N O T A T. Styret vedtar fastsettelse av emnestørrelse ved NTNU og tidsplan for implementering:

Transkript

1 NTNU S-sak 88/16 Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet Arkiv: 2016/23185 Saksansvarlig: Berit Kjeldstad Saksbehandler: Hege Barreth Jacobsen N O T A T Til: Styret Fra: Rektor Om: Emnestørrelse ved NTNU Tilråding: Styret vedtar fastsettelse av emnestørrelse ved NTNU og tidsplan for implementering: 1. Emnene som tilbys skal være på 7,5 studiepoeng eller multiplum av dette. 2. Rektor kan i særskilte tilfeller innvilge unntak fra dette. 3. Felles emnestørrelse skal være implementert i studiene senest studieåret 2019/2020 Bakgrunn Rektor oppnevnte våren 2016 et bredt sammensatt utvalg med formål å utrede faglige og økonomiske konsekvenser av innføring vs. ikke innføring av felles emnestørrelse for alle studier ved NTNU. Følgende mandat lå til grunn for arbeidet: Gruppa får i mandat å kartlegge nå-situasjonen. I dette ligger det å se på gjeldende forskrifter/retningslinjer/politikker ved NTNU og de tidligere høyskolene, herunder også føringer som følger av nasjonale rammeplaner. Gruppa skal videre utrede faglige og økonomiske konsekvenser av å innføre/ikke innføre felles emnestørrelse for alle studier ved NTNU. Et eksempel på slike faglige konsekvenser er hva det vil si for bredden om mulighetene for spesialisering i sivilingeniørprogrammene dersom en skulle gå over fra emnestørrelse på 7,5 studiepoeng og et multiplum av dette til minsteenhet på 10 studiepoeng. Det avleveres innstilling fra gruppa til prorektor for utdanning innen 1. mai Arbeidet er en viktig rammefaktor for arbeidsgruppene faglig integrasjon. Øyvind W. Gregersen, prodekan for utdanning og formidling ved Fakultet for naturvitenskap og teknologi ledet arbeidsgruppen. Utvalget leverte endelig rapport september Kartlegging av nå-situasjonen Side 1 av 5 Utskrift: : : :13 c:\ephorte\docs\ephorte\ docxm:\styresaker\2016\7.12\ emnestørrelse.docxm:\a

2 Utvalget har gjennomgått bestemmelser hos fusjonspartnerne og funnet at hverken tidligere HiST eller Hials hadde forskriftsfestet emnestørrelse. Tidligere HiG har hatt bestemmelse om at et emne skal være delelig med 5 og angis i hele tall, minste emnestørrelse bør normalt være på 10 studiepoeng (sp). NTNU hadde før fusjonen forskriftsfestet emnestørrelse på 7,5 sp eller multiplum av dette. Rammeplaner Forskrift til rammeplaner gjeldende for nye NTNU opererer med ulike krav til samlet størrelse på tematisk innhold i studiet, men det er kun forskrift til rammeplan for ingeniørutdanning som gir eksplisitte føringer på emnestørrelse; denne fastslår at «et emne skal ha et omfang på minimum 10 studiepoeng» ( 3). Aktive emner og studieprogram Av totalt 6744 aktive emner ved NTNU våren 2016 er 512 emner på 5 sp, 3011 emner på 7,5 sp og 958 emner er på 10 sp. 168 og 420 emner er på hhv 15 og 30 sp. De siste 675 emnene fordeler seg på emnestørrelser utover de som er nevnt ovenfor (jf. rapport emnestørrelse ved NTNU, side 7, tabell 1). Det er i hovedsak studieprogrammene ved de tidligere høgskolene, HiG, HiST og Hials, som per i dag ikke har emner på 7,5 sp eller multiplum av dette. For HiST gjelder dette for om lag 50% av emnene. Av totalt 561 studieprogram har 278 studieprogram et flertall av emner på 7,5 sp eller multiplum av dette. 159 studieprogram har et flertall av emner på 5 sp eller multiplum av dette. 124 studieprogram har kun emner på 15, 30, 60 og 120 sp (jf. rapport emnestørrelse ved NTNU, side 9, tabell 2). Nasjonal deleksamen NOKUT har besluttet at det skal gjennomføres nasjonale deleksamener i årsregnskap (15 sp) i bachelor i revisjon og regnskap, matematikk (0 sp) i grunnskolelærerutdanningen og anatomi, fysiologi og biokjemi (12 sp) i bachelor i sykepleier. Økonomiske beregninger av endringer Økonomiske beregninger viser at det er kostnadskrevende å endre emner i et studieprogram. Et studieprogram må restruktureres med ny studiemodell/emnevegg og det utføres endringer i det enkelte emnet. Dette arbeidet vil være en engangskostnad som i hovedsak vil falle på programledelse, emneansvarlige og studieadministrasjon. En omlegging vil kunne ta like lang tid som studieprogrammets lengde. I rapporten er det gitt et regneeksempel der 184 masteremner på 5 og 10 sp gjøres om til 198 emner på 7,5 sp. Det anslås at en slik endring vil beløpe seg på arbeidstimer per emne. I tillegg antas omforming av 25 studieprogram å koste i snitt om lag 1000 arbeidstimer. I tillegg kommer arbeidsbelastning på administrasjonen. Til dels store faglige og administrative kostnader knyttet til omlegging er en viktig årsak til at arbeidsgruppen anbefaler differensiert emnestørrelse. Arbeidsgruppens anbefaling Arbeidsgruppen anbefaler at studieprogram tilordnes et utdanningsområde for bestemmelse av emnestørrelse: (1) Helse (2) Historie, språk, estetikk og mediefag (3) Realfag og landbruk (4) Samfunn, lærer, pedfag og idrett (5) Tekno ingeniør (6) Tekno sivilingeniør (7) Økadm. Arbeidsgruppa sier videre at der det er tvil skal ansvarlig dekan tilordne studieprogrammet det utdanningsområdet det er mest sannsynlig at samarbeidet på emnenivå vil foregå. Side 2 av 5

3 Innenfor bachelorutdanningene ved NTNU skal studieprogrammets emnestørrelse samordnes innen gitte utdanningsområder: Eller Emnene som tilbys skal være 7,5 sp eller multiplum av dette Antall studiepoeng for emnet skal være delelig på 5 og angis i hele tall. Minste emnestørrelse bør normalt være på 10 sp. Alle studieprogram innenfor et utdanningsområde for bestemmelse av emnestørrelse skal ha samme emnestørrelse. På masterutdanninger skal studieprogrammets emnestørrelse innenfor et utdanningsområde være på 7,5 sp eller multiplum av dette. Høringsinnspill Rapporten ble sendt på høring til fakultetene, NTNU i Gjøvik og Ålesund, forvaltningsorgan og Studenttinget. Det kom inn høringssvar fra samtlige høringsinstanser innen høringsfristen Sammendrag av høringsinnspillene ligger vedlagt i tabellform. Vedlagt ligger også samtlige høringsinnspill. Emnestørrelse (1) HHiT, NT, IVT, IME og DMF og FUS gir sin tilslutning til arbeidsgruppens forslag om differensiert emnestørrelse mellom utdanningsområder. Disse fakultetene har i dag hovedtynge av emner på 7,5 sp eller multiplum av dette. DMF mener det kan være fornuftig at også sosialfagene tilordnes samme utdanningsområde som helse. (2) FHS støtter forslag om emnestørrelse på 7,5 sp og 15 sp, men presiserer samtidig viktigheten av at emnene på bachelornivå tilpasses krav som stilles til progresjon og praksis i rammeplan. Fakultetet har i dag ikke fast emnestørrelse og må endre denne på sine studieprogrammer etter et eventuelt vedtak om felles emnestørrelse. (3) NTNU i Ålesund er delt i sin tilbakemelding. Ingeniør- og økonomimiljøene støtter forslaget. Helsemiljøet ønsker i utgangspunktet emnestørrelse på 7,5 sp eller multiplum av dette, samtidig ønsker fagmiljøet at det åpnes for emner som er delelig på 5 i samme studieprogram. (4) FT, ingeniørmiljøene ved NTNU i Gjøvik og Ålesund og FUI gir sin tilslutning til forslaget. De rammeplanstyrte ingeniørutdanningene har emner med omfang på minimum 10 sp. FUI kommenterer at det er de som må ha myndighet til å bestemme studieområdets basisenhet og ikke dekan. NTNU i Gjøvik foreslår at NTNU søker dispensasjon fra krav om emnestørrelse gitt i rammeplan. (5) Hverken FLT eller helsemiljøet ved NTNU i Gjøvik ønsker andre føringer i emnestørrelse enn de føringer nasjonale rammeplaner gir. FLT legger til at emnestørrelse må være basert på faglige hensyn snarere enn organisatoriske. (6) AB, HF og Studenttinget er omforente om at alle studieprogram, på alle nivå, må ha samme basis emnestørrelse. Både HF og Studenttinget begrunner dette med et ønske om at NTNU skal framstå enhetlig. Studenttinget er opptatt av at det opprettes en ordning som sikrer tverrfaglighet og fleksibilitet for studentene. AB og Studenttinget ønsker emnestørrelse på 7,5 sp eller multiplum Side 3 av 5

4 av dette. Med bakgrunn i ønske om større grad av nasjonalt samarbeid og nasjonal samordning, foreslår HF at NTNU vedtar felles emnestørrelse med basis i 5 og 10 sp, gjerne med 10 sp som minste enhet. Til orientering har Universitetene i Bergen og Oslo basis emnestørrelse på 5sp, mens Universitetet i Tromsø hadde 10 sp som basis før fusjonen. SVT tar også til ordet for at det på sikt utarbeides felles modell for emnestørrelse nasjonalt. Utdanningsområde for bestemmelse av emnestørrelse (7) Det er flere fakultet og forvaltningsorgan som problematiserer forslaget om å opprette utdanningsområder som rammeverk for bestemmelse av emnestørrelse. FLT mener det er uheldig at det opereres med ulike tilnærminger til fag- og studieområder i ulike sammenhenger, blant annet i «DBH/FS-sammenheng og i interne sammenhenger». FUI peker på at det foreslås ulike inndelinger i utdanningsområder i denne saken og i sak om fellesemner, det er lite formålstjenlig med flere ikke-komplementære inndelinger. SVT mener at det vil være utfordrende med utstrakt samarbeid på tvers av de foreslåtte utdanningsområdene. Eksempel på tilbud som gis på tvers av de foreslåtte utdanningsområdene er blant annet integrert lektorutdanning og yrkesfaglærerutdanningen. Fire av de nye fakultetene ved fusjonerte NTNU og tre av de foreslåtte utdanningsområdene vil levere emner til lektorutdanningen. Modellen kan gi utfordringer dersom det blir krav om samordning mellom utdanningsområder uten faglig vurdering og hvis disse velger ulik emnestørrelse. FUL presiserer viktigheten av at alle emner som inngår som obligatorisk eller valgbart emne i lektorutdanningen har samme emnestørrelse, 7,5 eller 15 sp uavhengig av inndeling i utdanningsområder. Yrkesfaglærerutdanningen vil få tilsvarende problemstilling dersom forslaget til arbeidsgruppa vedtas. HF kommenterer at kostnadene knyttet til et system basert på utdanningsområder er noe underkommunisert i rapporten. Plassering av studieprogram innen utdanningsområder, framtidige revisjoner av utdanningsområder, med påfølgende ny klassifisering vil på kort og lang sikt medføre økt ressursbruk. SVT påpeker i sitt høringssvar at emnestørrelse bør reguleres ut fra faglige hensyn og ikke områdehensyn. De sier videre at en ikke må risikere at enkelte program må bytte emnestørrelse fordi en havner i et gitt utdanningsområde. AB på sin side omtaler den foreslåtte inndelingen i utdanningsområder som rigid og at det vanskelig vil la seg gjøre å finne en inndeling som reduserer behovet for spesialtilpassede løsninger i grenseflater mellom utdanningsområder. Fakultetet presiserer videre viktigheten av at fakultetets studieprogram må ha samme emnestørrelse selv om de, etter forslaget, vil grupperes i to forskjellige utdanningsområder. Faglig integrasjon Rektor oppnevnte i februar 2016 seks faglige integrasjonsgrupper. Arbeidsgruppene skal levere sin tilråding til rektor Flere av arbeidsgruppene har etablert undergrupper som arbeider med gjennomgang av parallelle studieprogram. Undergruppene gir signaler om at de vil fremme anbefalinger om kortsiktige og langsiktige samordningsforslag av studieprogram. Dette innebærer blant annet utarbeidelse av felles læringsutbyttebeskrivelser på studieprogramnivå, forslag til samordning og etablering av emner med påfølgende felles emnevegg/studiemodell og opprettelse av felles studieprogramråd. Beslutningen om emnestørrelse vil ha direkte innvirkning på deres arbeid. Flere av nevnte arbeidsgruppene faglig integrasjon har videre signalisert at de vil tilråde endringer til emnestørrelser på 7,5 sp eller multiplum av dette. Dette gjelder flere Side 4 av 5

5 teknologi/realfag/naturvitenskapelige utdanninger fra de tidligere høgskolene, med unntak av ingeniørutdanningene. Det samme gjelder økonomiutdanningene ved NTNU i Gjøvik og Ålesund. Økonomiutdanningen ved tidligere HiST har allerede emner på 7,5 sp eller multiplum av dette. Grunnskolelærerutdanningen har per i dag emner i hovedsak på 15 og 30 sp. Det fleste helseutdanningene planlegger også samordning av studietilbud med påfølgende endringer av emnestørrelser. De foreslåtte endringene vises i vedlagte tabell, jf. vedlegg 1. Rektors tilråding Emnestørrelse Tidligere NTNU har gjennom mange år hatt emner på 7,5 sp eller multiplum av dette. Høringsinnspill og kunnskap om arbeidet som foregår i forbindelse med faglig integrasjon, viser at emnene i et stort flertall av studieprogrammene fra de tidligere høyskolene foreslås endret. Flere tilrår endring til emnestørrelse på 7,5 sp eller multiplum av dette. Når det viser seg at endringene likevel planlegges gjennomført, tilrår rektor at det fastsettes én felles emnestørrelse på 7,5 sp eller multiplum av dette for alle studieprogram ved NTNU, uavhengig av nivå og utdanningsområde. Det tilrådes videre at det åpnes for at rektor, i særskilte tilfeller, skal kunne gi unntak fra bestemmelsen om emnestørrelse. Unntak kan for eksempel gis for nasjonal deleksamen og emner på 0 studiepoeng som brukes for å registrere og synliggjøre praksis, obligatoriske HMS-kurs, o.l. NTNU må forholde seg til forskrift til rammeplan for ingeniørutdanning hvor det fastslås at et emne skal ha et omfang på minimum 10 sp. Rektor vil søke dispensasjon fra denne bestemmelsen slik at ingeniørutdanningene gis mulighet til å ha samme emnestørrelse som resten av NTNU. Tidsplan og implementering Implementering av felles emnestørrelse ved NTNU er viktig for arbeidet som foregår i faglig integrasjonsgruppene. Flere faglig integrasjonsgrupper ønsker samordning av studieprogram med virkning fra 2018/19. Rektor tilrår implementering av felles emnestørrelse senest studieåret 2019/2020. I styremøtet behandles forslag om fellesemneordning. Vedtak om emnestørrelse foreslås nedfelt i studieforskriften i samme møte. Vedlegg: 1. Tabell: oversikt over endringer som foreslås gjennomført som følge av faglig integrasjonsprosjektet 2. Utvalgets rapport, inkl. vedlegg 3. Sammendrag av høringsinnspill 4. Samtlige høringsuttalelser Side 5 av 5