Utkast til resolusjon fremlagt av Generalforsamlingens president.

Transkript

1 FN Generalforsamlingen Distr.: Begrenset 15. september 2014 Original: Engelsk A/69/L.1 Den 69. sesjon Punkt 66 på den foreløpige dagsorden* Urfolks rettigheter Utkast til resolusjon fremlagt av Generalforsamlingens president. Sluttdokument fra Generalforsamlingens høynivåmøte kjent som Verdenskonferansen om urfolk Generalforsamlingen vedtar følgende sluttdokument: Sluttdokument fra Generalforsamlingens høynivåmøte kjent som Verdenskonferansen om urfolk 1. Vi, statsoverhoder og regjeringssjefer, ministre og representanter for medlemsstater, som stadfester vår høytidelige tilslutning til målene og prinsippene i De forente nasjoners pakt, i en ånd av samarbeid med verdens urfolk, er samlet i De forente nasjoners hovedkvarter i New York den 22. og 23. september 2014, i anledning Generalforsamlingens høynivåmøte kjent som Verdenskonferansen om urfolk, for å understreke De forente nasjoners viktige og fortsatte rolle i å fremme og beskytte urfolks rettigheter. 2. Vi hilser velkommen urfolkenes forberedelsesprosess for Verdenskonferansen, inkludert den globale forberedende urfolkskonferansen avholdt i Alta, Norge, i juni Vi merker oss Altakonferansens 1 sluttdokument og andre bidrag fra urfolk. Vi hilser også velkommen den inkluderende forberedelsesprosessen til Generalforsamlingens høynivåmøte, inkludert den omfattende deltakelsen fra urfolksrepresentanter. * A/69/ A/67/994, vedlegg (E)

2 3. Vi stadfester vår støtte til De forente nasjoners erklæring om urfolks rettigheter vedtatt av Generalforsamlingen den 13. september 2007, 2 og den forpliktelse vi har påtatt oss i denne sammenheng til i god tro å konsultere og samarbeide med vedkommende urfolk gjennom deres egne representative institusjoner for å oppnå deres frie og informerte forhåndssamtykke før vedtakelse og gjennomføring av lover eller administrative tiltak som kan berøre dem, i samsvar med de gjeldende prinsipper i Erklæringen. 4. Vi stadfester vår høytidelige forpliktelse til å respektere, fremme og utvikle og ikke på noe vis minske urfolks rettigheter, og til å ivareta Erklæringens prinsipper. 5. I tillegg til Erklæringen minner vi om de andre store fremskrittene de siste to tiår i oppbyggingen av et internasjonalt rammeverk til fremme av verdens urfolks rettigheter og ambisjoner, inkludert opprettelsen av Det permanente forum for urfolkssaker, dannelsen av ekspertmekanismen om urfolksrettigheter og etableringen av mandatet til Spesialrapportøren for urfolks rettigheter. Vi forplikter oss til å ta forsvarlig hensyn til anbefalinger og råd gitt av disse organene i samarbeid med urfolk. 6. Vi oppfordrer de stater som ennå ikke har ratifisert eller tiltrådt Den internasjonale arbeidsorganisasjonens konvensjon om urfolk og stammefolk (ILO-konvensjon nr. 169), 3 om å vurdere å gjøre det. Vi minner om den plikt som påligger de stater som har ratifisert konvensjonen, til å utvikle samordnede og systematiske tiltak for å verne urfolks rettigheter. 7. Vi forplikter oss til, i samråd og samarbeid med urfolk, å treffe hensiktsmessige tiltak på nasjonalt nivå, inkludert lovgivnings-, politikk- og administrative tiltak, for å nå målene i De forente nasjoners erklæring om urfolks rettigheter og for å øke bevisstheten om dette i alle lag av samfunnet, inkludert hos medlemmer av lovgivende organer, dommerstanden og embetsverket. 8. Vi forplikter oss til å samarbeide med urfolk, gjennom deres egne representative institusjoner, for å utvikle og iverksette nasjonale handlingsplaner, strategier og andre tiltak, der dette måtte være relevant, for å nå Erklæringens mål. 9. Vi forplikter oss til å fremme og beskytte rettighetene til personer med funksjonsnedsettelser blant urfolk, og til å fortsette å forbedre deres sosiale og økonomiske forhold, inkludert ved å utvikle målrettede tiltak for de ovennevnte handlingsplaner, strategier eller tiltak, i samarbeid med personer med funksjonsnedsettelser blant urfolk. Vi forplikter oss også til å sikre at nasjonale lovgivningsmessige, politiske og institusjonelle strukturer knyttet til urfolk, skal inkludere personer med funksjonsnedsettelser blant urfolk og bidra til å fremme deres rettigheter. 10. Vi forplikter oss til å samarbeide med urfolk for å disaggregere data, hvis det er hensiktsmessig, eller gjennomføre kartlegginger og anvende holistiske indikatorer på urfolks velvære for å se på situasjonen til og behovene hos urfolk og urfolksindivider, spesielt de eldre, kvinner, unge, barn og personer med funksjonsnedsettelser. 2 Resolusjon 61/295, vedlegg. 3 De forente nasjoner, Treaty Series, vol. 1650, No /

3 11. Vi forplikter oss til å sikre lik adgang til utdanning av høy kvalitet som anerkjenner urfolks kulturelle mangfold, og til helse, bolig, vann, sanitærforhold og andre økonomiske og sosiale programmer til bedring av velvære, også gjennom tiltak og policyer og ved å utstyre dem med ressurser. Vi har til hensikt å gjøre urfolk i stand til å levere slike programmer i den grad det er mulig. 12. Vi anerkjenner viktigheten av urfolks helsepraksiser og deres tradisjonelle medisin og kunnskap. 13. Vi forplikter oss til å sikre at urfolksindivider har lik adgang til den høyeste oppnåelige standard innen fysisk og mental helse. Vi forplikter oss også til å intensivere innsatsen for å redusere forekomstene av HIV og AIDS, malaria, tuberkulose og ikkesmittsomme sykdommer ved å fokusere på forebygging, inkludert gjennom hensiktsmessige programmer, policyer og ressurser for urfolksindivider, og til å sikre deres tilgang til seksuell og reproduktiv helse og rettigheter i samsvar med handlingsplanen fra den internasjonale befolknings- og utviklingskonferansen, 4 Beijing-plattformen 5 og sluttdokumentene for oppfølgingskonferansene deres. 14. Vi forplikter oss til å fremme ethvert urfolksbarns rett til, sammen med andre medlemmer av sin gruppe, å leve i pakt med sin kultur, å bekjenne seg til og utøve sin religion, og bruke sitt eget språk. 15. Vi støtter styrking av og kapasitetsbygging hos urfolksungdom, inkludert deres fulle og effektive deltakelse i beslutningsprosesser i spørsmål som angår dem. Vi forplikter oss til, i samråd med urfolk, å utvikle policyer, programmer og ressurser, der dette måtte være relevant, som tar for seg urfolksungdoms velvære, spesielt innen områdene helse, utdanning, sysselsetting og overføring av tradisjonell kunnskap, språk og praksiser, og til å treffe tiltak for å fremme bevisstheten om og forståelsen av deres rettigheter. 16. Vi erkjenner at urfolks rettsinstitusjoner kan spille en positiv rolle i adgangen til rettspleie og tvisteløsning, og bidra til harmoniske forhold innen urfolkssamfunnene og i samfunnet generelt. Vi forplikter oss til å koordinere og gjennomføre en dialog med disse institusjonene, der de eksisterer. 17. Vi forplikter oss til å støtte styrkingen av urfolkskvinner og formulere og iverksette, i samarbeid med urfolk, spesielt urfolkskvinner og deres organisasjoner, policyer og programmer utformet med tanke på å fremme kapasitetsbygging og å styrke deres lederskap. Vi støtter tiltak som vil sikre urfolkskvinners fulle og effektive deltakelse i beslutningsprosesser på alle nivåer og på alle områder, og fjerne hindringer for deres deltakelse i det politiske, økonomiske, sosiale og kulturelle liv. 18. Vi forplikter oss til å intensivere vår innsats, i samarbeid med urfolk, for å forhindre og eliminere alle former for vold og diskriminering mot urfolk og urfolksindivider, i særdeleshet kvinner, barn, unge, eldre og personer med funksjonsnedsettelser, ved å styrke det lovgivningsmessige, politiske og institusjonelle rammeverket. 4 Rapport fra den internasjonale konferansen om befolkning og utvikling, Kairo, september 1994 [Report of the International Conference on Population and Development, Cairo, 5-13 September 1994 (United Nations publication, Sales No. E.95.XIII.18), chap. I, resolution 1, annex.] 5 Rapport fra den fjerde verdenskvinnekonferansen, Beijing, september 1995 [Report of the Fourth World Conference on Women, Beijing, 4-15 September 1995 (United Nations publication, Sales No. E.96.IV.13), chap. I, resolution 1, annex II.] /6

4 19. Vi inviterer Menneskerettighetsrådet til å overveie å granske årsakene til og konsekvensene av vold mot urfolkskvinner og -jenter, i samråd med Spesialrapportøren for vold mot kvinner, dens årsaker og konsekvenser, Spesialrapportøren for urfolks rettigheter og andre som innehar et mandat innenfor spesialprosedyrer, innen rammen av deres respektive mandater. Vi inviterer også Kvinnekommisjonen til å ta opp temaet styrking av urfolkskvinner i en fremtidig sesjon. 20. Vi erkjenner den forpliktelse som stater, i tilknytning til De forente nasjoners erklæring om urfolks rettigheter, har påtatt seg til i god tro å konsultere og samarbeide med vedkommende urfolk gjennom deres egne representative institusjoner for å oppnå deres frie og informerte forhåndssamtykke før det eventuelt gis tillatelse til prosjekter som berører deres landområder eller territorier og andre ressurser. 21. Vi erkjenner også den forpliktelse som stater, i tilknytning til Erklæringen, har påtatt seg til på nasjonalt nivå, sammen med vedkommende urfolk, å etablere rettferdige, uavhengige, objektive, åpne og gjennomsiktige prosesser for å anerkjenne, fremme og fastslå ved dom urfolks rettigheter til landområder, territorier og ressurser. 22. Vi anerkjenner viktigheten av urfolks helsepraksiser og dere tradisjonelle medisin og kunnskap. Vi anerkjenner viktigheten av at urfolk, i den utstreking det er mulig, får ta del i nytteverdien av sine kunnskaper, oppfinnelser og praksiser. 23. Vi har til hensikt å arbeide sammen med urfolk for å ta for oss de følgene eller mulige følgene større utviklingsprosjekter vil kunne ha på dem, inkludert slike som omfatter utvinningsaktiviteter, inkludert med det formål å foreta en hensiktsmessig risikostyring. 24. Vi minner om det ansvar som transnasjonale selskaper og alle andre bedrifter har for å respektere alle gjeldende lover og internasjonale prinsipper, inkludert De forente nasjoners veiledende prinsipper for næringsliv og menneskerettigheter: Å implementere De forente nasjoners rammeverk Protect, Respect and Remedy ["Beskytte, respektere og avhjelpe"], 6 og å opptre åpent og samfunns- og miljømessig forsvarlig. I denne forbindelse forplikter vi oss til å foreta ytterligere skritt, der det måtte være hensiktsmessig, for å forhindre brudd på urfolks rettigheter. 25. Vi forplikter oss til å utvikle, i samarbeid med vedrørende urfolk, og der det er hensiktsmessig, politikk, programmer og ressurser for å støtte urfolks leveveier, tradisjonelle forsørgelsesaktiviteter, økonomier, næringsveier, matvaresikkerhet og ernæring. 26. Vi erkjenner viktigheten av den rolle urfolk kan spille i økonomisk, sosial og miljømessig utvikling gjennom tradisjonelle bærekraftige jordbrukspraksiser, inkludert tradisjonelle frøforsyningssystemer, og tilgang til kreditt og andre finansielle tjenester, markeder, trygt landeierskap, helsetjenester, sosialtjenester, 6 A/HRC/17/31, vedlegg. 4/

5 utdanning, opplæring, kunnskap og hensiktsmessige og rimelige teknologier, inkludert teknologi for vanning, og høsting og lagring av vann. 27. Vi bekrefter og erkjenner viktigheten av urfolks religiøse og kulturelle steder og av å gi adgang til og rett til tilbakeføring av sine seremonielle gjenstander og deres menneskelige levninger i samsvar med formålene for De forente nasjoners erklæring om urfolks rettigheter. Vi forplikter oss til å utvikle, i samarbeid med vedrørende urfolk, rimelige, klare og effektive ordninger for adgang til og tilbakeføring av seremonielle gjenstander og menneskelige levninger på nasjonalt og internasjonalt nivå. 28. Vi inviterer Menneskerettighetsrådet, under hensyntaken til urfolks synspunkter, å gjennomgå mandatene til dets eksisterende mekanismer, og i særdeleshet ekspertmekanismen om urfolksrettigheter, i løpet av Generalforsamlingens 69. sesjon, med tanke på å modifisere og forbedre ekspertmekanismen slik at den mer effektivt kan fremme respekt for Erklæringen, inkludert gjennom bedre assistanse til medlemsstatene for å overvåke, evaluere og bedre oppnåelsen av Erklæringens mål. 29. Vi inviterer de traktatfestede menneskerettighetsorganene om å ta Erklæringen i betraktning i samsvar med sine respektive mandater. Vi oppmuntrer medlemsstater til å inkludere, der det måte være hensiktsmessig, informasjon om situasjonen for urfolks rettigheter, inkludert tiltak truffet for å nå Erklæringens mål, i rapporter til disse organene og i løpet av den universelle periodiske gjennomgangsprosessen (UPR). 30. Vi hilser velkommen den stadig viktigere rolle som nasjonale og internasjonale menneskerettighetsinstitusjoner spiller som bidragsytere til oppnåelse av Erklæringens mål. Vi oppfordrer privat sektor, sivilsamfunnet og akademiske institusjoner til å innta en aktiv rolle for å fremme og beskytte urfolks rettigheter. 31. Vi ber generalsekretæren, i samråd og samarbeid med urfolk, Den tverretatlige støttegruppen for urfolkssaker og medlemsstater, om å begynne utviklingen, innenfor de eksisterende ressurser, av en systemomfattende handlingsplan for å sikre en helhetlig tilnærming til oppnåelse av Erklæringens mål, og rapportere de fremskritt som er oppnådd til Generalforsamlingen i den 70. sesjon, gjennom Det økonomiske og sosiale råd. Vi inviterer generalsekretæren om å tildele, innen slutten av den 70. sesjon, en eksisterende høytstående tjenesteperson innen FN-systemet, med tilgang til de høyeste beslutningsnivåene i systemet, ansvar for å koordinere handlingsplanen, øke bevisstheten om urfolks rettigheter på høyest mulig nivå og bedre sammenhengen i systemets aktiviteter på dette feltet. 32. Vi inviterer De forente nasjoners organer, fond og programmer, samt stedlige koordinatorer der det måtte være hensiktsmessig, til på forespørsel å støtte implementeringen av nasjonale handlingsplaner, strategier eller andre tiltak for å nå Erklæringens mål, i samsvar med nasjonale prioriteringer og De forente nasjoners rammeverk for utvikling (UNDAF), der disse eksisterer, gjennom bedre koordinering og samarbeid. 33. Vi forplikter oss til å vurdere, på Generalforsamlingens 70. sesjon, måter å muliggjøre deltakelse fra urfolks representanter og institusjoner på møter i relevante FNorganer om saker som angår dem, inkludert eventuelle spesifikke forslag fremsatt av generalsekretæren som svar på den anmodning som fremsettes i paragraf 40 nedenfor /6

6 34. Vi oppfordrer regjeringer til å anerkjenne urfolks betydelige bidrag til fremme av bærekraftig utvikling, for å kunne oppnå en rettferdig balanse mellom nåværende og fremtidige generasjoners økonomiske, sosiale og miljømessige behov, og behovet for å fremme harmoni med naturen for beskytte vår planet og dens økosystemer, kjent som Moder Jord i en rekke land og regioner. 35. Vi forplikter oss til å respektere urfolks bidrag til økosystemforvaltning og bærekraftig utvikling, inkludert kunnskap ervervet gjennom erfaring med jakt, sanking, fiske, pastoralisme og landbruk, samt deres vitenskaper, teknologier og kulturer. 36. Vi bekrefter at urfolks kunnskaper og strategier for å bevare sitt miljø, bør respekteres og tas i betraktning når vi utvikler nasjonale og internasjonale tilnærminger til reduksjon av klimagassutslipp og tilpasning til klimaendringer. 37. Vi merker oss at urfolk har rett til å fastsette og utforme prioriteringer og strategier med hensyn til hvordan deres rett til utvikling skal praktiseres. I denne forbindelse forplikter vi oss til å ta forsvarlig hensyn til alle de rettigheter urfolk har i utformingen av utviklingsdagsordenen Post Vi inviterer medlemsstater og vi oppfordrer aktivt privat sektor og andre institusjoner til å bidra til De forente nasjoners frivillige fond for urfolk, det båndlagte fondet for urfolkssaker (Trust Fund on Indigenous Issues), finansieringsfasiliteten for urfolk (IFAD) og De forente nasjoners partnerskap for urfolk (UNIPP) som en måte å respektere og fremme rettighetene til urfolk på verdensbasis. 39. Vi anmoder generalsekretæren om å inkludere relevant informasjon om urfolk i hans sluttrapport om resultatene for tusenårsmålene. 40. Vi anmoder generalsekretæren, i samråd med Den tverretatlige støttegruppen for urfolkssaker og medlemsstatene, og med hensyntaken til synspunkter fremsatt av urfolk, å rapportere til Generalforsamlingen i dens 70. sesjon om implementeringen av dette sluttdokument, og i samme sesjon, gjennom Det økonomiske og sosiale råd, fremlegge anbefalinger om hvordan man kan bruke, endre og forbedre eksisterende FN-mekanismer for å nå målene i FN-erklæringen om urfolks rettigheter, måter å fremme en sammenhengende, systemomfattende tilnærming til oppnåelse av Erklæringens mål og spesifikke forslag om å muliggjøre deltakelse fra urfolks representanter og institusjoner, med grunnlag i hans rapport om måter å fremme deltakelse i FN fra urfolks representanter i saker som angår dem. 7 7 A/HRC/21/24. 6/