Globale forberedende urfolkskonferanse for generalforsamlingens høynivå plenumsmøte, benevnt som verdenskonferansen om urfolk

Transkript

1 Globale forberedende urfolkskonferanse for generalforsamlingens høynivå plenumsmøte, benevnt som verdenskonferansen om urfolk juni 2013, Alta UTKAST TIL ALTA SLUTTDOKUMENT Innledning Urfolk og -nasjonene som representerer de 7 globale, geopolitiske regionene herunder representanter for kvinners nominasjonsmøter og ungdommers nominasjonsmøter har vært samlet i de tradisjonelle territoriene og landene til samefolket i Alta, Norge. Formålet deres var å utveksle oppfatninger og forslag samt å utvikle kollektive anbefalinger for høynivå plenumsmøtet til generalforsamlingen, benevnt som verdenskonferansen om urfolk, og som avholdes i New York september Dette dokumentet fastsetter anbefalingene deres. Fortale I århundrer har vi, urfolk og -nasjoner stått overfor, og fortsetter å stå overfor, virkningene av kolonialiseringen av våre land, territorier og ressurser. Dette har ført til systemer med dominering, utnyttelse og undertrykkelse av våre folk og nasjoner. Slike systemer kan knyttes til krav om oppdagelse og erobring, pavebulletiner, kongelige charter og andre uriktige doktriner. Disse kravene har manifestert seg i koloniale strategier, politikk og tiltak med det for øye å ødelegge urfolk og -nasjoner, som igjen har ført til vedvarende utnyttelse av urfolks land, territorier og ressurser, omfattende ødeleggelser av urfolks politiske og juridiske institusjoner, diskriminerende praksis fra kolonimakters side med det formål å ødelegge urfolks kultur, unnlate å oppfylle overenskomster, avtaler og andre konstruktive ordninger med urfolksnasjoner, folkemord, forbrytelser mot menneskeheten, krigsforbrytelser og militarisering av urfolk og deres land, korporisering av og spekulasjonshandel med urfolk og pålegg om "utviklingsmodeller" som ødelegger Moder Jords livgivende evner, og som skaper en rekke negative virkninger, der klimaendringen kan vise seg å være den mest destruktive. FNs erklæring om urfolks rettigheter fordømmer alle doktriner, politikk og fremgangsmåter basert på, eller som fremmer, folkeslags eller enkeltpersoners overlegenhet ut fra nasjonal opprinnelse eller rasemessige, religiøse, etniske eller kulturelle forskjeller og fastslår videre at slik politikk og slike doktriner og fremgangsmåter er rasistiske, vitenskapelig gale, rettslig ugyldige, moralsk forkastelige og sosialt urettferdige. Vi hevder på nytt at urfolk er likeverdige med alle andre folk, samtidig som vi erkjenner alle folks rett til å være annerledes, å anse seg selv som annerledes og å bli respektert som sådanne. Under utøvelsen av våre rettigheter skal urfolk være fri for enhver type diskriminering, især diskriminering basert på vår urfolksopprinnelse eller -identitet. Og for urfolkskvinner retten til å være fri fra kjønnsrelatert diskriminering. 1

2 FNs medlemmer må støtte opp om sine høytidelige forpliktelser i henhold til FN-pakten om å utvikle vennlige forbindelser mellom nasjoner basert på respekt for prinsippet om like rettigheter og selvbestemmelse for folkene, å få til internasjonalt samarbeid for å løse internasjonale problemer av økonomisk, sosial, kulturell eller humanitær art og å fremme og oppmuntre til respekt for menneskerettigheter og grunnleggende friheter for alle uten å gjøre forskjell på grunn av rase, kjønn, språk eller religion og især i sammenheng med urfolks spesielle kultur og de normene som er knesatt i FNs erklæring om urfolks rettigheter. Videre må nasjonalstater enkeltvis og samlet støtte opp om sine forpliktelser i relasjon til overordnede internasjonale rettslige normer, herunder likhet, ikke-diskriminering, det absolutte forbudet mot rasediskriminering og folkemord samt eksisterende, statlige forpliktelser i samsvar med internasjonale sedvanerettslige prinsipper om retten til selvbestemmelse for alle folk, herunder urfolk, og våre rettigheter til land, territorier og ressurser, oppreisning og erstatninger, fritt og forhåndsinformert samtykke og våre distinkte, økonomiske, sosiale, kulturelle og politiske rettigheter. Vi hevder på nytt at den iboende og uavhendelige retten til selvbestemmelse er fremherskende og en forutsetning for realiseringen av alle rettigheter. Vi har funnet frem til fire overordnede temaer som sammenfatter de sakene som er av størst betydning for oss som urfolk og -nasjoner. Vi anbefaler at hvert overordnet tema skal være det respektive tema for hver av de tre rundebordskonferansene og ved den ene interaktive dialogen som utgjør generalforsamlingens høynivå plenumsmøte, benevnt som verdenskonferansen om urfolk. Hvert av de fire temaene ledsages av spesifikke og konkrete anbefalinger for å bli tatt med i det endelige sluttdokumentet for generalforsamlingens høynivå plenumsmøte, benevnt som verdenskonferansen om urfolk. Tema 1: Urfolks land, territorier og ressurser 1. Alle folk, herunder urfolk og -nasjoner, har rett til selv å bestemme over sine land, territorier og ressurser, inklusive vann 1. Vi anbefaler at stater implementerer denne rettigheten inkludert gjennom å allokere tilstrekkelig med finansielle ressurser i samsvar med deres forpliktelser etter internasjonal lovgivning, FN-pakten og overenskomster mellom nasjoner og avtalt med urfolk og - nasjoner. 2. Anbefaler at stater bekrefter og anerkjenner urfolk og -nasjoners rettigheter til sine land, territorier og naturressurser og iverksetter tiltak for på rettslig vis å anerkjenne og ellers fullt ut implementere disse rettighetene, herunder retten til restitusjon samt beskyttelse og bevaring av hellige steder og kulturlandskaper. Videre at stater utvikler mekanismer som effektivt kan fremme implementeringen av disse rettighetene, herunder gjennom å allokere tilstrekkelig med finansielle ressurser. 3. Anbefaler etablering av mekanismer for å sikre at stater på forhånd skaffer seg et fritt og forhåndsinformert samtykke fra urfolk og -nasjoner før de går inn på deres land og territorier eller omplasserer dem. Tidligere omplasseringer krever rettferdig og berettiget kompensasjon, 1 A/RES/64/292. 2

3 og der det er mulig, muligheten for å vende tilbake. At stater i tilfeller der urfolk med tvang er blitt kastet ut fra sine forfedres land og territorier, sørger for umiddelbar godtgjøring, herunder kompensasjon og nødvendig humanitær assistanse. 4. Anbefaler at stater bevarer og respekterer urfolk og -nasjoners rett til selv å bestemme at de ikke ønsker ressursutvinning på sine land og territorier, og der ressursutvinning allerede skjer, at stater med full, likeverdig og effektiv deltakelse fra urfolk utvikler en omfattende, langsiktig strategi for bærekraftig og rimelig ressursutvinning, for å stanse og hindre ukontrollert og ikkebærekraftig industriell forgiftning og utvinning, og for at en slik strategi tar tak i behovet for inntrengende overgang bort fra avhengigheten av fossile drivstoffer til rene, fornybare og/eller systemer og infrastrukturer basert på fri energi. Videre at en slik strategi omfatter styrkingen av urfolksungdoms evne til bærekraftige utviklingsvirksomheter basert på tradisjonell kunnskap og tilknytningen til landet samt beskyttelse og befordring av urfolkskvinners viktige roller som tradisjonelle kunnskapsbærere. Tema 2: FN-systemets tiltak for å implementere urfolks rettigheter 1. Anbefaler opprettelsen av et FN-organ med mandat til å fremme, overvåke og kontrollere implementeringen av urfolks rettigheter, herunder, men ikke begrenset til, dem som er fastsatt i FNs erklæring om urfolksrettigheter, og at et slikt organ blir opprettet med full, likestilt og effektiv deltakelse fra urfolk. 2. Anbefaler at generalforsamlingen går inn for å etablere en internasjonal mekanisme for å besørge oversyn over, kompensasjon, restitusjon for og implementering av overenskomster, avtaler og andre, konstruktive ordninger mellom urfolk og stater og etterfølgerstater. 3. Anbefaler at generalforsamlingen oppnevner en undergeneralsekretær for urfolk for å styrke FNs evne og anstrengelser for å sikre full realisering av urfolks rettigheter samt å inkludere og gjenspeile disse rettighetene i alle FNs aktiviteter. 4. Anbefaler at alle FNs organer, programmer og fond som angår aktiviteter som påvirker urfolk, oppnevner en tjenesteperson eller oppretter et team bestående av tjenestepersoner med spesielt ansvar for å sikre at alle slike aktiviteter er lydhøre og tilpasset urfolks spesielle situasjon. At innsatsen som gjøres for å sikre at rekrutteringen av personell fra urfolk til disse organene og programmene, økes. 5. Anbefaler at det iverksettes en evaluering av nominasjonsprosessene for stillinger med FNmandat relatert til urfolks rettigheter for å sikre at prosessene er i samsvar med FNs erklæring om urfolks rettigheter, og at urfolkspersoner med ekspertise om urfolks rettigheter, oppnevnes til organene som overvåker gjennomføringen av menneskerettighetskonvensjoner for å sikre mer effektiv overvåking av urfolks rettigheter, og at stater etterlever sine konvensjonsforpliktelser. 6. Anbefaler organiseringen av en offisiell FN-verdenskonferanse om urfolk. 3

4 Tema 3: Implementering av urfolks rettigheter 1. Selvbestemmelse inkluderer blant annet urfolks rett og myndighet til på likeverdig basis å forhandle med stater om normene og mekanismene som skal regulere forholdene mellom dem. Vi anbefaler derfor at stater anerkjenner at implementeringen av den eksisterende retten til selvbestemmelse i internasjonal rett i dette henseende vil bidra betydelig til å unngå og/eller løse konflikter og jevne ut negative, sosiale og økonomiske forhold. 2. Anbefaler at stater med full, likestilt og effektiv deltakelse fra urfolk, herunder urfolkskvinner, -ungdommer og -personer med handikap, utvikler prosesser for å sikre at lokale, provinsielle og nasjonale lovverk, politikk og prosedyrer er i samsvar med internasjonale normer, herunder menneskerettighetskonvensjoner og FNs erklæring om urfolks rettigheter og anbefaler videre at nasjonale menneskerettighetsinstitusjoner utvikler spesifikke programmer og overvåkingsmekanismer som setter fokus på effektiv implementering av FNs erklæring om urfolks rettigheter. 3. Anbefaler at stater inngår nye overenskomster, avtaler og andre konstruktive ordninger med urfolk for på effektivt vis å implementere deres rettigheter og for å løse voldelige konflikter og tvister, og at implementeringen av alle overenskomster, avtaler og andre konstruktive ordninger er vedvarende og effektive. 4. Anbefaler at stater bevarer og implementerer rettighetene til urfolkskvinner samt styrker beskyttelsen av urfolkskvinner gjennom å utarbeide og implementere effektive lovverk, politikk og strategier, og at stater med full, likestilt og effektiv deltakelse fra urfolkskvinner iverksetter umiddelbare tiltak for å granske og overvåke urfolkskvinners situasjon og å sørge for omfattende rapportering om vold mot urfolkskvinner og -jenter, især seksuell vold og vold i forbindelse med væpnet konflikt. 5. Anbefaler at stater unnlater ytterligere militarisering av urfolks og -nasjoners land og territorier, og at sikkerheten til alle urfolk bevares gjennom spesialtiltak som iverksettes for å sikre urfolkskvinners og -barns beskyttelse. 6. Anbefaler at stater rådfører seg med urfolk og -nasjoner om opprettelsen og utviklingen av nasjonale undersøkelseskommisjoner eller andre uavhengige, uhildede og ellers effektive undersøkelsesmekanismer for å dokumentere straffrihet og andre berørte menneskerettigheter og for å sikre at anbefalinger til styresmakter for å stanse straffrihet for krenkelser av urfolks rettigheter blir effektivt iverksatt. 7. Anbefaler at stater samarbeider med og aktivt bistår urfolk for å repatriere hellige og kulturelt viktige gjenstander og arven etter forfedrene. Tema 4: Urfolks utviklingsprioriteringer (fritt og informert forhåndssamtykke) 1. Urfolks utviklingsprioriteringer er betinget av full og effektiv anerkjennelse av deres rettigheter til land, territorier og naturressurser og forbindelsen mellom sedvaner, trossystemer, verdier og tradisjonell kunnskap. Vi anbefaler derfor at kulturen integreres som en søyle i strategiene som knyttes til utvikling, herunder Millennium Development Goals [Årtusenutviklingsmålsettingene] og UN Development Agenda [FNs utviklingsdagsorden] etter

5 2. Anbefaler at stater bevarer og respekterer urfolks og -nasjoners rett til fritt og informert forhåndssamtykke før eventuelle aktiviteter gjennomføres på urfolks land og territorier. 3. Anbefaler at stater har en strategisk holdning til kriminalitet og rettspleie overfor urfolk som informeres gjennom standardisert og oppdelt datainnsamling og -spredning samt beskyttelse og rehabilitering. 4. Anbefaler at stater tilrettelegger for høykvalitative og kulturelt tilpassede utdannings- og helsepolitikk, -programmer og -tjenester fra urfolk for urfolk, og som omfatter urfolks behov, historie, identitet, verdier, tro, kultur, språk og kunnskap. Slik politikk, slike programmer og tjenester må inneholde de distinkte perspektivene til urfolkskvinner, -ungdom og -personer med handikap, og de må allokeres tilstrekkelige finansielle ressurser. 5. Anbefaler at stater samler inn, analyserer og fordeler data om urfolkskvinners og -jenters status for å utarbeide og implementere offentlig politikk og lovverk som bedre tar tak i situasjonen til urfolkskvinner og jenter. 6. Oppfordrer stater til å bekrefte rettighetene til urfolk vedrørende deres økonomiske, sosiale og kulturelle utvikling med behørig hensyn til deres frihet og identitet og erkjennelsen av at retten til utvikling både er prosessuell og materiell og forplikter stater til å sørge for at utviklingen er rettferdig, ikke-diskriminerende, krever deltakelse, er ansvarlig og transparent med likhet og valg som overordnede temaer. 5