Lødingen Fisk AS. Utvidelse

Transkript

1 Forslag til PLANPROGRAM for konsekvensutredning Detaljregulering med konsekvensutredning for Lødingen Fisk AS. Utvidelse Lødingen kommune

2 RAPPORT Lødingen Fisk Dato for revisjon Oppdrag nr.: Dato: Oppdragsgiver: Lødingen Fisk AS Detaljregulering med konsekvensutredning for Lødingen Fisk. Utvidelse Lødingen kommune Forslag til planprogram for konsekvensutredning Sammendrag: Lødingen Fisk AS har planer om utvidelse av eksisterende produksjonsanlegg. Dette medfører behov for utvidete arealer for etablering av et større og moderne settefiskanlegg. Det skal egges til rette for ca 18,5 daa nye landarealer og ca. 15 daa nye arealer for fylling i sjø med formål næringsarealer og ca. 70 daa arealer i sjø med formål akvakultur. Dette er arealer som ikke er regulert tidligere.. Områdes størrelse tilsier at bestemmelsene i forskrift om konsekvensutredninger gjøres gjeldende. Det innebærer utarbeiding av et planprogram for som bl.a. skal gjøre rede for formålet med planarbeidet. Forslag til planprogrammet skal sendes på høring. rao4n Rev. Dato Revisjonen gjelder Sign. Utarbeidet av: Sign.: Eli Guneriussen Kontrollert av: Ronny Dahl Oppdragsansvarlig / avd.: Daniel Å Ulstein/ Narvik Sign.: Oppdragsleder / avd.: Eirik Djupvik/ Narvik RAPPORT Lødingen Fisk Oppdrag ;

3 Innhold 1 Innledning Bakgrunn for tiltaket Rammebetingelser Statlige forutsetninger som er vurderte og vil ligge til grunn for arbeidet: Forholdet til andre planer Planområdet Områdebeskrivelse Tiltaket Avgrensning av planområdet Krav om konsekvensutredning Antatte problemstillinger og utfordringer Forslag til utredningsprogram Generelt Målsetting Tema for utredningen Metode Planprosess KU Videre saksbehandling Lødingen Fisk. Utvidelse. 1

4 Melding med forslag til planprogram Forord Forslag til planprogram er utarbeidet ihht PBL 4-1 og 12-9, utformet i samsvar med forskrift om konsekvensutredninger av Forlag til planprogram er samtidig en kunngjøring om oppstart av planarbeid i hht PBL Tiltakshaver er Lødingen Fisk AS. Ansvarlig myndighet er Lødingen kommune. Meldingen er utarbeidet av Sweco Norge AS, avd. Narvik, på vegne av Lødingen Fisk AS Eventuelle merknader og uttalelser til meldingen og forslag til utredningsprogram sendes til: Sweco Norge AS, avd. Narvik Pb Narvik Ev.: eirik.djupvik.sweco.no senest innen 5. februar

5 1 Innledning 1.1 Bakgrunn for tiltaket Planen har som formål å legge til rette for utvidelse og opprustning av eksisterende landbasert settefiskanlegg og mulighet for anlegg av kai. Planen vil omfatte ca. 18,5 daa landareal og ca. 15 daa arealer som kan fylles i sjø til næringsformål og ca. 72 daa sjøarealer til akvakultur. Bilde 1. Oversiktskart 2 Rammebetingelser 2.1 Statlige forutsetninger som er vurderte og vil ligge til grunn for arbeidet: Plan- og bygningsloven med forskrift om konsekvensutredning. RPR for areal- og transportplanlegging (ATP) Strandsone fra 50 m til marbakke. 2.2 Forholdet til andre planer Kommuneplanens arealdel Kommuneplanens arealdel, vedtatt 1994 tilsier at omlandområdet er satt av til LNF-B Området er i hovedsak avsatt til friluftsareal. I bestemmelsene heter det at: «Innenfor disse områdene kan det, dersom lokale sektormyndigheter ikke har innsigelse, tillates bygg for næringsvirksomhet, spredt boligbygging og fritidsboliger. For spredt bolig- og fritidsbebyggelse på to eller flere bolig/fritidsbygg, skal bebyggelsesplan kreves». 3

6 Kystsoneplan Det nærmeste havområdet utenfor er i flg. Kystsoneplan for Lødingen (2001) avsatt til flerbruksområde, - akvakultur, fiske- og tangskjæring, og godkjent område for akvakultur. Bilde 3. Godkjent reguleringsplan fra 2011 Reguleringsplaner I gjeldende reguleringsplan for eksisterende anlegg, vedtatt 2011, er arealene regulert til næringsbebyggelse, akvakultur og friluftsområde i sjø. 3 Planområdet 3.1 Områdebeskrivelse Planområdet ligger på Hustadstranda i Vestbygd i Lødingen kommune. Området berører hovedsakelig eiendommene gnr 13, bnr 6, 16, 45, 46, 61 og 63 på odden vest for settefiskanlegget. 4

7 Området ligger på en liten odde i strandsonen i et jordbrukslandskap. Settefiskanlegget ligger delvis på fylling på østsiden av odden. Den ubebygde delen av odden er småkupert og består av svaberg med lav bjørkeskog og lyng. På vestsiden av odden er det et strandområde, som kan benyttes til bading. Midt på odden er det skilt ut ei tomt der det er etablert en fritidsbolig. Planområdet grenser til landbruksarealer i nordvest. Bilde 3. Helikopteroverflyving Anlegget sett mot vest 3.2 Tiltaket Lødingen Fisk AS ønsker å la utarbeide et plandokument som kan gi muligheten til å utvide anlegget med landarealer på ca. 18,5 daa i tillegg til ca. 15 daa arealer som kan fylles i sjø og ca. 72 daa sjøarealer. Det er planer om å anlegge en kaifront på ca. 15 m for enden av fyllingsområde mot sør. Landarealene skal utvikles etter hvert. Det planlegges i første rekke en oppholdstank for brakkvann, mens det på sikt er sannsynlig at det etableres en større bygning for storsmoltanlegg. Hensikten med reguleringsplanen er at det vil bli hjemmel for en videre opprustning og utvikling av industrianlegget. I tillegg reguleres ca.72 m2 sjøarealer for å sikre fortøyninger, sjøvannsinntak og avløpsledninger. Reguleringsformålet vil være akvakultur Atkomst til området er sikret fra FV 391. Utvidelse av anlegget vil ikke tilføre noe særlig mere vegtrafikk, da leveranser i hovedsak skjer med båt. 5

8 3.3 Avgrensning av planområdet Bilde 4 Forslag til avgrensning av detaljreguleringsplanplan For å sikre friarealene og strandsonen rundt bukta på vestsiden av settefiskanlegget, foreslås det at friområdet også tas med i reguleringsplanen, og at planavgrensningen lokaliseres omtrent midt i bukta. Ønsket om sikre sjøarealene for planlagte og eksisterende forankrings og fortøyningsanlegg er bakgrunnen for planavgrensningen i sjøen. Området som ble regulert i 2011, tas også med i varslingen. Det gjelder imidlertid ikke for den regulerte vannledningen fra Bresjaosen. Vurderinger underveis i planprosessen vil avklare hvor stor del av den eksisterende planen som bør være med i den nye. 6

9 3.4 Krav om konsekvensutredning Det vises til Forskrift om konsekvensutredninger fra d) som sier at detaljreguleringer på mer enn 15 dekar, som omfatter nye områder til utbyggingsformål, skal behandles etter forskriften. 5 i forskriften sier at forslagsstiller skal utarbeide planprogram. 4 Antatte problemstillinger og utfordringer - Naboskap til en fritidsbolig - Viktig landskapselement som sees godt fra FV 691 og boligbebyggelsen på begge sider av Bresja. Nærhet til strandsone. - Eventuelle turområder langs sjøen.. - Området har et svært variert kystlandskap med flere vegetasjonstyper. 5 Forslag til utredningsprogram 5.1 Generelt Konsekvensutredningsprogram for Lødingen Fisk fastsettes etter plan- og bygningslovens 4.1 og forskrifter om konsekvensutredning vedtatt Forslaget til utredningsprogram viser hvilke tema som skal utredes i selve konsekvensutredningen og på hvilken måte utredningen skal skje. Lødingen kommunestyre fastsetter endelig program. 5.2 Målsetting Formålet med konsekvensutredningen er å klargjøre hvilke virkninger tiltaket kan ha for miljø, naturressurser og samfunn. Utredningen skal sikre at virkningene blir tatt i betraktning under planlegging av tiltaket. 5.3 Tema for utredningen Fag- eller utredningsteam Kulturminner og kulturmiljø Faglige kilder/ kommentar Databasen Askeladden.no, kulturminnesøk.no og Miljostatus.no vil bli brukt for å vurdere verneinteresser og kulturminner i og rundt planområdet. Kunnskapsgrunnlaget er vurdert som tilstrekkelig. Naturmangfold Tiltaket skal vurderes mot Naturmangfoldloven Det skal tas kontakt med Fylkesmannen og kommunen for å hente inn informasjon om miljøverdier i området, og relevante databaser skal gjennomgås. Er temaet relevant? Ja Ja Friluftsliv Tiltaket vil bli vurdert mot databaser som fokuserer på friluftsliv og rekreasjon. Dagens bruk av området til friluftsaktiviteter skal kort beskrives. Det skal redegjøres Ja 7

10 Landskap Geo- / grunn - undersøkelser Forurensning for hvordan tiltaket (arealbeslag, påvirkning av opplevelsesverdien, lettere adkomst) vil påvirke dagens bruk av området. Mulige avbøtende tiltak for å bevare verdier skal vurderes. Det skal redegjøres for hvordan plasseringen vil påvirke områdets karakter og verdi med fokus på nær og fjernvirkning. Landskapet vil bli vurdert under følgende tema: Det visuelle, romlige og estetiske. Befaring og bilder vil vise kvaliteter og karakter for området. Konsekvenser av det planlagte tiltaket på de registrerte verdiene skal vurderes. Mulige avbøtende tiltak for å bevare verdier skal vurderes. Foreliggende geo - undersøkelser brukes som grunnlag for notat. Støykilder og støynivåer må vurderes opp mot nabolag. Vurdering tas med i planbeskrivelsen. Ja ja nei Vannmiljø Vurdering tas med i planbeskrivelsen nei Næringsliv og sysselsetting Transportbehov, energiforbruk og energiløsninger Samfunnssikkerhet Beredskap og ulykkesrisiko Muligheter for sysselsetting og verdiskaping skal belyses. Trafikkforhold og veger rundt planområdet vil bli beskrevet i planbeskrivelsen Vurdering av risiko for ulykker og konsekvensene for beredskap vil bli vurdert. Ulykkesrisiko som forårsakes av, eller påvirkes av tiltaket eller planen skal identifiseres, beskrives og vurderes slik at de kan være med å danne grunnlag for nødvendig beslutning. Eksempler på typer ulykkesrisiko som kan være aktuelle å vurdere er brann, utslipp av farlige stoffer, eksplosjon, ulykker med farlig gods, flom, ras, skred, store trafikkulykker eller lignende. Risiko- og sårbarhetsanalyse vil bli benyttet som metode for å kartlegge beredskap og ulykkesrisiko. Mulige avbøtende tiltak skal vurderes. ja nei Ja Mulighetene for tilrettelegging for universell utforming på reguleringsplannivå må ivaretas. 5.4 Metode Konsekvensene skal beskrives i forhold til planer, mål og eksisterende arealbruk. Det er viktig at utredningen tilpasses plannivået som er reguleringsplan. Det skal kort redegjøres for datagrunnlag og metoder som er brukt for å beskrive konsekvensene og eventuelle faglige eller tekniske problemer ved innsamling og bruk av data og metoder. 8

11 Utredningen utføres med utgangspunkt i forskrift for konsekvensutredning og Statens vegvesen håndbok V710 Konsekvensanalyser. Tiltakene i planen vil bli vurdert opp mot 0- alternativet. Områdets verdi: Vurderes på en tredelt skala; liten-middels-stor. Tiltakets omfang: Vurderes på en femdelt skala; «Meget stort negativt» - «Meget stort positivt». Tiltakets konsekvens: For hvert utredningstema sammenholdes områdets verdi og tiltakets omfang, jf. «Konsekvensvifta» i håndbok V712. Temaene omtales som ikke-prissatte fordi konsekvensene ikke beregnes i kroner og øre, men vurderes etter en ni-delt skala som går fra meget stor positiv konsekvens til meget stor negativ konsekvens. Til slutt sammenstilles alle konsekvenser i en samlet vurdering. Her vil også tema som bearbeides i «Virkninger av planforslaget» inngå i helhetsvurderingen. Eventuelle avbøtende tiltak vurderes og foreslås. De enkelte delutredninger skal ses i sammenheng der disse bygger på hverandre eller henger sammen. Miljøverndepartementets veileder T1177- «konsekvensutredninger etter plan- og bygningsloven» gir informasjon og veiledning for arbeidet. Vi viser videre til rundskriv T-1446 «veileder om ny forskrift om konsekvensutredninger etter PBL» Konsekvensutredningen skal foreligge samtidig med forslag til reguleringsplan og vil bli lagt med reguleringsplanen til offentlig ettersyn. 6 Planprosess 6.1 KU Konsekvensutredning og reguleringsplan vil bli utarbeidet parallelt slik forskriftens 8 tilsier. I konsekvensutredningen skal virkningene av planen i sin helhet inngå ved vurderingen av konsekvensene. Det skal redegjøres for hva som skal gjøres for å tilpasse tiltaket til omgivelsene og for å avbøte skader eller ulemper, samt behovet for og forslag til miljøoppfølgingsprogram med sikte på å overvåke og klargjøre faktiske virkninger av planen. Planforslag og konsekvensutredning skal utgjøre et samlet dokument som skal legges ut til offentlig ettersyn. Det skal avholdes åpent infomøte i forbindelse med planleggingen. Tidspunkt avklares i samarbeid med Lødingen kommune. 6.2 Videre saksbehandling Planprogrammet sendes på høring/ offentlig ettersyn i 6 uker. Innkomne merknader vurderes og bearbeides inn i programmet Endelig forslag til planprogram legges frem for ansvarlig myndighet, Lødingen kommunestyre, som fastsetter forslag til planprogram. Fastsatt planprogram sendes til de som har uttalt seg til forslag Tiltakshaver lar utarbeide reguleringsplan med konsekvensutredning (KU). KU utarbeides ihht fastsatt planprogram. Reguleringsplan og KU behandles i Lødingen kommune og legges ut til høring/ offentlig ettersyn i 6 uker ihht PBL

12 Merknader innarbeides i planforslaget. Ev. endringer og supplerende utredninger utarbeides. Reguleringsplan med KU vedtas i kommunestyret. 10