FORSLAG TIL PLANPROGRAM Etter Plan- og bygningslovens forskrift om konsekvensutredning

Transkript

1 Reguleringsplaner for ventilasjonssjakter tilknyttet Ryfast Rv 13 Solbakktunnelen FORSLAG TIL PLANPROGRAM Etter Plan- og bygningslovens forskrift om konsekvensutredning Tiltakshaver: Statens vegvesen Region vest Utarbeidet av: Norconsult AS NORCONSULT AS - Reguleringsplaner for ventilasjonssjakter tilknyttet Ryfast Rv 13 - PLANPROGRAM. 1

2 FORORD Statens Vegvesen Region Vest er tiltakshaver for Ryfast-sambandet som omfatter Hundvågtunnelen, Eiganestunnelen og Solbakktunnelen. Det er behov for 3 ventilasjonssjakter tilknyttet Solbakktunnelen. For hver av disse tre ventilasjonssjaktene skal det utarbeides egne reguleringsplaner. Tiltaket krever konsekvensutredning i henhold til Plan- og bygningslovens forskrift om konsekvensutredning som trådte i kraft i april Hensikten er å sikre at hensynet til miljø, naturressurser og samfunn blir tatt i betraktning under planleggingen. Planprogrammet gir oversikt over de tema og alternative løsninger som skal konsekvensutredes. Forslaget til planprogram legges ut på høring samtidig som det varsles oppstart av reguleringsplanarbeidene. Det vil bli utarbeidet et felles planprogram for de tre reguleringsplanene. Selve konsekvensutredningen vil bli en integrert del av reguleringsplanforslagene. Planprogrammet blir samtidig sendt på høring til aktuelle styresmakter og interesseorganisasjoner. Etter at forslaget til planprogram har vært ute på høring, vil Strand kommune og Stavanger kommune fastsette endelig planprogram. Deretter utarbeides forslag til reguleringsplaner med konsekvensutredning. Statens Vegvesen er forslagsstiller og Norconsult AS er engasjert som konsulent for å utarbeide planprogram, konsekvensutredning og forslag til reguleringsplaner for ventilasjonssjaktene. Kontaktperson i Stavanger kommune har vært Hildegunn Hausken (transportplan). Kontaktperson i Strand kommune har vært Hans Erik Schultz. Merknaden eller uttalelsen skal merkes med saksnummer 2005/57850 og sendes til følgende adresse: Statens vegvesen Region vest Askedalen Leikanger Frist for merknader og uttalelser er satt til 2. januar 2006 Stavanger 15. november 2005 NORCONSULT AS - Reguleringsplaner for ventilasjonssjakter tilknyttet Ryfast Rv 13 - PLANPROGRAM. 2

3 Reguleringsplaner for ventilasjonssjakter tilknyttet Ryfast Rv 13 Solbakktunnelen FORSLAG TIL PLANPROGRAM Etter Plan- og bygningslovens forskrift om konsekvensutredning INNHOLDSFORTEGNELSE: 1 FORMÅLET MED REGULERINGSPLANARBEIDET Bakgrunn Krav om konsekvensutredning Planprosess BESKRIVELSE OG BEGRUNNELSE AV TILTAKET Ryfastsambandet Begrunnelse Avgrensning av planområdene Aktuelle alternativer FØRINGER FOR PLANARBEIDET Gjeldende planer Overordnete føringer DAGENS SITUASJON PLANPROGRAM PLANPROSESSEN VIDERE VEDLEGG Kunngjøring av reguleringsarbeidet NORCONSULT AS - Reguleringsplaner for ventilasjonssjakter tilknyttet Ryfast Rv 13 - PLANPROGRAM. 3

4 1 FORMÅLET MED REGULERINGSPLANARBEIDET 1.1 Bakgrunn Arbeid med fastlandsforbindelse mellom Ryfylke og Stavangerområdet (Ryfast) ble for alvor tatt opp i Transportplan for Ryfylke tidlig på 1990-tallet. Etter at man først arbeidet med en løsning med krysning av Høgsfjord ble dette endret til en trasé mellom Solbakk i Strand og Stavanger. Etter at flere alternativer for tilknytning i Stavanger er vurdert, er det nå vedtatt en løsning som innebærer to tunneler med en mellomliggende dagsone på Hundvåg. Figur 1 Rv 13 Ryfylkes fastlandsforbindelse Figur 2 Prinsipp for dagsoner og ventilasjonssjakter 1.2 Krav om konsekvensutredning Krav om konsekvensutredning av forslag til reguleringsplaner for ventilasjonssjaktene utløses av 3b i forskrift om konsekvensutredninger, dvs for tiltak som kan få vesentlige virkninger for miljø, naturressurser eller samfunn. Kriteriene for vurdering kommer inn under 4 (a, b, c og g). Innholdet i planprogrammet er definert i forskrift om konsekvensutredninger av 1. april 2005: "Forslaget til (plan)program skal i nødvendig grad inneholde en beskrivelse av formålet med og innholdet i planen eller tiltaket samt aktuelle alternativer for lokalisering og utforming en beskrivelse av dagens situasjon samt og en vurdering av hvordan relevante overordnede planer, miljømål m. v. vil få betydning for plan- eller utredningsarbeidet en beskrivelse av antatte problemstillinger og oversikt over forhold som vil bli belyst, herunder oversikt over eksisterende kunnskap, behov for nye utredninger og hvilke metoder som vil bli benyttet en beskrivelse av hvordan arbeidet skal gjennomføres en beskrivelse av opplegg for offentlig informasjon og medvirkning, spesielt i forhold til grupper som antas å bli særlig berørt" NORCONSULT AS - Reguleringsplaner for ventilasjonssjakter tilknyttet Ryfast Rv 13 - PLANPROGRAM. 4

5 1.3 Planprosess Utarbeiding av planprogram og avgrensning av reguleringsarbeid Utlegging av planprogram og varsling av oppstart av reguleringsarbeid Høring av planprogram Informasjonsmøter i Stavanger og Strand kommune Fastsetting av planprogram Utarbeidelse av forslag til reguleringsplan og konsekvensutredning Behandling av reguleringsplan og konsekvensutredningen Høring av forslag til reguleringsplan med konsekvensutredning Planvedtak og godkjenning av reguleringsplan Før planarbeidet og arbeidet med oktober 2005 konsekvensutredning settes i gang, skal det i følge forskriftene utarbeides et planprogram. Planprogrammet skal gi tidlig avklaring av rammer og premisser for planarbeidet, og sikre en enklere og mer effektiv planprosess og konsekvensutredning. Arbeidet utføres av Statens Vegvesen 17. november 2005 Høring og offentlig ettersyn av planprogrammet samordnes med oppstart av planarbeidet. Oppstart av plan- og utredningsarbeidet varsles med annonse i aviser og med brev til hjemmelshavere og aktuelle myndigheter. Mulighet å komme med forslag. Minimum høringsfrist: 6 uker Det blir avholdt offentlige informasjonsmøter i begge kommuner. Møtene varsles med annonse i Stavanger Aftenblad og Strandbuen og brev til berørte myndigheter og hjemmelshavere Vedtak i Stavanger og Strand kommune (ansvarlige myndigheter) om gjeldende planprogram for plan- og utredningsarbeidet etter at innkomne merknader er vurderte. Vedtak skal fattes innen 10 uker etter høringsfristen. Kopi av PP sendes til de som har uttalt seg. Arbeidet med konsekvensutredning og reguleringsplan går parallelt og utføres i henhold til fastsatte program. Når arbeidet er fullført og koordinert for hele Ryfast-prosjektet, sender Statens vegvesen planforslaget med tilhørende konsekvensutredning til behandling Planmyndigheten avgjør på grunnlag av planprogrammet, om utredningsplikten er oppfylt. KU vil være integrert i forslagene til reguleringsplaner. Høringsfristen settes minst 6 uker etter at plan og utredning er lagt ut til offentlig ettersyn i begge kommuner Høringsfristen settes minst 6 uker etter at plan og utredning er lagt ut til offentlig ettersyn i begge kommuner Ansvarlig myndighet skal på bakgrunn av høringen ta stilling til om det er behov for tilleggsutredninger eller dokumentasjon av særskilte forhold. Eventuelle tilleggsutredninger skal legges frem for aktuelle myndigheter til uttale før det fattes vedtak i saken. Etter vurdering av merknader blir det fremmet planvedtak og godkjenning av konsekvensutredning. Vedtak skal gjøres i begge kommune. I vedtaket fastsettes også eventuelle vilkår for å avgrense og avbøte vesentlige negative virkninger av tiltaket. Høringsfristen settes til 2. januar Stavanger 21. nov Strand 24. nov Fastsettes senest 6. mars 2006 Ca. våren 2006 NORCONSULT AS - Reguleringsplaner for ventilasjonssjakter tilknyttet Ryfast Rv 13 - PLANPROGRAM. 5

6 2 BESKRIVELSE OG BEGRUNNELSE AV TILTAKET 2.1 Ryfastsambandet Solbakktunnelen er en undersjøisk tunnel mellom Hundvåg i Stavanger kommune og Solbakk i Strand kommune. Solbakktunnelen kommer opp i dagen på Hundvåg og vil ha en dagsone her. Det er utarbeidet et planprogram for to alternative dagsoner. Etter dagsonen på Hundvåg vil traseen gå videre i Hundvågtunnelen. Denne tunnelen får påkobling til Eiganestunnelen (E39). 2.2 Begrunnelse På grunn av tunnelens lengde og trafikkmengde er det nødvendig med både tilførsel av friskluft og avtrekk av bruktluft inne i tunnelen. Ved bruk av ett-løps kjøretunnel, dvs. to-veis trafikk, er det behov for tre ventilasjonspunkter. Det er særlig i forbindelse med oppoverbakke det er behov for mye luft. To av ventilasjonspunktene må derfor plasseres midt i de bratte bakkene opp fra lavbrekket. Det er valgt å kjøre avtrekk fra disse to punktene slik at man slipper forurensingsspredning nær tunnelmunningen, samt at man reduserer mulighetene for tåkedannelse like innenfor tunnelmunningene ved fuktig, kaldt vær. Målet med tiltaket er å ventilere utluft fra, og innluft til Solbakktunnelen. Det vil bli plassert en sjakt i området Sandøy/Langøy, en sjakt på søndre del av Hidle og en sjakt på Tau. Se figur 3. Figur 3 Oversikt over foreslåtte planområdet På bakken hvor sjaktene kommer opp, vil det være behov for en sjaktåpning med antatt dimensjon på ca kvadratmeter (diameter ca 8m). Høyden for luftetårn vil variere og er avhengig av omgivelsene på hvert sted. I tillegg kan det være behov for areal for tilhørende anlegg til drift som adkomstvei og lignende. Alt teknisk utstyr som vifter, luftfilter, lydfeller, støyfilter og andre tekniske installasjoner vil være plassert i nedre del av sjakten, i nærhet av tunnelen. Vedlikehold skjer derfor hovedsakelig nedenifra. Prinsippet er at ventilasjonssjakten skal gis en utforming som sikrer hensyn til natur, samfunn og miljø. NORCONSULT AS - Reguleringsplaner for ventilasjonssjakter tilknyttet Ryfast Rv 13 - PLANPROGRAM. 6

7 Figur 4, prinsipp: ventilasjon av Solbakktunnelen, NB! Ventilasjonsretningen kan snus Figur 5 viser prinsippene for en ventilasjonssjakt, Støy Tårnenes drift er ikke kontinuerlig men tidsbegrenses av luftebehovet. For Sandøy/Langøy ventes det drift et par timer i tilknytning til morgenrushet, og for Tau ventes det drift et par timer knyttet til ettermiddagsrushet. Ventilasjonstårnene vil være dimensjonert med nødvendige lydfeller slik at de ligger innenfor gjeldende støykrav dvs dba på dagtid ved full drift. NORCONSULT AS - Reguleringsplaner for ventilasjonssjakter tilknyttet Ryfast Rv 13 - PLANPROGRAM. 7

8 Figur 6 Viser en sammenlikning av støy fra ulike støykilder. Luftkvalitet Utblåsningstårn gir meget godt avkast, og de er meget effektive mht å redusere konsentrasjonene i nærområdene. Planlagte ventilasjonstårn ventes å få moderate til ingen spredning av støvforurensning (PM10) eller nitrøse gasser (NO2). Det legges til grunn nasjonale mål og forutsettes tiltak knyttet til drift og med tilhørende nødvendig verifisering av endelig konstruksjoner og luftstrømninger rundt. 2.3 Avgrensning av planområdene Planavgrensningene for Sandøy/Langøy, Hidle og Tau er satt som ytre rammer for lokalisering av ventilasjonssjaktene. Det er varslet oppstart av reguleringsplan for relativt store områder for å kunne vurdere flere ulike lokaliseringer opp mot hverandre, og vurdere konsekvensene av tiltak på aktuelle steder, som en del av reguleringsarbeidet. I dette arbeidet skal det legges vekt på: Finne den best egnede lokalisering av ventilasjonssjakten med utgangspunkt i aktuelle vegtrasséer under bakken. Finne den best egnede lokaliseringen av sjaktene på bakken med utgangspunkt i vurderte muligheter for tilpassing til omgivelsene og integrering i lokalmiljøet. De foreslåtte planavgrensningene er: NORCONSULT AS - Reguleringsplaner for ventilasjonssjakter tilknyttet Ryfast Rv 13 - PLANPROGRAM. 8

9 Lokalitet 1. Sandøy/Langøy (Stavanger kommune). Planavgrensningen dekker Sandøy, nordre del av Langøy, Eigerøy og Odda. Dette er i ubebodde øyer, bortsett fra Langøy, som hadde 29 fastboende pr Øyene omfatter viktige natur- og friluftsområder. Området er vist som natur- og friluftsområde i kommuneplanen. Figur 7 Lokalitet 1. Sandøy/Langøy (Stavanger kommune). NORCONSULT AS - Reguleringsplaner for ventilasjonssjakter tilknyttet Ryfast Rv 13 - PLANPROGRAM. 9

10 Lokalitet 2. Hidle (Strand kommune) Planavgrensningen dekker søndre del av Hidle. Hidle betår hovedsakelig av landbruksområder og er vist som LNF-område i kommuneplanen. Figur 8 Lokalitet 2. Hidle (Strand kommune) NORCONSULT AS - Reguleringsplaner for ventilasjonssjakter tilknyttet Ryfast Rv 13 - PLANPROGRAM. 10

11 Lokalitet 3. Tau (Strand kommune) Planavgrensningen dekker store deler av tettbebyggelsen på Tau. Området er regulert til boligformål, offentlige funksjoner, friområder, jordbruk og skogsbruk. Figur 9: Lokalitet 3. Tau (Strand kommune) NORCONSULT AS - Reguleringsplaner for ventilasjonssjakter tilknyttet Ryfast Rv 13 - PLANPROGRAM. 11

12 2.4 Aktuelle alternativer Alternativ 0 (referansealternativ) En konsekvens opptrer alltid i forhold til noe. Konsekvensene av et tiltak framkommer ved å måle forventet tilstand eller tiltaket opp mot forventet tilstand i samme tidsperiode uten tiltak. Man må altså ha en referanse for å si noe om konsekvens. Referansen som alle alternativer skal sees i forhold til, betegnes alternativ 0. En beskrivelse av alternativ 0 tar utgangspunkt i dagens situasjon inkludert forventede endringer i analyseperioden. Alternativ 1 (med tiltak) For hver av lokalitetene 1(Langøy/Sandøy), 2 (Hidle) og 3 (Tau) vil det bli utarbeidet selvstendige forslag til reguleringsplaner. Alternativ 1 vil basere seg på en vurdering av ulike lokaliseringer innenfor det varslede planområdet. Det kan bli aktuelt å fremme forslag om reguleringsplan for flere alternativer innenfor hver planavgrensning avhengig av hvor veitraseen skal gå og hvilken sjaktløsning som velges. Vurderingene gjøres i utgangspunkt i Håndbok FØRINGER FOR PLANARBEIDET 3.1 Gjeldende planer Nasjonale planer Nasjonal transportplan (NTP) gir statlige føringer på samferdselsområdet. Ryfast er tatt inn i NTP som eget prosjekt, delvis finansiert med bompenger. Regionale planer Fylkesdelplan for langsiktig byutvikling på Jæren Fylkesdelplan for areal og transport i Ryfylke Fylkesdelplan for samferdsel i Rogaland Fylkesdelplan for kystsonen i Rogaland Fylkesdelplan for friluftsliv, idrett, naturvern og kulturvern (FINK) Kommunale planer Konsekvensutredning transportkorridor Stavanger Nord, utarbeidet av Statens vegvesen Rogaland 30/ i samarbeid med Stavanger kommune. Godkjent i vegdirektoratet Utredningen behandler primært transportkorridoren på fastlandet. Konsekvensutredning for Rv13 Ryfylkeforbindelsen, behandler ulike alternative hovedtrasseer mellom Ryfylket og fastlandet. Kommuneplan for Stavanger NORCONSULT AS - Reguleringsplaner for ventilasjonssjakter tilknyttet Ryfast Rv 13 - PLANPROGRAM. 12

13 Grønnplan for Stavanger kommune, 1991 Kommuneplan for Strand Reguleringsplaner Innenfor planavgrensningene Sandøy/Langøy og Hidle er det ikke utarbeidet egne reguleringsplaner. Planavgrensningen på Tau dekker følgende reguleringsplaner: Tau, Del av Strand prestegard, Nedre Strand, Myrane, Fururingen 1, Erikstranden, Håbakk Sør, Del av Tau - båthavnen til Erikstranden, Fjordtun, Strandahagen, Boliger gnr 32/4, Pågående planarbeid Det er ingen pågående planarbeid på Standøy/Langøy eller Hidle. På Tau er det et lite boligområde under regulering lengst nord i planområdet: Aslaughagen, gn 31/67 og Overordnete føringer Målet om å bevare gjenværende inngrepsfri natur er uttrykt i flere stortingsmeldinger de senere årene. Vi nevner: I St.prp. nr 1 ( ) fra Miljøverndepartementet, er INON ført opp som eget arbeidsmål nr Sikre at gjenverande naturområde med urørt preg blir tekne vare på. Sandøy, Egerøy og Odda er kategorisert som inngrepsfri natur (INON) sone 2. Kartleggingen av INON-områder er et samarbeid mellom Direktoratet for naturforvaltning (DN), fylkesmennene og kommunene. Kilde: Direktoratet for naturforvaltning (DN) og Statens kartverk/ Geodatasenteret AS ( Målet om å bevare strandsonen som er hjemlet i Pbl er blitt bekreftet i flere meldinger og i egne rundskriv, sist i brev fra Miljøverndepartementet den : "Skjerping av planpraksis og dispensasjonspraksis i strandområdene." Målet om et friluftsliv for alle i dagliglivet og i harmoni med naturen er sentral og forankret i St.meld. nr. 39 ( ) Friluftsliv, Målet om å bevare det biologisk mangfoldet er sentral og forankret i St.meld. nr. 42 ( ) Biologisk mangfold Sentrale målsetninger knyttet til Statens miljøvernpolitikk går fram av St.meld. nr. 25 ( ) Regjeringens miljøvernpolitikk og rikets miljøtilstand. NORCONSULT AS - Reguleringsplaner for ventilasjonssjakter tilknyttet Ryfast Rv 13 - PLANPROGRAM. 13

14 4 DAGENS SITUASJON I beskrivelsen av dagens situasjon er de tre lokalitetene beskrevet på bakgrunn av befaring og fotoregistrering, landskapsanalyser samt gjeldende planer og utredninger. Beskrivelsen er tematisk inndelt i forskjellige tema i samsvar med vegvesenets Håndbok 140. Beskrivelsen må ikke sees på som er uttømmende beskrivelse av temaet som sådan, men er knyttet til den relevans det har for prosjektet. Utredningsbehovet er samlet i forslag til planprogram som fremgår i kapittel 4. Utredningstema Langøy/Sandøy Hidle Tau Landskapsbildet/ Bybildet Landform/terrengform. Langøy har et helhetlig kystlyngheilandskap med stort særpreg som er sjelden i regionen. Øya er vakker og frodig med lune viker og bukter. Den har et kupert terreng med markert topp på øyens nordre del. Her finnes rester av et militært anlegg fra andre verdenskrig. På den midtre delen av Langøy er det kai og noen få boliger. Sandøy, Eigerøy og Odda har vakker og uberørt landskap uten menneskeskapte inngrep. Sandøy er langstrakt og lav med svaberg mot sjøen, og kjennetegnes ved mange viker og bukter. Odda er mindre og mer kompakt. Mot nord, i øygruppen sammen med Sandøy og Odda, ligger en liten øy, Klovningen, med et fyr. Mot vest og nordvest åpner rommet seg mot horisonten og Nordsjøen. En merker nærheten til byen. Vegetasjon. Langøy i nord er dominert av røsslyng på grunnlendt mark. Forholdsvis artsrik vegetasjon. Høyereliggende områder har myrdrag i forsenkningene. Bjørk, rogn og furu. Noen gresskledde åpninger ved strandlinjen. Øya fungerer som en grønn buffer mot byen. Sandøy, Eigerøy og Odda er dominert av kystlynghei med ulike lyngsorter og einer. Vegetasjonen er lav. Landform/terrengform. Det finns både kystlyngheilandskap og kulturlandskap på sør-hidle. Landskapet er dominert av en lav fjelltopp. Fra strandsonen går terrenget i en gresskledd svak skråning til den møter noen bratte klipper som markerer toppen av øya. Stranden er av klipper og stein. Det er god utsikt mot Tau i øst og i vest mot Sandøy og Odda. Vegetasjon. Sørspissen av øya er en gresskledd skråning med noen spredte lyng og einer. Østsiden av øya karakteriseres av en bjørkeskog. På vestsiden er landskapet karakterisert av landbruk med noe dyrka mark, beite og avgressete skråninger med beplantning. Bebyggelse/landform/terrengform. Området karakteriseres av en lav eneboligbebyggelse, med lav utnyttelse, som ligger i en jevn skråning ned til strandkanten. Strandlinjen har en stein og grusstrand med mange naust og steinplastrete moloer. Det er god utsikt mot vest til Hidle. Den øvre, sørøstlige delen av området har en del kulturlandskap. Vegetasjon. Vegetasjon i boligområdet tilknyttet private hager med høye trær enkelte steder og åpne plener nærmest strandlinjen. Enkelte partier har bjørkeskog. I den sørøstlige landbruksdeledelen av området er det dyrka mark, beiteområder, randvegetasjon samt løvskog av høy bonitet i midten av området og i sør. Nærmiljø og friluftsliv Friluftsområder nær by og tettsted. Langøy er et populært friluftsområde for beboerne i Stavanger. Øya er godt tilrettelagt for friluftsliv har roavstand fra fastlandet. Mange fine og lune steder på øya. Friluftsområder nær by og tettsted. Sørdelen av Hidle brukes i noen grad som friluftsområde. Felles områder og friluftsområder i tettsted. Kulturlandskapet ligger høyere i terrenget og har noen stier. Innimellom åsene og vannlinjen ligger tett-bebyggelsen med tilrettelagte arealer for lek og rekreasjon. Strandkanten er vist i kommuneplanen som offentlig friareal med sti. NORCONSULT AS - Reguleringsplaner for ventilasjonssjakter tilknyttet Ryfast Rv 13 - PLANPROGRAM. 14

15 Nasjonale og regionale friluftsområder. Nordre del av Langøy utgjør den kommunalt sikrete delen av skjærgården øst for Hundvåg. Småkupert område med svaberg, spredt skog og røsslynghei. Bading og strandrelaterte aktiviteter. Tilrettelagt med stier, søppelstativer, offentlig toalett og brygge. Kommunen driver lyngheiskjøtsel på området. Lundsvågen Naturskole brukar bygninger (tidligere småbruk) og området aktivt. Øygruppa har viktige kulturlandskapskvaliteter. Områdene ved Strandastøa består av grus/sand med ca. 30 m brei grasmark som bakland. Den brukes til bading og strandbaserte aktiviteter. Tilrettelagt med toalett og søppelstativer. Sandøyene (Sandøy, Eigerøy og Odda) er et viktig målpunkt for friluftsliv til sjøs, typisk i form av kajakkpadling og robåt. Gode hamner, fiske- og rasteplasser. Opplevelsen av området som uberørt er en viktig faktor. Det flate landskapet er værutsatt og derfor ikke alltid egnet for lengre opphold. Øyene og holmene danner Stavanger sin "skjærgård" mot Hidlefjorden. Kulturmiljø Det er ikke registrert fornminner eller nyere tids kulturminner på øyene innenfor området. Gårdsmiljø. Kulturlandskapet på den sørlige delen av Hidle er registrert som verdifullt. Fornminner. Det er registrert fornminner i området, 2 gravhauger på sørspissen av Hidle. Kulturminner. Det finnes 4 SEFRAK- registrerte bygninger i området. De fleste ligger oppe på høyden i den østlige delen av området ved Prestegården og et ved strandsonen. Fornminner. Det finns 9 fornminnepunkter spredt utover området samt 3 avgrensete fornminneområder. Naturmiljø Vegetasjon. Kystlynghei på Langøy, Eigerøy, Odda og Sandøy. Det er et av de største sammenhengende naturområdene i kommunen. Stort særpreg som er sjelden i regionen. Forholdsvis artsrik strandvegetasjon. Sandøy karakteriseres også av lav myrvegetasjon og ulike einer. Dette skyldes en brann på tallet. Mot øst ligger en slags oase, hvor det vokser iris. Klipper med lav og mose kjennetegner begge øyene Odda og Sandøy. Sandøy er registrert med viktig verdi. Naturtype. Verdifullt kulturlandskap med nøkkelbiotoper og restarealer av kystlynghei. Dyreliv. Sørdelen av Hidle er rasteområde for grågås. Det finnes også en rødlisteart som bruker området. By og kulturlandkap. Et naturlig tjern ligger i den østligste delen av området oppe på høyden. NORCONSULT AS - Reguleringsplaner for ventilasjonssjakter tilknyttet Ryfast Rv 13 - PLANPROGRAM. 15

16 Beplantningen på Odda er mer kraftig og robust og består av klipper og gress. Svært høy verdi i en samlet vurdering av landskap, natur og friluftsliv. Inngrepsfrie områder. Sandøy, Eigerøy og Odda er kategorisert som inngrepsfri natursone 2 (INON), dvs. at området ligger 1-3 km fra nærmeste større tekniske inngrep. Dyreliv Sandøy, Odda, Eigerøy har særlig stor verdi for dyre- og fugleliv i området. Her er det en rullesteinsmorene med et stort grunnvannsområde omkring. Området har funksjon som hekkeplass bla for måker, vadere. Det er videre et trekk- og overvintringsområde for gressender, dykkender, dykkere, lom og vadere på høst, vinter og vår. Naturressurser Landbruk med beiteområde. Jordbruk ligger i den sørøstre delen av området. Arealets planstatus: Området er vist som Friområde i kommuneplanens arealdel. Ikke regulert. Arealets planstatus: Området er vist som LNFområde i kommuneplanens arealdel. Ikke regulert. Største parten av området er regulerte boligområder. Men det finnes også store regulerte landbruks- og friområder. NORCONSULT AS - Reguleringsplaner for ventilasjonssjakter tilknyttet Ryfast Rv 13 - PLANPROGRAM. 16

17 5 PLANPROGRAM Basert på beskrivelser av dagens situasjon i kapittel 4, tiltakets omfang og antatt virkning, foreslås følgende planprogram. Benevnelsen "tiltaket" brukes om den delen av ventilasjonssjakten som stikker opp over bakkenivå dersom ikke annet er beskrevet. Det vil utarbeides egen risiko- og sårbarhetsanalyse og eget miljøoppfølgingsprogram for hele Ryfast-prosjektet som omfatter ventilasjonssjaktene. Dette analysearbeidet vil utføres parallelt av Statens vegvesen og refereres i planforslaget. Utredningstema Langøy/Sandøy Hidle Tau Landskapsbildet Sjaktens plassering og dimensjonering skal vurderes i forhold til landskapet omkring. Sjaktens overflate/materialvalg/fargesetting og eventuell belysning skal vurderes på bakgrunn av landskapsbildet. Det skal lages visuelle analyser i form av illustrasjoner som viser tiltakets virkning på landskapsbildet fra 2 utvalgte steder. Konsekvensene av adkomstvei i anleggs- og driftsfasen skal vurderes. Sjaktens plassering og dimensjonering skal vurderes i forhold til landskapet omkring. Sjaktens overflate/materialvalg/fargesetting og eventuell belysning skal vurderes på bakgrunn av landskapsbildet. Det skal lages visuelle analyser i form av illustrasjoner som viser tiltakets virkning på landskapsbildet fra 2 utvalgte steder. Konsekvensene av adkomstvei i anleggs- og driftsfasen skal vurderes. Sjaktens plassering og dimensjonering skal vurderes i forhold til landskapet og bebyggelsen omkring. Sjaktens overflate/materialvalg/ fargesetting og eventuell belysning skal vurderes på bakgrunn av landskapsbildet. Det skal lages visuelle analyser i form av illustrasjoner som viser tiltakets virkning på bebyggelse og landskapsbildet fra 2 utvalgte steder. Dersom sjakten får en vesentlig høyde over bakken skal det gjøres synlighetsanalyse samt sol-/ skyggeanalyse dersom den blir plassert nær bebyggelse. Konsekvensene av adkomstvei i anleggs- og Nærmiljø og friluftsliv Det skal vurderes i hvilken grad tiltaket vil forringe bruksmulighetene eller opplevelseskvalitetene for friluftsliv og rekreasjon i nærmiljøet, også i anleggsfasen. Det skal vurderes i hvilken grad tiltaket vil forringe bruksmulighetene eller opplevelseskvalitetene for friluftsliv og rekreasjon i nærmiljøet, også i anleggsfasen. driftsfasen skal vurderes. Det skal vurderes i hvilken grad tiltaket vil forringe bruksmulighetene eller opplevelseskvalitetene for friluftsliv og rekreasjon i nærmiljøet, også i anleggsfasen. Kulturmiljø Tilgjengelighet, trygg ferdsel og opphold i nærområdet skal vurderes. Det skal dokumenteres at tiltaket ikke berører automatisk fredete kulturminner eller nyere tids kulturminner. Tilgjengelighet, trygg ferdsel og opphold i nærområdet skal vurderes. Det skal dokumenteres om tiltaket berører fornminner eller nyere tids kulturminner. Det skal utredes og vurderes om tiltaket som kan bli plassert i kort avstand fra gravhaugene kommer i konflikt med disse og hvilken eventuelle avbøtende tiltak som kan være aktuelle. Eventuelt behov for undersøkelser av fortidsminner må vurderes i samråd med ansvarlig myndighet. Tilgjengelighet, trygg ferdsel og opphold i nærområdet skal vurderes. Det skal dokumenteres om tiltaket berører fornminner eller nyere tids kulturminner. Det skal utredes og vurderes om tiltaket som kan bli plassert i kort avstand fra kjente fornminner og kulturminner kommer i konflikt med disse og hvilken eventuelle avbøtende tiltak som kan være aktuelle. Eventuelt behov for undersøkelser av fortidsminner må vurderes i samråd med ansvarlig myndighet. NORCONSULT AS - Reguleringsplaner for ventilasjonssjakter tilknyttet Ryfast Rv 13 - PLANPROGRAM. 17

18 Naturmiljø Luft/støy/helse Jord/vann/sedime nter ROS: ulykker, brann, flom, ras og lignende Det skal utredes å vurderes om og i hvilken grad tiltaket vil gripe inn i området som har INONstatus. KUen tar utgangspunkt i DN sitt offentlige register samt informasjon gitt fra kommunen. Det skal også utredes og vurderes hvorvidt naturmiljøet har verdifullt eller verneverdige elementer, biotoper, naturtyper, geologiske elementer som berøres av tiltaket. Tiltakets konsekvenser inklusive anleggsfasen skal dokumenteres og vurderes. Det skal utredes og vurderes om det er fare for reduksjon av nærmiljøets/friluftsområdets kvalitet på grunn av lokal luftforurensning og støynivå som følge av tiltaket vurderes. Framtidig luftforurensning og støynivå skal dokumenteres. Det skal utredes og vurderes om det er fare for vesentlig forurensing av jord, vann eller sedimenter som følge av tiltaket. Konsekvensene beskrives også for anleggsfasen. Det skal utredes og vurderes om det er fare for ulykker, brann, flom, ras o.l. med utgangspunkt i en analyse for hele Ryfastprosjektet. Konsekvensene beskrives også for anleggsfasen. Det skal også utredes og vurderes hvorvidt naturmiljøet har verdifullt eller verneverdige elementer, biotoper, naturtyper, geologiske elementer som berøres av tiltaket. Tiltakets konsekvenser inklusive anleggsfasen skal dokumenteres og vurderes. Det skal utredes og vurderes om det er fare for reduksjon av nærmiljøets/friluftsområdets kvalitet på grunn av lokal luftforurensning og støynivå som følge av tiltaket vurderes. Framtidig luftforurensning og støynivå skal dokumenteres. Det skal utredes og vurderes om det er fare for vesentlig forurensing av jord, vann eller sedimenter som følge av tiltaket. Konsekvensene beskrives også for anleggsfasen. Det skal utredes og vurderes om det er fare for ulykker, brann, flom, ras o.l. med utgangspunkt i en analyse for hele Ryfastprosjektet. Konsekvensene beskrives også for anleggsfasen. Det skal også utredes og vurderes hvorvidt naturmiljøet har verdifullt eller verneverdige elementer, biotoper, naturtyper, geologiske elementer som berøres av tiltaket. Tiltakets konsekvenser inklusive anleggsfasen skal dokumenteres og vurderes. Det skal utredes og vurderes om det er fare for reduksjon av nærmiljøets/friluftsområdets kvalitet på grunn av lokal luftforurensning og støynivå som følge av tiltaket vurderes. Framtidig luftforurensning og støynivå skal dokumenteres. Det skal utredes og vurderes om det er fare for vesentlig forurensing av jord, vann eller sedimenter som følge av tiltaket. Konsekvensene beskrives også for anleggsfasen. Det skal utredes og vurderes om det er fare for ulykker, brann, flom, ras o.l. med utgangspunkt i en analyse for hele Ryfastprosjektet. Konsekvensene beskrives også for anleggsfasen. NORCONSULT AS - Reguleringsplaner for ventilasjonssjakter tilknyttet Ryfast Rv 13 - PLANPROGRAM. 18

19 6 PLANPROSESSEN VIDERE Planprogrammet ligger til grunn for forslagene til reguleringsplaner. Planprogrammet legges ut til offentlig ettersyn samtidig med at oppstart av reguleringsplan varsles. Planprogrammet kan sees/hentes: Stavanger kommune: Rådhuset/servicetorget, Olav Kyrresgate 23 Strand kommune: Rådhusgaten 2, 4100 Jørpeland Statens vegvesen. Lagårdsveien 80, 4001 Stavanger eller på internett ( Merknader eller uttalelser til planprogram og varsel om oppstart av reguleres arbeid skal merkes med saksnummer 2005/57850 og sendes til følgende adresse: Statens vegvesen Region vest Askedalen Leikanger Frist for å komme med merknader og uttalelser er satt til 2. januar 2006 I høringsperioden kan spørsmål om planprogrammet rettes til Statens vegvesen Region vest enten per brev, epost eller telefon ved følgende kontaktpersoner: Bjørn Åmdal (planleggingsleder) telefon: epost: bjorn.amdal@vegvesen.no Bjørn Chr. Grassdal (prosjektkoordinator) telefon: epost: bjorn.grassdal@vegvesen.no 7 VEDLEGG 7.1 Kunngjøring av reguleringsarbeidet NORCONSULT AS - Reguleringsplaner for ventilasjonssjakter tilknyttet Ryfast Rv 13 - PLANPROGRAM. 19

20 Statens vegvesen er en moderne etat som har ansvaret for planlegging, bygging, drift og vedlikehold av riksog fylkesveger og tilhørende riksvegferjetilbud. Vi har også ansvar for tilsyn med trafikanter og kjøretøy. Trafikksikkerhet og miljø er viktige satsningsområder i vårt arbeid. Varsel om oppstart av reguleringsplaner for Ryfast-prosjektet I henhold til plan og bygningsloven 27-1 og 33-5, varsles det med dette start av følgende planarbeid: Reguleringsplan for Ryfast på Solbakk Strand kommune, Reguleringsplan for dagsone ved Solbakk. Formålet med reguleringsplanene er å utarbeide reguleringsplan for Ryfast ved Solbakk. Reguleringsplanen omfatter tunnel innslag, dagsone og kryssløsning/tilknytning til vegnett nordvest for Solbakk. Merknader eller uttalelser til varsel om oppstart av reguleringsarbeid skal merkes med saksnummer 2003/ Planprogram og reguleringsplaner for ventilasjonssjakter Tilknyttet Ryfast rv. 13 Solbakktunnelen, Stavanger og Strand kommuner. Sandøy/Langøy Hidle Tau Statens vegvesen gir med dette varsel om at det igangsettes reguleringsarbeid for ventilasjonssjakter. Som grunnlag for arbeidet er det utarbeidet et planprogram. Formålet med arbeidet er å avklare plassering og utforming av 3 luftesjakter for Solbakktunnelen som planlegges mellom Hundvåg i Stavanger kommune og Solbakk i Strand kommune. Målet med tiltaket er å ventilere utluft fra, og innluft til Solbakktunnelen. Det vil bli plassert en sjakt i området Sandøy/Langøy, en sjakt på søndre del av Hidle og en sjakt på Tau. Merknader eller uttalelser til planprogram og varsel om oppstart av reguleringsarbeid skal merkes med saksnummer 2005/ Eventuelle merknader til varslene/planprogrammet skal sendes til følgende adresse: Statens vegvesen Region vest, Askedalen 4, 6863 Leikanger. Husk å påføre saksnr. Frist for å komme med merknader og uttalelser er satt til 2. januar Planprogrammet eller ytterligere informasjon kan sees/hentes: - Stavanger kommune: Rådhuset/servicetorget, Olav Kyrresgate 23 - Strand kommune: Rådhuset, Plan og forvaltning v/hans Erik Schultz - Statens vegvesen: Lagårdsveien 80, Stavanger eller på internett I høringsperioden kan spørsmål om planprogrammet eller reguleringsplanene rettes til Statens vegvesen Region vest enten per brev, epost eller telefon ved følgende kontaktpersoner: Connie Nyhaven tlf connie.nyhaven@vegvesen.no Bjørn Chr. Grassdal tlf epost: bjorn.grassdal@vegvesen.no Kjente grunneiere og rettighetshavere vil få egen melding. Det inviteres til åpne orienteringsmøter følgende steder: - Stavanger: 21. november 2005 kl Statens vegvesen, Lagårdsveien 80 - Strand: 24. november 2005 kl Strand videregående skole, Tau vegvesen.no