke kunne tilrås skjenkevirksomhet utenfor Harry's Café & Bars fasade. Det refereres til formannskapsvedtak , og , hvor søknad om godkjenning av utendørs skjenkeareal i Harry's ble avslått. Nils Fr. Wisløff rådmann Arild Eek byutviklingsdirektør

2 Saksutredning: Hensikt Hensikten med saken er å behandle søknad fra Grand Croissant AS om utvidet skjenkeareal i Harry's Café & Bar. Bakgrunn Grand Croissant AS utøver alminnelig bevilling til skjenking av alkoholholdig drikk i gruppe 1, 2 og 3 i Harry's Café & Bar, som ligger i Torget Vest, med fasade mot Albumsgate. Bevillingen utøves innendørs, med tidsramme fra kl til kl Bevertningsstedet har "restaurant og bar" som godkjent konsept. Fortauet utenfor Harry's er hhv 284 og 286 cm bredt i det aktuelle området. En rad med bord/stoler langs fasaden vil ta cirka 80 cm bredde, med tillegg for plass for servitør cirka 120 cm i alt. Fritt fortausareal for ferdsel av gående, ideriblant bevegelseshemmede, vil dermed bli cirka cm. Bevillingen ble gitt første gang ved formannskapsvedtak Formannskapet avslo ved det høve søknad om godkjenning av utendørsareal på fortauet mot Albumsgate, ut fra en samlet vurdering av hensynet til støy, nærhet til boliger, trafikksituasjonen og fremkommelighet på fortauet. Også politiet gikk ved den anledning imot utendørsservering. Vedtaket ble ikke påklaget søkte Grand Croissant AS på ny om godkjenning av utendørsareal på samme sted, denne gang om plassering av én rekke tomannsbord, plassert inntil fasaden, og med kl 24 som tidsramme i utendørsarealet. Politiet sto i første omgang fast på tilråingen fra 2004 om at utendørsareal ikke burde godkjennes. Senere endret politiet standpunkt. I uttalelse fant etaten å kunne anbefale søknaden, med utgangspunkt i at det med én bordrekke inntil Harry's fasade, ikke var et absolutt krav om fysisk avgrensing av utendørsarealet. Administrasjonen innstilte under tvil på innvilgelse, i samsvar med politiets anbefaling. Etter benkeforslag fra Høyre avslo formannskapet søknaden om uteservering, med 8 mot 5 stemmer. Vedtaket ble påklaget. Formannskapet stadfestet sitt vedtak om avslag. Fylkesmannen vedtok å ikke ta klagen til følge og å stadfeste formannskapets avslag. Nærværende søknad I brev av søker Grand Croissant AS på ny om godkjenning av utendørsareal. Søknaden er, hva areal angår, identisk med den som ble avslått ved formannskapsvedtak , og hvor heller ikke søkers klage over vedtaket førte fram. Det søkes om uteservering som en prøveordning (tidsforløp ikke spesifisert), med tidsramme til kl 24; subsidiært med tidsramme til kl 22 etter halvgått prøveperiode, dersom det klages over støy fra bevertningsstedet.

3 Grand Croissant AS' søknad er trykt vedlegg 1. Til søknadens referanse til befaring, med følgende omtale: "... partene gikk positivt inn for en uteservering... plassering av stoler og bord... ble avtalt under befaring", skal administrasjonen få presisere at det fra Drammen kommunes side under befaringen ikke ble gitt signal om kommunens oppfatning av spørsmålet om uteservering, bortsett fra at det ble referert til tidligere avslag. Uttalelser til søknaden Politiet har opprettholdt sin uttalelse av , hvor tilsvarende søknad ble anbefalt innvilget. Uttalelsen er trykt vedlegg 2. Boligforeningen Torget Vest ga i 2004 uttrykk for sterk protest mot etablering av uteservering i Harry's. Senere har Boligforeningen endret oppfatning. I uttalelse fra Sameiet Torget Vest/ Boligforeningen Torget Vest gis det uttrykk for at man ikke har innvendinger mot etablering av utendørsområde for en prøveperiode på ett år. De to uttalelsene fra hhv Boligforeningen Torget Vest og Sameiet Torget Vest/Boligforeningen Torget Vest er trykte vedlegg 3 og 4. Vurdering Politiuttalelse Politiet har opprettholdt sin uttalelse av , hvor tilsvarende søknad ble anbefalt innvilget. Boligene i Torget Vest Som det framgår av trykte vedlegg 3 og 4, uttrykte Boligforeningen Torget Vest i 2005 sterk protest mot etablering av uteservering i Harry's, mens det i uttalelse av gis uttrykk for at man ikke har innvendinger mot slik etablering for en prøveperiode på ett år. Hjemmetjenesten Bragernes har omsorgsbase i Torget Vest. I 2004 ble det fra Hjemmetjenestens side stilt spørsmål om det, ved vurdering av blant annet uteservering i Harry's, ble tatt hensyn til at det rett over bevertningsstedet ligger en omsorgsbase med 16 omsorgsleiligheter hvor det bor eldre mennesker, hvorav noen med relativt store behov for tilsyn og pleie. I uttalelse har imidlertid Hjemmetjenesten anbefalt innvilgelse av søknaden om uteservering for en periode på cirka et halvt år, hvorpå ordningen anbefales evaluert. Forutsetning om iakttakelse av sosiale hensyn Alkohollovens forskrifter inneholder krav om at alkoholskjenking skal foregå slik at blant annet sosiale hensyn ivaretas. Blant annet hensyn til beliggenhet og støy er relevant i denne sammenheng. Dette hensynet er også nedfelt i Drammen kommunes retningslinjer. Støy

4 I SFT's støyhåndbok omtales støykonflikt mellom bevertningssted og bolig slik: "Restaurant med... nattåpent gis nesten alltid støykonflikt om den er lokalisert nærmere bolig enn ca. 100 m. Forstyrrelse av søvn og hvile er vanlig." På dette grunnlag bør det vurderes om omsøkte tidsramme til kl 24 bør innvilges. Dersom man tar utgangspunkt i den vanlige forutsetning om at det bør sikres mulighet for søvn fra cirka kl 23, bør serveringsvirksomhet utendørs ikke tillates etter kl 23, i et bevertningssted som ligger så nær boliger som i dette tilfellet. Administrasjonen mottok nylig klage fra beboere i Torget Vest over angivelig sjenerende støy fra en annen, nærliggende virksomhet. Dette aktualiserer ytterligere behovet for å søke å unngå interessekonflikt som lett oppstår mellom restaurantvirksomhet og naboer som har behov for å kunne sove om natten. Fremkommelighet Hensynet til fremkommelighet på fortauet ved Albumsgate ble, i tillegg til hensynet til nærliggende boliger, tillagt avgjørende vekt ved Drammen kommunes avslag på søknad om utendørsareal i Harry's i 2004 og Albumsgate er åpen for alminnelig ferdsel. Den er busstrasé, og den er omkjøringsvei ved stenging av Engene/Haugesgate i forbindelse med arrangement på Bragernes torg. Trafikkmengden i Albumsgate har ikke sunket selv om trafikken i sentrum har fått et noe endret mønster; tvert imot har gangtrafikk og motorisert ferdsel trolig økt som følge av Vinmonopolets etablering i Rådhusgaten. Ved tidligere vurdering av uteservering mot Albumsgate har Drammen kommune lagt til grunn at fri fortausbredde mot trafikkert gate skal være 250 cm. Som det redegjøres for innledningsvis, vil eventuell etablering av uteservering utenfor Harry's ikke tilfredsstille dette kravet. Ferdsels- og fremkommelighetssituasjonen har ikke endret seg til det bedre siden uteservering i Harry's ble vurdert og avslått av formannskapet i 2004 og Ettersom hensyn til fremkommelighet har vært et viktig argument for formannskapets tre tidligere avslag, er det etter administrasjonens oppfatning ikke åpenbart at Grand Croissant AS' søknad av kan innvilges, selv om representanter for beboere har endret oppfatning om Harry's uteservering, og nå går inn for en prøveordning. Konklusjon Ettersom formannskapet i 2004 og 2005 avslo søknad om utendørs servering i Harry's, med utgangspunkt i blant annet hensyn til ferdsel og fremkommelighet, og situasjonen, hva fremkommelighet angår, ikke er endret til det bedre, innstiller administrasjonen på at Grand Croissant AS' søknad avslås. Trykte vedlegg 1. Søknad m/vedlegg. 2. Politiets uttalelse av Uttalelse fra Boligforeningen Torget Vest av

5 4. Uttalelse fra Sameiet Torget Vest/Boligforeningen Torget Vest, datert /LKF