Vennligst meld fra til sekretariatet hvis du ikke kan komme:

Transkript

1 Adresse: Postboks 1004, 1803 Askim Telefon: , Telefax: Leder: Knut Espeland, mobil Sekretær: Alf S. Johansen, MØTEINNKALLING Det innkalles med dette til møte i Indre Østfold Regionråd fredag 8.juni 2012 Klokken på Askim rådhus, bystyresalen. Etter møtet blir det lunsj. Vennligst meld fra til sekretariatet hvis du ikke kan komme: alf@bedriftsenteret.no Saksliste: Sak 23/2012 Godkjenning av protokollen fra møtet i Regionrådet Sak 24/2012 "Beintøft i Østfold» En orientering ved prosjektledelsen Sak 25/2012 Årsrapport med regnskap 2011 Sak 26/2012 Østfold Bedriftsenter AS, evaluering Sak 27/2012 Folkehelseplan for Østfold, høring Sak 28/2012 Stasjonsstruktur Østre Linje, høring Sak 29/2012 Arealregnskap og plansamarbeid Indre Østfold Sak 30/2012 TV aksjonen 2012 Sak 31/2012 NHO Leverandørutviklingsprogrammet Sak 32/2012 Møteplan høsten 2012 Sak 33/2012 Eventuelt Knut Espeland Leder

2 Leder: Knut Espeland, mobil Sekretær: Alf S. Johansen, PROTOKOLL Regionrådets møte 17. april 2012, Eidsberg kommunehus, kommunestyresalen. Medlemmer av Regionrådet Navn Til stede Aremark Kommune Geir Aarbu 1 Aremark Kommune Jon Fredrik Olsen 0 Aremark Kommune Tore Johansen 1 Askim Kommune Joar Kløverud 1 Askim Kommune Synnøve Rambek 1 Askim Kommune Thor Hals 1 Eidsberg Kommune Erik Unaas 1 Eidsberg Kommune Kjetil Igletjern 1 Eidsberg Kommune Tom-Arne Tørfoss 1 Hobøl Kommune Håvard Jensen 1 Hobøl Kommune Bjørn Sjøvold 0 Hobøl Kommune Håvard Osflaten 1 Marker Kommune Eva Enkerud 1 Marker Kommune Stein Erik Lauvås 1 Marker Kommune Stein Morten Henningsmoen 0 Rakkestad Kommune Alf Skog 0 Rakkestad Kommune Ellen Sofie Solbrække 1 Rakkestad Kommune Villy Tjerbo 0 Rømskog Kommune Anne Kirsti Johnsen Boutera 1 Rømskog Kommune Jeanette M. Jansson 1 Rømskog Kommune Kari Pettersen 1 Skiptvet Kommune Kjell Eivind Solberg 1 Skiptvet Kommune Anne Grethe Larsen 1 Skiptvet Kommune Svein Olav Agnalt 1 Spydeberg Kommune Geir Johannessen 1 Spydeberg Kommune Knut Espeland 1 Spydeberg Kommune Morten Strande 1 Trøgstad Kommune Ole Andre Myhrvold 1 Trøgstad Kommune Tor Melvold 1 Trøgstad Kommune Tor-Anders Olsen 1 Østfold Fylkeskommune Per-Inge Bjerknes 1 Østfold Fylkeskommune Hanne Therese Myhrer 0 Østfold Fylkeskommune Knut H. Ramtvedt 1 Østfold Bedriftsenter AS Hasse Ekman 1 IØ Regionråd Alf S. Johansen 1 Vara Marker Kommune Barbro Kvaal 1 Indre Østfold Regionråd Side 2

3 Ungdommens Regionråd Vegard Finnes 1 Østfold Fylkeskommune Kari Ottestad 1 Østfold Fylkeskommune Siv Jakobsen 1 Inspiria Osmund Ueland 1 Norsk Bane Jørg Westermann 1 Østfoldforskning Per Even Widnes 1 Knut Espeland ønsket velkommen til møtet. Det var ingen kommentarer til innkallingen. Deretter ble møtet satt. Saksliste: Sak 12/2012 Godkjenning av protokollen fra møtet i Regionrådet Beslutning: Protokollen fra godkjennes. Sak 13/2012 Inspiria Science Center, en orientering ved Osmund Ueland Ueland understreket at Inspiria er et Østfoldprosjekt og ønsket alle kommunene som aksjonærer, ikke fordi det gir så mye penger i seg selv, men fordi det gir tilhørighet til hele Østfold. Han antydet også at 100 kroner per elev kanskje kunne være en passe sum å betale for at det gis et tilbud til alle elever i Østfold, inkludert transport. Beslutning: Saken tas til orientering Sak 14/2012 Østfold Hele Året, innledning ved Osmund Ueland Ueland viste til at Østfold har noen få store turistattraksjoner som kan holde liv i opplevelsesvirksomhet i Østfold hele året. Inspiria har reklameplass på en rekke busser i Østfold som kan utnyttes også av kommuner og bedrifter. Han pekte på at det var viktig at Østfold stod sammen om markedsføring. Beslutning: Saken tas til orientering Sak 15/2012 HH utredningen Oslo-Stockholm, Fase 1 Jørg Westermann fra Norsk Bane orienterte om utredningen som er utviklet i samarbeid med Deutsche Bahn. Per Inge Bjerknes påpekte at det var viktig å fortsette arbeidet i samarbeid med Jernbaneforum Øst. Osmund Ueland påpekte at utforming av Follotunnelen og Ski stasjon er helt avgjørende for muligheten for å bygge en framtidig HH bane. Disse synspunktene fikk tilslutning fra flere. Thor Hals pekte på at også koordineringsgruppen for Østre Linje er et viktig organ i dette bildet. Beslutning: 1. Utredningen tas til orientering 2. Regionrådets arbeidsutvalg gis i oppdrag å se på muligheter for å medvirke til realisering av Fase 2. Indre Østfold Regionråd Side 3

4 Sak 16/2012 Regional Transportplan for Østfold mot 2050-Høringsuttalelse Det var en rekke innlegg i saken. Blant annet påpekte Per Inge Bjerknes at selv om uttalelsen både er ryddig og konkret så foretar man ikke de stramme prioriteringene og at man overlater til Fylkestinget å prioritere. Knut Ramtvedt påpekte at Østfold Fylkeskommune kan være interessert i å etablere et partnerskap for å utvikle en areal og transportpakke for Indre Østfold som foreslått (nå punkt 14 i protokollen), og at det kan diskuteres i lys av videreføring av utviklingsavtale. Det kom kun inn endringsforslag til punktet om tverrforbindelser. Nedenfor er forslagene sortert og gjengitt slik de ble besluttet. Følgende enstemmige uttalelse ble besluttet: Innspill til Regional transportplan mot 2050, som samtidig er et innspill til transportetatenes forslag til Nasjonal transportplan: 1. Indre Østfold Regionråd støtter de samfunnsmål og resultatmål som foreslås. 2. Indre Østfold Regionråd støtter at det i nasjonale tiltak gis høyest prioritering til ferdigstillelse av E18 og av IC utbyggingen gjennom Østfold. 3. Regionrådet vil videre understeke at utbygging av Follobanen må gis høy prioritet i NTP og at banen og Ski stasjon må tilpasses et framtidig behov for høyhastighetstog mot Stockholm og København. 4. Indre Østfold Regionråd ønsker at Høyhastighetsjernbane Oslo-Stockholm fra Ski stasjon gjennom Askim til Karlstad legges inn som en del av Østfold Fylkeskommunes høringsuttalelse til nasjonal Transportplan. 5. Indre Østfold Regionråd ønsker at tverrforbindelsene skal omfatte både jernbane Mysen- Sarpsborg og veiforbindelsene. 6. Ved nedleggelse av stasjoner langs Østre Linje må det tilbys adekvate matebussruter. 7. Forbindelsene mot Akershus 7.a. Indre Østfold Regionråd ønsker at veiforbindelsene fra E 18 og nordover mot Akershus gis et vedlikeholds-løft og at de sees i sammenheng med nasjonale transportkorridorer. Skulder-utvidelse vil på kort sikt kunne avhjelpe noe på framkommelighets-problemer i rushtrafikken. 7.b S 31 i kapitlet Riksveier status foreslås følgende tilføyelse i avsnittet om Rv 111/Rv 22: «På RV 22 inn i Akershus mot Lillestrøm er det i dag store fremkommelighetsproblemer i rushtiden og lav veistandard». 8. FV 114/115 E6-Skiptvet-Askim utbedres noe på kort sikt. Planlegging av ny prioritert tverrforbindelse E6-Skiptvet-Askim som langsiktig tiltak igangsettes. 9.a. FV120 Moss-Elvestad Akershus grense omklassifiseres til RV og oppgraderes med veiskuldre 9.b. FV 21 Halden-Ørje-Rømskog-Akershus grense oppgraderes, og med veiskuldre Halden- Ørje. 10. RV 111/RV22 Sarpsborg-Rakkestad- Mysen oppgraderes. Indre Østfold Regionråd Side 4

5 11. Indre Østfold Regionråd er opptatt av at samtlige kommunesentra skal ha god og oppgradert veiforbindelse til transportkorridorene E6 og E Indre Østfold Regionråd ønsker å støtte de prioriteringene som gjelder sykkel og myke trafikanter, inkludert ulykkesforebyggende tiltak 13. Alle tverrforbindelser fungerer også i stor grad som lokalveier hvor gående og syklende bidrar til usikkert trafikkbilde. Regionrådet ønsker å prioritere tiltak som øker sikkerheten for myke trafikanter 14. RV22 gjennom Trøgstad bør bygges ut som motorvei til Romerike som et «langsiktig tiltak» og som en del av en større ytre ring rundt Oslo. 15. Indre Østfold Regionråd ønsker at Fylkeskommunen ved neste rullering av RTP utarbeider forslag til en Indre Østfold pakke, med satsning på bedre busstilbud og kollektivtransport, sykkelveier og gangstier som en del av by og tettstedsutviklingen. 15. Gods- og logistikksatsingen som er tiltenkt noen av de regionale næringsområdene i Indre Østfold bør vurderes opp mot den felles strategien for Osloregionen. Det bør avsettes områder for en framtidig større godsterminal langs E 18 i Indre Østfold / Follo. Sak 17/2012 Evaluering av Indre Østfold Regionråd-evalueringsgruppens rapport Knut Espeland innledet. Beslutning: 1. Evalueringsgruppens forslag til organisering og oppgaver godkjennes. 2. Forslag til nye vedtekter anbefales og oversendes kommunestyrene for behandling. Sak 18/2012 Evaluering av Østfold Bedriftsenter Thor Hals, leder av arbeidsgruppen innledet. Beslutning: 1)Arbeidsgruppen gis et utvidet mandat til å se på hvordan Østfold Bedriftsenter AS kan organiseres. Det er naturlig å se på både styringsfunksjoner, arbeidsoppgaver, selskapsstruktur og annet for å få en mest mulig optimal organisering av arbeidet med regional næringsutvikling i Indre Østfold. 2)Arbeidsgruppen bes legge fram et forslag innen 1. juni Sak 19/2012 Biogass Østfold Siv Jakobsen fra Østfold Fylkeskommune innledet og nevnte at Østfold Fylkeskommune nå legger ut et stort anbud på busser og hvor biogass er et av de viktige kriteriene. Per Even Vidnes, Østfoldforskning som er prosjektleder for Biogass Østfold orienterte om de faglige sammenhengene og mulighetene for å produsere biogass i Østfold. Indre Østfold Regionråd Side 5

6 Beslutning: 1. Saken tas til orientering. 2. AU tar saken videre sammen med ØFK. Sak 20/2012 Arealregnskap for Indre Østfold Kari Ottestad orienterte om status og prosess for arealregnskapet for Indre Østfold. Beslutning: Saken tas til orientering Sak 21/2012 Deltakelse i EU prosjektet A-brand, omdømmebygging gjennom sosiale media og ungdomsmedvirkning Det var ingen merknader til saken Beslutning: Indre Østfold Regionråd godkjenner deltakelse i prosjektet A-brand med utgangspunkt i den framlagte finansieringsmodellen. Sak 22/2012 Eventuelt Erik Unaas orienterte om hvordan aktørene i Østfold arbeider med posisjonering i forhold til anlegg i Østfold i et eventuelt OL i Oslo i Askim 18.april 2012 Alf S. Johansen Sekretær Indre Østfold Regionråd Side 6

7 Møtedato: Saksnummer: 24/2012 Sakstittel: Beintøft i Østfold, en orientering ved prosjektledelsen Saksopplysninger:- Gå (og sykle) til skolen-satsinga "Beintøft i Østfold", som retter seg mot barneskolenene med kampanjer hver høst og vår, er et samarbeid mellom Østfold fylkeskommune ved Østfoldhelsa og Grønn Hverdag, som har prosjektledelsen. Målet for Beintøft Østfold, som er del av Grønn Hverdags nasjonale Beintøft-kampanje (se og mer info nedenfor), er at alle barneskolene i fylket skal ta del i gå til skolen-arbeidet og kampanjene som går hver høst og vår. Som ledd i arbeidet med å mobilisere og motivere kommunene ved barneskolene til å delta, vil gjerne styreleder i Østfoldhelsa, Inger-Christin Torp, og Øivind Hansen som er prosjektleder for Beintøft (i Østfold og nasjonalt) komme i Regionrådet og informere om kampanjen. Høstens kampanje starter 17. september (Vårens kampanje er i gang; den startet 10. april og avsluttes 1. juni.) Indre Østfold Regionråd Side 7

8 Møtedato: Saksnummer: 25/2012 Sakstittel: Årsrapport med regnskap 2011 Indre Østfold Regionråd Side 8

9 Indre Østfold Regionråd Side 9

10 Møtedato: Saksnummer: 26/2012 Sakstittel: Evaluering av kommunenes samarbeid med og videre drift av Østfold Bedriftsenter AS Saksopplysninger: En arbeidsgruppe fikk 10. februar 2012 et mandat av Indre Østfold Regionråd for å vurdere kommunenes samarbeid med og bruk av tjenester fra Østfold Bedriftsenter AS. Mandatet ble utvidet i møte 17. april: Arbeidsgruppen gis et utvidet mandat til å se på hvordan Østfold Bedriftsenter AS kan organiseres. Det er naturlig å se på både styringsfunksjoner, arbeidsoppgaver, selskapsstruktur og annet for å få en mest mulig optimal organisering av arbeidet med regional næringsutvikling i Indre Østfold. Arbeidsgruppen bes legge fram et forslag innen 1. juni 2012 Arbeidsgruppen har bestått av Thor Hals(leder), Ole Andre Myhrvold, Tom-Arne Tørfoss og Hasse Ekman(sekretær). Arbeidsgruppen er nå ferdig med sitt arbeid og vil legge fram sitt forslag i møtet som er følgende: Aktiviteten som kommunene i dag bedriver gjennom Østfold Bedriftsenter AS, Indre Østfold Utviklingsfond, Reiseliv Indre Østfold og KompetanseForum AS overføres til ett nytt selskap. 1. Det opprettes et nytt selskap med navn Indre Østfold Utvikling som er operativt fra Selskapet kan være IKS eller AS. Indre Østfold Utvikling er 100% kommunalt eid av kommunene Hobøl, Spydeberg, Skiptvet, Trøgstad, Askim, Eidsberg, Marker, Aremark og Rømskog. 2. Indre Østfold Utviklingsfond oppløses og kapitalen i fondet benyttes som grunnkapital til å danne det nye selskapet Indre Østfold Utvikling. 3. KompetanseForum AS avvikles. Kapitalen i selskapet overføres til Indre Østfold Utvikling. Det opprettes et kompetanseprosjekt i Indre Østfold Utvikling som overtar arbeidsoppgavene til KompetanseForum AS. 4. Reiseliv Indre Østfold oppløses og aktivitetene legges inn i Indre Østfold Utvikling. Prosjekt Reiseliv opprettes i Indre Østfold Utvikling. 5. Merkevareprosjektet / informasjonsstrategi for Indre Østfold, overtas av det nye selskapet og arbeidet med dette starter så snart et nytt selskap er etablert. Det opprettes et markedsføringsprosjekt i Indre Østfold Utvikling. Indre Østfold Regionråd Side 10

11 6. Det lages en partnerskapsavtale / selskapsavtale mellom de deltakende kommunene. Kommunene må behandle partnerskapsavtalen i sine respektive kommunestyrer høsten Arbeidsgruppen får i oppdrag å lage et beslutningsgrunnlag til behandling i kommunestyrene. Beslutningsgrunnlaget inkluderer utforming av selskapsavtale og selskapsform. Arbeidsgruppa får også i oppdrag å lose dette forslaget gjennom de berørte selskaper / organisasjoner slik at de kan fatte vedtak i sine respektive generalforsamlinger. 8. De ansatte i kommunene som jobber med næringsutvikling vil jobbe tett med det nye selskapet 9. Indre Østfold Utvikling skal som en del av sitt regionale utviklingsengasjement ivareta regionrådets sekretariatsfunksjon. Innhold og form avtales spesifikt mellom utviklingsselskapet og regionrådet. 10. Indre Østfold Utvikling skal legge til rette for fortsatt gode møte- og dialogplasser mellom kommuner og lokalt næringsliv. Vurdering: Arbeidsgruppens forslag er et godt forøk på å skape ny giv i det regionale utviklingsarbeidet i Indre Østfold ved å forene krefter og endre på etablerte strukturer. Forslag til beslutning: 1. Arbeidsgruppens forslag til organisering anbefales. 2. Anbefalingen oversendes Østfold Bedriftsenter AS, Kompetanseforum AS, Indre Østfold Utviklingsfond og Reiseliv Indre Østfold for behandling i respektive selskapers styrer og generalforsamlinger. 3. Arbeidsgruppen bes ta initiativ til at det etableres et nytt selskap Indre Østfold Utvikling og legge fram et forslag til selskapsavtale for regionrådet ti behandling innen 1. oktober Regionrådets forslag vil deretter kunne forelegges kommunene til behandling. Indre Østfold Regionråd Side 11

12 Møtedato: Saksnummer: 27/2012 Sakstittel: Folkehelseplan for Østfold-høring Vedlegg: Brev fra Østfold Fylkeskommune Høringsutkast til handlingsprogram Saksopplysninger: Indre Østfold Regionråd har fått forlenget høringsfrist til 8. juni Regional plan for folkehelse i Østfold /2024 ble vedtatt av fylkestinget i september Videre er det utarbeidet handlingsprogram for gjennomføring av planen, som man skal gi sin høringsuttalelse til. I høringen bes det om tilbakemelding på det samlede handlingsprogrammet, men også spesielt på enkelte problemstillinger. Hovedmål folkehelse: Vurdering: Folkehelsearbeidet i Østfold skal bidra til at forebyggende og helsefremmende arbeid gir positive resultater for den enkelte og for samfunnet. Østfold skal bli et ledende fylke i å utjevne sosiale forskjeller. Generelt: Det er all grunn til å gi ros til det folkehelsearbeidet som har vært gjennomført i østfold de siste år. Østfold Fylkeskommune og flere av kommunene har vært aktive både nasjonalt og internasjonalt på dette området og fått økt fokus på sammenhengen mellom helse og samfunnet for øvrig, herunder arbeidsliv og fritid. Man kunne tenkt seg at handlingsplanen i noe større grad hadde pekt ut noen klare satsningsområder. Ved å si at «helse er alt», som selvsagt er riktig, så blir likevel fokus lett borte. Forholdet til samhandlingsreformen og inkluderende arbeidsliv kunne for eksempel vært 2 slike satsningsområder. Psykisk helse blant ungdom er et annet viktig prioriteringsområde, som også kan sees i sammenheng med dropp ut og rus. Ensomhet blant eldre er også et økende problem og som kan forebygges blant annet gjennom boligpolitiske virkemidler. Ved å fokusere, må man også våge å si at nå, i denne planperioden, er noe viktigere å få på plass enn andre ting. Ressurser kan kanaliseres mer i en retning. Indre Østfold Regionråd Side 12

13 Forankring: Det framkommer gode og konkrete tiltak i handlingsprogrammet som kan skape forståelse for prinsippet om helse i alt vi gjør. Tiltakene er mest innenfor helse og fysisk aktivitet, skole og kultur. Det bør også i fylkets egne planer framkomme viktighet av å tenke folkehelse også innenfor sektorer som samferdsel og miljø. Folkehelse bør komme fram i alle planer som blir utarbeidet både i fylkeskommunen og i kommunene. Det er også viktig å få med de frivillige og ideelle organsiasjoner, og ikke minst arbeidstaker- og arbeidsgiverorganisasjoner. Deltakelse: Det er mange aktuelle tiltak som kommunene kan delta på. Spesielt nevnes: Forebygging av rusmisbruk, psykiske plager og kriminalitet, aktiv på dagtid, arbeide for å få flere til å fullføre og bestå videregående opplæring, overvekt og fysisk aktivitet, sosial ulikhet i helsebarnefattigdom og levekår for utsatte grupper. Helseovervåking: Da kommunene har et ansvar for å ha en oversikt over kommunens helseutfordringer, er det svært avgjørende at fylkeskommunen kan tilby statistikkbearbeiding og undersøkelser i befolkningen. Her må også fylkeskommunen samordne de sentrale profiler og statistikker som kommer gjennom for eksempel folkehelsa. Det er viktig at det kan utarbeides et verktøy som kan være lett tilgjengelig og forståelig for kommunens planlegging og ressursutnytting. Kommunene har mottatt folkehelsemidler fra fylkeskommunen i flere år. Disse har vært viktige for å iverksette folkehelsetiltak. Konklusjon: Det er all grunn til å gi ros til det viktige og gode arbeid som er nedlagt gjennom mange år.når det gjelder folkehelse i Østfold. Planutkastet har en rekke positive og viktige målsettinger og tiltak. Folkehelse er alt, men det kunne nok vært en spissing på noen utvalgte satsningsområder og tilknytningen mot samhandlingsreformen kunne vært mer tydelig. Det er også viktig å få med arbeidsgiver- og arbeidstakerorganisasjoner og frivillige organisasjoner i i det videre folkehelsearbeidet. Forslag til beslutning: 1. Indre Østfold Regionråd slutter seg til Regional plan for folkehelse i Østfold med Handlingsprogram, Regionrådet ønsker å spesielt peke på følgende innsatsområder som høyt prioritert i årene framover: a. Psykisk helse blant unge. Her bør det være en kobling mot det forebyggende arbeidet i forhold til å motvirke at elever dropper ut av skolen b. Inkluderende arbeidsliv blir stadig viktigere for å få yrkeshemmede og personer med ikke norsk etnisk bakgrunn i arbeid. Her bør arbeidstaker- og arbeidsgiverorganisasjoner være medspillere. c. Ensomhet blant eldre og aleneboende bør kunne forebygges ved økt bevissthet på utforming av byer og tettsteder, boligtyper, sosiale møteplasser og sosiale aktiviteter. Frivillige organisasjoner bør her være viktige samarbeidspartnere. Indre Østfold Regionråd Side 13

14 Møtedato: Saksnummer: 28/2012 Sakstittel: Stasjonsstruktur Østre Linje, høring Vedlegg 1. Brev fra Jernbaneverket, datert Stasjonsstrukturprosjektet, Østfoldbanen Østre linje, høringsrapport Nedlastning av dokumentet: e_linje_ pdf Saksopplysninger: Høringsrapporten foreslår å legge ned fem holdeplasser langs strekningen mellom Ski og Mysen. Høringsfristen er fastsatt til Bakgrunn og saksopplysninger Jernbaneverket foreslår endringer i stasjonsstrukturen på ni jernbanestrekninger. Østfoldbanens Østre linje er en av disse strekningene. Det er utarbeidet delrapporter for hver enkelt av strekningene. Det foreslås til sammen å legge ned 31 stasjoner/holdeplasser. For Østfoldbanens Østre linje omfatter dette holdeplassene Drømtorp, Langli, Langnes, Askim Næringspark og Slitu. Disse fem holdeplassene utgjør 5,3 % av trafikkgrunnlaget på strekningen mellom Ski og Mysen. Jernbaneverket angir følgende to hovedstrategier som begrunnelse for endringene: På vei mot en mer markedstilpasset stasjonsstruktur Best mulig togtilbud for flest mulig, men dårligere for noen Jernbaneverket angir fire hovedgrunner for at tiden er moden for å legge ned stasjoner/holdeplasser. Nye krav til oppgradering gir kostnader i milliard-klassen. Det anses ikke forsvarlig å opprettholde stasjoner/stoppested med få passasjerer: Sikkerhetsforskrifter og nye lengre tog: Kravet om at alle plattformer skal være like lange som togene som skal stoppe der, medfører at mange stasjoner/stoppested har behov for omfattende oppgraderinger. Indre Østfold Regionråd Side 14

15 Bli konkurransedyktig: Veinettet bygges ut, og dette medfører kortere reisetid for både buss og bil. Skal toget møte denne konkurransen, må reisetiden reduseres særlig på mellomlange og lengre avstander. Når veinettet blir bedre, vil fler velge bil eller buss framfor tog. Dette vil føre til økt CO utslipp og forverring av støyproblem langs veiene. Universell utforming: Lovverket krever at alle nyanlegg skal være universelt utformet, det vi si at alle reisende uten hensyn til funksjonsnivå kan bruke transportsystemet. Jernbaneverket ønsker at alle stasjonene sine skal oppfylle kravet til universell utforming. Nytt signalsystem: Det nye signalsystemet ERTMS skal innføres på hele jernbanenettet i løpet av år. Dette vil kreve store tiltak på anlegg, blant annet fjerning av stasjonsoverganger i plan. Jernbaneverket angir følgende mål i sin utviklingsplan for strekningen Mysen Oslo S: Reisetiden mellom Mysen og Oslo S søkes redusert fra dagens minutter ned mot 45minutter. En trinnvis utvikling med flere avganger, i første omgang med flere innsats-tog, deretter halvtimesfrekvens. Det sies i klartekst at «Nytt dobbeltspor mellom Ski og Oslo S (Follobanen,) færre stopp og optimalisert krysningsmønster er forutsetninger for å oppnå målene.» Forutsetninger for videreutvikling av holdeplasser og stasjoner/knutepunkt er beskrevet på side 14 og 15 i høringsrapporten. Konsekvenser av nedleggelser er beskrevet på side i høringsrapporten. Under sak 11/2011 vedtok Indre Østfold Regionråd en høringsuttalelse til den såkalte Railconsult-utredningen. Der heter det blant annet: Indre Østfold Regionråd slutter seg til anbefalingene om 4 nye krysningsspor mellom Mysen og Ski, samt utbedring av de 5 eksisterende krysningsspor.» Og videre: «Målet på lengre sikt må være at det etableres sammenhengende dobbelspor til Mysen og at man påbegynner dette arbeidet senest så snart Ski stasjon er realisert og bygger seg videre utover mot Mysen. Det er ikke unaturlig å se et slikt dobbeltspor i sammenheng med en framtidig jernbaneforbindelse til Sverige.» Videre: «Eventuell nedleggelse av togstasjoner bør ikke gjøres før alternativt kollektivtilbud er ivaretatt for de som bor der.» Det er etablert et koordineringsutvalg for Østfoldbanens Østre linje, med representanter fra fylkeskommunen, kommunene, jernbaneverket og NSB. Utvalget skal ha sitt første møte Langnes: Langnes holdeplass består i dag av en perrong på 24m, et venteskur og oppstillingsplasser for sykler. Det er i gjennomsnitt 28 av-/påstigende pr. dag. Holdeplassen har bilforbindelse fra Langnesveien med kort og direkte forbindelse for gående og syklende fra boligområdene. Det er planer for mer enn nye boliger i holdeplassens nærområde. Indre Østfold Regionråd Side 15

16 Askim Næringspark: Holdeplassen ved Østfold Næringspark ble bygget i 1994, etter at Sulerud holdeplass (ved grensen mellom Askim og Eidsberg) ble nedlagt. Holdeplassen består i dag av en perrong på 61m, et venteskur, oppstillingsplasser for sykler og parkeringsplass for biler. Det er i gjennomsnitt 44 av-/påstigende pr. dag. Holdeplassen har bilforbindelse og forbindelse for gående og syklende fra Vangsveien og Sagveien. Det er planer for omfattende næringsetableringer i holdeplassens nærområde. Slitu: Slitu holdeplass består i dag av en perrong på 61m, en ubetjent stasjonsbygning og oppstillingsplasser for sykler og biler. Det er i gjennomsnitt 28 av-/påstigende pr. dag. Holdeplassen har bilforbindelse fra Tenorveien. Vurdering av alternativer og konsekvenser I det foreliggende høringsutkastet foreslås det å legge ned holdeplassene Langnes, Østfold Næringspark og Slitu i Indre Østfold. Dette vil medføre et redusert togtilbud for reisende som benytter disse holdeplassene. I tillegg vil behovet for parkeringsplasser øke ved de stasjonene som opprettholdes. Man ser helt klart behovet for å redusere antall stoppesteder langs Østfoldbanens Østre linje, dersom redusert reisetid og redusert behov for investeringer for oppgradering av holdeplassene skal legges til grunn. Dersom enklest og mest effektiv tilgjengelighet til togtransport fra eksisterende og nye bolig- og næringsområder skal legges til grunn, bør holdeplassene Langnes og Askim Næringspark opprettholdes. Nedleggelse av Langnes holdeplass vil ha betydning for nåværende og et større antall nye og framtidige beboere i holdeplassens nærområde, hvor det er planer for mer enn nye boliger. I nærområdet til holdeplassen ved Østfold Næringspark er det planer om betydelig utvidelse av næringsområdene og antall arbeidsplasser. Nedleggelse av holdeplasser vil medføre økt behov for parkeringsplasser ved Askim stasjon og behov for nytt busstilbud til og fra de områdene som blir berørt av nedleggelsene. I høringsrapporten er det vist til at behovet for parkeringsplasser ved Askim stasjon vil øke (side 15). Rådmannen i Askim er av den oppfatning at jernbaneverket og NSB må delta økonomisk for å øke parkeringskapasiteten. Dette er nødvendig for å øke antall reisende med tog, slik målet er i høringsrapporten. Nye parkeringsarealer og parkeringshus er aktuelt. Togtilbudet har betydning for innbyggernes mulighet for tilgang til attraktive arbeidsplasser (levekår). På samme måte har togtilbudet betydning for næringslivets tilgang til attraktive arbeidstakere (verdiskaping). I årene framover har det norske samfunnet store utfordringer når det gjelder redusert klimagassutslipp. For å oppnå globale og nasjonale mål må det etableres nye transportløsninger. Langsiktig, visjonær og målrettet innsats innen jernbaneutbygging og togtilbud er nødvendig og effektivt. Dersom dette ikke gjennomføres vil innbyggere og næringsliv være nødt til å forberede seg på begrensninger som reduserer levekår og verdiskaping. Indre Østfold Regionråd Side 16

17 Et godt fungerende togtilbud har betydning for omdømmet til NSB, jernbaneverket og for Indre Østfold som en attraktiv region for bosetting og etablering av næringsvirksomheter. Framtidig utvikling og utbygging av togtilbudet vil ha betydning for kommunale prioriteringer. Regionens infrastruktur og kommunenes tilrettelegging for utbygging må tilpasses det nye togtilbudet. På side 13 i høringsutkastet sies det: «Ved innføring av ny grunnrute vil det bli en reisetidsreduksjon på ca 5 minutter. På lengre sikt er det potensial for vesentlig reduksjon» Forslag til høringsuttalelse: Indre Østfold Regionråd deler Jernbaneverkets ønske om fornyelse av stasjoner og annen utbedring av Østre Linje, for blant annet å oppnå bedre sikkerhet og kortere reisetid. Det antydes at nedleggelse av 5 stasjoner kan gi 5 minutters innsparing i reisetid på kort sikt, men at ny Follobane er en forutsetning for en større reduksjon av reisetiden. Indre Østfold Regionråd vurderer at 5 minutters innsparing mellom Mysen og Ski ikke er en god nok begrunnelse for nedlegging av 3 stasjoner i Indre Østfold og 2 i Akershus. Ulempen ved redusert tilgjengelighet, samt økte utslipp og parkeringsutfordringer, vurderes klart større enn fordelen ved en marginal tidsbesparelse. Indre Østfold Regionråd ønsker at det inntil Follobanen er ferdig utbygget gis dispensasjon fra de nye forskriftene om stasjonsutforming for stasjonene Slitu, Askim Næringspark og Langnes. Regionrådet er villig til å diskutere stasjonsstrukturen og stoppemønsteret på nytt når man kan vise til større innsparingsgevinster ved omlegging. Videre ønskes det at man forserer utbygging og oppgradering av stasjoner, signalanlegg, skinnegang og annet som er nødvendig for å bedre sikkerhet, framkommelighet og på sikt også en kortere reisetid. Forslag til beslutning: Forslag til høringsuttalelse vedtas. Indre Østfold Regionråd Side 17

18 Møtedato: Saksnummer: 29/2012 Sakstittel: Arealregnskap og plansamarbeid Indre Østfold Saksopplysninger: Østfold Fylkeskommune har gjennomført et analysearbeid i samarbeid med kommunene i Indre Østfold. Asplan Viak har vært ekstern konsulent. Arbeidet tok utgangspunkt i Fylkesplanen «Østfold mot 2050» og ønsket om å begrense nedbygging av areal og spesielt dyrket mark. Analysearbeidet har også tatt utgangspunkt i kommunenes egne kommuneplaner og sett på de vekstprognoser som kommunene samlet og den enkelte kommune har lagt til grunn målt opp mot de prognoser som er utarbeidet av Østfold Analyse (Østfold Fylkeskommune) Tidligere har man gjennomført en såkalt arealanalyse i Nedre Glomma, og blitt enig om en regional prosess og målsettinger for arealutbyggingen. Fylkeskommunen har invitert kommune i Indre Østfold til et lignende samarbeid. I forbindelse med at Rakkestad trådte ut av Indre Østfold Regionråd fremmet Rakkestad en klar forståelse av at kommunen ikke ønsket å se sina realkvote i sammenheng med resten av regionen. Aremark og Rømskog er i henhold til fylkesplanen unntatt fra «arealkvoten». Det betyr i realiteten at det er 7 kommuner som dette samarbeidet dreier seg om. Østfold Fylkeskommune vil legge fram sitt tallmateriale og invitere til en diskusjon i regionrådets møte. Det er også forberedte kommentarer fra faglig kommunalt hold. I dette saksframlegget går vi ikke inn på tallmaterialet. Fylkeskommunen vil gi en presentasjon av dette på regionrådsmøtet. Vurdering: Det viktigste spørsmålet nå er hvor omfattende et arealplansamarbeid i Indre Østfold bør være. Regionrådet har tidligere diskutert dette og rådmannsgruppa har også uttrykt et omforent ønske om et tett samarbeid. Den interkommunale planleggergruppa bør kunne være et hensiktsmessig forum for å jobbe med dette spørsmålet. Et annet sentralt spørsmål er fordeling av arealkvote og hvilken tetthetsgrad som bør legges til grunn for det enkelte tettsted. Indre Østfold Regionråd Side 18

19 Gjennom de siste års økte bevissthet på sammenheng mellom arealplanlegging og generering av transport, nedbygging av dyrket mark og andre miljøaspekter, så har den regionale arealplanlegging fått et nytt fokus. Regionrådets arbeid med Transinform prosjektet har vist at flere av tettstedene og de 2 byene våre har et stort fortettingspotensiale. Samtidig ser vi at regionen opplever en stor etterspørsel etter tomter både på næring og bolig. Derfor er det viktig å ha et realistisk fokus på hvor knappe arealene samlet kan være for å få til en dynamisk utvikling. Offentlige og almennyttige anlegg krever også sitt i tillegg til veier, jernbane og annen infrastruktur. En antydet årlig vekst på 1-2 % vil føre til betydelige vekstutfordringer. Den regionale Klima- og energiplanen for Indre Østfold viser også til sammenhengen mellom arealplanlegging og klima/energi. Forslag til beslutning: 1. Regionrådet vil anbefale et interkommunalt plansamarbeid i Indre Østfold. 2. Rådmannsgruppa gis i oppdrag å utarbeide et forslag til en langsiktig, klimavennlig arealstrategi for Indre Østfold, hvor arealeffektivitet, klimautfordringene og jordvern er utgangspunktet for byog stedsutviklingen. 3. Prosessen samordnes med Østfold Fylkeskommune som også bes om å yte ressurser inn i prosessen. 4. Regionrådet ønsker å bli løpende informert om framdriften og ber om at det fremmes en framdriftsplan på neste regionrådsmøte. Indre Østfold Regionråd Side 19

20 Møtedato: Saksnummer: 32/2012 Sakstittel: Møteplan regionrådet høsten 2012 Forslag: Fredag 21. september - regionrådsmøte Fredag 9. november, IKS generalforsamlinger Fredag 23. november - regionrådsmøte Forslag til beslutning: Som foreslått Indre Østfold Regionråd Side 20