FREDRIKSTAD KOMMUNE. MØTEPROTOKOLL Kommunestyret

Transkript

1 FREDRIKSTAD KOMMUNE MØTEPROTOKOLL Kommunestyret Møtedato: Tidspunkt: Møtested: Lisleby Samfunnshus Fra sak nr.: 03/0036 T.o.m. sak nr.: 03/0054 REPRESENTANTER: MØTT: VARAREPRESENTANTER: ARBEIDERPARTIET (Ap) 1. Ole Haabeth x 2. Wenja Ringen x 3. Terje Moland Pedersen x 4. Jon-Ivar Nygård x 5. Svein Høiden x 6. Per-Kristian Hansen x 7. Grethe Haugen x 8. Jan M. Johansen - Christer Nygaard 9. Turid Urdal - Lene Marie Paulsen 10. Bjørge Johansen x (unntatt sakene 52, 53, 54) 11. Øyvind Fjeldstad - Trond Erik Arnesen 12. Eileen Dvergsdal x 13. Svein Roald Hansen - Kay Øistad 14. Kari Agerup - Torill Huth 15. Solveig Linkas - Wenche Ellefsen 16. Bård Eirik Ruud x 17. Atle Ottesen x 18. Bente Iren Hansen x 19. Marit Hasselgård x 20. Jarle Kilmork x 21. Victor Kristiansen x (unntatt sakene 52, 53, 54) 22. Greta L. Kristoffersen x (unntatt sak 52) HØYRE (H) 1. John T. Andresen x 2. Morten Fjeldberg x 3. Ingrid Willoch x 4. Knut Ivar Eldal - Steinar Johansen 5. Per Kolstad x 6. Rita Holberg x 7. Peter Kuran x 8. Tor Prøitz x 9. Eva Henriksen x 10. Kjell O. Syversen x 11. Mauritz Oddane x 12. Ingegerd Spillum x 13. Inger Fauske x FREMSKRITTSPARTIET (FrP) 1. Eva Kristin Andersen x 2. Kåre Martinsen x 3. Leif Willy Eriksen x (unntatt sakene 52 og 54) 4. Vigdis Giltun x 5. Fred K. Ravin x 6. Øystein Solgård x 7. Geir Johansen x 1

2 NEI TIL STORKOMMUNE (NTS) 1. Anne-Lise Ulriksen x 2. Ragnar Olsen x 3. Freddy Andersen x 4. Harry E. Johansen x 5. Elias Arvesen x 6. Oddvar Forsberg - Mariann Olsen PENSJONISTPARTIET (Pp) 1. Elisabeth Sveberg x 2. Solveig Broback Olavesen x KRISTELIG FOLKEPARTI (KrF) 1. Arild Jensen x 2. Thrude Aasheim Stølan - Jon Erik Kristiansen 3. Jan Paus x 4. Hans Jakob Hermansen x 5. Per Ole Ruud - Edel Andreassen SOSIALISTISK VENSTREPARTI (SV) 1. Arild Skau x 2. Aud Niklassen x 3. Grete Nygren Rognes x 4. Turid Gustavsen x BYMILJØLISTEN (Bym) L 1. Svein Bendik Hansen x 2. Mariann Hovda x VENSTRE (V) 1. Ulf Trenum x SENTERPARTIET (Sp) 1. Hans Glomsrud x FRA ADMINISTRASJONEN MØTTE: Rådmann Kjell Kåresen og økonomisjef Anne Skau m/medarbeidere, førsterevisor Terje Grandahl m/medarbeider fra Kommunerevisjonen. Seksjonsleder regnskap og kontroll, Torbjørn A. Østby, møtte i sak 53. Arealplansjef Ole Petter Finess og fagsjef Trine Huitfeldt Nygaard møtte i sakene 41 og 42. Ole Haabeth Wenja E. Ringen Rita Holberg Ordfører varaordfører Eva Kristin Andersen Liv Simensen kommunestyresekretær 2

3 Merknader Til dagsorden Etter forslag fra ordføreren ble sak 52, som er unntatt offentlighet, behandlet helt til slutt for lukkede dører. Saksliste 03/0036 Årsrapport og regnskap for Fredrikstad kommune 03/0037 Årsregnskap for FREVAR KF 03/0038 Skatteregnskapet for år Fredrikstad kommune 03/0039 Godtgjørelser til de folkevalgte i Fredrikstad kommune for resterende del av valgperioden 03/0040 Reglement for godtgjørelser til partiene og de folkevalgte i Fredrikstad kommune 03/0041 Ny kjørebro til Nordre Kråkerøy - Finansieringsplan og prosjektavgrensning 03/0042 Bruk av utbyggingsavtaler og forseringsbidrag i Fredrikstad kommune 03/0043 Forslag til endringer i aksjonæravtale og vedtekter for Østfold Energi AS 03/0044 Høring - NOU 2003: Merverdiavgiften og kommunene - Konkurransevridninger mellom kommuner og private 03/0045 Endring innen psykiatritilbudet i Helse Øst 03/0046 Søknad om kommunal garanti for finansiering av barnehage i Statens Husbank - Fredrikstad barnehagedrift as 03/0047 Justert investeringsramme Rød skole (O) og omdisponeringer paviljonger 03/0048 Delegering av myndighet i jordbruksforskrifter hjemlet i forurensingsloven og jordloven 03/0049 Ny brann- og eksplosjonsvernlov (Lov av 14.juni 2002 nr. 20 om vern mot brann, eksplosjon og ulykker med farlig stoff og 03/0050 Reguleringsplan for gang- og sykkelvei/fortau H.N.Hauges vei. Planfremstiller: Borgconsult AS. Oppdragsgiver: Fredrikstad kommune 03/0051 Gamle Kirkevei - fortau langs tre parseller fra Wilbergjordet til Lislebyveien. Forslag til reguleringsplan. 03/0052 ØGAS - fremtidig driftsmodell. Unntatt offentlighet, Off.l. 6 nr. 2 03/0053 Kvernhuset ungdomsskole - granskning av byggeprosessen 03/0054 Interpellasjoner og spørsmål til ordføreren 3

4 PS 03/0036 Årsrapport og regnskap for Fredrikstad kommune Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler Formannskapet å innstille overfor Kommunestyret : 1. Årsregnskapet 2002 for Fredrikstad kommune godkjennes. 2. Årsrapporten 2002 for Fredrikstad kommune tas til orientering. 3. Strykninger av overføringer til investeringsregnskap og disposisjonsfond vedtas slik de framkommer i årsrapporten med henholdsvis 5,5 millioner kroner og 3,9 millioner kroner. 4. Inntektsføring av fond i 2003 vedtas slik de framgår av vedlegg I kommunens regnskap for 2003 inntektsføres 4,4 millioner kroner av overskuddet til FREVAR KF fra 2002 og udisponerte fond med kroner. 6. Disposisjoner over fritt investeringsfond med avsetninger, bruk og avslutning av investeringssaker vedtas slik det framkommer av saksopplysningene. 7. Bevilgning til kjøp av renovasjonsbil økes med 0,6 millioner kroner og dekkes over bundet driftsfond (VAR). 8. Premieavviket i forhold til pensjonsutgift i 2002 med 48,8 millioner kroner dekkes inn over 15 år. 9. Over/underskuddsdisposisjoner for virksomheter: a. Underskudd innenfor omsorgs- og oppvekstseksjonen og kulturseksjonen (kino) og overskudd for Sentraladministrasjonen avskrives slik det framgår av saksopplysningene. b. Disponering av overskudd vedtas i henhold til vedlegg 4. c. Disponering av opparbeidet overskudd utover disponering i punkt b. fryses. Fredrikstad, 7. april

5 Formannskapets behandling På vegne av Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Pensjonistpartiet og Sosialistisk Venstreparti fremmet representanten Wenja E. Ringen følgende forslag: Endret punkt 7: Bevilgningen til kjøp av renovasjonsbil økes med inntil 1,0 millioner kroner for å kunne investere i en ny type en-manns bil, samt forsøktsprosjekt med biogassdrevet renovasjonsbil og dekkes over bundet driftsfond (VAR) På vegne av Sosialistisk Venstreparti fremmet representanten Arild Skau følgende forslag; Tillegg i punkt 9a: Skole: Opparbeidet underskudd reduseres med 9,2 millioner kroner. Sosialtjenesten: Opparbeidet underskudd reduseres til 31.8 millioner kroner. På vegne av Nei til Storkommune, Høyre og Fremskrittspartiet fremmet representanten Eva K. Andersen følgende forslag: Tilleggsforslag i 3 punkter: Rådmannen fremmer en sak for kommunestyret som vil gi et regnskap i balanse for Forslaget skal omhandle nedskjæring av ikke lovpålagte tjenester, salg av eiendommer, aksjer, eierinteresser, jord- og skogarealer m.v. De tiltak som er gjennomført som ekstraordinære disposisjoner i 2002 endrer ikke ansvaret i virksomhetsmodellen. Virksomhetsleders rolle i forhold til stabs- og støttefunksjoner gjennomgås. Votering: Endringsforslaget i punkt 7 fra Ap, KrF, SV, PP ble vedtatt med 8 stemmer mot 7 stemmer (3H, 2 FrP, 2 NTS). Forslaget om tillegg i punkt 9 a fra SV ble vedtatt med 8 stemmer mot 7 stemmer (3H, 2 FrP 2 NTS). Rådmannens innstilling med ovennevnte endringer ble enstemmig vedtatt. Tilleggsforslaget fra NTS/H/FrP fikk 7 stemmer (2 NTS, 3 H, 2 FrP) mot 8 og falt. 5

6 Formannskapets innstilling av til Kommunestyret: 1. Årsregnskapet 2002 for Fredrikstad kommune godkjennes. 2. Årsrapporten 2002 for Fredrikstad kommune tas til orientering. 3. Strykninger av overføringer til investeringsregnskap og disposisjonsfond vedtas slik de framkommer i årsrapporten med henholdsvis 5,5 millioner kroner og 3,9 millioner kroner. 4. Inntektsføring av fond i 2003 vedtas slik de framgår av vedlegg I kommunens regnskap for 2003 inntektsføres 4,4 millioner kroner av overskuddet til FREVAR KF fra 2002 og udisponerte fond med kroner. 6. Disposisjoner over fritt investeringsfond med avsetninger, bruk og avslutning av investeringssaker vedtas slik det framkommer av saksopplysningene. 7. Bevilgningen til kjøp av renovasjonsbil økes med inntil 1,0 millioner kroner for å kunne investere i en ny type en-manns bil, samt forsøktsprosjekt med biogassdrevet renovasjonsbil og dekkes over bundet driftsfond (VAR) 8. Premieavviket i forhold til pensjonsutgift i 2002 med 48,8 millioner kroner dekkes inn over 15 år. 9. Over/underskuddsdisposisjoner for virksomheter : a. Underskudd innenfor omsorgs- og oppvekstseksjonen og kulturseksjonen (kino) og overskudd for Sentraladministrasjonen avskrives slik det framgår av saksopplysningene. Skole: Opparbeidet underskudd reduseres med 9,2 millioner kroner. Sosialtjenesten: Opparbeidet underskudd reduseres til 31.8 millioner kroner. b. Disponering av overskudd vedtas i henhold til vedlegg 4. c. Disponering av opparbeidet overskudd utover disponering i punkt b. fryses. 6

7 Kommunestyrets behandling På vegne av H/FrP/NTS tok representanten Eva Kristin Andersen (FrP) opp sitt tilleggsforslag fra formannskapet. Representanten Arild Skau (SV) korrigerte sitt forslag fra formannskapet (understreket): Tillegg i punkt 9a: Sosialtjenesten: Opparbeidet underskudd reduseres til 30,8 millioner kroner. Representanten Fred K. Ravin (FrP) tok opp rådmannens forslag punkt 9. Votering Forslaget fra H/FrP/NTS fikk 25 stemmer (12 H, 7 FrP, 6 NTS) og falt. Formannskapets innstilling punktene 1-6 ble enstemmig vedtatt. Punkt 7 ble vedtatt med 49 mot 14 stemmer (7 FrP, 6 NTS, 1 V) som ble gitt for rådmannens innstilling. Punkt 8 ble enstemmig vedtatt. Punkt 9. Formannskapets innstilling med Arild Skaus korrigering ble vedtatt mot 13 stemmer (7 FrP, 6 NTS) som ble gitt for rådmannens innstilling. 7

8 Kommunestyrets vedtak Årsregnskapet 2002 for Fredrikstad kommune godkjennes. 2. Årsrapporten 2002 for Fredrikstad kommune tas til orientering. 3. Strykninger av overføringer til investeringsregnskap og disposisjonsfond vedtas slik de framkommer i årsrapporten med henholdsvis 5,5 millioner kroner og 3,9 millioner kroner. 4. Inntektsføring av fond i 2003 vedtas slik de framgår av vedlegg I kommunens regnskap for 2003 inntektsføres 4,4 millioner kroner av overskuddet til FREVAR KF fra 2002 og udisponerte fond med kroner. 6. Disposisjoner over fritt investeringsfond med avsetninger, bruk og avslutning av investeringssaker vedtas slik det framkommer av saksopplysningene. 7. Bevilgningen til kjøp av renovasjonsbil økes med inntil 1,0 millioner kroner for å kunne investere i en ny type en-manns bil, samt forsøksprosjekt med biogassdrevet renovasjonsbil og dekkes over bundet driftsfond (VAR) 8. Premieavviket i forhold til pensjonsutgift i 2002 med 48,8 millioner kroner dekkes inn over 15 år. 9. Over/underskuddsdisposisjoner for virksomheter : a. Underskudd innenfor omsorgs- og oppvekstseksjonen og kulturseksjonen (kino) og overskudd for Sentraladministrasjonen avskrives slik det framgår av saksopplysningene. Skole: Opparbeidet underskudd reduseres med 9,2 millioner kroner. Sosialtjenesten: Opparbeidet underskudd reduseres til 30.8 millioner kroner. b. Disponering av overskudd vedtas i henhold til vedlegg 4. c. Disponering av opparbeidet overskudd utover disponering i punkt b. fryses. PS 03/0037 Årsregnskap for FREVAR KF Styret i FREVAR KF sin innstilling: Styret i FREVAR KF anbefaler formannskapet å gi slik innstilling til kommunestyret: 1. Kommunestyret fastsetter regnskapet for 2002, og foretakets samlede overskudd på kr ,77 fordelt avdelingsvis. 2. Resultatet fra den forretningsmessige delen av driften benyttes til å styrke egenkapitalen ved foretaket. 3. Resultatet fra den avgiftsfinansierte delen av driften føres netto mot bundet avgiftsregulerende selvkostfond pr. avgiftsområde. Fredrikstad,

9 Styret for FREVAR KFs behandling Votering Direktørens innstilling ble enstemmig vedtatt. 9

10 Styret for FREVAR KFs vedtak Kommunestyret fastsetter regnskapet for 2002, og foretakets samlede overskudd på kr ,77 fordelt avdelingsvis. 2. Resultatet fra den forretningsmessige delen av driften benyttes til å styrke egenkapitalen ved foretaket. 3. Resultatet fra den avgiftsfinansierte delen av driften føres netto mot bundet avgiftsregulerende selvkostfond pr. avgiftsområde. 10

11 Formannskapets behandling Notat, datert fra Frevar KF ble omdelt i møtet. Ny innstilling: Som følge av formannskapets innstilling i saken om årsrapport og regnskap for 2002 for Fredrikstad kommune endres innstilling i saken om årsregnskap for 2002 for Frevar KF slik: (endret punkt 2): 1. Kommunestyret fastsetter regnskapet for 2002, og foretakets samlede overskudd på kr ,77 fordelt avdelingsvis. 2. Overskudd fra den forretningsmessige driften med kr ,66 inntektsføres i kommunens regnskap. 3. Resultatet fra den avgiftsfinansierte delen av driften føres netto mot bundet avgiftsregulerende selvkostfond pr. avgiftsområde. Votering: Ny innstilling gjengitt ovenfor ble enstemmig vedtatt. 11

12 Formannskapets innstilling av til Kommunestyret: 1. Kommunestyret fastsetter regnskapet for 2002, og foretakets samlede overskudd på kr ,77 fordelt avdelingsvis. 2. Overskudd fra den forretningsmessige driften med kr ,66 inntektsføres i kommunens regnskap. 3. Resultatet fra den avgiftsfinansierte delen av driften føres netto mot bundet avgiftsregulerende selvkostfond pr. avgiftsområde. 12

13 Kommunestyrets behandling Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. 13

14 Kommunestyrets vedtak Kommunestyret fastsetter regnskapet for 2002, og foretakets samlede overskudd på kr ,77 fordelt avdelingsvis. 2. Overskudd fra den forretningsmessige driften med kr ,66 inntektsføres i kommunens regnskap. 3. Resultatet fra den avgiftsfinansierte delen av driften føres netto mot bundet avgiftsregulerende selvkostfond pr. avgiftsområde. PS 03/0038 Skatteregnskapet for år Fredrikstad kommune Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler formannskapet å gi slik innstilling til Kommunestyret: Fredrikstad kommunes skatteregnskap for år 2002 godkjennes. Fredrikstad, 11. april

15 Formannskapets behandling Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. 15

16 Formannskapets innstilling av til Kommunestyret: Fredrikstad kommunes skatteregnskap for år 2002 godkjennes. 16

17 Kommunestyrets behandling Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. 17

18 Kommunestyrets vedtak Fredrikstad kommunes skatteregnskap for år 2002 godkjennes. PS 03/0039 Godtgjørelser til de folkevalgte i Fredrikstad kommune for resterende del av valgperioden Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler formannskapet å gi slik innstilling til kommunestyret: 1. Godtgjørelsene til de folkevalgte i Fredrikstad fryses på det nivå det var i 2002 for resterende del av valgperioden. 2. Fra justeres lønnen til ordføreren ned til lønnen som var gjeldene pr Fredrikstad,

19 Formannskapets behandling Rettelse: Det er det nedsatte utvalget som har avgitt innstilling til formannskapet i denne saken - ikke rådmannen. Votering: Innstillingen fra ad-hoc utvalget for forsterket politisk styring og formannskapets rolle, herunder gjennomgang av kommunens delegeringsreglement og reglement for frikjøpsordningen ble enstemmig vedtatt. 19

20 Formannskapets innstilling av til Kommunestyret. 1. Godtgjørelsene til de folkevalgte i Fredrikstad fryses på det nivå det var i 2002 for resterende del av valgperioden. 2. Fra justeres lønnen til ordføreren ned til lønnen som var gjeldene pr

21 Kommunestyrets behandling Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. 21

22 Kommunestyrets vedtak Godtgjørelsene til de folkevalgte i Fredrikstad fryses på det nivå det var i 2002 for resterende del av valgperioden. 2. Fra justeres lønnen til ordføreren ned til lønnen som var gjeldene pr PS 03/0040 Reglement for godtgjørelser til partiene og de folkevalgte i Fredrikstad kommune Innstilling Utvalg for vurdering av forsterket politisk styring anbefaler formannskapet å avgi en slik innstilling til kommunestyret: Reglement for godtgjørelser til partiene og de folkevalgte i Fredrikstad kommune for kommunestyreperioden godkjennes slik det framgår av vedlegg 1. Fredrikstad,

23 Formannskapets behandling Innstillingen ble enstemmig vedtatt. 23

24 Formannskapets innstilling av til Kommunestyret: Reglement for godtgjørelser til partiene og de folkevalgte i Fredrikstad kommune for kommunestyreperioden godkjennes slik det framgår av vedlegg 1. 24

25 Kommunestyrets behandling Representanten Svein Bendik Hansen (Bym) foreslo at godtgjørelsen til frikjøpte stillingsressurser settes ned fra til kroner. Votering Endringsforslaget fra Svein Bendik Hansen fikk 2 stemmer (2 Bym) og falt. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. 25

26 Kommunestyrets vedtak Reglement for godtgjørelser til partiene og de folkevalgte i Fredrikstad kommune for kommunestyreperioden godkjennes slik det framgår av vedlegg 1. PS 03/0041 Ny kjørebro til Nordre Kråkerøy - Finansieringsplan og prosjektavgrensning Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler Formannskapet å fatte slikt vedtak: 1. Investeringsnivået for prosjektet ny kjørebro til Nordre Kråkerøy som del av ny riksveg 108 på strekningen Simo Kråkerøy kirke settes til øvre grense 412 mill kr, som skal finansieres ved hjelp av bompenger samt mulige private og statlige bevilgninger. Størrelsen på statlig andel avklares gjennom handlingsprogrammet for Nasjonal Transportplan Basert på foreløpige vurderinger er statlig andel satt til 10% over en 3 årsperiode fra 2005 til og med Størrelsen på privat andel er satt til 10% av brokostnadene. 2. Prosjektet avgrenses til følgende tiltak: Hovedtiltak: - Ny bro til Kråkerøy i hht vedtatt reguleringsplan for Værste - Nødvendig tilpasning av Simokrysset. - Utbedring av bro på Mosseveien ved Fjeldberg - Utbedring av Mosseveien/Borggata med kollektivfelt og gang-/sykkelvei fra Simorundkjøringen til ny rundkjøring ved Seiersten. - Vegsystem i tilknytning til ny bro i hht reguleringsplan for Værste (Rundkjøring i Borggata, utbedring av Borggata fra Seiersten til Holmegata, ny veg sydover på Værsteområdet, inklusive to rundkjøringer og gang- og sykkelveg fram til Åsgårdfjellet). - 2 felts tunnel gjennom Åsgårdfjellet - Utbedring av Rødsveien/Enhusveien til Kråkerøy kirke Øvrige nødvendige tiltak: - Veg på Værsteområdet fram til Vennelystveien, inkl. gang-/sykkelveg samt rundkjøring i krysset mellom Vennelystveien og Rødsbakken. (I hht vedtatt reguleringsplan for Værste). - Ny kjørevei samt gang-/sykkelsti fra brohodet til Glombo - Gang-/sykkelveg ved Enhus - Fotgjengerunderganger ved Vennelystveien/Rødsbakken - Fotgjengerundergang ved Glomboveien - Fotgjengerundergang ved Rød skole - Fotgjengerundergang ved Enhus - Fotgjengerundergang ved Kråkerøy kirke - Trafikksikkerhet og miljøprosjekt i Holmegata - Trafikksikkerhet og miljøprosjekt i Vennelystveien - Støyreduserende tiltak G/s-veg på Puttesund bro og Kjøkøysund bro legges ikke inn i prosjektet. Tiltakene bør i stedet fremmes som trafikksikkerhetstiltak i Østfoldpakke fase 2. Rekkefølge på tiltakene avgjøres ved en senere behandling. Men ny bro bør ikke åpnes for trafikk før relaterte tiltak er ferdigstilt. 3. To bomstasjoner plasseres på Kråkerøy i tilknytning til eksisterende bro og framtidig bro til Kråkerøy. 26

27 4. Normaltaksten for enkeltbillett for lette biler settes til 15 kr pr passering i retning mot Fredrikstad sentrum, og tilsvarende 30 kr for kjøretøy med tillatt vekt over 3500 kilo. Innkrevingen skjer hele døgnet og det innføres rabattordninger i samsvar med Statens vegvesens takstretningslinjer. Dersom Hvalertunnellen ikke er nedbetalt idet innkrevigsperioden starter, skal lånet overtas av det selskapet som har ansvaret for Kråkerøyforbindelsen. 5. Det tas sikte på å starte bompengeinnkreving ved anleggsåpning, dvs Innkrevingen vil med gitte forutsetninger være avsluttet i løpet av år Det etableres ikke noe nytt finansieringsselskap. Et av de eksisterende etablerte finansieringsselskapene; Østfold bompengeselskap A/S, Hvaler bompengeselskap og AS Fredrikstaddistriktets veifinansiering forutsettes benyttet. Endelig sak, hvor det tas stilling til finansieringsselskap og garantiansvar, fremmes på et senere tidspunkt. 7. Statens vegvesen distrikt Øst bes sørge for at nødvendig dialog med Vegdirektoratet og regionvegsjef region Øst opprettes, slik at evt. unødige forsinkelser unngås. 8. Det skal tidligst mulig gjennomføres en konsekvensvurdering av tiltakene i Østfoldpakke fase 2 og Strategisk analyse for Fredrikstad, for derigjennom fremlegge forslag til prioritering og forslag til en finansieringsplan for disse tiltakene. Fredrikstad, Formannskapets behandling På vegne av Arbeiderpartiet og Kristelig Folkeparti fremmet representanten Wenja E. Ringen følgende forslag: Endret punkt 8: 8. Det skal tidligst mulig i løpet av 2 år gjennomføres en konsekvensvurdering av tiltakene i Østfoldpakke fase 2 og Strategisk analyse for Fredrikstad, for derigjennom fremlegge forslag til prioritering og forslag til en finansieringsplan for disse tiltakene. Nytt punkt 9: 9. Det etableres samarbeide med nærmiljøene/lokalsamfunnene i de bområdene som blir berørt av utbyggingen med sikte på å finne de beste egnede steder for trafikksikkerhetstiltak, miljøprosjekter og støydempende tiltak. På vegne av Sosialistisk Venstreparti fremmet representanten Arild Skau følgende forslag: Endring punkt 2 Punkt 2 i innstillingen endres slik at G/s fra avkjørsel til Trolldalen og t.o.m. Puttesund bro legges inn i prosjektet (inklusive broene). Tillegg punkt 2: I tillegg under punkt 2: Øvrige nødvendige tiltak tas følgende med: Planfri kryssing for fotgjengere og syklister samt avkjøringsfiler ved avkjørsel til Trolldalen. SVs forslag til endret punkt 8 og nytt punkt 9 var i samsvar med Aps forslag sitert ovenfor. På vegne av Nei til Storkommune og Fremskrittspartiet fremmet representanten Eva K. Andersen følgende forslag: 1. Investeringsnivået for prosjektet ny kjørebro til Nordre Kråkerøy som del av ny riksveg 108 på strekningen Simo - Kråkerøy kirke settes til øvre grense 412 millioner kroner, som skal finansieres av private og statlige bevilgninger. Ved eventuell bompengefinansiering skal kommunestyret følge resultatet av 27

28 folkeavstemming i Fredrikstad kommune om bompengefinansiering av denne veistrekningen skal gjennomføres eller ikke. Stemmerett ved folkeavstemmingen settes lik som ved kommunevalget. 2. Ingen endring. 3. Utgår. 4. Utgår. 5. Utgår. 6. Utgår. 7. Ingen endring. 8. Ingen endring. Votering: Forslaget fra Ap, KrF, SV om endret punkt 8 ble enstemmig vedtatt. Forslaget fra Ap, KrF; SV om nytt punkt 9 ble enstemmig vedtatt. Forslaget fra SV om endring og tillegg i punkt 2 fikk 4 stemmer (1 SV, 1 KrF, 2 NTS) og falt. Forslaget fra NTS, FrP fikk 4 stemmer (2 NTS, 2 FrP) og falt. Rådmannens innstilling med endring i punkt 8 og nytt punkt 9 ble vedtatt med 10 stemmer mot 5 stemmer (2 FrP, 2 NTS, 1 PP). 28

29 Formannskapets innstilling av til Kommunestyret: 1. Investeringsnivået for prosjektet ny kjørebro til Nordre Kråkerøy som del av ny riksveg 108 på strekningen Simo Kråkerøy kirke settes til øvre grense 412 mill kr, som skal finansieres ved hjelp av bompenger samt mulige private og statlige bevilgninger. Størrelsen på statlig andel avklares gjennom handlingsprogrammet for Nasjonal Transportplan Basert på foreløpige vurderinger er statlig andel satt til 10% over en 3 årsperiode fra 2005 til og med Størrelsen på privat andel er satt til 10% av brokostnadene. 2. Prosjektet avgrenses til følgende tiltak: Hovedtiltak: - Ny bro til Kråkerøy i hht vedtatt reguleringsplan for Værste - Nødvendig tilpasning av Simokrysset. - Utbedring av bro på Mosseveien ved Fjeldberg - Utbedring av Mosseveien/Borggata med kollektivfelt og gang-/sykkelvei fra Simorundkjøringen til ny rundkjøring ved Seiersten. - Vegsystem i tilknytning til ny bro i hht reguleringsplan for Værste (Rundkjøring i Borggata, utbedring av Borggata fra Seiersten til Holmegata, ny veg sydover på Værsteområdet, inklusive to rundkjøringer og gang- og sykkelveg fram til Åsgårdfjellet). - 2 felts tunnel gjennom Åsgårdfjellet - Utbedring av Rødsveien/Enhusveien til Kråkerøy kirke Øvrige nødvendige tiltak: - Veg på Værsteområdet fram til Vennelystveien, inkl. gang-/sykkelveg samt rundkjøring i krysset mellom Vennelystveien og Rødsbakken. (I hht vedtatt reguleringsplan for Værste). - Ny kjørevei samt gang-/sykkelsti fra brohodet til Glombo - Gang-/sykkelveg ved Enhus Fotgjengerunderganger ved Vennelystveien/Rødsbakken - Fotgjengerundergang ved Glomboveien - Fotgjengerundergang ved Rød skole - Fotgjengerundergang ved Enhus - Fotgjengerundergang ved Kråkerøy kirke - Trafikksikkerhet og miljøprosjekt i Holmegata - Trafikksikkerhet og miljøprosjekt i Vennelystveien - Støyreduserende tiltak G/s-veg på Puttesund bro og Kjøkøysund bro legges ikke inn i prosjektet. Tiltakene bør i stedet fremmes som trafikksikkerhetstiltak i Østfoldpakke fase 2. Rekkefølge på tiltakene avgjøres ved en senere behandling. Men ny bro bør ikke åpnes for trafikk før relaterte tiltak er ferdigstilt. 3. To bomstasjoner plasseres på Kråkerøy i tilknytning til eksisterende bro og framtidig bro til Kråkerøy. 4. Normaltaksten for enkeltbillett for lette biler settes til 15 kr pr passering i retning mot Fredrikstad sentrum, og tilsvarende 30 kr for kjøretøy med tillatt vekt over 3500 kilo. Innkrevingen skjer hele døgnet og det innføres rabattordninger i samsvar med Statens vegvesens takstretningslinjer. Dersom Hvalertunnellen ikke er nedbetalt idet innkrevigsperioden starter, skal lånet overtas av det selskapet som har ansvaret for Kråkerøyforbindelsen. 5. Det tas sikte på å starte bompengeinnkreving ved anleggsåpning, dvs Innkrevingen vil med gitte forutsetninger være avsluttet i løpet av år

30 6. Det etableres ikke noe nytt finansieringsselskap. Et av de eksisterende etablerte finansieringsselskapene; Østfold bompengeselskap A/S, Hvaler bompengeselskap og AS Fredrikstaddistriktets veifinansiering forutsettes benyttet. Endelig sak, hvor det tas stilling til finansieringsselskap og garantiansvar, fremmes på et senere tidspunkt. 7. Statens vegvesen distrikt Øst bes sørge for at nødvendig dialog med Vegdirektoratet og regionvegsjef region Øst opprettes, slik at evt. unødige forsinkelser unngås. 8. Det skal i løpet av 2 år gjennomføres en konsekvensvurdering av tiltakene i Østfoldpakke fase 2 og Strategisk analyse for Fredrikstad, for derigjennom fremlegge forslag til prioritering og forslag til en finansieringsplan for disse tiltakene. 9. Det etableres samarbeide med nærmiljøene/lokalsamfunnene i de bområdene som blir berørt av utbyggingen med sikte på å finne de beste egnede steder for trafikksikkerhetstiltak, miljøprosjekter og støydempende tiltak. 30

31 Kommunestyrets behandling Ordføreren refererte skriv av fra Velforeningene på Trosvik og omegn med forslag som formannskapet har tatt konsekvensen av og innarbeidet i sin innstilling til kommunestyret. Videre ble fremlagt skriv av fra Vennelystveien Velforening som også har vært sendt formannskapets medlemmer. Representanten Wenja E. Ringen (Ap) fremmet følgende forslag på vegne av Ap, KrF, H og Pp: I innstillingens pkt. 1 endres investeringsnivåets øvre grense fra 412 til 427 millioner kroner, og i innstillingens pkt. 2 føyes gang/sykkelveg på Kjøkøysund bro til listen over øvrige nødvendige tiltak. Representanten Eva Kristin Andersen (FrP) tok opp FrP/NTSs forslag fra formannskapet. Representanten Grethe Nygren Rognes tok opp SVs forslag fra formannskapet. Representanten Elisabeth Sveberg fremmet følgende forslag på vegne av Pensjonistpartiet: Pkt 3 i innstillingen endres til: En bomstasjon plasseres i tilknytning til den nye kjøreforbindelsen. Representanten Ulf Trenum (V) fremmet følgende tilleggsforslag: Ny siste setning under pkt. 2: Prosjektet skal konsekvensutredes. Ordet konsekvensvurdering i pkt. 8 erstattes med konsekvensutredning. Videre fremmet representanten Trenum følgende primære forslag: 1. Formannskapets innstilling avvises. 2. Rådmannen bes legge fram ny sak for kommunestyret høsten 2003, basert på at ny kjørebro til Kråkerøy blir del av en ytre ringvei på strekningen fra Kråkerøy kirke, med bro Glombo/Krossnes, Åledalslinja og Markalinja frem til Rolvsøyveien. 3. Gjeldende tiltak i Østfoldpakka, fase 2 og Strategisk analyse for Fredrikstad tas opp til ny vurdering, herunder forlengelse av ovennevnte ytre ringvei fra Rolvsøyveien til østsiden av Glomma. Votering Venstres forslag vedr. punktene 2 og 8 fikk 1 stemme og falt. FrP/NTSs forslag fikk 13 stemmer (7 FrP, 6 NTS) og falt. Pps forslag vedr. punkt 3 fikk 4 stemmer (3 Pp, 1 Sp) og falt. Venstres primærforslag fikk 1 stemme (1 V) og falt. SVs forslag vedr. punkt 2 fikk 12 stemmer (4 SV, 6 NTS, 2 Bym) og falt. Wenja E. Ringens forslag på vegne av Ap, KrF, H og Pp ble vedtatt mot 13 stemmer (7 FrP, 6 NTS). Formannskapets innstilling med forannevnte endring ble vedtatt mot 14 stemmer (7 FrP, 6 NTS, 1 V). 31

32 Kommunestyrets vedtak Investeringsnivået for prosjektet ny kjørebro til Nordre Kråkerøy som del av ny riksveg 108 på strekningen Simo Kråkerøy kirke settes til øvre grense 427 mill kr, som skal finansieres ved hjelp av bompenger samt mulige private og statlige bevilgninger. Størrelsen på statlig andel avklares gjennom handlingsprogrammet for Nasjonal Transportplan Basert på foreløpige vurderinger er statlig andel satt til 10% over en 3 årsperiode fra 2005 til og med Størrelsen på privat andel er satt til 10% av brokostnadene. 2. Prosjektet avgrenses til følgende tiltak: Hovedtiltak: - Ny bro til Kråkerøy i hht vedtatt reguleringsplan for Værste - Nødvendig tilpasning av Simokrysset. - Utbedring av bro på Mosseveien ved Fjeldberg - Utbedring av Mosseveien/Borggata med kollektivfelt og gang-/sykkelvei fra Simorundkjøringen til ny rundkjøring ved Seiersten. - Vegsystem i tilknytning til ny bro i hht reguleringsplan for Værste (Rundkjøring i Borggata, utbedring av Borggata fra Seiersten til Holmegata, ny veg sydover på Værsteområdet, inklusive to rundkjøringer og gang- og sykkelveg fram til Åsgårdfjellet). - 2 felts tunnel gjennom Åsgårdfjellet - Utbedring av Rødsveien/Enhusveien til Kråkerøy kirke Øvrige nødvendige tiltak: - Veg på Værsteområdet fram til Vennelystveien, inkl. gang-/sykkelveg samt rundkjøring i krysset mellom Vennelystveien og Rødsbakken. (I hht vedtatt reguleringsplan for Værste). - Ny kjørevei samt gang-/sykkelsti fra brohodet til Glombo - Gang-/sykkelveg ved Enhus Fotgjengerunderganger ved Vennelystveien/Rødsbakken - Fotgjengerundergang ved Glomboveien - Fotgjengerundergang ved Rød skole - Fotgjengerundergang ved Enhus - Fotgjengerundergang ved Kråkerøy kirke - Trafikksikkerhet og miljøprosjekt i Holmegata - Trafikksikkerhet og miljøprosjekt i Vennelystveien - Støyreduserende tiltak - Gang/sykkelveg på Kjøkøysund bro G/s-veg på Puttesund bro legges ikke inn i prosjektet. Tiltaket bør i stedet fremmes som trafikksikkerhetstiltak i Østfoldpakke fase 2. Rekkefølge på tiltakene avgjøres ved en senere behandling. Men ny bro bør ikke åpnes for trafikk før relaterte tiltak er ferdigstilt. 3. To bomstasjoner plasseres på Kråkerøy i tilknytning til eksisterende bro og framtidig bro til Kråkerøy. 4. Normaltaksten for enkeltbillett for lette biler settes til 15 kr pr passering i retning mot Fredrikstad sentrum, og tilsvarende 30 kr for kjøretøy med tillatt vekt over 3500 kilo. Innkrevingen skjer hele døgnet og det innføres rabattordninger i samsvar med Statens vegvesens takstretningslinjer. Dersom Hvalertunnellen ikke er nedbetalt idet innkrevigsperioden starter, skal lånet overtas av det selskapet som har ansvaret for Kråkerøyforbindelsen. 5. Det tas sikte på å starte bompengeinnkreving ved anleggsåpning, dvs Innkrevingen vil med gitte forutsetninger være avsluttet i løpet av år

33 6. Det etableres ikke noe nytt finansieringsselskap. Et av de eksisterende etablerte finansieringsselskapene; Østfold bompengeselskap A/S, Hvaler bompengeselskap og AS Fredrikstaddistriktets veifinansiering forutsettes benyttet. Endelig sak, hvor det tas stilling til finansieringsselskap og garantiansvar, fremmes på et senere tidspunkt. 7. Statens vegvesen distrikt Øst bes sørge for at nødvendig dialog med Vegdirektoratet og regionvegsjef region Øst opprettes, slik at evt. unødige forsinkelser unngås. 8. Det skal i løpet av 2 år gjennomføres en konsekvensvurdering av tiltakene i Østfoldpakke fase 2 og Strategisk analyse for Fredrikstad, for derigjennom fremlegge forslag til prioritering og forslag til en finansieringsplan for disse tiltakene. 9. Det etableres samarbeide med nærmiljøene/lokalsamfunnene i de bområdene som blir berørt av utbyggingen med sikte på å finne de best egnede steder for trafikksikkerhetstiltak, miljøprosjekter og støydempende tiltak. PS 03/0042 Bruk av utbyggingsavtaler og forseringsbidrag i Fredrikstad kommune Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler Formannskapet å avgi slik innstilling til Kommunestyret: 1. Fredrikstad kommune går som prinsipp inn for en utvidet bruk av utbyggingsavtaler i forhold til dagens praksis i forbindelse med realiseringen av framtidige private og kommunale bolig- og næringsprosjekter. 2. Innholdet i slike utvidede utbyggingsavtaler skal spesielt ta for seg følgende forhold: Kostnadsfordeling mellom kommunen og utbyggere for de kommunale infrastruktur-prosjektene (sosial/teknisk) som direkte følger av utbyggingsprosjektet. Bruk av såkalte forseringsbidrag fra utbyggerinteressentene, samt bruk av driftstilskudd, skal være mulige punkter i avtalen. Hvilke elementer i gjennomføringen av utbyggingsprosjektet som vil bidra i riktig retning i forhold til de overordnede mål for en bærekraftig samfunnsutvikling. Aktuelle krav til tiltak som sikrer at prosjektet ivaretar nødvendige hensyn i forhold til estetikk, design og kvalitet, samt i forhold til helse, miljø og sikkerhet. Hvilke boligsosiale hensyn som skal ivaretas ved gjennomføringen av boligprosjekter. 3. I forbindelse med Utbyggingsprogrammet for boliger legger rådmannen fram forslag til retningslinjer for bruk av utbyggingsavtaler, herunder prosedyrer for forhandlinger, saksbehandling, organisatoriske forhold etc vilkår for bruk av forseringsbidrag og driftstilskudd prinsipper for fastsetting av størrelsen på forseringsbidraget og driftstilskudd hvilke konkrete hensyn som skal tas i forhold til kommunens mål, bestemmelser, retningslinjer etc i forhold til en bærekraftig samfunnsutvikling, estetikk/design, helse, miljø og sikkerhet, samt i forhold til en sosial boligpolitikk 4. Rådmannens forslag til retningslinjer for bruk av utbyggingsavtaler, samt vedlagte notat om bruk av kommunale utbyggingsavtaler (vedlegg 1), legges ut til høring sammen med Utbyggingsprogrammet for boliger I forbindelse med høringen arrangerer rådmannen et åpent møte hvor blant annet bruk av utbyggingsavtaler blir satt på dagsorden. 5. Arbeidet med fastsetting av hvilke boligsosiale hensyn som skal innarbeides i utbyggingsavtaler, koordineres med arbeidet med boligsosial handlingsplan. 6. Inntil retningslinjer for utbyggingsavtaler er vedtatt av kommunestyret kan det for prosjekter som for tiden er under drøfting med kommunen, framforhandles avtaler basert på føringene fra punkt 1og 2 ovenfor. Disse skal i tilfelle framlegges for kommunestyret for godkjenning. 33

34 Fredrikstad, 11. april

35 Formannskapets behandling På vegne av Sosialistisk Venstreparti fremmet representanten Arild Skau følgende forslag: Fredrikstad kommune går ikke inn for utvidet bruk av utbyggingsavtaler. Dagens praksis endres ikke. Votering: Rådmannens innstilling ble vedtatt med 14 stemmer mot 1 stemme (1 SV) som ble avgitt for forslaget fra SV. 35

36 Formannskapets innstilling av til Kommunestyret: Som rådmannens innstilling. 36

37 Kommunestyrets behandling Representanten Arild Skau tok opp SVs forslag fra formannskapet. Votering Formannskapets innstilling ble vedtatt mot 6 stemmer (4 SV, 2 Bym) som ble gitt for SVs forslag. 37

38 Kommunestyrets vedtak Fredrikstad kommune går som prinsipp inn for en utvidet bruk av utbyggingsavtaler i forhold til dagens praksis i forbindelse med realiseringen av framtidige private og kommunale bolig- og næringsprosjekter. 2. Innholdet i slike utvidede utbyggingsavtaler skal spesielt ta for seg følgende forhold: - Kostnadsfordeling mellom kommunen og utbyggere for de kommunale infrastrukturprosjektene (sosial/teknisk) som direkte følger av utbyggingsprosjektet. Bruk av såkalte forseringsbidrag fra utbyggerinteressentene, samt bruk av driftstilskudd, skal være mulige punkter i avtalen. - Hvilke elementer i gjennomføringen av utbyggingsprosjektet som vil bidra i riktig retning i forhold til de overordnede mål for en bærekraftig samfunnsutvikling. - Aktuelle krav til tiltak som sikrer at prosjektet ivaretar nødvendige hensyn i forhold til estetikk, design og kvalitet, samt i forhold til helse, miljø og sikkerhet. - Hvilke boligsosiale hensyn som skal ivaretas ved gjennomføringen av boligprosjekter. 3. I forbindelse med Utbyggingsprogrammet for boliger legger rådmannen fram forslag til retningslinjer for bruk av utbyggingsavtaler, herunder - prosedyrer for forhandlinger, saksbehandling, organisatoriske forhold etc - vilkår for bruk av forseringsbidrag og driftstilskudd - prinsipper for fastsetting av størrelsen på forseringsbidraget og driftstilskudd - hvilke konkrete hensyn som skal tas i forhold til kommunens mål, bestemmelser, retningslinjer etc i forhold til en bærekraftig samfunnsutvikling, estetikk/design, helse, miljø og sikkerhet, samt i forhold til en sosial boligpolitikk. 4. Rådmannens forslag til retningslinjer for bruk av utbyggingsavtaler, samt vedlagte notat om bruk av kommunale utbyggingsavtaler (vedlegg 1), legges ut til høring sammen med Utbyggingsprogrammet for boliger I forbindelse med høringen arrangerer rådmannen et åpent møte hvor blant annet bruk av utbyggingsavtaler blir satt på dagsorden. 5. Arbeidet med fastsetting av hvilke boligsosiale hensyn som skal innarbeides i utbyggingsavtaler, koordineres med arbeidet med boligsosial handlingsplan. 6. Inntil retningslinjer for utbyggingsavtaler er vedtatt av kommunestyret kan det for prosjekter som for tiden er under drøfting med kommunen, framforhandles avtaler basert på føringene fra punkt 1og 2 ovenfor. Disse skal i tilfelle framlegges for kommunestyret for godkjenning. PS 03/0043 Forslag til endringer i aksjonæravtale og vedtekter for Østfold Energi AS Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler Formannskapet å gi slik innstilling til Kommunestyret : 1. Fredrikstad kommune slutter seg til styrets forslag til endring i vedtektene og i aksjonæravtalen. 2. Ordfører gis fullmakt til å representere Fredrikstad kommunes eierinteresser på eiermøte og på ordinær generalforsamling 13. mai Fredrikstad, 3. april

39 Formannskapets behandling Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. 39

40 Formannskapets innstilling av til Kommunestyret: Som rådmannens innstilling. 40

41 Kommunestyrets behandling Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. 41

42 Kommunestyrets vedtak Fredrikstad kommune slutter seg til styrets forslag til endring i vedtektene og i aksjonæravtalen. 2. Ordfører gis fullmakt til å representere Fredrikstad kommunes eierinteresser på eiermøte og på ordinær generalforsamling 13. mai PS 03/0044 Høring - NOU 2003: Merverdiavgiften og kommunene - Konkurransevridninger mellom kommuner og private Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler Formannskapet å gi slik innstilling til Kommunestyret : 1. Fredrikstad kommune er positiv til at det innføres en generell kompensasjonsordning vedrørende merverdiavgift som fjerner konkurransevridninger mellom offentlige og privat sektor. 2. Fredrikstad kommune støtter utvalgets forslag om at det innføres to måneders termin for innsending av krav og utbetaling av kompensasjon og at krav fra private virksomheter sendes direkte til staten. 3. Fredrikstad kommune støtter utvalgets forslag til at regnskapet belastes netto, det vil si uten merverdiavgift. 4. Fredrikstad kommune mener at følgende punkter bør utredes nærmere før ordningen trer i kraft: Det bør utredes nærmere om ikke også andre tjenesteprodusenter enn de som er omtalt i utredningen bør være med på ordningen. F.eks. kan nevnes: Kinodrift, museer og redningstjeneste. Det bør også avklares om ordningen skal omfatte merverdiavgift på internt salg i kommunen. Utvalgets forslag vedrørende fast eiendom er komplisert, her bør det vurderes en forenkling av regelverket. Utvalget har ikke tatt stilling til hvordan ordningen skal finansieres. Spesielt viktig blir dette i forhold til at utvalget foreslår at virksomheter som i dag ikke mottar offentlig støtte kan bli omfattet av ordningen samtidig som det heter i mandatet at balansen i statsbudsjettet ikke skal endres som en følge av ordningen. Fredrikstad kommune kan ikke godta at kompensasjon til private virksomheter skal finansieres ved trekk i rammetilskuddet til kommunene Fredrikstad, 3. april

43 Formannskapets behandling På vegne av Sosialistisk Venstreparti fremmet representanten Arild Skau følgende forslag: Fredrikstad kommune ønsker at nåværende ordning opprettholdes og ser ingen grunn til å fremme en endring som gjør det lettere å privatisere kommunale tjenester. Votering: Rådmannens innstilling ble vedtatt med 14 stemmer mot 1 stemme (1 SV) som ble avgitt for forslaget fra SV. 43

44 Formannskapets innstilling av til Kommunestyret: Som rådmannens innstilling. 44

45 Kommunestyrets behandling Representanten Arild Skau tok opp SVs forslag fra formannskapet. Votering Formannskapets innstilling ble vedtatt mot 6 stemmer (4 SV, 2 Bym) som ble gitt for forslaget fra SV. 45

46 Kommunestyrets vedtak Fredrikstad kommune er positiv til at det innføres en generell kompensasjonsordning vedrørende merverdiavgift som fjerner konkurransevridninger mellom offentlige og privat sektor. 2. Fredrikstad kommune støtter utvalgets forslag om at det innføres to måneders termin for innsending av krav og utbetaling av kompensasjon og at krav fra private virksomheter sendes direkte til staten. 3. Fredrikstad kommune støtter utvalgets forslag til at regnskapet belastes netto, det vil si uten merverdiavgift. 4. Fredrikstad kommune mener at følgende punkter bør utredes nærmere før ordningen trer i kraft. 5. Det bør utredes nærmere om ikke også andre tjenesteprodusenter enn de som er omtalt i utredningen bør være med på ordningen. F.eks. kan nevnes: Kinodrift, museer og redningstjeneste. Det bør også avklares om ordningen skal omfatte merverdiavgift på internt salg i kommunen. 6. Utvalgets forslag vedrørende fast eiendom er komplisert, her bør det vurderes en forenkling av regelverket. 7. Utvalget har ikke tatt stilling til hvordan ordningen skal finansieres. Spesielt viktig blir dette i forhold til at utvalget foreslår at virksomheter som i dag ikke mottar offentlig støtte kan bli omfattet av ordningen samtidig som det heter i mandatet at balansen i statsbudsjettet ikke skal endres som en følge av ordningen. Fredrikstad kommune kan ikke godta at kompensasjon til private virksomheter skal finansieres ved trekk i rammetilskuddet til kommunene PS 03/0045 Endring innen psykiatritilbudet i Helse Øst Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler Formannskapet å gi slik innstilling til Kommunestyret: Saken oversendes i sin helhet til Fylkesmannen i Østfold og til styret i Helse Øst på bakgrunn av følgende: Kommunestyret i Fredrikstad kan ikke se at tilbudet til de psykiatriske pasientene bedres som følge av tilpasninger som nå skjer i Distriktspsykiatrisk senter (DPS) Fredrikstad, slik det fremkommer i målsettingen i vedtak fattet av styret i Helse Øst i sak , Budsjett Regionale konsekvensanalyser. Fredrikstad kommune har i utgangspunktet ikke et DPS-tilbud som ligger opp mot normen for slike tilbud. Den pågående justering av DPS-tilbudet i Fredrikstad vurderes som en ytterligere svekkelse av spesialistfunksjonene. I forhold til fylkesmannens ansvar til å bidra i utviklingen av spesialisttjenestens DPS-tilbud, som er av særlig betydning for kommunene, bør fylkesmannen vurdere saken nærmere. Fredrikstad,

47 Formannskapets behandling Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt.. 47

48 Formannskapets innstilling av til Kommunestyret: Som rådmannens innstilling. 48

49 Kommunestyrets behandling Representanten Wenche Ellefsen (Ap) ble erklært inhabil og fratrådte. Ingen vararepresentant var innkalt. Kommunestyret besto derfor av 62 representanter under denne saken. Votering Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Representanten Birgit Blekken (SV) foreslo at saken oversendes Østfoldbenken, hvilket ble tiltrådt av kommunestyret. 49

50 Kommunestyrets vedtak Saken oversendes i sin helhet til Fylkesmannen i Østfold, til styret i Helse Øst og til Østfoldbenken på Stortinget på bakgrunn av følgende: Kommunestyret i Fredrikstad kan ikke se at tilbudet til de psykiatriske pasientene bedres som følge av tilpasninger som nå skjer i Distriktspsykiatrisk senter (DPS) Fredrikstad, slik det fremkommer i målsettingen i vedtak fattet av styret i Helse Øst i sak , Budsjett Regionale konsekvensanalyser. Fredrikstad kommune har i utgangspunktet ikke et DPS-tilbud som ligger opp mot normen for slike tilbud. Den pågående justering av DPS-tilbudet i Fredrikstad vurderes som en ytterligere svekkelse av spesialistfunksjonene. I forhold til fylkesmannens ansvar til å bidra i utviklingen av spesialisttjenestens DPS-tilbud, som er av særlig betydning for kommunene, bør fylkesmannen vurdere saken nærmere. PS 03/0046 Søknad om kommunal garanti for finansiering av barnehage i Statens Husbank Fredrikstad barnehagedrift as Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler formannskapet å gi slik innstilling til kommunestyret. 1. Fredrikstad kommune stiller simpel garanti for opptak av lån i Husbanken på kr til etablering av barnehage i gårdsnr. 210 bruksnr. 461 for Fredrikstad barnehagedrift as v/mona Hagen. 2. En garanti for lån i Husbanken gis med forbehold om at eiendommen kan benyttes til barnehage og godkjennes etter Lov om barnehager. 3. Garantiansvaret nedtrappes i takt med forutsatt utvikling i hovedforholdet slik at garantien gradvis reduseres også om lånets ordinære nedbetalingsplan ikke blir fulgt. Garantitiden settes til maksimalt til 27 år. Garantien omfatter ikke eventuelle tillegg som følger av renter og andre kostnader. Det forutsettes at garantien sikres i pant i eiendommen. 4. I garantiavtalen skal det fremgå at Fredrikstad kommune skal varsles dersom barnehagens eier ikke klarer å overholde forpliktelsene slik at kommunen får mulighet til å tre inn i hoveddebitors sted. 5. Saken oversendes Fylkesmannen for godkjenning. Fredrikstad,

51 Formannskapets behandling Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. 51

52 Formannskapets innstilling av til Kommunestyret: Som rådmannens innstilling. 52

53 Kommunestyrets behandling Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. 53

54 Kommunestyrets vedtak Fredrikstad kommune stiller simpel garanti for opptak av lån i Husbanken på kr til etablering av barnehage i gårdsnr. 210 bruksnr. 461 for Fredrikstad barnehagedrift as v/mona Hagen. 2. En garanti for lån i Husbanken gis med forbehold om at eiendommen kan benyttes til barnehage og godkjennes etter Lov om barnehager. 3. Garantiansvaret nedtrappes i takt med forutsatt utvikling i hovedforholdet slik at garantien gradvis reduseres også om lånets ordinære nedbetalingsplan ikke blir fulgt. Garantitiden settes til maksimalt til 27 år. Garantien omfatter ikke eventuelle tillegg som følger av renter og andre kostnader. Det forutsettes at garantien sikres i pant i eiendommen. 4. I garantiavtalen skal det fremgå at Fredrikstad kommune skal varsles dersom barnehagens eier ikke klarer å overholde forpliktelsene slik at kommunen får mulighet til å tre inn i hoveddebitors sted. 5. Saken oversendes Fylkesmannen for godkjenning. PS 03/0047 Justert investeringsramme Rød skole (O) og omdisponeringer paviljonger Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler formannskapet å gi slik innstilling til kommunestyret: 1. Kostnadsrammen for utbygging og rehabilitering av Rød skole ( O ) økes fra 41.2 millioner kroner til 50.0 millioner kroner. Økningen på 8.8 millioner kroner finansieres ved omdisponering av investeringsmidler fra budsjettpost inneklima i Dette innarbeides i budsjett 2004 / HP Det overføres 2.0 millioner kroner i 2003 fra budsjettpost Trosvik skole, rehabilitering / Ventilasjon til budsjettpost paviljonger. Bevilgningen til Trosvik skole tilbakeføres i 2004 med 2.0 millioner kroner fra budsjettpost paviljonger. Fredrikstad,

55 Formannskapets behandling Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. 55

56 Formannskapets innstilling av til Kommunestyret: 1. Kostnadsrammen for utbygging og rehabilitering av Rød skole ( O ) økes fra 41.2 millioner kroner til 50.0 millioner kroner. Økningen på 8.8 millioner kroner finansieres ved omdisponering av investeringsmidler fra budsjettpost inneklima i Dette innarbeides i budsjett 2004 / HP Det overføres 2.0 millioner kroner i 2003 fra budsjettpost Trosvik skole, rehabilitering / Ventilasjon til budsjettpost paviljonger. Bevilgningen til Trosvik skole tilbakeføres i 2004 med 2.0 millioner kroner fra budsjettpost paviljonger. 56

57 Kommunestyrets behandling Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. 57