محضر الاجتماع الذي عقد في الخامس من مارس 2010 من الساعة العاشرة صباح ا وحتى الساعة الواحدة بعد الظهر بروكسل

Transkript

1 الجمعية البرلمانية الا ورومتوسطية مجموعة العمل حول تمويل الجمعية ومراجعة قواعد إجراءات الجمعية البرلمانية الا ورومتوسطية DMED_PV(2010) محضر الاجتماع الذي عقد في الخامس من مارس 2010 من الساعة العاشرة صباح ا وحتى الساعة الواحدة بعد الظهر بروكسل تم افتتاح الاجتماع الساعة العاشرة وخمس دقاي ق صباح ا في الخامس من مارس السيد جياني بيتيلا وقد ترأسه الحضور: ميلود شورفي (ناي ب الري يس) ومحمد كامل رزقي (الجزاي ر) ومحمد بسيوني (مصر) وجينارو مالجييري (إيطاليا) وإيدواردو كابريتا (البرتغال) وفايق أوزتراك (تركيا). 1. تبني مسودة جدول الا عمال تم تبني مسودة جدول الا عمال دون تعديل. 2. تبني محضر الاجتماع الذي عقد في الرابع عشر من يناير تم تبني محضر الاجتماع الذي عقد في الرابع عشر من يناير إعلانات الري يس استمع المشاركون إلى الري يس الذي عرض نتاي ج اجتماع مكتب الجمعية البرلمانية الا ورومتوسطية الذي عقد في الثاني والعشرين من يناير في الرباط: تمت مناقشة الا عداد لجلسة عمل الجمعية العمومية للجمعية البرلمانية الا ورومتوسطية السادسة والمقرر عقدها بين الثالث عشر والرابع عشر من مارس في عمان تم الاتفاق على الا مور التالية: يتم عقد اجتماع اللجان والمكتب والمكتب الموسع في الثاني عشر من مارس الموضوعات التي ستتم مناقشتها من قبل الجمعية العمومية في الثالث عشر من مارس ستكون: PV\ dc PE v01-00

2 عملية السلام في الشرق الا وسط البيي ة وتغير المناخ والطاقة المتجددة تحويل منشا ة الاستثمار والشراكة الا ورومتوسطية الا ورومتوسطي (FEMIP) و - إلى البنك تبني توصيات لجان الجمعية البرلمانية الا ورومتوسطية ومجموعة عمل اقتراحات قواعد الا جراءات حول جدول أعمال اجتماع الرابع عشر من مارس. تبنى المكتب تلك البيانات والتي تم إرسالها إلى وفود أعضاء الجمعية البرلمانية الا ورومتوسطية حول ما يلي: - الاتحاد من أجل المتوسط (UfM) - عملية السلام في الشرق الا وسط الوضع في هاييتي. صدق المكتب على اقتراحات مجموعة العمل حول الموضوعات الخاصة با مانة الجمعية البرلمانية الا ورومتوسطية وميزانيتها ومراقبيها وضيوفها وتقرر تقديمها إلى الجمعية العمومية. وبالا ضافة إلى ذلك أخبر الري يس الا عضاء أن ري يس الجمعية البرلمانية الا ورومتوسطية السيد ماجالي قد فوضه بتوجيه خطاب يحتوي على المعلومات الضرورية المتعلقة با مور الا مان والميزانية إلى رؤساء كل البرلمانات الا عضاء في الجمعية البرلمانية الا ورومتوسطية بالا ضافة إلى المساهمات المالية الخاصة بكل منهم في ميزانية الجمعية البرلمانية الا ورومتوسطية. فيما يتعلق بموضوع حالة المراقب الداي م لمنظمة حركة عموم إفريقيا (PAM) وافق المكتب على أسلوب مجموعة العمل مع الا خذ في الاعتبار أن تلك الحالة يجب أن تكون متبادلة. كما أخبر الري يس المشاركين أيض ا بقرير المكتب الصادر في الثاني والعشرين من يناير في الرباط بتمديد تفويض مجموعة العمل حتى مارس وقد عبر السيد رزقي عن اتفاق أعضاء مجموعة العمل على الاقتراحات التي تم الاتفاق عليها من قبل المكتب ودعمهم لهذه الاقتراحات في جلسة الجمعية العمومية التالية. 4. تبادل وجهات النظر حول موضوع تكوين لجان الجمعية البرلمانية الا ورومتوسطية القاي مة وتوزيع الا عضاء في اللجان ذكر الري يس قرار الجمعية العمومية الصادر في مارس 2009 في بروكسل فيما يتعلق با نشاء الجمعية والتي تم زيادة عدد أعضاي ها من 260 إلى 280 عضو ا كي تشتمل على الوفود البرلمانية من الدول الستة الجديدة التي انضمت إلى الشراكة الا ورومتوسطية في عام 2008: وهي ألبانيا والبوسنة والهرسك وكرواتيا وموريتانيا وموناكو ومونتينيجرو. ومع ذلك وحيث إنه لم يتم عكس التعديل في تكوين لجان الجمعية البرلمانية الا ورومتوسطية القاي مة وحيث إن المكتب قد قرر في الثامن والعشرين من نوفمبر 2009 في القاهرة تجديد اللجان المخصصة حول الطاقة والبيي ة والمياه لتصبح لجنة قاي مة تم تفويض مجموعة العمل لاقتراح توزيع أعضاء الجمعية البرلمانية الا ورومتوسطية الماي تين والثمانين على خمس لجان قاي مة مع الالتزام بمبدأ تكافو الفرص بين الا عضاء الا وروبيين والمتوسطيين. PE v /5 PV\ dc

3 ذكر الري يس التكوين الحالي للجمعية البرلمانية الا ورومتوسطية: 280 عضو ا الجمعية البرلمانية الا ورومتوسطية منهم وفود جنوب البحر المتوسط (MED) لهم 140 عضو ا يتم توزيعهم كما يلي: البرلمانات القومية العشرة القديمة 130 عضو ا (كل وفد يضم 13 عضو ا) موريتانيا 10 أعضاء 140 عضو ا موزعين كما يلي: تشتمل الوفود الا وروبية على 49 عضو ا البرلمان الا روربي 81 عضو ا (كل وفد يضم 3 أعضاء) السبعة وعشرين برلمان ا قومي ا في الاتحاد الا وروبي 10 أعضاء (كل وفد يضم عضوين) الوفود الا وروبية الخمسة الجديدة اقترح الري يس ما يلي: PV\ dc 3/5 PE v01-00 تقليل عدد اللجان الري يسية الثلاثة بشكل محدود (اللجان السياسية والاقتصادية والثقافية) من 70 عضو ا إلى 64 عضو ا. تقليل العدد قليلا في لجنة المرأة من 50 إلى 44. زيادة العدد قليلا في لجنة الطاقة (من 40 إلى 44). تقديم فكرة "أعضاء بدلاء داي مين" في قواعد الا جراءات بشكل رسمي والتي تم اعتمادها بالفعل من قبل مكتب الجمعية البرلمانية الا ورومتوسطية في اجتماعه في الحادي عشر من يونيو 2008 وتم تقديمه إلى اجتماعات إرشادات اللجان. بناء على هذا الاقتراح يمكن أن يكون تكوين اللجان القاي مة كما يلي: اللجنة السياسية - 64 عضو ا 32 عضو ا (مشتركين بين وفد ا) (الاتحاد الا وروبي 21 اللجنة الاقتصادية - 64 عضو ا 32 عضو ا (مشتركين بين وفد ا) (الاتحاد الا وروبي 21 اللجنة الثقافية - 64 عضو ا (الاتحاد الا وروبي عضو ا (مشتركين بين وفد ا)

4 22 عضو ا (مشتركين بين وفد ا) 22 عضو ا: (الاتحاد الا وروبي 22 عضو ا (مشتركين بين وفد ا) 22 عضو ا: لجنة المرأة - 44 عضو ا 8 14 لجنة الطاقة - 44 عضو ا 8 (الاتحاد الا وروبي 14 استمع الا عضاء إلى الري يس الذي أوضح الافتراضات على أساس الاقتراح الذي قام بعمله: PE v /5 PV\ dc يجب الحفاظ على مبدأ تكافو الفرص بين الجانب الجنوبي من البحر المتوسط والجانب الا وروبي منه على مستوى اللجان أيض ا يبدو أن اللجان الثلاثة الداي مة الا ولى (أي اللجان السياسية والاقتصادية والثقافية) والتي تعكس الا عمدة الري يسية الثلاثة للشراكة الا ورومتوسطية أكثر جذب ا من الناحية السياسية للا عضاء وبالتالي يمكن أن تكون هذه اللجان أكبر. ونطلب من هذه اللجان متابعة عمل الفرع التنفيذي الخاص بالمجالات الخاصة بهذه اللجان بالا ضافة إلى اقتراح الحلول والتوصيات مع الا خذ في الاعتبار تحقيق أهداف الاتحاد من أجل المتوسط يمكن أن يتم تحسين كفاءة عمل اللجنة وتم استعراض ضعف حضور الا عضاء في اجتماعات اللجان يجب تجنب تحييد اللجان وبالتالي ضمان أن أية لجنة تكون هامة وجاذبة من الناحية السياسية للحصول على الاهتمام بمشاركة الا عضاء بشكل يتسم بالالتزام. وقد أكد السيد مالجييري على أهمية ضمان تمثيل كل وفد في كل لجنة من اللجان القاي مة وقد اقترح أنه كان من الضروري بالنسبة للجان الثلاثة القديمة القاي مة (اللجان السياسية والاقتصادية والثقافية) أن يكون لكل وفد عضو كامل في كل لجنة من هذه اللجان. ومع ذلك فقد رأى أن اقتراح الري يس واقعي خاصة أن حضور اجتماعات اللجان الذي تمت ملاحظته حتى الا ن لا يمنع الوفود البديلة من المشاركة بشكل كامل في عمل اللجان. وقد وافق السيد كابريتا على أن الاقتراح الذي قدمه الري يس يضمن مشاركة كل الوفود في عمل لجان الجمعية البرلمانية الا ورومتوسطية القاي مة. كما أشار أيض ا إلى ضرورة التمييز بين اللجان "الا صلية" الثلاثة (السياسية والاقتصادية والثقافية) واللجنتين الجديدتين. وهو يرى أن البرلمانات القومية في الاتحاد الا وروبي يجب أن يكون لها الحق با ن يتواجد لها عضو في كل من اللجان الثلاثة الا ولى إلا أنه يرى أن ذلك يمكن أن يو دي إلى خلق صعوبات في ضمان التوازن بين تمثيل والبرلمانات القومية في الاتحاد الا وروبي. وفيما يتعلق بلجنتي حقوق المرأة والطاقة أيد السيد كابريتا الرأي القاي ل با ن البرلمانات القومية في الاتحاد الا وروبي يجب أن تكون لديها القدرة على التعبير عن التفضيل فيما يتعلق باللجان التي يرغبون في المشاركة فيها. وقد أيد السيد أوزتراك الرأي القاي ل با ن اقتراح الري يس ينطوي على أن تمثل دول جنوب المتوسط لن يكون متوازن ا حيث إن الوفد الواحد سيتم تمثيله بعضوين في اللجان الثلاثة الكبرى. وقد اقترح السيد رزقي أن يتم تمثيل موريتانيا والتي يتكون وفدها إلى الجمعية البرلمانية الا ورومتوسطية من عشرة أعضاء فقط بعضوين في اللجان الثلاثة المشار إليها. وهو يرى أن اقتراح البداي ل الداي مة والذين سيكون لهم الحقوق

5 التي ذكرها الري يس هو أفضل حل ملاي م بهدف الوفاء بالمعايير الملاي مة والا هم من ذلك احترام تكافو الفرص بين ضفتي البحر المتوسط. وقد أكد الري يس على أن اقتراحات السيد مالجييري والسيد كابريتا يمكن أن تو دي إلى تحديد لجنتي حقوق المرأة والطاقة وبالتالي يتم التقليل من دورهما. وفي نفس الوقت يمكن أن تكون اللجان الثلاثة "الا صلية" كبيرة للغاية حيث تحتوي على حوالي 92 عضو ا. ويمكن أن يو دي ذلك إلى حدوث صعوبات كبيرة لضمان الحصول على الا غلبية اللازمة أثناء عملية اتخاذ القرار حيث يمكن أن يكون من الصعب الحصول على الا غلبية. ويرى الري يس أن اللجان التي تكون كبيرة للغاية أو صغيرة للغاية يمكن أن تعرض إجراءات اتخاذ القرار للخطر في لجان الجمعية البرلمانية الا ورومتوسطية. ويرى السيد مالجييري أن مبدأ البداي ل يجب أن يتم قبوله من قبل ري اسة الجمعية أو اللجنة ذات الصلة كما يجب أن يتم تحديد من يكون بديلا لمن بشكل واضح. وهو يو دي الرأي القاي ل با ن ذلك يمكن أن يمثل مشكلة مع الا خذ في الاعتبار أن أعضاء الجمعية البرلمانية الا ورومتوسطية لم يتم تنظيمهم في مجموعات سياسية لكن تم تنظيمهم في شكل وفود قومية. وقد وافق المشاركون على أن حالة أعضاء البدلاء الداي مين للجان كما تمت مناقشتها فيما سبق من قبل مجموعة العمل يمكن أن يتم الا بقاء عليها: يمكن أن يحق للبداي ل الداي مة الحضور والتحدث في اجتماعات اللجان. يحق لهم التصويت فقط في حالة غياب الا عضاء الداي مين من نفس الجزء الانتخابي. في حالة قيام بديل (عضو لا حد الوفود) بالتصويت نيابة عن عضو داي م لوفد آخر لنفس المكون يجب على الوفد المستبدل إعطاء الموافقة قبل التصويت. عدد الا صوات التي يتم تجميعها من كل من الجوانب الثلاثة أي شركاء البحر المتوسط والبرلمانات القومية في الاتحاد الا وروبي و يجب ألا يتجاوز العدد الا جمالي للا عضاء الداي مين لكل منها في تلك اللجنة ذات الصلة. 5. أي أعمال أخرى أثار السيد رزقي موضوع محضر اجتماع مكتب الجمعية البرلمانية الا ورومتوسطية التي يجب أن يتم إرسالها إلى الوفود الا عضاء بالجمعية. 6. تاريخ ومكان الاجتماع التالي يتم تحديد تاريخ الاجتماع التالي بعد جلسة عمل الجمعية العمومية في عمان بين الثالث عشر والرابع عشر من مارس PV\ dc 5/5 PE v01-00