Årsrapport 2014 kortversjon

Transkript

1 Årsrapport 2014 kortversjon

2 Direktørens kommentar Difi har statlig forvaltning som hovedmålgruppe, men vi har også oppgaver som omfatter andre brukere. Arbeidet med digitalisering av offentlige tjenester, offentlige anskaffelser og innovasjon krever god samhandling med kommunal sektor, og satsingen på digital postkasse må tilpasses befolkningens behov. Tilsynet for universell utforming av IKT har både offentlig sektor, privat næringsliv og frivillig sektor som målgruppe. Difi har bidratt til regjeringens program for bedre styring og ledelse. Lederforankring og lederkompetanse er avgjørende for å lykkes med digitalisering og strategisk gode anskaffelser. Strategisk IKT-forståelse er nøkkelkompetanse i dette arbeidet. Ved å erstatte tradisjonelle kurs med e-læringskurs sikrer vi at kompetansehevingstiltak når ut til vesentlig flere offentlige ansatte enn før. Arbeidet er i startfasen, og vil bli videreutviklet i tiden fremover. Målrettet forvaltningsutvikling og effektivisering krever innovasjon, og vi har etablert et kompetansesenter for innovasjon i offentlig sektor. Difi har en sentral rolle i regjeringens arbeid med å fjerne tidstyver i forvaltningen. Også i 2014 har vi levert flere rapporter om organisering og utvikling av offentlig sektor. Direktoratene og samhandling på tvers i offentlig forvaltning er viet spesiell oppmerksomhet. Digitalisering er en viktig driver for utvikling og effektivisering av offentlig sektor. Dette stiller store krav til ledere i offentlig forvalting. Samtidig har regjeringen besluttet at kommunikasjonen mellom det offentlige og befolkningen skal digitaliseres. Difi har derfor etablert digital postkasse for innbyggerne. Vår kompetanse om offentlige anskaffelser er etterspurt, og vi har et godt samarbeid med kommunesektoren. Vi har etablert god kontakt med NHO og leverandører, fordi god kompetanse om det offentliges behov og krav er en forutsetning for å sikre gode og innovative løsninger og innkjøp. Konsulentfirmaet Agenda Kaupang har gjennomført en evaluering av Difi i Hovedkonklusjonen er at Difi leverer i samsvar med oppdraget, men at ansvarsområdene bør videreutvikles og styrkes. Vi deler denne vurderingen, samtidig som vi peker på utfordringen med å balansere innsatsen mellom de mange konkrete oppdragene og ønsket om en strategisk pådriverrolle og rådgiverfunksjon. INGELIN KILLENGREEN, direktør, Direktoratet for forvaltning og IKT Dette er en kortversjon av Difis årsrapport for 2014 hvor vi presenterer noen av aktivitetene våre fra året som gikk. Hvis du vil lese mer om Difi kan du gå inn på difi.no eller følge oss på Twitter 2 KORTVERSJON ÅRSRAPPORT

3 Direktoratet for forvaltning og IKT DIFI UTVIKLER OFFENTLIG SEKTOR HVEM JOBBER HVOR? Difi er underlagt Kommunal- og moderniseringsdepartementet (KMD), og er departementets fagorgan for forvaltnings- og IKT-politikken i offentlig sektor. Vi skal utvikle og fornye offentlig sektor ved å se ulike elementer i forvaltningsutviklingen i sammenheng, på tvers av sektorer, virksomhetsgrenser og mellom stat og kommunal sektor. DIFI SKAL BIDRA TIL FØLGENDE OVERORDNEDE MÅL: Forvaltningen skal være godt organisert, ledet og ha riktig kompetanse. Offentlig sektor skal tilby sikre, effektive og brukerrettede digitale tjenester. Offentlig sektor skal gjennomføre gode anskaffelser som bidrar til økt verdiskapning og effektiv ressursbruk. Vi har også en sentral rolle i arbeidet med forebyggende IKT-sikkerhet i statsforvaltningen, og vi fører tilsyn med offentlige og private virksomheter etter forskrift om universell utforming av IKT-løsninger. Vi er organisert i fem avdelinger med underliggende seksjoner, i tillegg har vi to stabsenheter. Ved utgangen av 2014 var det 258 tilsatte fordelt på våre kontorer i Oslo og Leikanger. HVA GJØR VI? Ledelse og organisering Digital forvaltning Offentlige anskaffelser IT drift og utvikling 3Direktørens stab 4Kommunikasjonsenhet 8Kurs- og konferanseenhet 27 Administrasjon 35 Ledelse og organisering 40 Offentlige anskaffelser 53 % kvinner 47 % menn 68 Digital forvaltning 73 IT drift og utvikling 4 KORTVERSJON ÅRSRAPPORT

4 Utvalgte nøkkeltall DIGITALE LÆRINGSPROGRAM økte med deltagere i Dette sparer både vi og miljøet godt på. DET OFFENTLIGE KJØPER VARER FOR 400 MRD. For å stimulere til innovasjon gjennom anskaffelser, arbeider Difi tett med nasjonalt program for leverandørutvikling. ANTALL INNBYGGERE MED digital kontaktinformasjon Difi jobber for at alle trygt og enkelt skal motta digital post fra det offentlige. VI HAR HOLDT KURS FOR DELTAKERE ID-PORTEN ANTALL TRANSAKSJONER ELEKTRONISK FAKTURA ANTALL ELEKTRONISKE FAKTURAER ANTALL MOTTAKERE AV ELEKTRONISKE FAKTURAER KORTVERSJON ÅRSRAPPORT

5 Ledelse og forvaltningsutvikling En enklere hverdag for folk flest. Difi jobber med disse tiltakene: 8. Innovasjon 9. Fjerning av tidstyver 1. Bedre ledelse Analyseoppdrag vi har gjort i 2014: Gjennomgang av forbrukerapparatet. Avsluttes mai 2015 (Barne-, likestillingsog inkluderingsdepartementet). Evaluering av Utdanningsdirektoratet. Avsluttes september 2015 (Kunnskapsdepartementet). Tre prosjekter for styrket koordinering av forskningspolitikken (Difi-rapport 2015:2) (Kunnskapsdepartementet). Evaluering av Fiskeridirektoratet (Difi-rapport 2015:1) (Nærings- og fiskeridepartementet). Erfaringskartlegging organisering av transportinfrastruktur i Sverige, Finland og Danmark (Difi-rapport 2014:5) (Samferdselsdepartementet). Opprettelsen av Miljødirektoratet erfaringer fra en fusjon (Difi-notat 2014:3) (Miljødirektoratet). 7. Digitalt kompetanseløft i staten 6. Klart språk Tiltak 2. Bedre samordning og mer samhandling 3.Strategisk anvendelse av IKT Vi har gjort analyser knyttet til bedre organisering og utviklingen av forvaltningen, og vi har sett på direktoratsnivået spesielt. Rapporten Mot alle odds? Veier til samordning i norsk forvaltning (2014:07) var et viktig bidrag for å belyse samordning, spesielt når forvaltningen står overfor det vi har valgt å kalle gjenstridige problemer. 5. Bedre organisering 4. Økt gjennomføringskraft 8 KORTVERSJON ÅRSRAPPORT

6 Bedre ledelse Vi tilbyr flere digitale verktøy og e-læringsprogram for ledere. Bedre forvaltning INNRAPPORTERTE TIDSTYVER KLART SPRÅK KLART LOVSPRÅK 1/3 av alle tidstyvene har sitt utspring i regelverk, krav og systemer som omfatter alle, eller store deler, av den offentlige forvaltningen. Snakk om utvikling Nettverk for administrasjonssjefer PÅ NETT MED LÆRING FELLES KOMPETANSELØFT I STATEN Tid for ledelse Helt sjef! Mentorprogrammet Ledelsesutvikling Ny som leder Program for toppledere i staten E-læringsprogrammet Sats, økning i antall deltakere. E-læringsprogrammet Får Walter lov?, økning i antall brukere. Årskonferanse Sats Samlinger Innovasjon er å fornye eller lage noe nytt som skaper verdi for virksomhet, samfunn eller innbyggere. Formen er eksperimenterende og løsningen er ikke kjent på forhånd. 10 KORTVERSJON ÅRSRAPPORT 2014 KLART SPRÅK Kart språk i staten bidrar til effektivisering for innbyggere og forvaltning, og til å sikre grunnleggende rettsikkerhetsverdier og demokrati. I prosjektet klart lovspråk jobber vi med å gjøre språket klarere i utvalgte, innbyggerrettede lover. INNOVASJON I OFFENTLIG SEKTOR Vi legger til rette for erfaringsdeling, gode nettverk, og fysiske og digitale møteplasser for forvaltningen og kommunene. DIGITAL OPPLÆRING Vi utvikler en felles plattform der alle statlige virksomheter får mulighet til å dele relevante e-læringskurs og digitale læringsressurser. 11

7 Digitale tjenester Digitalisering er et sentralt virkemiddel for å utvikle og fornye offentlig sektor. Forventningene til offentlige tjenester er høye. Brukerne forventer fulldigitale løsninger som alltid er tilgjengelige og som forenkler hverdagen. Bruk av offentlige digitale tjenester øker, men tempoet i digitaliseringsarbeidet er for lavt. ID-porten, Altinn, digital postkasse, folkeregisteret, enhetsregisteret, matrikkelen og kontakt- og reservasjonsregisteret er nasjonale felleskomponenter som gir en raskere og mer samordnet digitalisering i offentlig sektor. Siden starten har antall innlogginger i ID-porten økt hvert år. Det nye kontakt- og reservasjonsregisteret har over 3,5 millioner registrerte. Litt over personer hadde ved utgangen av 2014 reservert seg mot digital kommunikasjon fra det offentlige. Digital postkasse til innbyggerne er en fellesløsning som hele offentlig sektor kan benytte for å sende digitale brev på en sikker måte. Innbyggerne velger selv en digital postkasse, og brevene kan oppbevares trygt og lett tilgjengelig så lenge man ønsker. Norge.no er vår hovedkanal for informasjon til innbyggerne om digitale tjenester, og trafikken økte med vel 13 % i INFORMASJONSFORVALTNING Innsamling, forvaltning og deling av informasjon og data er grunnleggende for å tilby bedre digitale tjenester. Gode tiltak kan fjerne tidstyver, og bidra til at brukerne møter en mer helhetlig forvaltning. Kvalitet på nett-undersøkelsen ble endret fra kvalitet på nettsider til kvalitet i digitale tjenester. 52 tjenester ble vurdert, og undersøkelsen viser et klart forbedringspotensial. Det er fortsatt digitale skjema som må fylles ut og sendes videre på papir, som preger bildet. INFORMASJONSSIKKERHET På informasjonssikkerhetsområdet har vi arbeidet med en helhetlig og styrket tilnærming til informasjonssikkerhet i staten. Risikostyring og innebygd informasjonssikkerhet er to sentrale stikkord for arbeidet. INTERNASJONALT SAMARBEID Difi arbeider med å samordne sektorspesifikke infrastrukturer i ulike EU-finansierte program gjennom Electronic Simple European Networked Services (e-sens). Vi har et særlig ansvar for koordinering av e-handelsområdet og ledelse av arkitekturarbeidet. Difi har også rollen som koordinator av norske interesserer i EU-programmet Connecting Europe Facility (CEF). Dette er en målrettet investering i IKT infrastruktur på EU-nivå for at data, informasjon og tjenester skal kunne flyte fritt uten å hindres av nasjonale grenser. Universell utforming Nødvendig for noen, bra for alle Tilsynet for universell utforming av IKT arbeider for et samfunn uten digitale barrierer. Tre prøvetilsyn er gjennomført med tre virksomheter i privat og offentlig sektor. Ordinære stikkprøvekontroller vil starte i Tilsynet har i 2014 arbeidet med å øke kjennskapen til regelverket gjennom nye veiledere på uu.difi.no, veiledning på telefon, foredrag, dialogmøter med bransje- og brukerorganisasjoner og fem informasjonsmøter i fire norske storbyer med nærmere 500 deltagere totalt. Åpne data handler om å gi næringsliv, forskere og sivilsamfunn tilgang til data offentlig forvaltning har, på en slik måte at de lett kan brukes i nye sammenhenger både av mennesker og maskiner. Difi har ansvaret for data.norge.no, som er et register over åpne datasett i Norge MILL. Det er registrert datasett ved utgangen av Difis datahotell mottok over 50 millioner oppslag. 12 KORTVERSJON ÅRSRAPPORT

8 Årlige prisutdelinger innen Difis fagområder Beste digitale tjeneste Husbanken Årets digitale suksesshistorie e-resept fra Helsedirektoratet Digitale tjenester Klart språk Klarspråksprisen Statens innkrevingssentral Temaprisen Skatteetaten Årets trekkhund Fagdirektør Ragnhild Samuelsberg, Barne-, likestillings og inkluderingsdepartementet Innovasjonsprisen Arendal kommune Innovasjon Priser 2014 God styring Skatteetaten ved IT- og servicepartner Offentlige anskaffelser Digitalisering Universitetet i Oslo, Avdeling for administrativ støtte Seksjon for innkjøp Innovasjon Oslo kommune ved Omsorg+ Etikk-ærespris 2014 Aftenposten TV for serien «Sweatshop dødsbillig mote» Etiske aspekter «Ikke for enhver pris» Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet 14 KORTVERSJON ÅRSRAPPORT

9 Bedre anskaffelser Offentlig sektor handler hvert år varer og tjenester for over 400 milliarder kroner. Offentlig sektor har fortsatt et potensial for å bli mer profesjonelle både når det gjelder planlegging, oppfølging og realisering av effektiviseringsgevinster på anskaffelsesområdet. For å stimulere til innovasjon gjennom anskaffelser, arbeider Difi tett med Nasjonalt program for leverandørutvikling. To av programmets piloter, Kampen Omsorg+ i Oslo kommune og sentralt driftsanlegg i Stavanger kommune har gitt store økonomiske gevinster. I tillegg kommer betydelige gevinster for brukerne. For å sikre at det offentlige stiller krav til sosialt ansvarlige produksjonsforhold ved anskaffelser av varer som er produsert i typiske lavkostland, har Difi utviklet en høyrisikoliste. Den viser anskaffelsesområder med spesiell risiko for uverdige forhold i leverandørkjeden. Difi arbeider også, på oppdrag fra Arbeids- og sosialdepartementet, med veiledning for hvordan offentlige oppdragsgivere kan bidra til å forhindre sosial 16 KORTVERSJON ÅRSRAPPORT 2014 dumping. Difi har også påbegynt arbeidet med å utvikle en beste praksisveileder. Den blir et av tiltakene i regjeringens nye strategi mot arbeidslivskriminalitet. Difis arbeid med å lage digitale løsninger for anskaffelser gjør det enklere for oppdragsgivere og deres leverandører, vil spare kostnader og sikre etterlevelsen av regelverket. I tillegg gir digitalisering grunnlag for bedret behovsdekning og bærekraftige anskaffelser. Difi er ansvarlig for Ehandelsplattformen, som er knyttet til den PEPPOL-baserte infrastrukturen for meldingsformidling. I 2014 ble det lagt til rette for bruk av EHF-ordre og -katalog over plattformen. Omsetningen økte fra 7,8 til 10,6 milliarder (35 %). Ny versjon av doffin.no ble lansert 1. januar Det er ca registrerte brukere av doffin.no. Anskaffelser.no oppdateres kontinuerlig med veiledninger, verktøy og relevant informasjon. I 2014 hadde vi besøkender. Difi bidrar til effektiv ressursbruk til det beste for innbyggere og næringsliv. ANTALL NEDLASTNINGER I 2014 ble det lastet ned kunngjøringer på doffin.no anskaffelser.no

10 Fremtidsutsikter Difis strategi for pekte på tre faglige innsatsområder: kunnskapsbasert forvaltningsutvikling, digitale tjenester og gode anskaffelser. Difi har valgt å utvikle organisasjonen med utgangspunkt i disse områdene. Målet har vært å sikre faglig kvalitet og kompetanse. Dette har vært viktig og riktig i perioden som ligger bak oss. Som evalueringsrapporten fra Agenda Kaupang viser, har Difi levert godt på konkrete oppdrag og faglige vurderinger. Forvaltningsutvikling, ledelse, digitalisering, gode offentlige anskaffelser, innovasjon og produktivitet er både høyt politisk prioritert og utfordrende. Årsaken er at dette krever innsats og oppfølging på tvers av sektorer. Difi har en sentral rolle i et slikt arbeid, samtidig som vi i liten grad har virkemidler utover de pedagogiske. Det er derfor nødvendig både å styrke og klargjøre Difis rolle og virkemidler. En slik styrking krever kompetanse, målrettet prioritering og riktig organisering. Det krever også at vi går gjennom dagens oppgaver for å se hvordan vi kan bli mer effektive. Sammenlignet med andre land har Norge en god offentlig forvaltning, men vi kan og bør bli enda bedre. 18 KORTVERSJON ÅRSRAPPORT

11 Direktoratet for forvaltning og IKT (Difi) Telefon: Besøksadresse i Oslo: Grev Wedels plass 9 Besøksadresse i Leikanger: Skrivarvegen 2 Postadresse: Postboks 8115 Dep., 0032 Oslo Organisasjonsnummer: FOTO Colourbox/Difi/Jørn Gåsvær DESIGN tank.no